各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)，沈陽、大連、哈爾濱、重慶、西安、武漢、廣州市人民政府：

根據(jù)國務(wù)院國發(fā)［1985］19號文件的“城市維護建設(shè)稅暫行條例”，現(xiàn)將1985年1月1日起開征城市維護建設(shè)稅后，有關(guān)預(yù)算收入級次、原有城建資金的處理以及城市維護建設(shè)稅的開支范圍等問題規(guī)定如下：

一、關(guān)于城市維護建設(shè)稅的預(yù)算收入級次劃分

城市維護建設(shè)稅，一律納入國家預(yù)算管理。按照下列規(guī)定劃分預(yù)算收入級次。

〔一〕凡就地納稅單位繳納的城市維護建設(shè)稅，一律作為地方預(yù)算固定收入，上繳地方財政。

〔二〕鐵道運輸、人民銀行和各專業(yè)銀行總行、保險總公司等集中納稅的中央主管部門繳納的城市維護建設(shè)稅，作為中央預(yù)算收入，上繳中央財政，仍用于城市的維護和建設(shè)。

第一條為了加強城市的維護建設(shè)，擴大和穩(wěn)定城市維護建設(shè)資金的來源，特制定本條例。

第二條凡繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位和個人，都是城市維護建設(shè)稅的納稅義務(wù)人（以下簡稱納稅人），都應(yīng)當依照本條例的規(guī)定繳納城市維護建設(shè)稅。

第三條城市維護建設(shè)稅，以納稅人實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅稅額為計稅依據(jù)，分別與產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅同時繳納。

第四條城市維護建設(shè)稅稅率如下：

納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%；

納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%；

甲方：

乙方：

現(xiàn)經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)對合同、知識產(chǎn)權(quán)及網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定，就甲方的Internet網(wǎng)站建設(shè)與維護事宜達成以下協(xié)議：

一、設(shè)計內(nèi)容：

二．網(wǎng)頁設(shè)計項目及價款。

甲方要求乙方設(shè)計制作的網(wǎng)頁的類別、數(shù)量及收費標準如下：

城市維護建設(shè)稅，是國家為了加強城市的維護和建設(shè)，穩(wěn)定和擴大維護建設(shè)資金的來源而開征的一個稅種。從19*年分設(shè)機構(gòu)到20*年，我地區(qū)累計征收城市維護建設(shè)稅71，505萬元，年收入由19*年的3.979萬元，到20*年增加到11.022萬元，年均增長速度為16%。城市維護建設(shè)稅的穩(wěn)定增長，為增加地方財力，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，迅速改變城鎮(zhèn)面貌等起到了積極的促進作用。然而，隨著分稅制的實施和稅務(wù)機構(gòu)的分設(shè)，在這一稅種的實際征收和管理中，我們卻遇到了一些新的矛盾和問題，值得研究和探討。

一、在目前征收工作中存在的主要矛盾和問題

（一）城市維護建設(shè)稅與“三稅”的征收不同步

從19*年分設(shè)國家和地方兩套稅務(wù)機構(gòu)以來,稅收征收的主體由原來的一家變?yōu)閮杉?，而且又都有各自分管的稅種和征收任務(wù),在這種情況下,地方稅務(wù)機關(guān)為完成自己的收入任務(wù),在屬于地方稅收的城市維護建設(shè)稅的征收過程中，不是按照《條列》的規(guī)定以納稅人實際繳納的“三稅”稅額為計稅依據(jù)，部分是按納稅人應(yīng)繳納“三稅”稅額為依據(jù)計算征收的。特別是在增值稅小規(guī)模納稅人應(yīng)征稅款上，不論國稅是否征收增值稅，地稅機關(guān)一律征收城市維護建設(shè)稅。在稅收定額調(diào)整中，一些地方稅務(wù)機關(guān)采取以自行典調(diào)、測算的經(jīng)營收入為依據(jù)，計算應(yīng)繳納城市維護建設(shè)稅的核定定額，另外，地稅機關(guān)在國稅對小規(guī)模納稅人，因當期經(jīng)營收入超過核定稅額超開發(fā)票部分而補征稅款時，由于不掌握相關(guān)信息而仍按原定額征收稅款，與以增值稅為計算基數(shù)的實際征收稅額產(chǎn)生差異而不同步。

（二）由于受“三稅”的制約，收入穩(wěn)定性較差

城市維護建設(shè)稅由于以企業(yè)實際繳納的“三稅”為計稅依據(jù)，必然受“三稅”本身的制約。因為只有在繳納“三稅”后，才發(fā)生城市維護建設(shè)稅的納稅義務(wù)，而該稅種的納稅時間明顯滯后于“三稅”，而且收入穩(wěn)定性相對較差。特別是繳納“三稅”的企業(yè)，在拖欠、偷漏主體稅種的情況下，其收入的穩(wěn)定性受到的影響是更大的。由于流轉(zhuǎn)稅的主體稅種增值稅本身受企業(yè)購銷情況的影響較大，尤其是在企業(yè)購銷不均衡情況下，以增值稅為計稅依據(jù)的城市維護建設(shè)稅所受的影響就更大。特別是在企業(yè)進項稅大于銷項稅時，按現(xiàn)行政策規(guī)定則無法征收城市維護建設(shè)稅，影響地方政府的財政收支和城市維護建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。

為建立健全我街道農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制，保障基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)發(fā)揮服務(wù)功能，進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，根據(jù)上級要求，結(jié)合我街道實際，現(xiàn)就開展農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)工作，制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的“十八大”精神為指導，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索農(nóng)村公共服務(wù)運行維護新機制，提高農(nóng)村公共服務(wù)管理水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

（二）基本原則

1、政府主導，全民參與。充分發(fā)揮政府的主導作用，引導社會資金參與農(nóng)村公共服務(wù)運行維護。探索市場化運作，調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，通過縣、街道、村、戶四級聯(lián)動，全力做好農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作。

為了進一步深化精細管理、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源，增強責任，真抓實干，全力打造xx移動通信精品網(wǎng)絡(luò)，為xx營業(yè)部全面完成2008年量收任務(wù)提供強有力的支撐和保障，現(xiàn)我就明年運行維護和工程建設(shè)工作思路向在座的各位領(lǐng)導和同仁們作個匯報：

一、現(xiàn)網(wǎng)狀況

xx現(xiàn)有基站102個，直放站34個，其中1800m基站1個，共有載頻951個?？?cè)萘窟_140000戶，現(xiàn)有網(wǎng)上用戶97200戶，基本滿足到2008年底通信增長的需求。

二、指導思想

緊緊圍繞雙領(lǐng)先戰(zhàn)略，牢固樹立“網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是通信企業(yè)生命線”的思想，堅持“網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先、質(zhì)量取勝”的長期戰(zhàn)略，強化基礎(chǔ)管理，加強維護和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，全面提升網(wǎng)絡(luò)運質(zhì)量指標，提高企業(yè)核心競爭力。同時按照市公司工程建設(shè)管理的要求，按照“效益、效率、規(guī)范化”三方面的嚴格要求開展工作，如期如質(zhì)如量完成全年的工程建設(shè)任務(wù)。

三、工作目標

1引言

隨著信息時代的到來，我國通信行業(yè)開始融入到人們生活中的方方面面，隨著人們對通信需求的不斷增加，通信工程的數(shù)量與日俱增。然而隨著我國通信行業(yè)競爭逐漸趨向白熱化，運營商想要在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位，提高移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的質(zhì)量就是其中最直接有效的手段之一。然而由于基站的建設(shè)會造成一定的電磁輻射，因此在建設(shè)時容易遭到居民們的反對，為此在建設(shè)基站過程中，需要綜合各方面的因素進行建設(shè)，例如企業(yè)環(huán)境和居民環(huán)境等。

2移動基站建設(shè)需要遵循的原則

選擇基站建設(shè)地點時需要遵循如下原則：（1）在建立基站時，選擇的基站建設(shè)地點應(yīng)當避開電臺、雷達中心等地區(qū)，從而防止出現(xiàn)信號交叉覆蓋點現(xiàn)象，確保信號的質(zhì)量，有效提高通信效率。（2）為了防止出現(xiàn)浪費資源的情況，要依據(jù)業(yè)務(wù)量的情況來確定基站的建設(shè)數(shù)量，從根本上提高基站的利用率。（3）為了達到增加基站信號覆蓋的面積，應(yīng)當將基站建設(shè)在通信業(yè)務(wù)量較為密集的地區(qū)，這樣不僅能夠有效的提高通信效率，另一方面也能夠為電信企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟利潤。

3移動基站建設(shè)的現(xiàn)狀

（1）基站數(shù)量較多。隨著我國通信工程不斷的發(fā)展，為了滿足人們對通信的需求，基站數(shù)量不斷的增加，其主要建設(shè)于人口較為密集的地區(qū)，且具有占地面小、分布范圍廣的特點。一般情況下，基站建設(shè)的平均距離在500m左右，個別業(yè)務(wù)量大的地區(qū)距離在300m左右。由于近年來我國4G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍不斷的擴大，由于4G網(wǎng)絡(luò)兼帶傳輸互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字信號，因此對基站建設(shè)質(zhì)量提出了更高的要求，建設(shè)密度也要更高一些。（2）目前我國移動基站的主要形式為宏基站，宏基站具有覆蓋率高、信號傳輸穩(wěn)定等優(yōu)點，同時由于宏基站內(nèi)部采用了室內(nèi)信號分布系統(tǒng)，因此能夠很好的滿足室內(nèi)信號的需求。宏基站還能在大型建筑物內(nèi)部以及地下設(shè)施中接收到較好的網(wǎng)絡(luò)信號，大大提高了我國移動網(wǎng)絡(luò)的覆蓋程度和服務(wù)質(zhì)量。（3）由于基站在發(fā)射信號的過程中極容易受到地形和環(huán)境的影響，因此如果在高海拔地區(qū)或者地形復(fù)雜的地區(qū)建設(shè)基站，那么應(yīng)當保證基站天線的架設(shè)高度能夠滿足信號傳輸強度的需求，以確保信號能夠正常傳輸。

一、現(xiàn)網(wǎng)狀況

xx現(xiàn)有基站102個，直放站34個，其中1800m基站1個，共有載頻951個。總?cè)萘窟_140000戶，現(xiàn)有網(wǎng)上用戶97200戶，基本滿足到2008年底通信增長的需求。

二、指導思想

緊緊圍繞雙領(lǐng)先戰(zhàn)略，牢固樹立“網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是通信企業(yè)生命線”的思想，堅持“網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先、質(zhì)量取勝”的長期戰(zhàn)略，強化基礎(chǔ)管理，加強維護和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，全面提升網(wǎng)絡(luò)運質(zhì)量指標，提高企業(yè)核心競爭力。同時按照市公司工程建設(shè)管理的要求，按照“效益、效率、規(guī)范化”三方面的嚴格要求開展工作，如期如質(zhì)如量完成全年的工程建設(shè)任務(wù)。

三、工作目標

運行維護工作目標：以“網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是通信企業(yè)生命線”為主線，努力做到“二個提升”、“一個確?！?，即提升整體維護能力與水平、提升客戶對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的滿意度，確保網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量指標達到優(yōu)秀指標標準，保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明顯優(yōu)于競爭對手，保持企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先優(yōu)勢。

黨章是統(tǒng)一全黨思想和行動的總章程，是黨的先進性的集中體現(xiàn)。堅決維護黨章，是黨的先進性建設(shè)的客觀要求和重要保證。在全面加強黨的先進性建設(shè)進程中，必須把維護黨章作為一項重大任務(wù)來抓，通過維護黨章這一根本的黨規(guī)黨法，不斷推進黨的先進性建設(shè)順利進行。

維護黨章規(guī)定的思想理論的指導地位，保持黨的先進性建設(shè)的正確方向。一個政黨要保持先進性，一刻也不能離開先進理論的指導。始終以馬克思主義的思想理論為指導，是我們黨保持先進性的思想基礎(chǔ)和精神動力。十六大通過的黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南。推進黨的先進性建設(shè)，首要的就是堅持和維護黨章規(guī)定的思想理論的指導地位，堅持用馬克思主義尤其是“三個代表”重要思想占領(lǐng)思想陣地，主導意識形態(tài)，武裝廣大黨員干部。引領(lǐng)廣大黨員自覺把“三個代表”重要思想作為長期堅持的指導思想，作為全面推進黨的先進性建設(shè)的根本指針。引領(lǐng)廣大黨員用“三個代表”重要思想改造世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念。引領(lǐng)廣大黨員解放思想，實事求是，與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導黨的先進性建設(shè)。

維護黨章確立的基本路線和基本綱領(lǐng)，把黨的先進性建設(shè)落實到全面建設(shè)小康社會的宏偉實踐中去。中國共產(chǎn)黨從現(xiàn)階段中國國情和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益出發(fā)，制定了黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，并把它載入黨章的總綱之中，成為全黨必須遵守的行動準則和執(zhí)政興國的政治方略。改革開放以來社會主義建設(shè)的巨大成就充分證明，這一基本的路線和綱領(lǐng)反映了時代的要求，是黨的先進性在治黨治國的偉大實踐中的具體體現(xiàn)。推進黨的先進性建設(shè)，必須牢牢把握黨的先進性這一實踐特征，保證黨章確立的基本路線和基本綱領(lǐng)全面貫徹落實。一是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，保證黨和國家的各項工作都必須服從和服務(wù)于這個中心；堅持四項基本原則和改革開放，為實現(xiàn)建設(shè)小康社會奮斗目標提供有力的政治保障和強大動力。二是要貫徹落實科學發(fā)展觀，把落實科學發(fā)展觀作為落實黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的重要內(nèi)容，在全面推進小康社會建設(shè)的宏偉實踐中充分體現(xiàn)黨的先進性。三是大力推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，把堅持黨的先進性落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進文化、構(gòu)建和諧社會上來，推動社會全面進步。

維護黨章規(guī)定的根本組織制度和組織原則，把黨建設(shè)成為充滿生機與活力的領(lǐng)導核心。組織制度和組織原則是一個政黨生存發(fā)展的根本組織保證。我們黨在創(chuàng)立之初把民主集中制確立為黨的組織原則，并從黨的六大開始把它作為一項根本的制度在黨章中明確規(guī)定了下來，成為黨長期堅持的根本組織制度、領(lǐng)導制度和工作制度。面對黨員隊伍不斷發(fā)展壯大、改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨的新形勢，要把我們黨建設(shè)成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性的堅強領(lǐng)導核心，必須結(jié)合改革開放的偉大實踐，不斷推進黨的民主集中制建設(shè)。要堅決維護黨的民主集中制的基本原則；要創(chuàng)新民主集中制的實現(xiàn)形式，堅持在集中的指導下不斷推進黨內(nèi)民主政治建設(shè)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度；要加大對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。

維護黨章規(guī)定的群眾路線，永葆我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的先進性本質(zhì)特征。黨章規(guī)定：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。”黨的性質(zhì)、宗旨和肩負的歷史使命，決定必須始終堅持黨的群眾路線，把人民的利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。加強黨的先進性建設(shè)，使黨始終成為領(lǐng)導全國人民的核心力量，必須在保證這一根本的工作路線得到正確的貫徹執(zhí)行上下工夫。要加強對黨組織貫徹執(zhí)行群眾路線情況、黨員干部發(fā)揚密切聯(lián)系群眾作風情況、糾正損害群眾利益的不正之風情況的監(jiān)督檢查。通過從人民群眾反映強烈的問題入手，切實糾正損害群眾切身利益的不正之風，以維護群眾利益的實際行動取信于民。

維護黨章規(guī)定的從嚴治黨的方針，用嚴明的紀律保證黨員隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴?！眻猿贮h要管黨、從嚴治黨方針，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，推進黨的先進性建設(shè)，尤其要強調(diào)維護從嚴治黨的方針，加強對黨員干部的教育和管理，用嚴明的紀律規(guī)范和約束廣大黨員，及時糾正錯誤言行，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持我們黨工人階級先鋒隊的性質(zhì)。維護從嚴治黨的方針，必須建立健全從嚴治黨的責任機制，強化黨的各級組織對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；必須建立健全從嚴治黨的工作機制，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；必須嚴格執(zhí)行黨的紀律，認真糾正一些黨員干部中存在的不正之風和不廉潔行為。

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村治安;農(nóng)村社區(qū);和諧社區(qū);平安社區(qū)

論文摘要:農(nóng)村社區(qū)是預(yù)防違法犯罪、維護農(nóng)村社會治安的主陣地。但是在目前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在諸知工作規(guī)劃不系統(tǒng)、公共空間建設(shè)不足、對村民的宣傳組織不夠、平安社區(qū)建設(shè)滯后等問題，導致農(nóng)村社區(qū)維護社會治安的功能不能有效發(fā)揮。因此，應(yīng)當切實制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、加強農(nóng)村社區(qū)公共空間的建設(shè)與管理、廣泛組織村民參與社區(qū)建設(shè)、加大農(nóng)村平安社區(qū)環(huán)境建設(shè)、加強學習型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，以引導農(nóng)村社區(qū)建設(shè)向有利于維護農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的方向邁進。

一、良好的社區(qū)環(huán)境是農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的基礎(chǔ)

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新時期國家對農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型的客觀需要，是維護農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的基礎(chǔ)，其作用不可忽視。

(一)農(nóng)村社區(qū)為村民提供了交往活動的空間，有利于增進彼此之間的深人了解，有利于消除誤會、化解矛盾。社區(qū)學校、社區(qū)公共娛樂活動場館、社區(qū)委員會等各種社區(qū)公共活動空間，為村民提供了活動消遣之所。當前農(nóng)村青壯年勞力紛紛外出打工，老年人、未成年人、已婚婦女留守在家的情況十分普遍。這些相對弱勢的留守人員獨自應(yīng)對各種困境，已經(jīng)負擔了許多心理壓力，再加上親情長期缺失，難免會產(chǎn)生抑郁、焦慮等消極情緒。這些消極情緒如果不能及時排解，將會成為誘發(fā)矛盾，乃至產(chǎn)生違法犯罪心理的巨大隱患。而在社區(qū)的公共活動空間里，人們通過聊天、傾訴、互相寬慰勸解等交流方式，有助于釋放積壓已久的不良情緒，除去引發(fā)矛盾糾紛的導火索。

(二)社區(qū)能發(fā)揮出巨大的道德與法治教化作用，促進村民棄惡揚善，追求文明進步守法?！坝捎谶`法犯罪行為是與文明對立的野蠻行為，所以，講文明必能預(yù)防犯罪?！痹谵r(nóng)村小到諸如婆媳矛盾、子女不孝、鄰里糾紛，大到制假售假、坑蒙拐騙、村干部濫用權(quán)力等違法犯罪事件都會通過社區(qū)公共空間被傳播和熱議。社區(qū)相關(guān)組織通過對道德楷模與遵紀守法者的頌揚，對違法犯罪者的報道，對國家法律法規(guī)的宣傳等活動，使村民在傾聽、討論、對比中思考，感受到輿論力量的強大與法律制裁的嚴厲，從而棄惡向善，不斷修正自己的行為使之合乎行為規(guī)范。宣揚文明的社區(qū)促使村民向善守法，最終展現(xiàn)的是文明的社區(qū)，守法的村民，社會治安的穩(wěn)定有序更是自然而然的事。