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篇1

【關(guān)鍵詞】 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法；金融消費(fèi)者；適用問(wèn)題

一、引言

2008年濫觴于歐美之金融風(fēng)暴席卷世界，由于受到金融體系和資金流動(dòng)全球化的影響，使得單一金融機(jī)構(gòu)之信用風(fēng)險(xiǎn)，迅速擴(kuò)大至全市場(chǎng)之系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其造成一般民眾財(cái)產(chǎn)巨額損失，或有退休金血本無(wú)歸者、或有相信金融機(jī)構(gòu)販賣保本理財(cái)產(chǎn)品，卻血本無(wú)歸者。此后，無(wú)論歐美金融先進(jìn)國(guó)家或新興國(guó)家，學(xué)界聚焦于“金融消費(fèi)者”概念之討論，希望能加強(qiáng)對(duì)于金融體系底層的投資人保護(hù)，由本次損失慘重的風(fēng)暴中獲得些許經(jīng)驗(yàn)，綜觀金融消費(fèi)者討論之文獻(xiàn)，學(xué)者對(duì)于賦予底層投資人（通常是零售投資人）更多傾向性保護(hù)有一致性的共識(shí)，即使是主張自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、降低政府干預(yù)及管制的學(xué)者，亦強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)“信息披漏”的要求。

因此，在金融法規(guī)范不足之現(xiàn)實(shí)下，我們不得不尋求規(guī)范目的相似的法領(lǐng)域以求解決已經(jīng)發(fā)生爭(zhēng)議之個(gè)案，這是探討能否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的原因。另盤點(diǎn)現(xiàn)行對(duì)于得以提供零售消費(fèi)者傾向性保護(hù)之法律，即以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》最為接近，故如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法能對(duì)于金融消費(fèi)者爭(zhēng)議提供適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，則相關(guān)立法論無(wú)繼續(xù)討論之必要；如不能，方繼續(xù)討論究竟應(yīng)修訂現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法并納入金融消費(fèi)者保護(hù)之概念，或另行重新訂定專法加以保護(hù)。

在討論的順序上，本文先界定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二條所保障之主體、行為及目的范圍，確定其保障之范圍后，再將確定后之保障范圍適用于金融消費(fèi)領(lǐng)域，依照其既有之文義確定消費(fèi)者保護(hù)法如適用于金融消費(fèi)領(lǐng)域，其保護(hù)之主體、行為及范圍為何。亦即，從法律文義解釋出發(fā)，劃定何種金融商品交易爭(zhēng)議適用于現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法？適用的范圍為何？其后才討論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是否已能完全規(guī)范所欲規(guī)范的爭(zhēng)議？如不能，應(yīng)該做如何的調(diào)整？是調(diào)整現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》？抑或有重新立法之必要？不同于目前國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)在該問(wèn)題的討論上，大都先定義法無(wú)明文之“金融消費(fèi)者”，然后削足適履地穿著不合腳的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，不但容易混淆法規(guī)范的實(shí)然面和應(yīng)然面，并且導(dǎo)致目前自陷于“金融消費(fèi)者”莫衷一是的定義爭(zhēng)議。

二、界定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二條保障之主體、行為及目的范圍

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”。雖然本條并未直接明定屬于消費(fèi)者之定義，但國(guó)內(nèi)學(xué)界已形成共識(shí)，[1]根據(jù)該條提煉出三要素：一是主體為“自然人”；二是行為為“購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)”；三是目的“為生活需要而消費(fèi)”。

關(guān)于消費(fèi)者是否限定其主體為自然人，事實(shí)上法律并無(wú)明文規(guī)定，學(xué)界雖有認(rèn)為無(wú)論是自然人、法人或其它社會(huì)組織都可以成為消費(fèi)者，[2]但由于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法目的在保護(hù)人們生活性消費(fèi)過(guò)程中的安全，所以無(wú)論購(gòu)買商品之締約相對(duì)人為自然人或法人，最終使用消費(fèi)之人必然為自然人，故個(gè)人認(rèn)同通說(shuō)關(guān)于主體限于自然人之見(jiàn)解。

關(guān)于消費(fèi)者定義三要素中，最容易引起爭(zhēng)議的是何謂“為生活需要之目的而消費(fèi)”？所謂“為生活消費(fèi)”是對(duì)立于“為生產(chǎn)或?yàn)榻?jīng)營(yíng)消費(fèi)”而言，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，消費(fèi)包括生產(chǎn)消費(fèi)與生活消費(fèi)兩大類，生產(chǎn)性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展生產(chǎn)，生活性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展人類自身。[3]消費(fèi)者之所以需要特別保護(hù)，其原因在于現(xiàn)代社會(huì)分工逐漸細(xì)化、專業(yè)化，消費(fèi)者對(duì)于商品之熟稔度遠(yuǎn)及不上生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有別于民法之一般規(guī)范，而采用傾斜式的規(guī)范保護(hù)消費(fèi)者，其最終目的不在彌平因職業(yè)不同所造成的專業(yè)落差，而是在于確保商品及服務(wù)符合一般水平，進(jìn)而保障消費(fèi)者之身體及財(cái)產(chǎn)安全，減低消費(fèi)者檢查商品的成本，維持市場(chǎng)秩序。至于在非商品之服務(wù)領(lǐng)域，可以將生產(chǎn)者與消費(fèi)者之劃分，轉(zhuǎn)化為服務(wù)提供者與服務(wù)接受者二類，由于服務(wù)提供者對(duì)于所提供之服務(wù)具備專業(yè)知能，故相當(dāng)于生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)者，相對(duì)的，服務(wù)接受者即屬于消費(fèi)者。故“消費(fèi)者”系相對(duì)于生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者而言。

需注意的是，或有見(jiàn)解將“為生活需要之目的而消費(fèi)”誤解為消費(fèi)動(dòng)機(jī)，然后在錯(cuò)誤的理解下，將消費(fèi)動(dòng)機(jī)又區(qū)分為“為了生活之需要”與“為了營(yíng)利之需要”兩種，雖然消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)機(jī)通常屬于“為了生活之需要”、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)動(dòng)機(jī)亦符合“為了營(yíng)利之需要”，但這只是通常情形的附隨結(jié)果，若直接以生活/營(yíng)利之消費(fèi)動(dòng)機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)，則在個(gè)案中容易產(chǎn)生區(qū)別困難或混淆的情形，下列多起實(shí)務(wù)見(jiàn)解即為事例。

實(shí)務(wù)上關(guān)于“為生活需要之目的而消費(fèi)”之認(rèn)定十分紊亂，個(gè)案中呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一之情形，判決中明確表示非為生活需要之目的而消費(fèi)之案例，如：“購(gòu)買板材為了加工銷售”、“簽訂接受法律服務(wù)之合同”、“簽訂接受醫(yī)療服務(wù)之合同”等。[4-6]至于“專業(yè)打假人購(gòu)買商品行為”較早的見(jiàn)解認(rèn)為是否以營(yíng)利為目的并不妨礙其作為一名公民行使法律所賦予的權(quán)利屬于消費(fèi)者，但晚近的實(shí)務(wù)見(jiàn)解則多認(rèn)為專業(yè)打假人不屬于為生活而消費(fèi)之情形，因此不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。[7-8]上述第一則意見(jiàn)認(rèn)為“加工銷售”不屬于為生活消費(fèi)，恰因?yàn)榧庸やN售屬于為了生產(chǎn)之目的而消費(fèi)之情形，是典型的生產(chǎn)性消費(fèi)，該實(shí)務(wù)意見(jiàn)正確的區(qū)分生活目的之消費(fèi)與生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)目的之消費(fèi)。然而，在第二則及第三則案例關(guān)于接受法律服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)為何不屬于“為了生活目的而消費(fèi)”，則因?yàn)榍啡闭f(shuō)理無(wú)從得知，若簡(jiǎn)單的以服務(wù)提供者/服務(wù)接受者二分觀察，上述兩例皆屬于服務(wù)接受者之地位，即使以生活/營(yíng)利之消費(fèi)動(dòng)機(jī)加以觀察，接受法律服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)亦非基于營(yíng)利目的，并且依照一般生活經(jīng)驗(yàn)，為了解決爭(zhēng)議至律師事務(wù)所請(qǐng)求法律服務(wù)和患病上醫(yī)院接受醫(yī)療服務(wù)，其目的屬于為了滿足生活需要蓋無(wú)疑義。至于專業(yè)打假人是否屬于消費(fèi)者實(shí)務(wù)見(jiàn)解分歧，需要留意的是較早的實(shí)務(wù)意見(jiàn)認(rèn)為“是否以營(yíng)利為目的無(wú)礙其為消費(fèi)者之地位”，較正確的區(qū)別消費(fèi)目的與消費(fèi)動(dòng)機(jī)之不同，亦即，打假之動(dòng)機(jī)雖然在于獲得數(shù)倍賠償，有營(yíng)利之性質(zhì)，但其目的仍然為生活性消費(fèi)而非生產(chǎn)性消費(fèi)，故無(wú)礙其為消費(fèi)者之事實(shí)。

三、從法的解釋論出發(fā)，界定金融交易爭(zhēng)議之適用范圍

依照前面所述，現(xiàn)行學(xué)者通說(shuō)關(guān)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中消費(fèi)者定義之三要素，依次為自然人、購(gòu)買使用商品或接受服務(wù)、為了生活而消費(fèi)。將金融交易爭(zhēng)議涵攝至該三要素時(shí)，在前兩項(xiàng)自然人、購(gòu)買使用商品或接受服務(wù)并無(wú)問(wèn)題（許多發(fā)生交易爭(zhēng)議的主體為“自然人”，金融商品雖為無(wú)形物但無(wú)礙其屬于“商品”之性質(zhì)，至于給予投資建議、經(jīng)紀(jì)等屬于“服務(wù)”怠無(wú)疑義），容易引發(fā)爭(zhēng)論的在于購(gòu)買金融商品接受金融服務(wù)是否屬于“為了生活而消費(fèi)”？目前提出“金融消費(fèi)者”概念之學(xué)者，多數(shù)采取肯定見(jiàn)解，其理由略分為三：其一認(rèn)為購(gòu)買金融商品或接受服務(wù)是現(xiàn)代為了追求較高生活水平所需之家庭生活消費(fèi)；其二認(rèn)為投資人在經(jīng)濟(jì)上或金融市場(chǎng)中屬于弱勢(shì)地位應(yīng)予以特殊保護(hù)；其三從因金融商品創(chuàng)新導(dǎo)致事實(shí)上銀行、保險(xiǎn)亦販賣投資型商品的角度，說(shuō)明目前混業(yè)經(jīng)營(yíng)模糊了原本銀行的存款人或借款身份、保險(xiǎn)的要保人或被保險(xiǎn)人身份、證券的投資人身份之區(qū)分。[9-11]分析上述三種立論，第一種站在現(xiàn)代生活水平提升的角度，解釋金融消費(fèi)屬于為了生活需要之消費(fèi)型態(tài)，但卻錯(cuò)誤的將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中“為生活消費(fèi)”當(dāng)成消費(fèi)動(dòng)機(jī)加以解釋，所以得出購(gòu)買投資型金融商品屬于追求較高生活水平所需之家庭消費(fèi)之結(jié)論。第二種為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)上弱勢(shì)地位及第三種行業(yè)界線模糊屬于立法論上的說(shuō)明，即給予法規(guī)范上應(yīng)然面的理由，并非現(xiàn)實(shí)上法規(guī)范能否適用的實(shí)然面說(shuō)明。

個(gè)人認(rèn)為，若緊扣消費(fèi)者與生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者二分模式，購(gòu)買投資型商品屬于“為了生活而消費(fèi)”殆無(wú)疑義。為了追求轉(zhuǎn)售利益而購(gòu)買投資型金融商品的投資人是屬于消費(fèi)者，相對(duì)于此的生產(chǎn)者，則是利用財(cái)務(wù)工程技術(shù)設(shè)計(jì)生產(chǎn)金融商品的金融機(jī)構(gòu)，而經(jīng)營(yíng)者則是代銷代售該金融商品的金融中介機(jī)構(gòu)。誠(chéng)如前述，學(xué)者陷于營(yíng)利目的或者是生活目的的討論是錯(cuò)誤的混淆消費(fèi)動(dòng)機(jī)與消費(fèi)目的之不同，若緊扣消費(fèi)/生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)二分模式，則投資型商品之購(gòu)買人相對(duì)于商品設(shè)計(jì)者而言，顯然是屬于消費(fèi)者。由于投資型金融商品與一般商品的“使用方式”有很大的差異，一般商品的使用方式是消耗折舊，但投資型金融商品的使用方式則在于轉(zhuǎn)售，因?yàn)樵撌褂梅绞街煌砸话闵唐返南M(fèi)模式含有最終使用的結(jié)果，而生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)模式通常伴隨轉(zhuǎn)售及營(yíng)利，但投資型金融商品則而一般投資人購(gòu)買投資型商品是為了出售而賺取價(jià)差，并以追求營(yíng)利為目的而非為了最終使用，由于一般商品和投資性金融商品使用方式的差異，以及對(duì)消費(fèi)目的和消費(fèi)動(dòng)機(jī)的混淆，造成學(xué)界對(duì)于投資型金融商品是否能涵攝于消費(fèi)者的定義中爭(zhēng)論不休，若緊扣消費(fèi)/生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)二分模式，則上述爭(zhēng)議可迎刃而解，投資人購(gòu)買投資型金融商品本質(zhì)上屬于為生活而消費(fèi)之情形，符合消費(fèi)者之定義，該特殊使用方式不影響其為消費(fèi)者之本質(zhì)。至于非投資型的金融服務(wù)，如：存貸款、信用卡申辦、一般非投資型保險(xiǎn)，或者純粹接受投資建議或委托代為操作投資等，則屬服務(wù)接受者，基于前述服務(wù)領(lǐng)域區(qū)分為服務(wù)提供者和服務(wù)接受者二分的角度，接受此等金融服務(wù)之人亦屬于消費(fèi)者。是以，在不變更現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)于消費(fèi)者之定義下，將購(gòu)買金融商品和接受金融服務(wù)涵攝至前述大前提后，所能適用之主體為自然人，所能適用之金融商品類型，包含投資型金融商品及存貸款、信用卡申辦、非投資型保險(xiǎn)、接受投資建議及委托代為投資之金融服務(wù)。

在目前法規(guī)范欠缺的背景下，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》毫無(wú)疑問(wèn)成為金融消費(fèi)糾紛發(fā)生時(shí)，唯一能提供民事請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的現(xiàn)行法規(guī)。在不變更該法對(duì)于消費(fèi)者定義之前提下，藉由解釋論厘清金融商品或服務(wù)得否涵攝于該法之適用范圍，遠(yuǎn)比變動(dòng)既有解釋重新定義金融消費(fèi)者更為迫切。依照上述討論，得適用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法者，包含購(gòu)買所有投資型與非投資型之金融商品、接受所有金融服務(wù)之自然人，排除法人之適用。

四、金融消費(fèi)者適用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法可能產(chǎn)生的問(wèn)題分析

1、金融消費(fèi)是否屬于“為生活需要而消費(fèi)”易生爭(zhēng)執(zhí)

如上述，一般民法學(xué)者對(duì)于定義消費(fèi)者的要件“為生活需要而消費(fèi)”的解釋，系以目的解釋方法導(dǎo)出生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）/消費(fèi)二分的方式，亦即非生產(chǎn)者或經(jīng) 營(yíng)者即屬消費(fèi)者。從民法學(xué)者的解釋方式雖可以解釋“金融消費(fèi)者”符合消保法第二條，從而得出金融消費(fèi)者可納入消費(fèi)者保護(hù)法的范圍，但透過(guò)解釋學(xué)將“投資行為”劃定為“為生活需要而消費(fèi)”，文義解釋上恐逸脫出一般人對(duì)于“為生活需要”的概念。

此外，姑不論一般消費(fèi)者爭(zhēng)議的案例中，法院對(duì)于“為生活需要”的判斷屢屢出現(xiàn)分歧，且執(zhí)掌行政消費(fèi)爭(zhēng)議的北京市工商局亦曾表示，股民、基民的行為從嚴(yán)格意義上說(shuō)，最終目的是一種投資經(jīng)營(yíng)行為，并非消費(fèi)者，故不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之保護(hù)，此認(rèn)定無(wú)異讓本以難解的金融消費(fèi)者定義，更是含混不清。[12]

2、保護(hù)主體僅及于自然人不及于非專業(yè)投資機(jī)構(gòu)之一般法人，恐生保護(hù)不足之弊

由于消費(fèi)者保護(hù)法的立法目的在于保護(hù)消費(fèi)者在生活性消費(fèi)過(guò)程中的安全，并調(diào)整經(jīng)濟(jì)地位強(qiáng)弱懸殊之現(xiàn)狀，所以通說(shuō)認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之保護(hù)主體僅及自然人而不及于法人。惟目前金融交易已漸趨復(fù)雜，即使是法人并不意味一定具有能力搜集信息、了解信息，舉例言之，美國(guó)證券交易委員會(huì)（sec）于2010年4月16日向紐約聯(lián)邦法院提起民事訴訟控告高盛在次級(jí)抵押貸款業(yè)務(wù)金融產(chǎn)品（cdo）涉嫌詐欺一案，造成投資人高達(dá)10億美元的損失，其中損失最慘重的是荷蘭銀行與德國(guó)工業(yè)銀行。臺(tái)灣地區(qū)各大銀行于2015-2016爆發(fā)販賣目標(biāo)可贖回遠(yuǎn)期契約（trf）案件，由于大多數(shù)買受該契約之人均為一般非金融機(jī)構(gòu)之法人，而非自然人，其資力雖然較一般自然人高，惟其投資經(jīng)驗(yàn)、金融知識(shí)未能與專業(yè)機(jī)構(gòu)投資人相當(dāng)，但由于臺(tái)灣地區(qū)金融消費(fèi)者保護(hù)法之保護(hù)主體僅為自然人，故一般非專業(yè)法人即被排除于保護(hù)范圍之外，造成重大損失。由此可知，即使是具備專業(yè)能力之金融機(jī)構(gòu)，仍有可能在信息不足的情況下遭受到權(quán)益損失，傳統(tǒng)上發(fā)生信息不對(duì)稱的相對(duì)人，已經(jīng)不限于自然人。如要調(diào)整該信息不對(duì)稱之現(xiàn)象，促進(jìn)金融市場(chǎng)之進(jìn)步和穩(wěn)定，無(wú)論是自然人或是法人均應(yīng)賦予其要求接近信息之權(quán)利。

此外更需注意的是，投資人保護(hù)的終極目標(biāo)仍在促進(jìn)金融市場(chǎng)的效率和穩(wěn)定，如果無(wú)法完善金融機(jī)構(gòu)的義務(wù)內(nèi)涵，諸如根據(jù)相對(duì)人的專業(yè)程度建立不同的披露義務(wù)，則對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，相同的義務(wù)負(fù)擔(dān)或者是不明確的義務(wù)負(fù)擔(dān)，均會(huì)不利于金融市場(chǎng)的效率和發(fā)展。個(gè)人建議引進(jìn)歐盟mifid指令建立彈性客戶分層機(jī)制，其優(yōu)點(diǎn)在于金融機(jī)構(gòu)能依照商品的風(fēng)險(xiǎn)性大小，販賣給不同專業(yè)程度的相對(duì)人，風(fēng)險(xiǎn)大、復(fù)雜性高的比方客制化的衍生性商品的賣給專業(yè)投資人，反之風(fēng)險(xiǎn)性小的、復(fù)雜性低的股票，賣給一般零售投資人或稱金融消費(fèi)者，如此金融機(jī)構(gòu)才能明確販賣商品的風(fēng)險(xiǎn)，以免動(dòng)輒被訴。

3、金融商品本質(zhì)上屬于無(wú)實(shí)體之權(quán)利，可能造成法規(guī)適用之I格

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法雖然不限制所規(guī)范之商品必須屬于有體物，但從法條內(nèi)容可知其規(guī)范基礎(chǔ)系以有體物為主軸，例如：第22條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證正常使用下之質(zhì)量、性能、用途和有效期限；第23條包修、包換、包退責(zé)任；第11、18、35、41、42條有關(guān)人身?yè)p害之規(guī)定；第44條造成財(cái)產(chǎn)損害應(yīng)負(fù)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失之責(zé)任；第49條欺詐行為應(yīng)負(fù)商品價(jià)款或服務(wù)費(fèi)用的一倍。上述保護(hù)手段均是針對(duì)有體物所為之設(shè)計(jì)，但對(duì)于金融商品發(fā)生損害時(shí)的保護(hù)手段則付之闕如，未來(lái)若要將金融消費(fèi)者引進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中，勢(shì)必需要做相對(duì)應(yīng)的法規(guī)調(diào)整。

另外應(yīng)予注意的是，存貸款或者接受投資建議屬于接受服務(wù)的范疇，但證券、期貨、基金、或其它衍生性商品本質(zhì)上屬于權(quán)利，權(quán)利瑕疵和制造或設(shè)計(jì)上之瑕疵系屬不同問(wèn)題，故金融商品所造成之損害方式，除了權(quán)利瑕疵以外，通常為附隨義務(wù)之違反（例如：未盡說(shuō)明義務(wù)），商品本身不會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)、制造之瑕疵，故消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之條文適用上容易發(fā)生I格。

4、欠缺完整的爭(zhēng)訟途徑

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第34條僅規(guī)定，發(fā)生爭(zhēng)議可以透過(guò)五種途徑加以解決：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、向行政部門申訴、根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁、向法院提訟。條文中并無(wú)規(guī)定適用順序，故消費(fèi)者應(yīng)得自由選擇前列五種程序進(jìn)行爭(zhēng)議處理。

相較于英國(guó)關(guān)于金融消費(fèi)爭(zhēng)議已建立一套完整的金融公評(píng)人制度（fos），前列消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之規(guī)范密度稍嫌不足。金融公評(píng)人制度分成四個(gè)層次，首先強(qiáng)制要求金融業(yè)者必須受理申訴案件；其次規(guī)定申訴人和金融業(yè)者協(xié)商和解方案；和解不成進(jìn)入第三個(gè)階段，即由初階裁判人調(diào)處做成初階決定；若有不服，再由公評(píng)人做成最后決定；最后仍然無(wú)法解決爭(zhēng)議才能進(jìn)入司法救濟(jì)。此外，現(xiàn)行消費(fèi)者爭(zhēng)訟之五種途徑是否足以應(yīng)對(duì)金融糾紛高度專業(yè)化之需求，亦值得注意。

五、結(jié)語(yǔ)

依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二條所劃定之范圍，“金融消費(fèi)者”如直接適用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，其主體應(yīng)為自然人、行為為購(gòu)買所有投資型及非投資型之金融商品及接受所有金融機(jī)構(gòu)之服務(wù)。此與目前國(guó)內(nèi)唯一出現(xiàn)“金融消費(fèi)者”一詞之成文法――2013年所頒布試行之《中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作管理辦法》第四條定義大致相同：“本辦法所稱金融消費(fèi)者，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)購(gòu)買、使用金融機(jī)構(gòu)銷售的金融產(chǎn)品或接受金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)的自然人”。

【注 釋】

[1] 梁慧星.中國(guó)的消費(fèi)者政策和消費(fèi)者立法[J].法學(xué)，2000.5.26；王利民.關(guān)于消費(fèi)者的概念[J].中國(guó)工商管理研究，2003.3.3；潘靜成，劉文華.經(jīng)濟(jì)法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005.265；李昌麒.經(jīng)濟(jì)法學(xué)[M].北京：法律出版社，2008.328-329.

[2] 王利明，崔建遠(yuǎn).合同法新論（總則）[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000.65-70.

[3] 王利明.消費(fèi)者的概念及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍[J].政治與法律，2002.2.7.

[4] 廣東省高級(jí)人民法院（2004）粵高法民四終字第85號(hào).宏俐投資有限公司.（HONGKONG TREASURE INVESTMENT LIMITED）等與惠州合正電子科技有限公司買賣合同糾紛上訴案.

[5] 河南省安陽(yáng)市中級(jí)人民法院（2009）安民三終字第131號(hào).黃秀英與張劉鵬等法律服務(wù)合同糾紛上訴案.

[6] 河南省鄭州市中級(jí)人民法院（2009）鄭民二終字第565號(hào).郭新軍與登封市人民醫(yī)院醫(yī)療損害賠償糾紛上訴案.

[7] 江蘇省南京市玄武區(qū)人民法院（1997）玄民初字第270號(hào).吳進(jìn)文訴南京大慶煙酒食品商店買賣案.

[8] 河南省鄭州市中級(jí)人民法院（2009）鄭民一終字第399號(hào).王進(jìn)府與鄭州悅家商業(yè)有限公司其它買賣合同糾紛上訴案.

[9] 郭丹.金融服務(wù)法研究：金融消費(fèi)者保護(hù)的視角[M].北京：法律出版社，2010.49.

[10] 呂炳斌.金融消費(fèi)者保護(hù)制度之構(gòu)建[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2010.3.4-5.

[11] 何穎.金融消費(fèi)者芻議[J].金融法苑，2008.75：20-24.

[12] 管斌.金融消費(fèi)者保護(hù)散論[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.24（1）53-58.

篇2

（一）銀行消費(fèi)者的界定

消費(fèi)者是與經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者相對(duì)的概念。學(xué)界一般認(rèn)為，消費(fèi)者是指為滿足個(gè)人或家庭的生活需要而購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。①

但是在金融領(lǐng)域，金融商品和服務(wù)的特殊性決定了其不可能具有直接的生活消費(fèi)目的。筆者認(rèn)為，銀行消費(fèi)者是非基于商業(yè)、營(yíng)業(yè)的目的而購(gòu)買銀行產(chǎn)品或接受銀行服務(wù)的個(gè)人。

（二）銀行消費(fèi)的特殊性

銀行業(yè)作為金融服務(wù)業(yè)，具有其他行業(yè)所沒(méi)有的特殊性，這些特殊性與銀行消費(fèi)者權(quán)益遭受侵犯有重要聯(lián)系。

1.接受格式條款是消費(fèi)的前提

普通消費(fèi)基本都是一手交錢一手提供貨物或服務(wù)的過(guò)程，而銀行消費(fèi)者獲得銀行提供服務(wù)的前提是要接受格式條款或合同，合同格式條款的內(nèi)容消費(fèi)者無(wú)力改變，造成了雙方地位不平等。

2.消費(fèi)過(guò)程具有嚴(yán)格的程序性

銀行消費(fèi)者在接受銀行提供的商品或服務(wù)時(shí)，必須要遵循相關(guān)法律法規(guī)和銀行條款規(guī)定的一些程序。

3.銀行消費(fèi)者要向銀行提供詳細(xì)的個(gè)人信息

銀行為降低自身風(fēng)險(xiǎn)，在個(gè)人成為銀行消費(fèi)者之前，銀行都會(huì)要求提供詳細(xì)的個(gè)人信息并進(jìn)行嚴(yán)格審查。這就為消費(fèi)者個(gè)人信息安全埋下隱患。

4.交易雙方信息不對(duì)稱性

銀行提供的金融產(chǎn)品具有高度的專業(yè)性，對(duì)于沒(méi)有專業(yè)知識(shí)的普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，大多數(shù)情況下只能聽(tīng)取銀行的一面之辭，這樣，對(duì)于交易的真實(shí)情況銀行消費(fèi)者很難全面了解。

（三）銀行消費(fèi)者權(quán)利

《消法》第二章詳細(xì)規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)基本權(quán)利，上述銀行消費(fèi)的特殊性決定了銀行消費(fèi)者應(yīng)在以上權(quán)利的基礎(chǔ)上享有以下幾個(gè)方面的特殊權(quán)利：

1.安全的權(quán)利

《消法》第18條規(guī)定，安全的權(quán)利是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)所享有的人身和財(cái)產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利。一般商品的消費(fèi)者重視人身安全權(quán)的保護(hù)，金融服務(wù)的特殊性決定了銀行消費(fèi)者更重視財(cái)產(chǎn)安全權(quán)的保護(hù)。

信息安全又稱為“金融隱私權(quán)”，是消費(fèi)者在向銀行購(gòu)買金融商品或接受金融服務(wù)的過(guò)程中，對(duì)其金融信息所享有的不受他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開(kāi)的一種權(quán)利。②由于金融隱私涉及了銀行消費(fèi)者多方面的個(gè)人信息，一旦被泄露，將對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重影響，因此，保護(hù)銀行消費(fèi)者的金融隱私權(quán)顯得尤為重要。

2.獲取信息的權(quán)利

獲取信息的權(quán)利，又稱金融知情權(quán)。普通消費(fèi)者也有知情權(quán)，而在金融商品的交易中，銀行與消費(fèi)者信息不對(duì)稱現(xiàn)象十分嚴(yán)重，金融知情權(quán)顯得尤為重要。銀行消費(fèi)者大多都不具有金融專業(yè)知識(shí)，為了使其更好地享有金融知情權(quán)，銀行要認(rèn)真履行告知義務(wù)。

3.請(qǐng)求銀行先付權(quán)

普通商品交易中如果出現(xiàn)問(wèn)題，往往要在查清事實(shí)，明確責(zé)任的前提下，再進(jìn)行賠付。源于銀行與銀行消費(fèi)者實(shí)力對(duì)比懸殊的現(xiàn)實(shí)需要，需要賦予銀行消費(fèi)者請(qǐng)求銀行先付的權(quán)利。

二、銀行消費(fèi)者保護(hù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

（一）美國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制

美國(guó)被認(rèn)為是世界上銀行消費(fèi)者保護(hù)制度最健全的國(guó)家。可供我國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以下幾方面：

1.完善的法律體系

其聯(lián)邦和各州都有大量關(guān)于銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法，且具有較強(qiáng)的可操作性。規(guī)定銀行業(yè)務(wù)應(yīng)該公開(kāi)透明，禁止歧視消費(fèi)者。

2.建立消費(fèi)者金融保護(hù)機(jī)構(gòu)

金融危機(jī)使美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者在金融系統(tǒng)中的核心地位，保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益對(duì)提高公共信心、維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定具有重要意義。因此，在金融監(jiān)管改革方案中，提出要建立消費(fèi)者金融保護(hù)署（CFPA），來(lái)負(fù)責(zé)保護(hù)除證券交易委員會(huì)（SEC）和美國(guó)期貨交易委員會(huì)（CFTC）監(jiān)管領(lǐng)域之外的金融市場(chǎng)上的消費(fèi)者。

（二）英國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制

英國(guó)民眾的金融知識(shí)和金融素質(zhì)相對(duì)較高，形成了強(qiáng)制性和自律性機(jī)制相結(jié)合的保護(hù)體系?？晒┪覀兘梃b的經(jīng)驗(yàn)包括以下方面：

1.務(wù)實(shí)的法律規(guī)范

英國(guó)的法律法規(guī)建設(shè)雖然稱不上完善，但法律規(guī)范具有較強(qiáng)的可操作性。在處理消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)的爭(zhēng)議方面，英國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)有著一套“事前控制――事中解決――事后彌補(bǔ)”的操作性極強(qiáng)的法律法規(guī)。③

2.暢通的投訴程序

為了提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和行業(yè)服務(wù)水平，英國(guó)設(shè)立了統(tǒng)一的金融服務(wù)消費(fèi)糾紛解決機(jī)構(gòu)――金融行業(yè)調(diào)查專員公署（Financial Ombudsman Services， FOS），并制定了完善的投訴程序。

3.嚴(yán)格的行業(yè)自律

行業(yè)自律是英國(guó)銀行監(jiān)管的一大亮點(diǎn)。所有主要銀行和房屋貸款協(xié)會(huì)都會(huì)自愿同意遵守《銀行營(yíng)運(yùn)守則》，營(yíng)運(yùn)守則提煉了銀行必須做出承諾的主要事項(xiàng)，這對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有著重要意義。

三、我國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題

相對(duì)于銀行而言，消費(fèi)者依然處于信息和交涉的弱勢(shì)地位，消費(fèi)者權(quán)益受損的情況也時(shí)有發(fā)生。目前，存在的問(wèn)題主要有以下方面：④

（一）銀行消費(fèi)者安全權(quán)得不到保障

安全權(quán)包括人身安全權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)和信息安全權(quán)。對(duì)于銀行消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)安全權(quán)和信息安全權(quán)的保護(hù)顯得尤為重要。但是許多銀行的安全措施不到位或信息得不到維護(hù)，極易造成銀行消費(fèi)者資金損失，現(xiàn)行法律對(duì)銀行的責(zé)任承擔(dān)也沒(méi)有明確規(guī)定。

（二）銀行消費(fèi)者的知情權(quán)實(shí)現(xiàn)不足

由于金融商品的復(fù)雜性和專業(yè)性，消費(fèi)者作為缺乏專業(yè)知識(shí)的個(gè)人，在與銀行交易的過(guò)程中處于被動(dòng)地位，信息不對(duì)稱問(wèn)題嚴(yán)重。

（三）銀行消費(fèi)者的公平交易權(quán)受到損害

1995年銀行體制改革后，我國(guó)銀行變成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一員，但長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃金融體制和銀行壟斷政策影響下，形成的銀行與消費(fèi)者地位不平等的現(xiàn)象仍然存在。銀行消費(fèi)者濫用優(yōu)勢(shì)地位，漠視消費(fèi)者的公平交易權(quán)，主要表現(xiàn)在銀行卡收費(fèi)問(wèn)題和銀行格式條款等方面。

（四）消費(fèi)者的求償權(quán)難以實(shí)現(xiàn)

我國(guó)目前缺乏消費(fèi)者投訴等糾紛解決機(jī)制，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，一般只能訴諸訴訟解決，但是消費(fèi)者在訴訟中面臨著巨大的成本問(wèn)題，即使提起訴訟，消費(fèi)者在取證、舉證等方面也十分困難，也阻礙了求償權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

四、我國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度構(gòu)建

（一）構(gòu)建我國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律體系

1.增強(qiáng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的權(quán)威性法律，其規(guī)定具有概括性和普遍適用性，隨著新行業(yè)的出現(xiàn)，新的消費(fèi)類型也隨之產(chǎn)生?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》需適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，增加特殊行業(yè)的規(guī)定。

2.運(yùn)用《反壟斷法》保護(hù)銀行消費(fèi)者

在我國(guó)，反壟斷法不僅在總則中規(guī)定維護(hù)消費(fèi)者利益是反壟斷法的目的之一，更在一些具體制度中規(guī)定把消費(fèi)者利益作為判斷是否構(gòu)成壟斷行為或是否給予豁免的重要標(biāo)準(zhǔn)。⑤所以，我國(guó)要在具體的執(zhí)法或司法活動(dòng)中將這些規(guī)定投入實(shí)際操作。

（二）建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)

1.銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

立法應(yīng)明確賦予銀監(jiān)會(huì)保護(hù)銀行消費(fèi)者權(quán)益的職能，在內(nèi)部設(shè)立銀行消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，并建立相應(yīng)投訴機(jī)制，專門處理消費(fèi)者與銀行有關(guān)事務(wù)。

2.消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“消協(xié)”）

消協(xié)是我國(guó)法定的消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。消協(xié)應(yīng)配備專業(yè)人員調(diào)解、處理銀行與消費(fèi)者的糾紛，并設(shè)立對(duì)銀行消費(fèi)者進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)。

3.銀行業(yè)自律機(jī)構(gòu)

行業(yè)自律已經(jīng)成為不少行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，行業(yè)自律機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起銀行業(yè)自律監(jiān)督及銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的職能。

（三）構(gòu)建便捷的糾紛解決機(jī)制

首先，銀行應(yīng)建立起接受和處理消費(fèi)者投訴的部門，盡量通過(guò)協(xié)商解決糾紛。其次，銀行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)該建立起接受消費(fèi)者投訴的機(jī)制。再次，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)解決消費(fèi)者與銀行的糾紛。最后，通過(guò)訴訟制度的改革和完善，保證消費(fèi)者救濟(jì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

[注釋]

①參見(jiàn)張嚴(yán)方：《消費(fèi)者保護(hù)法研究》，法律出版社2003年版，第119頁(yè)。

②余克文：《論銀行的保密義務(wù)》，華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年，第11頁(yè)。

③徐慧娟：《淺述英國(guó)金融巡視員制度與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)》，金融論壇，2005年第1期.

篇3

[摘要]消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益屢屢遭到侵害,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度需要進(jìn)一步完善。本文從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的歷史與現(xiàn)狀分析,指出近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)與結(jié)構(gòu)變化、目前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的不足與缺陷;并提出完善我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的幾點(diǎn)建議,指出完善法律法規(guī)、提高消費(fèi)者自身素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)督工作,是切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的根本所在。

[關(guān)鍵詞]消費(fèi)者權(quán)益制度監(jiān)督

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的歷史與我國(guó)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

1.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的發(fā)展。1891年,世界上第一個(gè)旨在保護(hù)消費(fèi)者利益的組織:紐約消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立;1898年美國(guó)成立了世界上第一個(gè)全球性消費(fèi)者聯(lián)盟。1960年國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱IOCU)成立。

1983年國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟將每年的3月15日確定為“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”,1984年9月廣州市消費(fèi)者委員會(huì)作為我國(guó)第一個(gè)消費(fèi)者組織率先成立,1984年12月中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立。之后,各省市縣等各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)相繼成立。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)于1987年9月被國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟接納為正式會(huì)員。上海市在2004年初率先將消協(xié)更名為“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)”,更好地體現(xiàn)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)的趨勢(shì)。

2.消費(fèi)者權(quán)益合法化、規(guī)范化。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的狀況如何,已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明發(fā)展的程度和法制建設(shè)完善程度的一個(gè)重要標(biāo)志。在我國(guó),1994年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利,即:安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)。目前,根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)際,我國(guó)重點(diǎn)突出消費(fèi)者以下權(quán)利。(1)選擇權(quán)。選擇權(quán)是確保消費(fèi)者在消費(fèi)生活中行為自由、生活自主的法律保障,也是消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)自身消費(fèi)意愿的基本保證。(2)公平交易權(quán)。一是消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易條件。二是消費(fèi)者有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。(3)安全權(quán)。一是消費(fèi)者人身安全的權(quán)利,即消費(fèi)者享有其生命、健康不受侵害的權(quán)利。二是財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利,即消費(fèi)者享有其財(cái)產(chǎn)不受侵害的權(quán)利。(4)知情權(quán)。知情權(quán)是消費(fèi)者了解商品和服務(wù),避免因盲目購(gòu)買使用商品和接受服務(wù)而遭受損害的法律保障。(5)索賠權(quán)。索賠權(quán)是法律賦予消費(fèi)者在其權(quán)益受到損害時(shí)的一種救濟(jì)權(quán),使消費(fèi)者所受損害得到經(jīng)營(yíng)者的賠償,既是對(duì)消費(fèi)者的適當(dāng)補(bǔ)償,同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為進(jìn)行懲罰。(6)受尊重權(quán)。消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品,接受服務(wù)享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。

二、近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)與結(jié)構(gòu)變化

1.投訴總量增幅平緩,部分傳統(tǒng)投訴熱點(diǎn)總量有所下降。

2.投訴范圍與結(jié)構(gòu)有較大變化。發(fā)展型和享受型,尤其含服務(wù)類的消費(fèi)投訴比重繼續(xù)上升;生存型消費(fèi)投訴比例下降。相關(guān)含服務(wù)類的投訴繼續(xù)呈上升趨勢(shì),主要體現(xiàn)在:壟斷業(yè)、電信、郵政服務(wù)、攝影沖印、洗染、美容服務(wù)等糾紛多;消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易時(shí),購(gòu)物權(quán)益受到損害;一些地方的商場(chǎng)、服務(wù)場(chǎng)所仍然發(fā)生對(duì)消費(fèi)者無(wú)故搜身的問(wèn)題。

另外,值得關(guān)注的是汽車成為近年來(lái)投訴增幅最大的商品之一。

3.投訴難點(diǎn)變化不大。(1)商品房投訴明顯增多,群體投訴案件上升。(2)高新技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù),消費(fèi)者知情權(quán)難以保障。(3)部分壟斷、公用行業(yè)的規(guī)則欠公平。(4)汽車售后服務(wù)合同履行差。(5)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題仍很突出。(6)新商品和服務(wù)不斷涌現(xiàn),但有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)卻明顯滯后,給消費(fèi)者維權(quán)帶來(lái)很大不便。

三、完善我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的幾點(diǎn)建議

1.進(jìn)一步完善法律法規(guī)

(1)完善相關(guān)立法,尤其是服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法。我國(guó)雖然已先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī),但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實(shí)踐中缺乏一定的協(xié)調(diào)力,法律效力也不高,對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的案件處理和打擊的力度不夠。

(2)加大執(zhí)法力度。目前,少數(shù)中介組織(如鑒定單位)執(zhí)法人員自律性差,更有甚者知法犯法,使消費(fèi)者投訴取證極為困難,因此,一方面要加強(qiáng)中介、執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,另一方面逐步實(shí)行中介組織、執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)后果的連帶責(zé)任制度,增強(qiáng)其執(zhí)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本。

(3)加強(qiáng)行政職能部門的協(xié)作和配合,做到以較小的社會(huì)投入,更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

(4)抓緊制訂消費(fèi)者援助制度。由于消費(fèi)者的弱勢(shì)性,訴訟費(fèi)用影響了消費(fèi)者的訴訟能力。實(shí)施消費(fèi)者援助制度,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)可以向法院,要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失,也可以支持消費(fèi)者,追究侵權(quán)者的民事責(zé)任,法庭也可以對(duì)特殊消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度,體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。

(5)加大法律知識(shí)普及力度。

2.提高消費(fèi)者自身素質(zhì)

(1)提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)。消費(fèi)者維權(quán)效果在相當(dāng)程度上取決于消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒,取決于消費(fèi)者自身捍衛(wèi)合法權(quán)益的積極性與主動(dòng)性。因此,要逐步普及全民族消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)的宣傳,增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。

(2)提高消費(fèi)者權(quán)益自我保護(hù)能力。消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)商品知識(shí)的學(xué)習(xí),了解有關(guān)商品信息,積極做好消費(fèi)前的準(zhǔn)備工作;購(gòu)物、消費(fèi)過(guò)程中消費(fèi)者一定要索要并保存好有關(guān)證據(jù),以作為消費(fèi)權(quán)益受損時(shí)的投訴依據(jù)。。

3.加強(qiáng)監(jiān)督工作完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

(1)加強(qiáng)政府的監(jiān)管工作。①加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)照管理。②強(qiáng)化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。③嚴(yán)歷制止、打擊具有外部負(fù)效應(yīng)的消費(fèi)行為。

(2)加強(qiáng)新聞監(jiān)督,實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。

(3)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用。廣泛宣傳消費(fèi)者維權(quán)意識(shí),自覺(jué)抵制假冒偽劣商品。

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[4]李國(guó)光.最高人民法院〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉的理解與適用.中國(guó)法制出版社,2002.

篇4

【論文關(guān)鍵詞】缺陷產(chǎn)品召回法律制度

【論文摘要】缺陷產(chǎn)品召回制度是一種事前彌補(bǔ)缺陷以減少損害的措施，該法律制度的建立在我國(guó)已是當(dāng)務(wù)之急。本文介紹了缺陷產(chǎn)品召回制度概念．對(duì)我國(guó)目前缺陷產(chǎn)品召回的立法現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了述評(píng)，并進(jìn)一步提出建立我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的,z--~性和構(gòu)想。

缺陷產(chǎn)品召回．對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者而言并不陌生，如2004年安徽阜陽(yáng)奶粉事件、2005年亨氏爆出的“蘇丹紅”事件、雀巢奶粉案、問(wèn)題醫(yī)療器械事件及“2006年筆記本召回事件”、2008年“三鹿奶粉’。’事件，等等。

如何保證產(chǎn)品質(zhì)量、確保消費(fèi)者的人身及財(cái)產(chǎn)安全，我們必須把“說(shuō)真話．講真情”的道德呼喚轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N法律制度，從而能從制度上保障社會(huì)公益和個(gè)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，缺陷產(chǎn)品召回制度作為產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的結(jié)合，其意義正在于此。更為重要的是：缺陷產(chǎn)品召回制度屬于一種事前彌補(bǔ)措施，可以有效預(yù)防損害的發(fā)生。因此，建立我國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回法律制度已是當(dāng)務(wù)之急。

1．缺陷產(chǎn)品召回制度的概念

1．1缺陷產(chǎn)品召回制度的含義

缺陷產(chǎn)品召回制度是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷售者等在得知其生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口的產(chǎn)品存在缺陷可能或者已經(jīng)危害消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全時(shí)。依法向主管機(jī)構(gòu)報(bào)告并及時(shí)通知消費(fèi)者，對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行免費(fèi)維修、更換或收回，主管機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的制度。

1．2缺陷產(chǎn)品召回制度的特征

第一，缺陷產(chǎn)品召回的前提是產(chǎn)品存在系統(tǒng)性缺陷。即產(chǎn)品召回不是因?yàn)楫a(chǎn)品瑕疵、產(chǎn)品質(zhì)量不合格，而是在設(shè)計(jì)、制造、銷售過(guò)程中由于受到技術(shù)水平、設(shè)計(jì)能力及當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)狀況等因素制約，導(dǎo)致產(chǎn)品存在著不合理的危險(xiǎn)，以致可能危害人身財(cái)產(chǎn)安全或造成污染。且這種缺陷是在產(chǎn)品的某一批次、型號(hào)或類別中普遍存在的系統(tǒng)性缺陷，而不是個(gè)別的、偶然性的缺陷。第二，缺陷產(chǎn)品召回的義務(wù)主體是生產(chǎn)者或產(chǎn)品提供者。這就使責(zé)任主體的范圍包括了生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、出租者等所有涉及產(chǎn)品流通的市場(chǎng)主體。第三，政府主管部門在召回程序中依法承擔(dān)監(jiān)督和管理職能。在召回過(guò)程中，政府一直作為第三方參與整個(gè)法律關(guān)系。第四，缺陷產(chǎn)品召回制度體現(xiàn)對(duì)公共利益的保護(hù)。召回制度確立的初衷以對(duì)未來(lái)危險(xiǎn)預(yù)防為取向。召回制度還可以有效促使企業(yè)不斷變革和更新現(xiàn)有技術(shù)和管理水平，不斷創(chuàng)新和提高產(chǎn)品質(zhì)量性能。如此循環(huán)下來(lái)，消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)和企業(yè)自身效益的雙重目的能相得益彰，公共利益和社會(huì)利益自然也就得到最好的維護(hù)。近年來(lái)．發(fā)達(dá)國(guó)家把對(duì)環(huán)境的損害也作為認(rèn)定產(chǎn)品是否應(yīng)該召回的標(biāo)準(zhǔn)之一，該制度的社會(huì)公益性體現(xiàn)得更為突出。

2．我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的立法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2．1我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的立法現(xiàn)狀

目前我國(guó)沒(méi)有專門的缺陷產(chǎn)品召回立法，相關(guān)內(nèi)容散見(jiàn)于《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、各地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例及特定行業(yè)產(chǎn)品召回制度。

具體來(lái)講，就《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》兩部全國(guó)性法律規(guī)范而言，二者雖有缺陷產(chǎn)品的內(nèi)容，但沒(méi)有明確提出“缺陷產(chǎn)品召回”的概念。而且二者均存在對(duì)缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏可操作性。就地方性法規(guī)而言，2002年，上海市頒布了《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，其他省市也紛紛效仿。地方性法規(guī)對(duì)缺陷產(chǎn)品召回作了較詳細(xì)的規(guī)定，但它們都屬于地方性法規(guī)，僅適用于特定的地區(qū)．適用范圍狹窄，效力層次低。而且，將缺陷產(chǎn)品召回作為一項(xiàng)制度．這些規(guī)定仍顯粗略，不夠具體。就特定行業(yè)產(chǎn)品召回制度而言，2004年lO月1日施行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第一次在具體的行業(yè)制定了完整的缺陷產(chǎn)品召回制度。2007年8月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布了《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》，這是我國(guó)繼《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》制定后對(duì)缺陷產(chǎn)品實(shí)施召回管理的又一舉措。特定行業(yè)產(chǎn)品召回制度只是一個(gè)部門規(guī)章，只適用于一定的行業(yè)，效力層次低且不具有普遍適用性?！叭鼓谭凼录逼仁?中國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度出臺(tái)提速。

2．2我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度存在的問(wèn)題

2．2．1缺乏對(duì)缺陷產(chǎn)品召回的基本法律規(guī)定，現(xiàn)行規(guī)定立法層次過(guò)低。

雖然我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，但過(guò)于籠統(tǒng)，難于操作，很難據(jù)此直接要求經(jīng)營(yíng)者召回缺陷產(chǎn)品。我國(guó)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》則是一個(gè)部門規(guī)章，無(wú)法對(duì)其他部門產(chǎn)生法律效力，也使得與其相關(guān)的認(rèn)證制度缺乏法律基礎(chǔ)。而各地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例中也是僅有幾條涉及召回，規(guī)定比較粗梳，且僅適用于特定地區(qū)。

2．2．2現(xiàn)行規(guī)定召回對(duì)象類型單一。

就我國(guó)目前有關(guān)召回的規(guī)定來(lái)看，僅僅涉及到汽車、食品行業(yè)，其他行業(yè)的產(chǎn)品存在缺陷的(尤其是對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的藥品等)，召回制度仍然缺位。

2．2_3召回法律責(zé)任不明，缺乏威懾力。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》僅設(shè)定了經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)義務(wù)，但違反這些義務(wù)是否要承擔(dān)法律責(zé)任、承擔(dān)多大的法律責(zé)任、如何承擔(dān)法律責(zé)任，等等，卻沒(méi)有說(shuō)明?！度毕萜嚠a(chǎn)品召回管理規(guī)定》規(guī)定的最高5萬(wàn)元罰款，罰則太輕，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在召回制度中制定的罰則相差甚遠(yuǎn)，難以產(chǎn)生召回動(dòng)力。

2．2．4相關(guān)行政部門職權(quán)分工不清，影響政府的管理效力。

在我國(guó)由于歷史原因形成了政府部門職權(quán)重疊交叉，在缺陷產(chǎn)品的管理上有很多部門。在缺陷產(chǎn)品召回中．政府部門必須適時(shí)介入，可以最大程度地消除數(shù)量龐大的缺陷產(chǎn)品存在的安全隱患，還可以減少全社會(huì)解決缺陷產(chǎn)品危害問(wèn)題的管理成本，避免和減少司法訴訟、保險(xiǎn)賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本。

3．我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的構(gòu)建

3．1建立我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的必要性

3．1．1有利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

首先，建立缺陷產(chǎn)品召回法律制度，將促使企業(yè)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量．使產(chǎn)品的檔次不斷提高，從而降低造成消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)性。其次，建立缺陷產(chǎn)品召回制度．有利于消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)的實(shí)現(xiàn)。“消費(fèi)者有尋求安全的權(quán)利即保護(hù)消費(fèi)者生命健康免受危險(xiǎn)商品危害的權(quán)利?！盜】缺陷產(chǎn)品召回制度的建立無(wú)疑將避免消費(fèi)者合法權(quán)益受到大范圍的侵害。最后，建立缺陷產(chǎn)品召回制度，有利于維護(hù)我國(guó)消費(fèi)者的國(guó)際利益，改觀“中外有別”。另外，我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，更多的外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。缺陷產(chǎn)品召回制度缺位。中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎很低，將使“洋垃圾”毫無(wú)阻礙地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

3．1．2有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

實(shí)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品召回法律制度，因其給企業(yè)帶來(lái)巨額的成本代價(jià)，因而企業(yè)為了避免破產(chǎn)倒閉，必然不斷通過(guò)改進(jìn)技術(shù)來(lái)提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量，這樣，自然又使自己的生產(chǎn)率得以提高．降低自己產(chǎn)品的成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，企業(yè)規(guī)模得以不斷的擴(kuò)大．而規(guī)模效益又使得企業(yè)的成本再次降低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中再次取得優(yōu)勢(shì)，如此循環(huán)反復(fù)，使得企業(yè)不斷地發(fā)展，做大做強(qiáng)。而企業(yè)的這種公平競(jìng)爭(zhēng)，促使規(guī)范正常的市場(chǎng)秩序得以建立。

3．1．3有利于我國(guó)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)行缺陷產(chǎn)品召回法律制度，可以促使廠商改進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程，消除或減少問(wèn)題產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的污染與破壞。同時(shí)。召回制度的實(shí)施，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格檢測(cè)認(rèn)定，可以把那些可能污染環(huán)境的問(wèn)題產(chǎn)品拒于市場(chǎng)之外。而對(duì)于出現(xiàn)缺陷問(wèn)題污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品。通過(guò)召回可以使其避免繼續(xù)污染。

3．2建立我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的建議

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回制度的法律規(guī)定，結(jié)合我有關(guān)該制度的立法現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)建立缺陷產(chǎn)品召回法律制度提出以建議

3．2．1制定召回法律。

完善的經(jīng)濟(jì)立法是建立產(chǎn)品召回法律制度的前提。首先，完善已的相關(guān)法律。即對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》一些不足，尤其是其中有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回的內(nèi)容進(jìn)一步、完善．使其為科學(xué)、合理，更具操作性。此外，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有《缺陷汽車產(chǎn)品召回管規(guī)定》存在的一些問(wèn)題做適當(dāng)調(diào)整和修改。其次，加快缺陷產(chǎn)品召回度的立法步伐

3．2．2設(shè)立獨(dú)立、公正、權(quán)威的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，制定產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)定準(zhǔn)。

當(dāng)前我國(guó)缺陷產(chǎn)品管理上的困窘不僅來(lái)自立法的空白和執(zhí)法的區(qū)，還在于沒(méi)有獨(dú)立公正的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，更無(wú)從談及相關(guān)的檢測(cè)技術(shù)段。

我們還應(yīng)制定我們自己的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能對(duì)問(wèn)產(chǎn)品進(jìn)行判定和處罰，使廠商強(qiáng)制召回。

3．2．3加大處罰力度，保障缺陷產(chǎn)品召回制度的實(shí)施。

為了使缺陷產(chǎn)品召回制度順利實(shí)施，一方面要依靠企業(yè)對(duì)待產(chǎn)品量的清醒認(rèn)識(shí)和對(duì)召回制度到的自覺(jué)遵守，另一方面要依靠嚴(yán)厲的罰制度對(duì)不愿意按照制度召回缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)商進(jìn)行處罰。很多學(xué)者建議，我們應(yīng)引入英美法系中的懲罰性賠償，改變我國(guó)目前對(duì)違反缺陷產(chǎn)品召回的生產(chǎn)商處罰數(shù)額過(guò)低的現(xiàn)狀，加大處罰力度，使企業(yè)接受懲戒的成本比召回的成本高，這樣，一旦出現(xiàn)缺陷產(chǎn)品，企業(yè)必然愿意選擇召回。

3．2．4明確政府各職能部門的分工，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督職能。

目前我國(guó)在缺陷產(chǎn)品管理上存在有很多部門同時(shí)管理，這種職能交叉或重疊增加了召回制度實(shí)施的困難。因此，各個(gè)政府職能部門之間必須有一個(gè)明確的分工。

篇5

論文關(guān)鍵詞 微商 消費(fèi)者權(quán)益 保護(hù) 網(wǎng)上購(gòu)物

一、微商的發(fā)展背景

電子商務(wù)的產(chǎn)生，是20世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展發(fā)生重大變化的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)革命正在推動(dòng)資本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒔?jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)，對(duì)商務(wù)的運(yùn)作過(guò)程和方法產(chǎn)生了巨大的影響，這種影響直接催生了電子商務(wù)。而在電子商務(wù)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了更為流行的交易模式——微商。微商作為一種新生事物，具有很多傳統(tǒng)電子商務(wù)沒(méi)有的優(yōu)點(diǎn)，低門檻吸引了很多商家的加入，現(xiàn)正在蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有超過(guò)6億人在使用QQ、微博、微信等社交平臺(tái)，也正是由于這些社交平臺(tái)的普及，使得微商也越來(lái)越壯大。

二、微商的概念

“微商”究竟是什么呢？微盟CEO孫濤勇提出，微商是一種社會(huì)化移動(dòng)社交電商模式。它是個(gè)人或者企業(yè)基于社會(huì)化媒體開(kāi)店的新型電商，主要分為兩種：以朋友圈為媒介開(kāi)店的，稱為C2C微商，以微信公眾號(hào)為平臺(tái)的，稱為B2C微商。微商和淘寶一樣，既有淘寶集市（C2C微商），也有天貓平臺(tái)（B2C微商）。有所區(qū)別的是微商以微信“連接一切”的能力，以達(dá)到商品的社交分享、熟人推薦與朋友圈展示的目的。

而我們對(duì)微商通俗的理解便是在朋友圈、QQ空間、微博上一些產(chǎn)品的文字信息以及圖片，然后通過(guò)支付寶轉(zhuǎn)賬或者微信紅包等進(jìn)行交易的一種方式?，F(xiàn)在我們刷朋友圈便會(huì)看到滿屏的微商在刷屏，有的是做代購(gòu)的，有的是將自創(chuàng)的產(chǎn)品拿出來(lái)賣等等。朋友圈中做微商的大部分都是熟知的親朋好友，而在微博平臺(tái)的大多是一些“網(wǎng)紅”，甚至有一些明星也通過(guò)微博平臺(tái)賣東西。

三、微商模式的利弊

任何一個(gè)新事物的出現(xiàn)都有其利弊。首先，微商的出現(xiàn)給我們的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)帶來(lái)了活力，它刺激了消費(fèi)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，它增加了就業(yè)，有的微商可能有其主業(yè)，利用空余時(shí)間做微商，而有的微商則是以此為謀生的手段，他們可能是正需要找工作或者是失業(yè)了的人，因此，微商在一定程度上解決了就業(yè)的問(wèn)題。再者，微商比起傳統(tǒng)的商務(wù)，它的準(zhǔn)入門檻更低。如果做零售商或者批發(fā)商、經(jīng)銷商，需到工商局進(jìn)行登記注冊(cè)，開(kāi)店，裝修，進(jìn)貨，這些都需要不少的資金投入。即使是傳統(tǒng)的電子商務(wù)，都要經(jīng)過(guò)登記注冊(cè)、也有資本等方面的限制。而微商的創(chuàng)業(yè)投入低，沒(méi)有店鋪就可以開(kāi)店，不懂技術(shù)也可以創(chuàng)業(yè)，只要一部手機(jī)便可以開(kāi)微店。最后，微商也便利了人們的生活，直接通過(guò)微信平臺(tái)轉(zhuǎn)賬即可購(gòu)得自己需要的商品。

而微商的弊端和問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的。

第一，微商大多都以“交情”為紐帶。朋友圈里的微商大多都是親朋好友，基于信任，消費(fèi)者會(huì)選擇給親朋好友捧場(chǎng)，而當(dāng)自己收到的貨與圖片不符，或者是假冒偽劣產(chǎn)品時(shí)，很多消費(fèi)者礙于情面也不會(huì)選擇退貨或者是舉報(bào)。即使不是在朋友圈，而是“網(wǎng)紅”盛行的微博平臺(tái)，由于消費(fèi)者是“網(wǎng)紅”或者明星們的粉絲，比較維護(hù)自己的偶像，因此收到不滿意的貨也通常會(huì)吃啞巴虧。

第二，產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)從保障。首先，微商本身也屬于一種電子商務(wù)，消費(fèi)者在選購(gòu)商品時(shí)無(wú)法看到實(shí)物的真實(shí)樣子，微商商家可能做出掛羊頭賣狗肉的行為，也許會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)者收到的貨物嚴(yán)重與實(shí)物不符的現(xiàn)象。其次，微商中的一些代購(gòu)商家，代購(gòu)一些國(guó)內(nèi)外的知名品牌，但是消費(fèi)者一般都無(wú)從知道其進(jìn)貨渠道，也無(wú)從知道這些微商商家是否得到了這些知名品牌的授權(quán)，消費(fèi)者收到的可能是假冒產(chǎn)品。

第三，缺少安全的支付平臺(tái)。淘寶作為電子商務(wù)平臺(tái)，其安全性是較高的。因?yàn)槠溆械谌阶鳛橹Ц镀脚_(tái)。當(dāng)買家付款后，賣家也不能收到貨款，而是得等買家確認(rèn)收貨以后，貨款才會(huì)由第三方轉(zhuǎn)給賣家。而微商則完全靠賣家是否誠(chéng)信，其付款方式主要是支付寶轉(zhuǎn)賬、直接匯入對(duì)方銀行賬戶或通過(guò)微信紅包等。這樣賣家可以在發(fā)貨之前就收到貨款，因此出現(xiàn)了很多消費(fèi)者在付款之后就被微商商家拉黑的現(xiàn)象。

第四，消費(fèi)者投訴無(wú)門，缺乏相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)微商交易出現(xiàn)糾紛時(shí)，消費(fèi)者大多選擇協(xié)商解決，但大多數(shù)情況下都是協(xié)商不成的，于是消費(fèi)者為了維護(hù)自己的權(quán)益會(huì)選擇向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)進(jìn)行投訴，但消協(xié)一般是不會(huì)去處理此類糾紛的，因?yàn)槲⑸滩⒉皇钦?guī)的經(jīng)營(yíng)者，其不像公司企業(yè)一樣經(jīng)過(guò)了登記，也沒(méi)有獲得營(yíng)業(yè)許可證，而消費(fèi)者有時(shí)候是根本不認(rèn)識(shí)微商的，因此又很難通過(guò)訴訟維護(hù)自己的權(quán)益，因?yàn)樵V訟的提起需要有明確的被告，且證據(jù)也是難以搜尋的。另外，由于微商是最近才發(fā)展起來(lái)的，我國(guó)對(duì)此還未制定專門的法律法規(guī)，相關(guān)部門也沒(méi)有這方面的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，因此缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。

四、微商交易中消費(fèi)者基本權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀探析

（一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律依據(jù)

雖然我國(guó)法律還未針對(duì)新興的微商作出專門的立法規(guī)定，但微商本質(zhì)上還是屬于電子商務(wù)，所以其發(fā)生的法律糾紛適用我國(guó)關(guān)于電子商務(wù)的法律規(guī)定。

我國(guó)現(xiàn)階段有關(guān)對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的立法較多：首先有最直接的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》；在商品和服務(wù)質(zhì)量方面，有《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等；在消費(fèi)者安全保障方面，有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等；在消費(fèi)者公平交易方面，主要有《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等；在網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管方面，國(guó)家工商行政管理總局于2014年3月頒布了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》。

（二） 微商交易消費(fèi)者保護(hù)的維度

針對(duì)消費(fèi)者的各項(xiàng)具體權(quán)利，我國(guó)也分別作出了相關(guān)規(guī)定，以下結(jié)合微商模式中出現(xiàn)的侵犯消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行分析：

1. 消費(fèi)者安全權(quán)維度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支付貨款對(duì)消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全造成了一定的威脅。消費(fèi)者的密碼、銀行賬號(hào)等信息在開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳遞之時(shí)，容易受到眾多網(wǎng)絡(luò)“黑客”的攻擊。有的微商商家看似是發(fā)送商品的宣傳資料，實(shí)則是給消費(fèi)者發(fā)送木馬病毒，利用木馬病毒盜竊手機(jī)綁定的銀行賬號(hào)和密碼實(shí)施盜竊。這種情形一旦符合盜竊罪構(gòu)成要件的，應(yīng)以《中華人民共和國(guó)刑法》第264條的規(guī)定定罪量刑。2009年通過(guò)并實(shí)施的《刑法修正案（七）》新增了兩款打擊計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定，這樣加大了對(duì)營(yíng)利性黑客利用網(wǎng)絡(luò)安全漏洞謀利行為的打擊力度，在立法上是一個(gè)較大的突破。

2. 消費(fèi)者隱私權(quán)維度。微商交易中，消費(fèi)者需要向微商商家告知其姓名、住址以及聯(lián)系方式，有的微商商家將其收集到的資料用于合理的用途之外，利用得到的消費(fèi)者的手機(jī)號(hào)碼，不停地給消費(fèi)者發(fā)送推銷商品的廣告短信，甚至不當(dāng)泄露或出售資料給第三方牟利。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，當(dāng)消費(fèi)者得知自己的隱私權(quán)被侵犯后，可以向法院要求其停止侵害，消除影響，賠禮道歉，賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法獲取公民個(gè)人信息罪的，可依法追究刑事責(zé)任。

3. 消費(fèi)者求償權(quán)維度。買賣雙方訂立合同后，賣家或延遲履行，或瑕疵履行，售后服務(wù)難以保證。為了保障消費(fèi)者的公平交易權(quán)，按照新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第25條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但一些特殊情況除外。因此，微商商家也需提供“七日無(wú)理由退貨”的服務(wù)，因商品質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的退貨應(yīng)由賣家承擔(dān)。

4. 消費(fèi)者知情權(quán)維度。由于是網(wǎng)上購(gòu)物，消費(fèi)者接觸不到商品，只能通過(guò)微商的廣告來(lái)了解商品信息，以致于有的微商商家為誘使消費(fèi)者作出購(gòu)買的行為，通常會(huì)夸大其詞，虛假?gòu)V告，有的甚至故意隱瞞商品的副作用、瑕疵等不利信息，且對(duì)應(yīng)當(dāng)在商品的包裝上披露的信息不作披露等，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。為了保證這項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)有關(guān)的民商事法律規(guī)范中有許多保障消費(fèi)者知情權(quán)的規(guī)定。

五、對(duì)微商交易中如何保障消費(fèi)者權(quán)益的初步構(gòu)想

雖然我國(guó)在對(duì)消費(fèi)者各方面權(quán)益保護(hù)都進(jìn)行了具體規(guī)定，但由于微商屬于新興模式，法律法規(guī)還未對(duì)其做出專門的規(guī)定，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》也并未涉及到對(duì)“微商”的管理。這使微商有鉆法律制度空子之機(jī)。因此，在微商交易方面，我國(guó)政府不僅應(yīng)加強(qiáng)立法工作，建立和健全相關(guān)法律、法規(guī)，還應(yīng)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)相關(guān)行政部門的監(jiān)管。本文對(duì)保護(hù)微商消費(fèi)者權(quán)益提出初步構(gòu)想：

首先， 相關(guān)社交平臺(tái)可以借鑒淘寶在這方面的經(jīng)驗(yàn)：在淘寶中若交易已經(jīng)成功，但消費(fèi)者購(gòu)買的商品出現(xiàn)了瑕疵或質(zhì)量問(wèn)題，需要進(jìn)行維修、退貨等操作的，可以在交易成功的15天內(nèi)，發(fā)起售后保障維權(quán)，申請(qǐng)?zhí)詫毧头槿?。另外，淘寶還有規(guī)定，若賣家在買家付款后未按約定的時(shí)間發(fā)貨，則買家可以向賣家請(qǐng)求支付該商品實(shí)際成交金額的百分之五作為違約金，但最高不超過(guò)三十元，最低不少于五元。買家發(fā)起投訴后賣家在淘寶網(wǎng)人工介入且判定投訴成立前，主動(dòng)支付該違約金的，淘寶介入不做扣分處理；未主動(dòng)支付該違約金的，除須賠償違約金外，每次扣三分。這種交易平臺(tái)的規(guī)則能充分有效解決大部分爭(zhēng)議，也可以節(jié)約司法資源，避免人人都去訴訟，提高效率。

其次，是證據(jù)保留以及證據(jù)固定問(wèn)題，由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的特性，網(wǎng)絡(luò)信息都表現(xiàn)為數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)信息是無(wú)形性的，使得網(wǎng)絡(luò)案件的證據(jù)與特定的主體之間的關(guān)聯(lián)難以明確；其次由于數(shù)據(jù)信息是脆弱的，微商商家往往利用信息技術(shù)毀滅侵權(quán)證據(jù)，使監(jiān)管部門和消費(fèi)者難以獲取，數(shù)據(jù)信息的合法性和真實(shí)性受到質(zhì)疑。而消費(fèi)者由于缺乏自我保護(hù)意識(shí)，又常常沒(méi)有注意保留訂貨憑證、訂貨單打印件、聊天記錄等有效證據(jù)。在追索賠償之前也沒(méi)有意識(shí)到要做好證據(jù)的固定工作。此外，法律還應(yīng)對(duì)微商交易中所涉及的侵權(quán)行為地如何確定、訴訟管轄權(quán)、賠償責(zé)任承擔(dān)主體、電子支付、爭(zhēng)議解決機(jī)制、合同模式、賠付途徑等作出明確的規(guī)定。

篇6

論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)交易 消費(fèi)者 消費(fèi)者權(quán)益 法律對(duì)策

一、網(wǎng)絡(luò)交易概念的界定

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和提高，網(wǎng)絡(luò)交易正迅速發(fā)展成為當(dāng)今社會(huì)人們所崇尚的一種消費(fèi)方式。網(wǎng)絡(luò)交易以其高效、便捷、虛擬化、信息化、數(shù)字化、全球化等特點(diǎn)已成為信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代最重要的消費(fèi)手段。網(wǎng)絡(luò)交易是一種信息化、虛擬化交易過(guò)程，是買賣雙方通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)店、網(wǎng)頁(yè)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為媒介，以商品或服務(wù)為交易對(duì)象，賣方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體交易信息或要約，買方根據(jù)自己的需求對(duì)要約作出承諾并支付一定價(jià)款的一種交易方式。網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)成為人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中實(shí)現(xiàn)商品或服務(wù)由賣家轉(zhuǎn)移到買家的一種最新的表現(xiàn)形式。買賣雙方不需要直接面對(duì)面的磋商和交易，而是通過(guò)電子數(shù)據(jù)和電子信息，不受時(shí)間和空間的限制就可以進(jìn)行信息交流，并最終實(shí)現(xiàn)訂貨、付款、發(fā)貨、收貨的交易目的。這種交易方式既節(jié)約了買賣雙方的交易時(shí)間，降低了交易成本，更簡(jiǎn)化了交易環(huán)節(jié)。

二、網(wǎng)絡(luò)交易的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。人類社會(huì)正步入了一個(gè)以信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在超越以往的錢物交易方式后，網(wǎng)絡(luò)交易已成為21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展最快的交易方式。根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心在2011年的檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截止2011年12月，網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8019億元，同比增長(zhǎng)了56%，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易用戶規(guī)模達(dá)到了2.03億人，同比增長(zhǎng)28.5%。中國(guó)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)交易的頻率已經(jīng)超過(guò)了歐美等國(guó)，在調(diào)查中顯示70%的中國(guó)用戶每周至少上網(wǎng)購(gòu)物一次，而這一比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)、英國(guó)、荷蘭、法國(guó)等國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)交易比例?？梢?jiàn)，在當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的一部分，作為一種新興的交易方式，它的出現(xiàn)不僅僅在給消費(fèi)者帶來(lái)方便和快捷，更是一種消費(fèi)觀念的全新體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)交易在買賣雙方不通過(guò)直接接觸，采取互聯(lián)網(wǎng)這一交易平臺(tái)來(lái)完成買賣商品或接受服務(wù)。它與傳統(tǒng)的交易模式相比較，有著自身的鮮明特點(diǎn)：

（一）網(wǎng)絡(luò)交易是一種信息化、虛擬化的交易過(guò)程，網(wǎng)絡(luò)交易安全系數(shù)低

交易雙方是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息和技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)交易的目的。打破了傳統(tǒng)交易模式，又被稱為“電子商務(wù)”，是一種“無(wú)紙消費(fèi)”。交易雙方無(wú)需面對(duì)面的磋商、洽談就可以完成整個(gè)交易過(guò)程。因此在網(wǎng)絡(luò)上的各種商品和服務(wù)的信息在經(jīng)營(yíng)者的操作下存在有低價(jià)陷阱、虛假宣傳、空頭承諾、夸大其詞及各種風(fēng)險(xiǎn)和誘惑。這種交易方式將造成消費(fèi)者受欺詐甚至侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，較之于傳統(tǒng)的交易手段來(lái)說(shuō)其安全系數(shù)較低。

（二）網(wǎng)絡(luò)交易不受時(shí)間和空間的限制，網(wǎng)絡(luò)交易效率高、成本低

交易人在任何時(shí)間和任何場(chǎng)所都可以憑借網(wǎng)絡(luò)作為交易平臺(tái)，沒(méi)有地域和國(guó)界的限制，交易人就可以按照自己的需求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體的各種信息來(lái)完成交易活動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)交易由于利用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子信息，商品和服務(wù)的信息都可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布，交易雙方只需點(diǎn)擊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可以查找所需的信息，從而在網(wǎng)上進(jìn)行磋商、洽談和交易。大大提高了交易的速度，在成本上也著實(shí)減輕了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，可以將交易成本降到最低，避免以往的現(xiàn)實(shí)交易中的大量庫(kù)存和積壓的現(xiàn)象。

（三）網(wǎng)絡(luò)交易開(kāi)拓了交易對(duì)象和交易市場(chǎng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及和增長(zhǎng)，我國(guó)每年使用網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)正在逐步增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)交易的對(duì)象正在擁有著巨大的客戶資源，商家只需要在網(wǎng)絡(luò)中相關(guān)商品或服務(wù)的信息，消費(fèi)者可以通過(guò)信息的查詢買到不容易買到的物品。網(wǎng)絡(luò)交易擁有著大量的潛在客戶，消費(fèi)者一旦在網(wǎng)絡(luò)中查詢到自己想要的商品或服務(wù)，便可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)交易。而且其交易市場(chǎng)廣闊，涉及人們生活日常用品、家居建材、電子設(shè)備、文化娛樂(lè)各式各樣的商品和服務(wù)可謂是琳瑯滿目，百花齊放，交易市場(chǎng)可謂是廣闊繁雜。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）信息不對(duì)稱，損害消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)

由于網(wǎng)絡(luò)交易屬于一種虛擬交易，消費(fèi)者只能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在虛擬的平臺(tái)通過(guò)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)店上對(duì)商品或服務(wù)的廣告圖片、文字說(shuō)明、樣品、視頻等介紹來(lái)了解經(jīng)營(yíng)者的信息，在這種情況下，由于信息不對(duì)稱，由于利益的驅(qū)使，經(jīng)營(yíng)者常常會(huì)作出虛假?gòu)V告、故意夸大商品或服務(wù)的效用、性能、價(jià)格、承諾，導(dǎo)致消費(fèi)者很難判別經(jīng)營(yíng)者的商品或服務(wù)的真實(shí)性，消費(fèi)者知情權(quán)難以保障。雖然我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在第八條中明確對(duì)消費(fèi)者的知情權(quán)作出了規(guī)定：“消費(fèi)者的知情權(quán)是指消費(fèi)者享有的知悉其購(gòu)買、使用的商品或接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況?！钡诂F(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)交易中，經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息不公開(kāi)、不透明往往給消費(fèi)者在作出經(jīng)驗(yàn)或是主觀判斷之后，卻又增加了交易的風(fēng)險(xiǎn)。很難保證消費(fèi)者能了解到經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)信息，從而在消費(fèi)者受到欺詐或其合法權(quán)益受到侵害時(shí)很難舉證，不能切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。

在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條明確規(guī)定：“消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為?！钡诂F(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)交易中，交易方式普遍采用的是格式合同，大多交易條款或是服務(wù)條款都是經(jīng)營(yíng)者事先擬定的，消費(fèi)者在瀏覽網(wǎng)頁(yè)后直接點(diǎn)擊網(wǎng)站上的“同意”或“接受”即可訂立網(wǎng)絡(luò)合同。經(jīng)營(yíng)者在沒(méi)有事先和消費(fèi)者協(xié)商的情況下就擬定了格式合同的條款和內(nèi)容，消費(fèi)者在不知情的情況下只能選擇全盤接受或者全盤拒絕，明顯處于弱勢(shì)地位。這種條款的出現(xiàn)已經(jīng)嚴(yán)重違反了《消法者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者公平交易權(quán)的規(guī)定，顯失公平，構(gòu)成了對(duì)契約自由原則的挑戰(zhàn)，造成了消費(fèi)者權(quán)益的失衡，而且這些條款的隱蔽性也直接帶來(lái)了消費(fèi)者維權(quán)中的障礙。

（二）消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中的安全權(quán)、隱私權(quán)受到侵害

在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者由于需要提供詳細(xì)的個(gè)人信息和資料即包括姓名、身份證號(hào)、家庭住址、聯(lián)系方式等內(nèi)容甚至還必須擁有個(gè)人電子賬戶如支付寶、網(wǎng)銀等才能完成交易過(guò)程。這些信息一旦由消費(fèi)者提供后，可能會(huì)遭到黑客的攻擊，竊取消費(fèi)者的電子賬號(hào)和密碼等信息造成財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題，甚至交易的數(shù)據(jù)和信息也會(huì)被一些為了謀取經(jīng)濟(jì)利益的不法分子竊聽(tīng)、出賣、偽造和篡改。這些情況的出現(xiàn)都會(huì)造成消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私權(quán)受到威脅。

（三）消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中的退貨權(quán)、損害賠償權(quán)得不到保障

在傳統(tǒng)的交易方式中，消費(fèi)者可以親身體會(huì)和接觸經(jīng)營(yíng)者的商品或服務(wù)的質(zhì)量，能夠直觀在見(jiàn)到實(shí)物鑒別商品的質(zhì)地、性能及其好壞，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即便在購(gòu)物后也能及時(shí)向經(jīng)營(yíng)者告知和反饋。但是在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者無(wú)法真實(shí)感受、體驗(yàn)商品的質(zhì)地、質(zhì)量，甚至無(wú)法驗(yàn)貨或是試用，導(dǎo)致消費(fèi)者在收到商品后，如果發(fā)現(xiàn)真實(shí)的商品與網(wǎng)絡(luò)中商品的圖片和說(shuō)明不一致時(shí)，此時(shí)消費(fèi)者的退貨權(quán)由于缺乏相關(guān)立法規(guī)定，給消費(fèi)者的退換貨帶來(lái)了困難，有的經(jīng)營(yíng)者以各種理由來(lái)為自己規(guī)避責(zé)任。如經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)銷售中也常常以“本店一旦出售貨物，概不退貨”、“退貨郵費(fèi)自理”等理由來(lái)為自己推卸責(zé)任。在傳統(tǒng)消費(fèi)模式中，如果由于商品或服務(wù)造成消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)損害的，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，可以向經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者請(qǐng)求賠償。但在網(wǎng)絡(luò)交易中，由于交易雙方是利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)交易平臺(tái)，沒(méi)有實(shí)體店鋪，消費(fèi)者明顯處于弱勢(shì)地位，關(guān)于商品和服務(wù)的質(zhì)量只有經(jīng)營(yíng)者最清楚，當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到侵害請(qǐng)求損害賠償時(shí)卻會(huì)因?yàn)闆](méi)有經(jīng)營(yíng)者的實(shí)名審查和登記、網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、數(shù)字化而導(dǎo)致取證難、無(wú)法追查、管轄權(quán)屬、侵權(quán)責(zé)任難認(rèn)定等問(wèn)題的出現(xiàn)受到阻礙，消費(fèi)者權(quán)益收到侵害時(shí)由于缺乏立法依據(jù)難以切實(shí)得到保護(hù)和救濟(jì)。

四、完善網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律對(duì)策及建議

（一）完善相關(guān)立法，提高網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

目前，在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易中涉及規(guī)范經(jīng)營(yíng)者和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律主要有：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《民法通則》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《食品安全法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《電子簽名法》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》等，其中2004年8月頒布的《電子簽名法》標(biāo)志我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易從立法的角度給予高度重視，該法的制定承認(rèn)了數(shù)據(jù)信息和電子簽名的法律地位，一定程度上增加了消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信任度。但是這部法律仍然沒(méi)有規(guī)定如何保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題?！毒W(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》于2010年5月國(guó)家工商總局頒布的一部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為的行政規(guī)章。從《暫行辦法》的內(nèi)容來(lái)看，比起以往的網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)規(guī)定來(lái)說(shuō)，它有效的彌補(bǔ)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《民法通則》的立法不完善之處，然而由于網(wǎng)絡(luò)交易是一個(gè)新生事物，相關(guān)的立法規(guī)定還處于不成熟階段，因此《暫行辦法》也存在一些不足之處：

首先《暫行辦法》僅僅只是一部行政規(guī)章，其立法層級(jí)較低，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督由縣級(jí)以上工商行政管理部門監(jiān)督和負(fù)責(zé)，此項(xiàng)規(guī)定不能有效明確相關(guān)部門（信息產(chǎn)業(yè)、新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品、食品監(jiān)管部門）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)范圍，從而將影響到該規(guī)章的權(quán)威性和約束性。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、歐盟等關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法都是以法律的形式表現(xiàn)出來(lái)，其立法層級(jí)較高，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。因此筆者建議應(yīng)該提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為管理的立法層級(jí)。應(yīng)該在工商行政管理部門的監(jiān)督下，有效協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)、新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品、食品等監(jiān)管部門共同配合和監(jiān)督，有效保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，同時(shí)，提高立法層級(jí)也是與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相銜接的需要。

（二）切實(shí)全面履行合同，加強(qiáng)對(duì)格式條款的規(guī)制

關(guān)于格式合同問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從維護(hù)交易秩序和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的角度給予嚴(yán)厲打擊，筆者建議作出一些規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者在制定格式條款時(shí)應(yīng)當(dāng)明示消費(fèi)者，以便提醒消費(fèi)者盡到其告知的義務(wù)。如果沒(méi)有告知和提醒消費(fèi)者即便消費(fèi)者點(diǎn)擊了“同意”，該條款也應(yīng)當(dāng)視為無(wú)效。由于格式條款是經(jīng)營(yíng)者單方預(yù)先擬定的，訂立合同時(shí)并未與消費(fèi)者進(jìn)行協(xié)商，因此在對(duì)于不利于消費(fèi)者權(quán)利的一些格式條款或是霸王條款，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。對(duì)于濫用格式條款的經(jīng)營(yíng)者也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）建立消費(fèi)者個(gè)人信息安全保障和隱私權(quán)保護(hù)體系

目前在我國(guó)現(xiàn)階段還沒(méi)有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)比較成形的法律，僅是在一些部門規(guī)章中有所涉及。因此，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)基本處于一種無(wú)法可依的狀態(tài)。在消費(fèi)者的隱私權(quán)方面，可以借鑒美國(guó)的《電子隱私法》、韓國(guó)的《信息通訊網(wǎng)絡(luò)法》、德國(guó)的《信息與通信服務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定在加強(qiáng)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)方便給予適當(dāng)考慮，可以設(shè)專門性的法律、法規(guī)來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的隱私權(quán)。從立法層面來(lái)解決消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題更具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（四）修改相關(guān)立法，保證退貨權(quán)與損害賠償權(quán)的實(shí)現(xiàn)

在網(wǎng)絡(luò)交易中因網(wǎng)購(gòu)發(fā)生的糾紛大多數(shù)為消費(fèi)者或購(gòu)買人，然而在當(dāng)他們的自身權(quán)益受到侵害時(shí)，卻又會(huì)由于經(jīng)營(yíng)者身份不明、責(zé)任不明確、舉證困難、管轄權(quán)屬等原因?qū)е孪M(fèi)者的損害賠償權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。最終消費(fèi)者常常上述事由難以得到法律的保護(hù)而主動(dòng)放棄維護(hù)自己權(quán)益的救濟(jì)權(quán)。因此，筆者建議首先應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的權(quán)威性的網(wǎng)絡(luò)投訴中心，用以接受來(lái)自全國(guó)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易投訴。該中心的投訴信息由中心轉(zhuǎn)發(fā)給被投訴的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者所在地的工商行政管理部門或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)，并給予信息核查和處理。其次，確定有利于消費(fèi)者的訴訟管轄原則，可以借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，采取以消費(fèi)者住所地管轄為原則，同時(shí)也尊重消費(fèi)者在不違反法律法規(guī)的前提下又自由選擇權(quán)。第三，建立一個(gè)電子公證系統(tǒng)，在交易完成時(shí)對(duì)交易雙方的交易時(shí)間、交易內(nèi)容、交易金額、交易方式等做出有效的公證，最終可以為消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者侵權(quán)而受到的損害向經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行損害賠償請(qǐng)求權(quán)提供有效的電子證據(jù)。第四，設(shè)定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者的法律責(zé)任，法律責(zé)任的設(shè)定是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的補(bǔ)救也是對(duì)侵權(quán)者過(guò)錯(cuò)的追究。通過(guò)采取民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任等方式來(lái)維護(hù)受侵害者的權(quán)益。

（五）加強(qiáng)消費(fèi)者自身網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)

篇7

關(guān)鍵詞：微商；消費(fèi)者；法律規(guī)制

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）23025502

1 前言

關(guān)于微商，目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界或法學(xué)界都還沒(méi)有準(zhǔn)確的定義，一般認(rèn)為，只要是利用Web3.0時(shí)代衍生的載體，可以通過(guò)移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售的個(gè)體或小型團(tuán)體都是微商。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，微信朋友圈中賣面膜、海外代購(gòu)的人就是所謂的微商。

2013年，由于國(guó)內(nèi)外商品價(jià)格、質(zhì)量的差異，國(guó)外留學(xué)生、華人華僑掀起了向國(guó)內(nèi)進(jìn)行代購(gòu)的熱潮。一些代購(gòu)者將商品照片發(fā)到微信朋友圈和QQ群里，供朋友們挑選購(gòu)買。這個(gè)階段的微商更多的是進(jìn)行熟人之間的交易，依靠信任關(guān)系來(lái)維系交易的持續(xù)進(jìn)行。

根據(jù)易觀智庫(kù)的《2014年微信購(gòu)物發(fā)展白皮書(shū)》顯示，2014年中國(guó)移動(dòng)購(gòu)物用戶規(guī)模突破3億人，增長(zhǎng)速度超過(guò)35%，高于PC購(gòu)物用戶25%的增長(zhǎng)速度，移動(dòng)購(gòu)物的交易規(guī)模接近10萬(wàn)億元，增長(zhǎng)率達(dá)270%。同時(shí)，微信的用戶數(shù)已超過(guò)6.5億，月活躍用戶超過(guò)4.7億，這些用戶是微商成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

微商爆炸式發(fā)展的背后卻存在著很多的問(wèn)題。首先，由于微商出現(xiàn)晚，發(fā)展迅速，不僅沒(méi)有法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，就連行政法規(guī)或規(guī)范性文件都未曾涉及到微商，這就使其在法律上存在著空白，若仍由其肆意發(fā)展，則難免會(huì)引起法律上的爭(zhēng)議而無(wú)法解決；其次，微商從事的買賣交易行為同大多數(shù)電子商務(wù)一樣，都處于稅收范圍之外，這樣就存在著逃稅漏稅的行為，破壞了市場(chǎng)秩序；最后，由于微商的無(wú)門檻、無(wú)登記，產(chǎn)品的真實(shí)性和質(zhì)量無(wú)法得到保證，消費(fèi)者往往存在著取證難、追償難的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法利益。

筆者所在的科研小組以微商為研究對(duì)象，于2015年暑期在安徽省、湖北省、四川省、山東省地進(jìn)行了走訪工商部門和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等活動(dòng)，并對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理、歸納和分析，相應(yīng)地提出了對(duì)微商進(jìn)行法律規(guī)制的建議，以其為規(guī)范微商市場(chǎng)提供參考。

2 普通民眾對(duì)微商認(rèn)知情況的調(diào)查

2.1 微商認(rèn)知和參與情況調(diào)查

本次調(diào)查共收集有效問(wèn)卷201份，分別來(lái)源于湖北省武漢市、山東省威海市、四川省成都市等地，樣本范圍較為廣泛。由于微商主要受眾為年輕人群體，因此我們的調(diào)查對(duì)象以大學(xué)生為主，旨在更深入地分析和了解微商的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。

在回收的201份調(diào)查問(wèn)卷中，44.73%的受訪者對(duì)微商了解一般，僅有24.38%的人選擇了解微商，當(dāng)被問(wèn)到身邊或社交網(wǎng)絡(luò)中是否有人進(jìn)行微商活動(dòng)時(shí)，高達(dá)89.05%的受訪者選擇了有。兩項(xiàng)數(shù)據(jù)一對(duì)比，凸顯出了現(xiàn)在雖然微商已經(jīng)在年輕人的社交網(wǎng)絡(luò)中十分普及，但真正了解微商的人仍然很少，這也為微商消費(fèi)后的維權(quán)埋下了隱患。

在對(duì)微商安全性的認(rèn)知調(diào)查中，僅有14.93%的人認(rèn)為微商是安全的，其余的受訪者均選擇不知道或不安全，正是基于這種不確定性，僅有31.34%的人通過(guò)微商進(jìn)行過(guò)消費(fèi)。在這些消費(fèi)者中，90.48%的人是通過(guò)支付寶和微信轉(zhuǎn)賬進(jìn)行款項(xiàng)支付，僅有7.94%的消費(fèi)者是選擇了貨到付款。在線支付技術(shù)的發(fā)展的確給產(chǎn)品的交易帶來(lái)了巨大的便捷，但由于其即使到賬和不可逆性也加大了微商交易的風(fēng)險(xiǎn)，而與淘寶等傳統(tǒng)電商不同的是，微商交易缺乏第三方支付平臺(tái)的保障，款項(xiàng)往往直接到賬，消費(fèi)者沒(méi)有緩沖期，這樣容易導(dǎo)致消費(fèi)糾紛后的維權(quán)困難。

2.2 微商交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)情況調(diào)查

在選擇微商交易的消費(fèi)者中，也存在著很多令其感到不滿意的消費(fèi)經(jīng)歷，在探究消費(fèi)不滿意的原因時(shí)，有34.92%的人選擇了商品質(zhì)量存在問(wèn)題，可見(jiàn)在沒(méi)有電商平臺(tái)評(píng)價(jià)體系的保障下，微商銷售的商品的質(zhì)量難以得到消費(fèi)者認(rèn)可，質(zhì)量不過(guò)關(guān)的情況更容易出現(xiàn)。另有31.75%的受訪者認(rèn)為存在（資金）賬戶安全隱患，這也表明了在微商交易中如何確定一個(gè)更為安全的交易途徑是消費(fèi)者關(guān)心的問(wèn)題。此外還有部分消費(fèi)者選擇了“發(fā)貨速度慢”、“賣家態(tài)度差”、“個(gè)人信息被泄露”等原因，這些問(wèn)題都反映了當(dāng)前的微商市場(chǎng)上缺乏監(jiān)管、缺乏行業(yè)規(guī)范而出現(xiàn)的各種亂象，從短期上來(lái)講，這些可能會(huì)侵犯消費(fèi)者的權(quán)益，從長(zhǎng)期上來(lái)講，如果不解決這些存在的問(wèn)題，對(duì)微商本身的發(fā)展將是致命的打擊。

再來(lái)探究微商中消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。對(duì)于在微商購(gòu)買商品被侵權(quán)后應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)，86.07%的受訪者會(huì)和賣家交涉要求賠償或退貨，22.89%的人選擇自認(rèn)倒霉，僅有6.97%的人會(huì)選擇到法院。這些數(shù)據(jù)反映了在微商購(gòu)物中消費(fèi)者維權(quán)途徑的單一，這當(dāng)然不能僅僅歸結(jié)于消費(fèi)者自身維權(quán)意識(shí)的淡薄，正因?yàn)槲⑸唐涮厥獾馁?gòu)物形式，使得消費(fèi)者維權(quán)存在著的巨大的漏洞。據(jù)筆者所在的科研小組前往武漢市等地的工商局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、法院的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多地消協(xié)均受到過(guò)關(guān)于微商的投訴，但苦于沒(méi)有實(shí)體店面、賣方?jīng)]有備案無(wú)法追償而維權(quán)無(wú)門，只能通過(guò)調(diào)解來(lái)解決，甚至很多情況下只能自認(rèn)倒霉。而法院對(duì)于此類案件也往往因?yàn)樽C據(jù)不足而做不立案處理。因此，探索專門針對(duì)微商購(gòu)物的消費(fèi)者維權(quán)途徑是極其重要且急切的任務(wù)。

在微商維權(quán)的主體方面，受訪者多認(rèn)為微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)微商消費(fèi)發(fā)揮較大作用，比例達(dá)到了6488%，其他較為重要的主體分別是微商店主、工商部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)，而消費(fèi)者被認(rèn)為發(fā)揮作用較小的群體。但由此可見(jiàn)，對(duì)微商的消費(fèi)規(guī)制主要是由多個(gè)主體共同發(fā)揮作用。

2.3 微商問(wèn)題及前景調(diào)查

當(dāng)被問(wèn)及認(rèn)為微商存在什么問(wèn)題（可以多選）時(shí)，79.6%的人認(rèn)為微商的產(chǎn)品質(zhì)量、來(lái)源難以保證，居于第二位的是售后問(wèn)題難以實(shí)現(xiàn)，比例達(dá)到了66.17%；其他問(wèn)題諸如沒(méi)有完善體系、支付方式不安全、類似傳銷等同樣較為突出。

鑒于當(dāng)前微商市場(chǎng)存在如此之多的問(wèn)題，很多受訪者對(duì)微商的發(fā)展前景并不樂(lè)觀，超過(guò)一半的人持不確定態(tài)度，僅有37.81%的人認(rèn)為會(huì)越來(lái)越流行。這也深刻反映了對(duì)微商市場(chǎng)的進(jìn)行法律規(guī)制、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是勢(shì)在必行的。

3 規(guī)范微商市場(chǎng)的建議

從前文分析可以看出，微商市場(chǎng)的發(fā)展以及進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期，一方面微商的迅猛發(fā)展顯示出了這個(gè)行業(yè)的巨大潛力，但另一方面，缺乏法律規(guī)制和行業(yè)規(guī)范使得微商亂象叢生，各種侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為層出不窮，因此有必要采取措施對(duì)該行業(yè)加以規(guī)范，以解決行業(yè)亂象。下面筆者根據(jù)自己的分析和思考提出了部分建議。

3.1 完善立法，應(yīng)對(duì)新型電子商務(wù)發(fā)展形勢(shì)

縱覽我國(guó)的現(xiàn)行立法，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的規(guī)制條文本身就比較少，涉及微商方面的更是少之又少。從法律層面上來(lái)看，我國(guó)第一部系統(tǒng)的關(guān)于電子商務(wù)的法律《電子商務(wù)法》尚處于立法起草階段，有望在本年度內(nèi)推出草案。從行政法規(guī)層面上來(lái)看，目前我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管法規(guī)是2014年3月15日、由國(guó)家工商行政管理總局公布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，但該辦法還未涉及微商交易。而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物”七天無(wú)理由退貨是否適用微商也尚不確定。可以說(shuō)，關(guān)于微商的規(guī)范條文一片空白。

針對(duì)當(dāng)前電子商務(wù)尤其是微商的迅速發(fā)展，建議先由國(guó)家行政機(jī)構(gòu)如工商總局頒布行政規(guī)范性文件，明確微商的定義、形式以及監(jiān)管責(zé)任劃分等等，從而在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)微商進(jìn)行必要的初步規(guī)制，而后可以在《電子商務(wù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律增加相應(yīng)條款，在法律層面對(duì)微商予以明確。這樣，基本形成一個(gè)法律法規(guī)并行的規(guī)范體系，既能夠規(guī)范微商市場(chǎng)，同時(shí)也能促進(jìn)微商行業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 微信等社交平臺(tái)公司承擔(dān)必要的監(jiān)管責(zé)任

不同于傳統(tǒng)電商中依存于固定的電商平臺(tái)如淘寶、京東等，微商是以社交軟件為存在的基礎(chǔ)，微信朋友圈、QQ空間、微博等都是微商店主們“開(kāi)店”的地方，因?yàn)樯缃卉浖拈_(kāi)放性，任何人都可以注冊(cè)登陸，也導(dǎo)致了微商過(guò)于自由地經(jīng)營(yíng)環(huán)境。因此，微信等社交平臺(tái)的公司應(yīng)當(dāng)采取一定的措施，對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行微商活動(dòng)的賬戶賬號(hào)進(jìn)行備案登記，同時(shí)對(duì)其交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，如發(fā)生有用戶投訴、舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行查封和追償，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

3.3 引入第三方交易平臺(tái)保障資金安全

從前文的調(diào)查中可以看出，很多受訪者對(duì)微商交易中的支付方式表示十分擔(dān)憂，交易資金即時(shí)到賬的形式既不能保證交易的安全，其不可逆性也加大了消費(fèi)者在權(quán)益受到侵害時(shí)的維權(quán)難度。因此，有必要參考傳統(tǒng)電商，引入第三方支付平臺(tái)，購(gòu)物時(shí)現(xiàn)將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入第三方支付平臺(tái)，由該平臺(tái)保管，待買方受到貨物，確定滿意后再將錢款匯及賣方。這種方式能夠一定程度上保障微商交易中買方的資金安全，避免了匯錢不發(fā)貨或者寄出殘次品的現(xiàn)象。最后，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)支付技術(shù)的發(fā)展，支付寶、微信支付、財(cái)付通等各種支付平臺(tái)的出現(xiàn)也為這種支付方式提供了技術(shù)上的支持。

3.4 工商部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管和保護(hù)

工商部門作為商業(yè)市場(chǎng)的主要監(jiān)管者，對(duì)于微商行業(yè)的規(guī)范化運(yùn)行同樣負(fù)有重要的責(zé)任。各級(jí)工商部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的微商經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記備案，同時(shí)對(duì)其經(jīng)營(yíng)商品的來(lái)源、質(zhì)量進(jìn)行檢查，以保障微商市場(chǎng)的順利運(yùn)行和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為非政府組織，在維護(hù)微商中的消費(fèi)者權(quán)益同樣應(yīng)當(dāng)發(fā)揮一定的作用，具體而言，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以發(fā)揮其自治性，對(duì)于某些投訴較多的賬號(hào)進(jìn)行備案登記，同時(shí)也可以聯(lián)合公安、工商部門進(jìn)行違法查處活動(dòng)，切實(shí)采取行動(dòng)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

4 結(jié)語(yǔ)

微商作為新興產(chǎn)物，在其產(chǎn)生近三年內(nèi)便取得了較大的發(fā)展，用戶人數(shù)取得了爆炸式增長(zhǎng)，大有超越傳統(tǒng)電商的趨勢(shì)。這當(dāng)然反映了其發(fā)展的巨大潛力，在未來(lái)市場(chǎng)中的重要地位，但也由于其產(chǎn)生晚而無(wú)監(jiān)管、無(wú)規(guī)制陷入了發(fā)展瓶頸，產(chǎn)生了一系列的亂象，如不及時(shí)解決，加強(qiáng)法律規(guī)制和監(jiān)管，則極易導(dǎo)致該行業(yè)走向消亡，阻礙了新型電子商務(wù)形式的發(fā)展。筆者所在的科研小組針對(duì)“微商”存在的問(wèn)題，開(kāi)展了以“微商環(huán)境下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題研究”為題的科研活動(dòng)，形成了調(diào)研報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等多項(xiàng)成果，旨在對(duì)微商環(huán)境下消費(fèi)者維權(quán)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，同時(shí)為相關(guān)部門規(guī)范微商市場(chǎng)提供建議和參考，以更好地促進(jìn)微商行業(yè)的發(fā)展及消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

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基金項(xiàng)目：

本文為華中師范大學(xué)2015年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃B類項(xiàng)目“微商環(huán)境下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題研究”成果之一。

作者簡(jiǎn)介：

篇8

[論文摘要]目前電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭猛進(jìn)，大有取代傳統(tǒng)商業(yè)之勢(shì)。但是與傳統(tǒng)的商業(yè)交易相比，電子商務(wù)有其自身的特點(diǎn)，在這其中，消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，如何在確保電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的同時(shí)，又有效保護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，文章針對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)討論，分析了電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。

[論文關(guān)鍵詞]電子商務(wù) 消費(fèi)者 權(quán)益保護(hù) 問(wèn)題分析

近年來(lái)，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)的有效輔助下，世界聯(lián)系成為一個(gè)有機(jī)的整體，信息網(wǎng)絡(luò)拉近了人與人之間的距離。商務(wù)交易的方式也呈現(xiàn)出多樣化特征，網(wǎng)上商務(wù)交易逐漸盛行起來(lái)，信息網(wǎng)絡(luò)為商家與消費(fèi)者提供了一個(gè)虛擬的教育環(huán)境，成為商務(wù)教育的舞臺(tái)。電子商務(wù)作為一種新的貿(mào)易形式逐漸走入人們的視線，與傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)交易相比，電子商務(wù)交易為人們的生產(chǎn)生活節(jié)省了時(shí)間、精力，已經(jīng)逐漸為人們所接受，網(wǎng)上購(gòu)物成為現(xiàn)代人們炙手可熱的購(gòu)物方式。據(jù)阿里巴巴的的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2012年11月30日，淘寶和天貓的銷售額突破萬(wàn)億，這從側(cè)面預(yù)示著電子商務(wù)真正的走進(jìn)了千家萬(wàn)戶。但是，在電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中還出現(xiàn)了一些不和諧的聲音，以次充好、以假充真等等，給消費(fèi)者的效益保護(hù)帶來(lái)了新的問(wèn)題，為此，本文對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題進(jìn)行分析探討。

一、電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的特殊性

電子商務(wù)簡(jiǎn)單說(shuō)就是網(wǎng)上購(gòu)物，網(wǎng)上成交生意，買家與賣價(jià)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，本著各自的需求進(jìn)行交易與交流，在網(wǎng)絡(luò)提供的虛擬平臺(tái)中，獲取自己的利用。與傳統(tǒng)的真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)交易行為方式對(duì)比，網(wǎng)絡(luò)交易具有自身的特點(diǎn)。

首先，網(wǎng)絡(luò)信息的傳播速度更加快捷，而且網(wǎng)絡(luò)商品信息往往能夠波及更多的人，覆蓋更大的消費(fèi)人群，而且網(wǎng)上交易往往在形式上更加單一，缺少?gòu)?fù)雜的交易制度或者行為規(guī)范的制約。

其次，網(wǎng)上交易是一種虛擬交易行為，交易雙方?jīng)]有真實(shí)地看到對(duì)方，消費(fèi)者無(wú)法真切地觸及到商品的質(zhì)量與模式，而是通過(guò)網(wǎng)頁(yè)或者網(wǎng)頁(yè)圖片上的說(shuō)明，或者宣傳海報(bào)來(lái)選取產(chǎn)品，簽訂交易協(xié)議書(shū)，在這一過(guò)程中，客戶缺乏的是直接的感官認(rèn)識(shí)，與實(shí)際產(chǎn)品的驗(yàn)證。

再次，網(wǎng)上交易對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)具有很大的優(yōu)勢(shì)，節(jié)省了消費(fèi)者的時(shí)間與精力，但是主要的優(yōu)勢(shì)特征還是更加傾向于經(jīng)營(yíng)者。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者往往掌握了商品、資金以及貨源的主動(dòng)權(quán)，并在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面也擁有更多的優(yōu)勢(shì)，這樣的交易性質(zhì)，決定了消費(fèi)者一方處于劣勢(shì)地位。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者有隨意掌控商品信息的公開(kāi)程度的權(quán)利，這樣就會(huì)使消費(fèi)者對(duì)與一些交易方面的具體規(guī)則與商品的實(shí)際情況發(fā)生疑慮，往往在這個(gè)時(shí)候，消費(fèi)者會(huì)上當(dāng)受騙。

最后，網(wǎng)上交易屬于事后交易。經(jīng)營(yíng)者從自身的利益角度考慮，對(duì)消費(fèi)者采取極大的防御措施，一般都是消費(fèi)者先付款，然后才能收到商品，這樣消費(fèi)者收到商品以后，往往會(huì)發(fā)生實(shí)際商品與網(wǎng)絡(luò)圖片差距甚遠(yuǎn)，或者不相一致的狀況，而且多數(shù)情況下，一旦交易行為達(dá)成，貨物就不予退回，這就對(duì)消費(fèi)者的利益造成了侵害。所以，同傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)交易方式想對(duì)比，網(wǎng)上交易往往使消費(fèi)者面臨著更大的交易風(fēng)險(xiǎn)。

電子商務(wù)交易是科技發(fā)展，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的產(chǎn)物，它的持續(xù)發(fā)展需要建立在一系列公平與公正的規(guī)范與制度的基礎(chǔ)上，使交易雙方都能夠在行為規(guī)范的限制下約束自身行為。從目前我國(guó)的電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，缺乏法律制度方面的規(guī)范，電子商務(wù)的健康有序發(fā)展需要對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益給予保護(hù)。

確保電子商務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最根本的條件主要包括兩個(gè)方面：

一方面：交易安全。交易安全是電子商務(wù)健康發(fā)展的基本保障，這其中涵蓋了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程的安全以及消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)方面的安全。

另一方面：交易公平。公平是市場(chǎng)交易行為最重要的靈魂。交易雙方要本著平等互利的原則，不隨意侵犯對(duì)方的利益，確保交易雙方的平等與互惠、互利，只有在雙方互惠互利的基礎(chǔ)上才能保證電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。一旦電子商務(wù)交易失去了誠(chéng)實(shí)信用，對(duì)消費(fèi)者的利益造成損害，就會(huì)失去消費(fèi)者的信任與支持，這種交易方式就會(huì)逐漸被人們所遺棄，影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題

電子商務(wù)交易具有自身的特點(diǎn)與特征，在整個(gè)的電子商務(wù)交易中，消費(fèi)者屬于弱勢(shì)群體，一方面是由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的欠缺，以及消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)的匱乏，另一方面一些不法商家利用消費(fèi)者這些弱點(diǎn)來(lái)采取措施進(jìn)行不正當(dāng)交易，損害了消費(fèi)者的利益，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，大肆宣傳商品，用虛假圖片誘惑消費(fèi)者，實(shí)際商品與圖片大相徑庭，以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)者在經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，很容易上當(dāng)受騙，買去劣質(zhì)產(chǎn)品，自身的利益受到極大損害。

第二，拒絕履行許下的承諾，一些不法商家一旦收到了客戶的貨款就以為獲得了利益，對(duì)于消費(fèi)者的服務(wù)十分滯后，不按時(shí)送貨上門，貨品質(zhì)量低下，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的正當(dāng)利益，這是對(duì)市場(chǎng)交易公平與城市信用原則的極大破壞。

第三，商品質(zhì)量與價(jià)格不符，損害消費(fèi)者利益。一些不法商家在商品交易過(guò)程中，以次充好，開(kāi)展非法的傳銷活動(dòng)，以此騙取巨額錢款。

第四，一些不法分子利用計(jì)算機(jī)技術(shù)騙取消費(fèi)者與其計(jì)算機(jī)相連接，利用匿名與消費(fèi)者用昂貴的國(guó)際長(zhǎng)途電話系統(tǒng)，騙取消費(fèi)者高額的電話消費(fèi)。

第五，利用網(wǎng)絡(luò)交易合同中的不科學(xué)因素來(lái)?yè)p害消費(fèi)群體利益。具體表現(xiàn)在：利用合同格式方面的漏洞來(lái)限制或者剝奪消費(fèi)者的利益，將合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，縮短法定瑕疵擔(dān)保期限，故意扭曲與模糊合同上面的文字，或者隱藏一些條款等等，這樣一旦出現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)權(quán)仍然掌握在經(jīng)營(yíng)者手中，消費(fèi)者處于劣勢(shì)地位。

以上是經(jīng)營(yíng)者行為的綜合評(píng)判，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，電子商務(wù)也存在一系列問(wèn)題：

首先，電子商務(wù)本身是建立在一個(gè)開(kāi)放性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)環(huán)境下，這樣就為經(jīng)營(yíng)者犯罪提供了溫床，客觀上增加了消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)。在電子商務(wù)交易中的網(wǎng)上銀行支付，同傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)錢物交換行為相比較具有更大的風(fēng)險(xiǎn)性。消費(fèi)者在網(wǎng)上貨幣交易過(guò)程中往往要成承受下面的風(fēng)險(xiǎn)：在沒(méi)有獲得授權(quán)的前提下，啟用信用卡形成損失，電子貨幣被盜取或者丟失，電子貨幣系統(tǒng)被病毒侵害——目前在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益受損害的例子屢見(jiàn)不鮮。

其次，電子商務(wù)交易中，對(duì)于所有貨品的質(zhì)量、價(jià)格以及使用、送貨等環(huán)節(jié)，消費(fèi)者都無(wú)法深入了解，消費(fèi)者在不知情的情況下，很難確保自身的利益。

在電子商務(wù)交易中，消費(fèi)者始終處于被動(dòng)地位，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備，商品信息的更新速度異常之快，相關(guān)的監(jiān)管部門不能夠?qū)@些信息進(jìn)行有效地監(jiān)管與審查，沒(méi)有對(duì)使用網(wǎng)絡(luò)信息的企業(yè)權(quán)限進(jìn)行限制，這在客觀上就加劇了經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者利益的侵害。一些企業(yè)在沒(méi)有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，隨意在網(wǎng)上信息，不顧及所的信息是否合法。一些商家隨意向消費(fèi)者的郵箱內(nèi)廣告郵件，這些非法郵件損害了消費(fèi)者的利益，一些廣告由于無(wú)法從表面信息辨認(rèn)出來(lái)，使得一些消費(fèi)者主動(dòng)打開(kāi)郵箱，影響了消費(fèi)者的利益。

再次，消費(fèi)者權(quán)益受到侵害后，無(wú)法獲得賠償。在傳統(tǒng)的面對(duì)面實(shí)物消費(fèi)中，消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全一旦受到侵害能夠直接找到經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求賠償，然而，電子商務(wù)交易本身就是一種虛擬的交易行為，消費(fèi)者的權(quán)益受到損害很難找尋到對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者。

最后，消費(fèi)者的個(gè)人隱私受到侵害，一些不法經(jīng)營(yíng)者在交易過(guò)程中，會(huì)以各種理由向消費(fèi)者索要信息資料，在未經(jīng)消費(fèi)者允許的情況下，隨意向他人傳播這些資料，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的隱私權(quán)。

三、完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的方法

第一，嚴(yán)格控制網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。要想進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世界進(jìn)行商品銷售，從事電子商務(wù)，就要接受相關(guān)部門的資格登記審查，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)團(tuán)體還是個(gè)人都要向相關(guān)部門申請(qǐng)資格認(rèn)證，獲得審批條件以后才能正式進(jìn)入電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)，而且要具體細(xì)化審批條件與登記內(nèi)容，防止出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)找不到明確的負(fù)責(zé)人。

第二，確保消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中享有知情權(quán)。電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者要負(fù)責(zé)保護(hù)消費(fèi)者的消費(fèi)安全，對(duì)于一些涉及到消費(fèi)者自身利益的情況有提醒與告知的義務(wù)。具體包括以下幾個(gè)方面：1.經(jīng)營(yíng)者的詳細(xì)信息，例如：注冊(cè)名字，責(zé)任人的名字，經(jīng)營(yíng)生意的網(wǎng)站以及具體的地理位置，聯(lián)系方式等等。2.和交易有聯(lián)系的信息。這些信息體現(xiàn)在：商品以及服務(wù)的類型、價(jià)格以及方式，送貨方式以及售后服務(wù)等等。3.經(jīng)營(yíng)者要向客戶說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)通訊所采用的方式、每一筆費(fèi)用都要清清楚楚地向客戶列出，以此確?？蛻魧?duì)信息享有知情權(quán)。4.向客戶提供爭(zhēng)議的解決方法并指出對(duì)應(yīng)的法律依據(jù)等等。5.經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)信用情況，具體涵蓋了：認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及社會(huì)團(tuán)體，通過(guò)一些社會(huì)服務(wù)性機(jī)構(gòu)對(duì)自身的服務(wù)質(zhì)量做出承諾與保證。對(duì)于以上信息，經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有提供給消費(fèi)者的行為，完全由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任。

第二，建立健全統(tǒng)一的退貨與換貨制度與規(guī)則。為了有效保證消費(fèi)者的利益，要在互利公平的基礎(chǔ)上建立為消費(fèi)者提供換貨的服務(wù)，保證消費(fèi)者的正當(dāng)利益。經(jīng)營(yíng)者還要負(fù)責(zé)保護(hù)消費(fèi)者的隱私，包括消費(fèi)者的銀行卡號(hào)，身份證號(hào)以及個(gè)人信息等等。

第三，建立健全網(wǎng)上交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的行政法律制度。要想確保消費(fèi)者的權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，可以將電子商務(wù)交易列入工商行政監(jiān)管與檢查的范圍內(nèi)，由相關(guān)的執(zhí)法部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

篇9

論文摘要：傳統(tǒng)上，人們對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（下文簡(jiǎn)稱《消法》）的關(guān)注主要集中于經(jīng)營(yíng)者的違約或者侵權(quán)責(zé)任。本文從消費(fèi)者行為理論視角揭示通過(guò)《消法》如何減少交易主體各方的信息障礙，減少交易成本，促進(jìn)均衡價(jià)格的實(shí)現(xiàn)。文章指出，由于《消法》在解決信息不對(duì)稱時(shí)存在不足，故而應(yīng)以發(fā)展社會(huì)團(tuán)體的方式實(shí)現(xiàn)信息平等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)交易中的實(shí)質(zhì)平等，從而使消費(fèi)者獲得最大化的效用，合理配置消費(fèi)資源。

現(xiàn)代民法的發(fā)展是一個(gè)從契約到人權(quán)的運(yùn)動(dòng)，甚或有人以“私法立憲主義”加以解讀。傳統(tǒng)的民事權(quán)利平等、私人自治、契約自由等觀念不斷受到?jīng)_擊，尤其以消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域最為突出。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的發(fā)展，消費(fèi)者群體在參與社會(huì)活動(dòng)時(shí)，由于掌握的信息不充分，在博弈中處于劣勢(shì)地位，極易導(dǎo)致其權(quán)益不能充分得到保障。為了保護(hù)他們的權(quán)益，立法者和社會(huì)都選擇了傾向性的保護(hù)措施。

消費(fèi)者保護(hù)立法現(xiàn)狀及前饋功能的缺失

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)的《消法》也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。消費(fèi)者保護(hù)立法考慮到以下原因和現(xiàn)實(shí)：消費(fèi)的前提是商品和服務(wù)與貨幣的不同所有者為了達(dá)到各自的目的而需要進(jìn)行交換，在交換中，交易雙方合意是達(dá)成交易的前提，而合意是以雙方的認(rèn)知水平、談判能力為條件的，商品經(jīng)濟(jì)中信息的不適當(dāng)分布引致的雙方信息不平等亦容易造成合意之下的交換不公平。

“在消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的商品交易中，消費(fèi)者總是處于弱勢(shì)地位，這種弱勢(shì)地位要求法律為了維護(hù)社會(huì)正義，必須站在消費(fèi)者立場(chǎng)上，對(duì)消費(fèi)者利益給予特殊的法律保護(hù)”?！断ā返牧⒎康暮徒K極信念無(wú)疑是通過(guò)對(duì)消費(fèi)者的傾斜保護(hù)，來(lái)平衡經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的不平等地位，實(shí)現(xiàn)雙方之間的實(shí)質(zhì)正義?！断ā穼?duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)主要是通過(guò)兩種途徑實(shí)現(xiàn)的，一是要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品和服務(wù)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生狀況進(jìn)行標(biāo)示以預(yù)防消費(fèi)者損害事件發(fā)生；二是在消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)提供法律救濟(jì)，包括協(xié)商、仲裁、訴訟等。

縱覽《消法》，循著權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的主線，立法落腳于經(jīng)營(yíng)者的違約或者侵權(quán)責(zé)任。欺詐是對(duì)交易基本原則的嚴(yán)重破壞，是通過(guò)虛假信息減少經(jīng)營(yíng)者交易成本、損害消費(fèi)者利益的行為，《消法》第四十九條的雙倍賠償正是對(duì)經(jīng)營(yíng)者欺詐行為的嚴(yán)厲制裁。但是應(yīng)當(dāng)注意的是，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)不是個(gè)體性的保護(hù)。通過(guò)個(gè)案事后的侵權(quán)之訴和違約之訴，只是矯正了個(gè)體正義，其側(cè)重的是人身、財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值。這種矯正并不能直接解決消費(fèi)者保護(hù)中信息偏在的矛盾，不能從根源上解決消費(fèi)者問(wèn)題。相反，“學(xué)術(shù)界對(duì)于制裁的過(guò)于關(guān)注，導(dǎo)致了一種錯(cuò)誤的法律觀。健康觀念使我們首先想到的不是醫(yī)院和疾病、手術(shù)和麻醉，而不論這些東西對(duì)于維護(hù)社會(huì)福利是多么必要。最好的醫(yī)療方法是預(yù)防疾病的發(fā)生，正如法律的真正益處在于它確保有序的平衡，而這種平衡能成功地預(yù)防糾紛”?！断ā匪坪跻苍庥龅搅送瑯拥那樾巍?/p>

通過(guò)建立適當(dāng)?shù)念A(yù)防機(jī)制不僅能較好地預(yù)防消費(fèi)者問(wèn)題的產(chǎn)生，而且能對(duì)最敏感的市場(chǎng)杠桿——價(jià)格產(chǎn)生作用。除品質(zhì)擔(dān)保義務(wù)、警示義務(wù)等的設(shè)定外，《消法》還有一個(gè)重要的前饋控制功能，即減少市場(chǎng)主體之間的信息障礙，減少交易成本，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的最優(yōu)化分配。通過(guò)這種功能的發(fā)揮能更好地保障和促進(jìn)交易公平價(jià)值和消費(fèi)者福利價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。就有關(guān)市場(chǎng)交易價(jià)格的法律規(guī)制主要有《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》等。但是《價(jià)格法》和《反壟斷法》主要是調(diào)整國(guó)家對(duì)價(jià)格和市場(chǎng)主體的干預(yù)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》主要是調(diào)整經(jīng)營(yíng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格關(guān)系?！断ā纷鳛檎{(diào)整經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者這兩個(gè)對(duì)交易價(jià)格都極為敏感的主體之間行為的法律，它對(duì)交易價(jià)格的影響和調(diào)整功能與消費(fèi)者利益緊密相關(guān)，但這一功能顯然被忽視了。《消法》對(duì)價(jià)格的影響和消費(fèi)者效用最大化滿足上的不自足性不在于賠償倍數(shù)和消費(fèi)者概念的確定或者是舉證責(zé)任及歸責(zé)原則的設(shè)定，而在于反欺詐與信息平等的差距問(wèn)題無(wú)法得到解決。

消費(fèi)者行為理論的法學(xué)啟示

作為消費(fèi)者研究領(lǐng)域的行為學(xué)，已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用于管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)。各個(gè)學(xué)科的發(fā)展從來(lái)都不是孤立的，企圖從法學(xué)的內(nèi)在邏輯中找到自給自足的實(shí)證法學(xué)遭受到了法學(xué)家們的廣泛批評(píng)，但是人們?cè)谂u(píng)的同時(shí)，還需要尋找更多的研究視角和研究工具?！断ā纷鳛橄M(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專門法律，對(duì)其考察和審視理應(yīng)引入消費(fèi)者行為理論的分析。

（一）消費(fèi)者效用最大化的理想狀態(tài)

消費(fèi)者行為理論也叫效用理論，它研究消費(fèi)者如何在各種商品和勞務(wù)之間分配他們的收入，以達(dá)到滿足程度的最大化?，F(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界比較流行的是無(wú)差異曲線分析。無(wú)差異曲線是用來(lái)表示兩種商品不同數(shù)量的組合給消費(fèi)者所帶來(lái)的效用完全相同的一條曲線，它既可以反映不同消費(fèi)者的不同偏好，又可以描述所能夠追求的效用最大化。消費(fèi)可能線是一條表明在消費(fèi)者收入與商品價(jià)格（這一價(jià)格為均衡價(jià)格）既定的條件下，消費(fèi)者所能購(gòu)買到的兩種商品數(shù)量最大組合的線。把無(wú)差異曲線與消費(fèi)可能線合在一個(gè)圖上，消費(fèi)可能線必定與無(wú)差異曲線中的一條切于一點(diǎn)，在這個(gè)切點(diǎn)上就實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者均衡。在這一點(diǎn)上所表示的X與Y商品的組合才達(dá)到在收入和價(jià)格既定的條件下，效用最大，其他的點(diǎn)不是無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就是不能達(dá)到最大的效用（見(jiàn)圖1）。

但實(shí)際上消費(fèi)者均衡的狀況往往很難達(dá)到，因?yàn)樯鲜龇治鲇幸粋€(gè)基本的假設(shè)前提：“消費(fèi)者具有完全理性，即他們對(duì)自己消費(fèi)的物品有完全的了解，而且自覺(jué)把效用最大化作為目標(biāo)；存在消費(fèi)者主權(quán)，消費(fèi)者決定自己的消費(fèi)，消費(fèi)者的消費(fèi)決策決定了生產(chǎn)；消費(fèi)僅僅是個(gè)人的事，與社會(huì)無(wú)關(guān)”。在這個(gè)假設(shè)前提下，消費(fèi)者可以充分了解市場(chǎng)商品和價(jià)格信息，通過(guò)行使自主選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)商品的最優(yōu)分配和組合。

上述假設(shè)當(dāng)然有它的不足，消費(fèi)者的理性是有限的。但是作為調(diào)整消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間關(guān)系的規(guī)范，《消法》通過(guò)賦予消費(fèi)者自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、知情權(quán)、獲知權(quán)，以保障消費(fèi)者的交易主體地位和選擇自由，將達(dá)到消費(fèi)者效用最大化作為理想目標(biāo)之一。通過(guò)盡可能的法律決策達(dá)到消費(fèi)者信息的充足，與規(guī)范科斯定理的理論要求也是一致的——消除私人協(xié)商的障礙，即交易以達(dá)至“效率”狀態(tài)。

（二）消費(fèi)者效用最大化的現(xiàn)實(shí)選擇

商品以既定的均衡價(jià)格成交只是一種理想狀態(tài)。實(shí)際上，交易價(jià)格是通過(guò)交易雙方的契約來(lái)實(shí)現(xiàn)的，由于信息不對(duì)稱，交易價(jià)格往往偏離均衡價(jià)格。因此需通過(guò)信息平衡的方法發(fā)現(xiàn)合理的交易價(jià)格以接近上述的理想狀態(tài)。

消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的交易是在以下情形下進(jìn)行的：經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品都有自己的效用評(píng)價(jià)。經(jīng)營(yíng)者愿意提供的價(jià)格要大于或等于自己的生產(chǎn)成本；消費(fèi)者在選擇和作出購(gòu)買決定（買賣合同的達(dá)成）時(shí)，愿意支付的價(jià)格要小于或者等于自己的效用評(píng)價(jià)。因此，在二者之間就會(huì)因交易而產(chǎn)生合作剩余。但是對(duì)這種合作剩余的分配是受到雙方信息掌控能力和經(jīng)驗(yàn)等因素影響的。平常人們都用雙方合意來(lái)解釋這為一種公平，因?yàn)槊總€(gè)人都是“自己利益的最佳判讀者”。

但是形式上的合意無(wú)法解決這一分配問(wèn)題，即交易雙方各自應(yīng)當(dāng)享有多大的合作剩余。事實(shí)上經(jīng)營(yíng)者作為交易的強(qiáng)勢(shì)一方由于占據(jù)更充分的信息，其提供的價(jià)格往往大于均衡價(jià)格，這時(shí)消費(fèi)可能線向左偏移，無(wú)法達(dá)至理想狀態(tài)的消費(fèi)者均衡。因此，消費(fèi)者必須重新調(diào)整效用曲線，使無(wú)差異曲線也向左偏移，當(dāng)二者重新相切時(shí)，可以達(dá)至新的均衡。而這時(shí)，可以明顯地看到，消費(fèi)者所能獲得的產(chǎn)品數(shù)量和效用都減少了（從O變?yōu)镺1）（見(jiàn)圖2）。所以在法律上，合意達(dá)致的契約是形式上的公平而非實(shí)質(zhì)公平。

可見(jiàn)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于合作剩余的分配，關(guān)于分配的正義問(wèn)題，亞里士多德早就提出了自己的觀點(diǎn)，但是他的分配正義和矯正正義的二分法無(wú)法解決合作剩余分配問(wèn)題。亞里士多德的分配正義是一種初始權(quán)利和義務(wù)的界定，并不對(duì)人們之間的契約關(guān)系和活動(dòng)做出調(diào)整，分配正義和矯正正義的二分法忽略了一個(gè)問(wèn)題：即分配正義的可變動(dòng)性，分配正義的可變動(dòng)性不僅可能表現(xiàn)為他人對(duì)分配正義的侵犯，而且表現(xiàn)為人們對(duì)自己享有正義的處分。這里的合作剩余就是人們處分分配正義的契約活動(dòng)。

博登海默提出以契約正義應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，并以均衡感來(lái)說(shuō)明人們對(duì)契約正義的追求動(dòng)力。法律不僅要通過(guò)違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任等方式和技巧來(lái)矯正消費(fèi)者所受到的不正義，還必須積極參與到市場(chǎng)活動(dòng)中，通過(guò)法律規(guī)范的調(diào)整作用使消費(fèi)者獲得更多的商品信息，促使消費(fèi)者均衡的實(shí)現(xiàn)。

為了爭(zhēng)取盡可能多的合作剩余，消費(fèi)者往往通過(guò)結(jié)成聯(lián)盟和組織，共同享受組織帶來(lái)的收益，這種收益來(lái)源于某種程度的規(guī)模效應(yīng)，消費(fèi)者組織在提供信息和維權(quán)時(shí)具有比個(gè)人行動(dòng)更高的效率。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織往往提供各種商品和價(jià)格等信息，來(lái)指導(dǎo)消費(fèi)者的購(gòu)買行為，在這種信息更加充分的情形下，消費(fèi)者更能夠以接近均衡價(jià)格的定價(jià)成交，即min（O-O1）時(shí)，消費(fèi)者可以爭(zhēng)取到盡可能多的合作剩余，達(dá)到效用的最大化。只要爭(zhēng)取到的合作剩余大于維系組織的成本，這一組織便是有效率的?！断ā穼?duì)消費(fèi)者結(jié)社權(quán)的承認(rèn)和保護(hù)，即是對(duì)這一要求的反映。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的信息平衡功能及其完善

（一）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的信息平衡功能

法律上的平等指對(duì)相同或相似之人應(yīng)以相同或相似之處理，“凡為法律視為相同的人，都應(yīng)當(dāng)以法律所確定的方式來(lái)對(duì)待”，但是這種提法并未關(guān)注到這一事實(shí)，即法律上的平等并不一定代表實(shí)質(zhì)上的平等。例如，“一項(xiàng)規(guī)定左撇子不具有擔(dān)任公職資格的法律”，這種平等是人們所無(wú)法接受的。同樣對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者作為法律上的平等主體而予以相同之對(duì)待，并不能代表這是一種實(shí)質(zhì)意義上的平等。正是這一正義的要求下，法律也作出了傾向性的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任分配。

《消法》給經(jīng)營(yíng)者設(shè)定了看似較高的義務(wù)與責(zé)任，或言這是隨著現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所造成的新的分配正義，這種權(quán)利義務(wù)的分配在一定程度上保障著消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的信息平等。然而不可否認(rèn)的是，諸如“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法”，這種法定的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)具有基礎(chǔ)性、強(qiáng)制性和補(bǔ)充性的特點(diǎn)，更多的情況下，雙方交易中的實(shí)質(zhì)公平有賴于信息公平之下當(dāng)事人的交易選擇。

從消費(fèi)者角度觀察，《消法》賦予了其參與交易、獲得信息的基本權(quán)利，包括：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、獲得知識(shí)的權(quán)利、受尊重的權(quán)利、監(jiān)督權(quán)等。知情權(quán)和獲得知識(shí)的權(quán)利可謂是減少交易成本，達(dá)致消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者信息平等的兩項(xiàng)重要權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況；消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面知識(shí)的權(quán)利，掌握所需商品或者服務(wù)的知識(shí)和使用技能，正確使用商品。

不過(guò)，消費(fèi)者通過(guò)行使權(quán)利也只能獲得部分信息，他們始終無(wú)法獲得和經(jīng)營(yíng)者同樣的信息量，因而始終處于交易的弱勢(shì)地位。這就要求立法能促成消費(fèi)者獲得信息的成本盡可能地小于他們可以獲得的消費(fèi)者剩余，這樣的信息平等才是符合帕累托效率狀況的，否則將導(dǎo)致以更大的信息成本換取較少的消費(fèi)者剩余。

從其他能夠影響市場(chǎng)交易的社會(huì)主體來(lái)看，《消法》第六條第三款對(duì)大眾傳播媒介輿論監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了界定。更為重要的是，《消法》以專章的形式規(guī)定了消費(fèi)者組織的性質(zhì)、職能和相關(guān)禁止性規(guī)定。立法條款都指向一點(diǎn)，即通過(guò)法定的要求或者通過(guò)法律語(yǔ)言的感召，要求經(jīng)營(yíng)者分享信息，號(hào)召消費(fèi)者組織等集體性的信息服務(wù)來(lái)保障消費(fèi)者的信息平等。這樣的結(jié)果能使消費(fèi)者根據(jù)自己需要和市場(chǎng)商品來(lái)行使“投票權(quán)”，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者效用的最大化。這種法律的確認(rèn)是對(duì)契約正義的有力維護(hù)和支持，而且發(fā)揮著遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制裁的功能。只是立法與司法實(shí)踐往往關(guān)注的是消費(fèi)者組織的事后功能與作用，即消費(fèi)者組織對(duì)消費(fèi)者維權(quán)的指導(dǎo)，而忽視了它的前饋控制功能——對(duì)交易成本的“”和對(duì)交易價(jià)格的影響。

（二）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》信息平衡功能的完善策略

《消法》在保障消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者剩余的追求中發(fā)揮了一定的作用，但是法律對(duì)經(jīng)營(yíng)者法定性的要求和消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的“和平”對(duì)抗始終無(wú)法達(dá)到經(jīng)濟(jì)學(xué)的理想狀態(tài)，之所以有人用司法立憲主義的理念來(lái)構(gòu)建未來(lái)私法制度的情形也就不足為怪了。

在現(xiàn)代民法理念的推動(dòng)下，《消法》也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不僅需要確認(rèn)消費(fèi)者的權(quán)利，還需要通過(guò)切實(shí)的途徑和方法給予消費(fèi)者權(quán)利有力的支撐和保障。這種支撐和保障以賠償和制裁作為事后的終極保障措施，而事前平衡功能的發(fā)揮更有利于實(shí)現(xiàn)信息平等，從而預(yù)防消費(fèi)者問(wèn)題的發(fā)生，并促進(jìn)均衡價(jià)格的實(shí)現(xiàn)，保障交易公平和增加消費(fèi)者福利。

信息平等的實(shí)現(xiàn)有賴于信息主體信息力量的抗衡，因此，實(shí)現(xiàn)信息平等最有效的方法就是設(shè)立與經(jīng)營(yíng)者平衡的力量主體，建立平等的信息生產(chǎn)、傳遞與利用的制度。由于“任意性規(guī)范具有較高的替代性，降低了機(jī)會(huì)成本；強(qiáng)制性規(guī)范缺少合法的替代品，機(jī)會(huì)成本較高”，故而《消法》在透過(guò)消費(fèi)者組織完善信息平衡功能時(shí)，應(yīng)兼采任意性規(guī)范與強(qiáng)制性規(guī)范之長(zhǎng)。

《消法》一些關(guān)于信息的強(qiáng)制性規(guī)范保證了交易雙方基本信息的共享；而任意性規(guī)范的存在給消費(fèi)者爭(zhēng)取信息平等提供了更廣闊的、開(kāi)放式的法律平臺(tái)，比如對(duì)消費(fèi)者結(jié)社權(quán)的確認(rèn)，消費(fèi)者個(gè)體在與經(jīng)營(yíng)者的對(duì)抗中始終是弱勢(shì)的，除了法律強(qiáng)制性的終極保護(hù)之外，建立有效的社區(qū)組織爭(zhēng)取盡可能大的合作剩余是很有必要的，尤其是對(duì)那些單位價(jià)值不高，但關(guān)乎眾多消費(fèi)者利益的商品和服務(wù)而言更是如此，大眾消費(fèi)者的原子化結(jié)構(gòu)不利于消費(fèi)者的消費(fèi)資訊獲取和權(quán)利保護(hù)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他組織作為法人或非法人的社會(huì)團(tuán)體，是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間抗衡的重要力量，它們一方面為消費(fèi)者提供各種資訊和信息，一方面與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行權(quán)利斗爭(zhēng)。但在這種任意性的規(guī)范指引之下，消費(fèi)者社團(tuán)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠成熟，在爭(zhēng)取消費(fèi)者權(quán)益功能的發(fā)揮上還有巨大的潛力。要使消費(fèi)者團(tuán)體真正作為消費(fèi)者利益的代表，必須要使其能夠做到以消費(fèi)者利益為導(dǎo)向，增強(qiáng)其與消費(fèi)者的聯(lián)系，減少對(duì)政府和經(jīng)營(yíng)者的依賴。

因此，《消法》第五章“消費(fèi)者組織”應(yīng)當(dāng)做出修改。首先，應(yīng)當(dāng)重新定位其存在的目的。根據(jù)《消法》第三十一條的規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的、對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行“社會(huì)監(jiān)督”的、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。結(jié)合《消法》第六條，該“社會(huì)監(jiān)督”的對(duì)象是“損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為”，其狹窄的內(nèi)涵排斥了消費(fèi)者組織的事前服務(wù)功能，偏倚于事后作為。所以，立法應(yīng)當(dāng)明晰其消費(fèi)信息上的服務(wù)作用，以與“社會(huì)監(jiān)督”并舉，同時(shí)與《消法》第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定協(xié)調(diào)。其次，將消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的“向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)”的職能同時(shí)規(guī)定為其他消費(fèi)者組織的法定職能，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者組織向消費(fèi)者提供各種商品和價(jià)格等信息、指導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為以使其爭(zhēng)取到盡可能多的合作剩余的義務(wù)。再次，應(yīng)當(dāng)明確消費(fèi)者組織的法律責(zé)任。作為依法成立的社會(huì)團(tuán)體，除不得從事商品經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利，不得以牟利為目的向社會(huì)推薦商品和服務(wù)外，還不得在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，否則在消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

總之，通過(guò)建立一個(gè)可以與經(jīng)營(yíng)者在信息力量上相抗衡的主體，達(dá)到交易雙方的地位平等，這樣雙方才能通過(guò)“好的契約”建立實(shí)質(zhì)公平的分配機(jī)制，以配合法律的強(qiáng)制性規(guī)定共同發(fā)揮作用。

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篇10

    論文關(guān)鍵詞 消費(fèi)者 消費(fèi)者權(quán)利 立法

    一、消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的概述

    消費(fèi)者權(quán)利的提出,最早出自1962年3月15日,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的肯尼迪在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表的《關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的總統(tǒng)特別咨文》,其中提出消費(fèi)者有四項(xiàng)權(quán)利:獲得商品安全保障的權(quán)利;獲得正確的商品信息資料的權(quán)利;對(duì)商品自由選擇的權(quán)利;提出消費(fèi)者意見(jiàn)的權(quán)利。自此該四項(xiàng)權(quán)利得到了廣大國(guó)家的認(rèn)可,并且極大推動(dòng)了消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。3月15日后來(lái)也在1983年被消費(fèi)者聯(lián)盟組織將其確定為“國(guó)際消費(fèi)者日”。消費(fèi)者權(quán)利的提出,實(shí)際上是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分化出獨(dú)立的主體:經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者,而他們的利益卻往往發(fā)生沖突,在一定程度上可以說(shuō)是相互對(duì)立的。而就社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō),最終的動(dòng)力在于消費(fèi)者的消費(fèi)需求,因此人們?cè)谟^念上逐漸認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者的重要。并且現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者受侵害的事件屢有發(fā)生,因此越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到了保護(hù)消費(fèi)者的重要性。

    就我國(guó)來(lái)說(shuō),消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)起步是比較晚的。在改革開(kāi)放以前,我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的行政經(jīng)濟(jì)體制,消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)并未開(kāi)展。改革開(kāi)放以后,商品經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展,同時(shí)也帶來(lái)了消費(fèi)者問(wèn)題,于是人們的維權(quán)意識(shí)逐漸被催醒,1984年全國(guó)性的消費(fèi)者組織——中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在北京成立。消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)也比較迅速地在我國(guó)開(kāi)展起來(lái)。

    隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,風(fēng)起云涌般的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng),二十世紀(jì)五十年代提出“消費(fèi)者主權(quán)”思想,在二十世紀(jì)六十年代終于形成“消費(fèi)者權(quán)利”概念?，F(xiàn)今各國(guó)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)無(wú)不高揚(yáng)消費(fèi)者權(quán)利的大旗,而保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利已成為各國(guó)消費(fèi)者政策的核心和理論基礎(chǔ)。

    二、現(xiàn)行法律規(guī)定中存在的問(wèn)題

    (一)現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)利的范圍過(guò)于狹窄我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在第二章中專門規(guī)定了九項(xiàng)消費(fèi)者權(quán)利,具體包括:安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、批評(píng)監(jiān)督權(quán)。這九項(xiàng)權(quán)利。并且隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,人們維權(quán)意識(shí)的進(jìn)一步提高,以列舉方式提出的九項(xiàng)消費(fèi)者的權(quán)利已不能全面的保障消費(fèi)者的權(quán)利。

    1.關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,特別是隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,個(gè)人信息越來(lái)越多的為不同機(jī)構(gòu)因不同目的而采集、使用,與此同時(shí),開(kāi)始出現(xiàn)了消費(fèi)者的個(gè)人信息被惡意利用、篡改利用的情況,嚴(yán)重?cái)_亂了消費(fèi)者個(gè)人正常的生活作息。消費(fèi)者的個(gè)人信息包括消費(fèi)者的姓名,性別,職業(yè),學(xué)歷,聯(lián)系方式(家庭地址、電話、E-mail),婚姻狀況,收入和財(cái)產(chǎn)狀況,指紋,血型,病史等可以識(shí)別消費(fèi)者個(gè)人的所有信息。 這些個(gè)人信息本應(yīng)用于為消費(fèi)者服務(wù),但在現(xiàn)實(shí)生活中,往往出現(xiàn)給人信息被濫用的現(xiàn)象。

    新浪報(bào)道的一則新聞就是如此。1個(gè)淘寶差評(píng)引發(fā)上百騷擾電話:曝網(wǎng)上購(gòu)物軟肋 就是一個(gè)例證:某淘寶買家收到在淘寶店“美橙名表折扣”買的一塊手表。由于商家送貨嚴(yán)重延遲,并且銷售的是假貨,他在評(píng)價(jià)體系里給了一個(gè)“差評(píng)”。但隨后該買家便收到一條匿名恐嚇短信,不過(guò)于并沒(méi)有理會(huì)。隨后,他的手機(jī)上開(kāi)始出現(xiàn)大量騷擾電話。之后他安裝了一個(gè)手機(jī)過(guò)濾軟件,總共攔截了100余個(gè)騷擾電話。除了一聲響就掛的騷擾電話,也不斷有“撤銷中差評(píng)后停止呼叫!否則呼死你!永不停止!”類似的短信發(fā)至于的手機(jī)中。于是,該買家將交易編號(hào)等信息發(fā)送給淘寶客服,等待處理情況的反饋。經(jīng)反饋后,騷擾電話停止了。但是威脅短信仍然繼續(xù)發(fā)送。

    以上案例便是一例典型的侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的案例?，F(xiàn)實(shí)生活中,侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的案例簡(jiǎn)直是不勝枚舉。比如購(gòu)房的業(yè)主電話號(hào)碼以及相關(guān)信息被開(kāi)發(fā)商打包賣給裝修公司,比如個(gè)人手機(jī)常常受到各種推銷短信及電話,等等,這些現(xiàn)實(shí)中的案例無(wú)一例外地提醒我們,在當(dāng)下信息時(shí)代對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)是十分必要并且緊迫的。

    2.關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)消費(fèi)者的知情權(quán)包括了權(quán)利行使的兩種形態(tài):一是根據(jù)法律對(duì)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制說(shuō)明義務(wù)(如商品標(biāo)示)的規(guī)定,消費(fèi)者消極接受信息;二是消費(fèi)者在不明了的情況下,主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者詢問(wèn)商品或服務(wù)的有關(guān)情況。也就是說(shuō)我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)包含經(jīng)營(yíng)者“告知”與消費(fèi)者“獲知”這兩個(gè)方面的內(nèi)容。

    消費(fèi)者獲取消費(fèi)信息有二種途徑:一是通過(guò)自己“搜尋”獲取;二是通過(guò)經(jīng)營(yíng)者獲取。自己要想成功搜尋信息,需要滿足幾個(gè)條件,第一,自己本身就有一定的信息儲(chǔ)備,具備“搜尋”信息的能力,第二,搜尋信息的成本不會(huì)太高,比方說(shuō)你去買一輛奔馳轎車,也許你會(huì)花上幾個(gè)月甚至幾年的時(shí)間去搜尋相關(guān)信息,因?yàn)橄鄬?duì)于買一輛奔馳車所付出的代價(jià),前期搜尋信息的成本大多數(shù)人都會(huì)忽略不計(jì)。

    第二種獲取消費(fèi)信息的途徑:通過(guò)經(jīng)營(yíng)者獲取。但是從經(jīng)營(yíng)者獲取也往往遇到障礙。在電腦城買電腦時(shí),銷售員總會(huì)拿出一堆專業(yè)數(shù)據(jù),現(xiàn)實(shí)電腦的品質(zhì)如何的好。對(duì)大多數(shù)不甚懂行的消費(fèi)者來(lái)說(shuō),我們是無(wú)法通過(guò)這些數(shù)據(jù)來(lái)了解該電腦品質(zhì)究竟如何。從法律上講,消費(fèi)者的知情權(quán)得到了保護(hù),經(jīng)營(yíng)者也盡到了義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者即使是盡到了真實(shí)的說(shuō)明義務(wù),但是其透露的信息是其全部所知嗎?或者其透露的信息是關(guān)鍵信息嗎?

    經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)嚴(yán)格履行了告知義務(wù)。但是仍然存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。那么法律是否要進(jìn)一步加重經(jīng)營(yíng)者本來(lái)就已經(jīng)較為嚴(yán)苛的告知義務(wù)呢?經(jīng)營(yíng)者到底要盡到怎樣的告知義務(wù)才算其履行了法律義務(wù)呢?

    (二)消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)的途徑狹窄在我國(guó),消費(fèi)者權(quán)利被侵犯后,消費(fèi)者可以自己與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決,也可以到當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)尋求幫助,還可以尋求法律幫助。看似全面的權(quán)利救濟(jì)措施,實(shí)際上往往不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

    首先是與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商,這一辦法只有在經(jīng)營(yíng)者比較誠(chéng)信時(shí)才能夠發(fā)生作用,但是銷售假冒偽劣商品的商家,往往缺乏誠(chéng)信,所以,消費(fèi)者往往不能在協(xié)商中取得滿意的結(jié)果。其次是尋求消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的幫助,有了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的支持,消費(fèi)者的弱勢(shì)地位稍有改善,但是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)畢竟不是官方組織,沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力,對(duì)不良商家的威懾力有限,所以對(duì)消費(fèi)者的幫助也是有限的。最后是尋求法律的幫助,即向法院起訴。這看似是一個(gè)好的途徑,但實(shí)際操作中卻存在問(wèn)題。訴訟程序比較煩瑣,消費(fèi)者精力有限,不愿在這上面浪費(fèi)過(guò)多精力。這一系列原因造成了權(quán)利受損的消費(fèi)者不能維權(quán),不愿維權(quán),這也進(jìn)一步造成了經(jīng)營(yíng)者肆無(wú)忌憚的侵害消費(fèi)者權(quán)利。

    三、關(guān)于強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)利法律保護(hù)立法方面的建議

    (一)擴(kuò)大消費(fèi)者權(quán)利的范圍上文已經(jīng)說(shuō)過(guò),經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展,僅靠列舉的消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利,很難滿足現(xiàn)代社會(huì),對(duì)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的需求。所以,一方面,應(yīng)該通過(guò)司法解釋的方式,對(duì)這九項(xiàng)權(quán)利予以擴(kuò)大解釋,詳細(xì)闡述各項(xiàng)權(quán)利的具體權(quán)能,這樣一來(lái),既可以使消費(fèi)者更清楚的認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利,又方便法院在具體案件中的裁判活動(dòng);另一方面,擴(kuò)大消費(fèi)者的權(quán)利范圍,隨著社會(huì)發(fā)展,有些在之前并不受關(guān)注的領(lǐng)域逐漸變得重要起來(lái),這就需要立法及時(shí)予以體現(xiàn),以更好保護(hù)個(gè)體的權(quán)利。比如上文提到的消費(fèi)者的個(gè)人信息的權(quán)利就應(yīng)當(dāng)被納入保護(hù)的范圍,因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,個(gè)人信息也是十分重要的資源,有必要予以完善的保護(hù)。

    (二)加強(qiáng)侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)制度這里所說(shuō)的侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān),主要是指懲罰性賠償機(jī)制。所謂的懲罰性損害賠償,就是侵權(quán)行為人惡意實(shí)施該行為,或者對(duì)行為有重大過(guò)失時(shí),以對(duì)行為人實(shí)施懲罰和追求一般抑制效果為目的,法院在判令行為人支付通常賠償金的同時(shí),還可以判令行為人支付高于受害人實(shí)際損失的賠償金。 懲罰性補(bǔ)償責(zé)任不同于民法中的補(bǔ)償性責(zé)任,在民法中,民事責(zé)任指民法規(guī)定的對(duì)民事違法行為采取的一種以恢復(fù)被損害的權(quán)利為目的并與一定的民事制裁措施相聯(lián)系的國(guó)家強(qiáng)制形式,故民事責(zé)任的功能主要是對(duì)受害人權(quán)利的恢復(fù)與賠償,即在于補(bǔ)救(補(bǔ)償)。而懲罰性賠償責(zé)任是指與民法中的補(bǔ)償性責(zé)任相對(duì)的一種救濟(jì)模式,而不能與刑法中的“懲罰”相等同。

    在市場(chǎng)交易過(guò)程中,基于利益主體的假設(shè)和理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè),各個(gè)主體都有自己的利益,并且都有使自己利益最大化的沖動(dòng),并采取一定的行為使得自己的利益最大化。 通常,經(jīng)營(yíng)者的行為是在經(jīng)過(guò)計(jì)算成本和收益比后得出的,這里我們姑且不考慮道德的因素。如果經(jīng)營(yíng)者違法,那么他要計(jì)算一旦違法行為受到懲罰,他將承受多大的損失,可是,受罰還有一個(gè)概率和數(shù)額的問(wèn)題,如果受罰的概率很低,受罰的數(shù)額很小那么在同其違法行為獲得的收益相比較后他自然很清楚會(huì)選擇哪一種行為。所以,決定人類社會(huì)選擇的根本,在于預(yù)期與估計(jì)的行為結(jié)果在收益上大于實(shí)施行為支付的成本。經(jīng)濟(jì)主體之所以會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)違法行為,無(wú)疑也是為了追求一定的利益。

    既然,經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者的利益其本身是出于成本收益的計(jì)算后選擇的行為,那么,很顯然,要使得經(jīng)營(yíng)者不違法,必須加重其違法成本,使得外部性內(nèi)在化。若何使外部性內(nèi)在化,筆者以為,實(shí)施懲罰性賠償責(zé)任將會(huì)很有助益。就目前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條中的雙倍賠償?shù)木唧w實(shí)效來(lái)看,僅限于商品價(jià)格的雙倍賠償顯得過(guò)于僵硬,而無(wú)法實(shí)現(xiàn)懲罰性賠償金制度的正常功能。在大多數(shù)情況下顯得標(biāo)準(zhǔn)偏低,難以對(duì)違法行為形成有效制約。 所以可以考慮對(duì)消費(fèi)者的損失實(shí)施雙倍賠償,以起到對(duì)經(jīng)營(yíng)者的警示作用。