**年，我辦堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“**”精神和**精神，在市委、市政府和上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分

發(fā)揮我辦外事僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了較大的成績(jī)，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的充分肯定，先后被評(píng)為溫州市僑務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體和外事系統(tǒng)先進(jìn)集體，陳漢春主任被國(guó)務(wù)院僑辦授予“全國(guó)僑務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)聯(lián)誼，深化交流，促進(jìn)外事管理上新的水平

（一）服務(wù)和管理并舉，扎實(shí)做好外事工作

1、嚴(yán)把因公出國(guó)（境）審核關(guān)，為出國(guó)（境）人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。為充分發(fā)揮因公出國(guó)（境）的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我辦進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核手續(xù)，提高辦事效率，為企業(yè)提供快捷服務(wù)。截止11月底，我辦共受理、審核、呈報(bào)因公出國(guó)（境）團(tuán)組76批188人次[其中黨政干部出國(guó)（境）44人次]。由于我市一批大型企業(yè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流頻繁，出國(guó)境人員較多，7月份我市17家“五個(gè)一批”重點(diǎn)骨干企業(yè)被溫州市外辦列為因公出國(guó)（境）直報(bào)對(duì)象，我辦派專人逐一走訪各家直報(bào)企業(yè)，了解企業(yè)人員出國(guó)境情況，確定每家企業(yè)的因公出國(guó)（境）專辦人員，詳盡掌握第一手資料，并編制報(bào)表呈報(bào)溫州市外辦備案。同時(shí)，為了促進(jìn)我市中小型企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流和企業(yè)發(fā)展，把握國(guó)際商機(jī)，我辦在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)又適當(dāng)放寬條件，為企業(yè)“走出去”提供了便利。例如，為了確保我市30多家中小型企業(yè)按時(shí)參加10月份的香港電子產(chǎn)品展覽會(huì)，我辦主動(dòng)聯(lián)系溫州市外辦，要求特事特辦，得到了溫州市外辦領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，溫州市外辦出國(guó)管理處受理后急事快辦，加班加點(diǎn)，并派專人來我市為赴港人員發(fā)放通行證，受到了參展企業(yè)的好評(píng)。在認(rèn)真做好因公出國(guó)（境）的受理、審核和呈報(bào)工作的同時(shí)，還加強(qiáng)對(duì)黨政干部因公出國(guó)（境）的管理工作。年初，我們編制了黨政干部出國(guó)（境）指標(biāo)分配計(jì)劃，報(bào)市委書記辦公會(huì)議審定，黨政干部出訪辦理手續(xù)時(shí)，再報(bào)市委、市府主要領(lǐng)導(dǎo)審批，有效地制止無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出國(guó)（境）活動(dòng)。

2、加強(qiáng)外事管理，妥善處理涉外事宜。4月份，鑒于我國(guó)民間反日情緒高漲，我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特地多次看望了在我市浙江歐姆龍僑亨電器控制有限公司工作的兩名日本技術(shù)人員，了解他們的工作、生活和安全情況，督促用人單位引起重視，以防涉外案件的發(fā)生。5月和11月份，我市公安局出入境管理科依法抓獲六名持F簽證入境旅游違法的外國(guó)人，我辦積極配合，派出人員協(xié)助審訊。今年臺(tái)風(fēng)頻繁，每次臺(tái)風(fēng)來臨之前，我辦工作人員積極向各外專和外籍人員工作單位傳真或電話通知臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)，要求用人單位切實(shí)保障外籍人士的安全；臺(tái)風(fēng)過后，我辦組織人員分別走訪有關(guān)單位，了解外籍人員有關(guān)情況，使他們安心在樂清工作。隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，加上近年來我市涉外突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，我辦結(jié)合實(shí)際，起草了《樂清市涉外突發(fā)性案件應(yīng)急預(yù)案》，報(bào)市人民政府辦公室批準(zhǔn)實(shí)施。

**年，是全面貫徹落實(shí)**精神，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年，也是我市全面推進(jìn)中等城市建設(shè)的關(guān)鍵一年。我辦堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市府和上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為外僑服務(wù)這兩條主線，充分發(fā)揮外事、僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)工作，開創(chuàng)了新形勢(shì)下地方外事、僑務(wù)工作的新局面。

一、采取有效措施，防治非典

預(yù)防控制**是我市上半年重中之重的工作。為將市委、市政府關(guān)于非典防治工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，切實(shí)保證我市**防治工作的順利進(jìn)行，我辦及時(shí)成立非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把防非典工作作為一項(xiàng)頭等大事來抓，具體采取措施如下：一是制訂計(jì)劃，狠抓落實(shí)。組織全辦及僑屬企業(yè)管理所干部職工傳達(dá)、學(xué)習(xí)省、**市及樂清市委、市政府關(guān)于防治非典有關(guān)通知和會(huì)議精神，深入動(dòng)員，進(jìn)一步提高大家對(duì)防非典工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防患意識(shí)，樹立全面戰(zhàn)勝非典的信心；二是及時(shí)通報(bào)，穩(wěn)定人心。動(dòng)員全市僑務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員，做好宣傳工作，并要求僑眷及時(shí)向海外親人通報(bào)防治非典工作情況?！拔?#8226;一”期間，我辦陳漢春主任分別向海外僑團(tuán)、樂清籍僑領(lǐng)、學(xué)者、知名人士致以節(jié)日問候，同時(shí)通報(bào)我省與**市疫情及抗非典情況，消除他們的疑慮；三是明確職責(zé)，落實(shí)制度。要求所有僑屬企業(yè)都要成立抗非典領(lǐng)導(dǎo)小組，指定聯(lián)絡(luò)員，并規(guī)定各企業(yè)每日下午下班前向外僑辦抗非典領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)非典疫情；四是大力宣傳，措施到位。針對(duì)非典疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，我辦及時(shí)采取預(yù)防措施，如控制人員外出，購(gòu)買消毒藥品和個(gè)人防護(hù)口罩，對(duì)辦公室及周邊環(huán)境定期進(jìn)行消毒等。領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向全市僑屬企業(yè)發(fā)出關(guān)于切實(shí)做好防治**工作的通知，發(fā)放預(yù)防手冊(cè)和宣傳資料共200多份。要求僑屬企業(yè)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)職工非典預(yù)防的宣傳教育和對(duì)外來務(wù)工人員的管理，并通知下屬中旅社暫停組織去外地旅游活動(dòng)，取消4月28日“美聯(lián)杯”全市僑屬企業(yè)中長(zhǎng)跑比賽，將活動(dòng)延期舉行。此外，我辦領(lǐng)導(dǎo)深入正泰、德力西、新華、合興、樂清外國(guó)語學(xué)校等有聘用外籍專家的企業(yè)、學(xué)校，檢查、督促落實(shí)防非典工作，并將中、英、日文版的預(yù)防手冊(cè)親手送到外專、外教手中。

二、強(qiáng)化外事職能，提供優(yōu)良服務(wù)

1．加強(qiáng)服務(wù)，做好因公出國(guó)（境）審核呈報(bào)工作。我們嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)因公出國(guó)（境）的各項(xiàng)政策法規(guī)，建立健全因公出國(guó)（境）審批制度，規(guī)范報(bào)批程序。今年，由于上半年受到非典影響，我市出國(guó)（境）人員有所減少，1—12月份，我辦共受理、審核、呈報(bào)因公出國(guó)（境）團(tuán)組72批次，268人次，其中黨政干部出國(guó)（境）23人次，未超出全年出國(guó)（境）總?cè)藬?shù)的10%。

為充分發(fā)揮因公出國(guó)（境）在我市對(duì)外開放中的重要作用，我們正確處理好嚴(yán)格把關(guān)與管理服務(wù)的關(guān)系，注重以下五方面工作：一是嚴(yán)把審批質(zhì)量關(guān)，加大對(duì)出國(guó)團(tuán)組的任務(wù)明確性、人員組成合理性、出訪人員身份真實(shí)性、訪問國(guó)家線路及在外停留時(shí)間合理性的審核。對(duì)第一次出訪企業(yè)和出訪人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，包括到派員單位、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商稅務(wù)等部門進(jìn)行調(diào)查，全年下基層調(diào)查20多次；二是健全黨政干部出國(guó)預(yù)報(bào)制度和加強(qiáng)對(duì)黨政干部出國(guó)的審核報(bào)批工作。在本年初編制黨政干部因公出國(guó)（境）指標(biāo)分配計(jì)劃，并經(jīng)市委、市府領(lǐng)導(dǎo)審核確定，從而有效控制了黨政干部因公出國(guó)（境）人數(shù)。原擬定今年出訪人數(shù)為42人次，實(shí)際只出訪23人次，比原計(jì)劃少19人次。同時(shí)，制止用公款或接受私人企業(yè)出資安排的外出旅游和以開會(huì)、培訓(xùn)、考察名義變相公費(fèi)旅游的現(xiàn)象，有力地配合了全市的反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)工作；三是加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）人員的外事教育：要求出訪團(tuán)組在境外自覺抵制邪教，注意在外的語言、舉止、禮儀禮節(jié)及人身財(cái)產(chǎn)安全等事宜。今年出訪的人員中無一例滯留不歸或違反外事紀(jì)律，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定；四是進(jìn)一步深化服務(wù)意識(shí)，實(shí)行“效能革命”。對(duì)符合條件者，做到隨到隨辦。對(duì)于時(shí)間緊促、任務(wù)特殊的出國(guó)（境）團(tuán)組，采取特事特辦、急事快辦。9—10月份，為使我市30多家外向型企業(yè)46人次按時(shí)赴港參加10月份的第23屆香港電子產(chǎn)品展覽會(huì)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在時(shí)間緊、人數(shù)多的情況下，我辦領(lǐng)導(dǎo)多次向**外辦領(lǐng)導(dǎo)極力推介此次組團(tuán)對(duì)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，引起**外辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并得到了**市外辦和我市市委組織部等有關(guān)部門的大力支持，開辟了“綠色通道”，經(jīng)我辦全體人員的努力工作和積極配合，最終確保了該團(tuán)組按時(shí)成行，受到了企業(yè)界的普遍好評(píng)。

今年以來，我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省、市外事、僑務(wù)等工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市中心工作，堅(jiān)持以招商引資為主線，以激情創(chuàng)業(yè)為抓手，創(chuàng)新發(fā)展思路、狠抓具體落實(shí)，努力在外事管理和僑務(wù)服務(wù)發(fā)展等重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)突破，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作做出積極貢獻(xiàn)。

一、2013工作完成情況

（一）圍繞“大局”抓招商，項(xiàng)目建設(shè)譜新篇

今年以來，外僑辦緊緊圍繞全市發(fā)展大局，始終把招商引資、招才引智作為各項(xiàng)工作的重中之重。充分發(fā)揮部門、人脈、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，搭建招商引資工作平臺(tái)，積極捕捉項(xiàng)目信息，傾心盡力助推招商，鍥而不舍，迎難而進(jìn)，取得了產(chǎn)業(yè)招商工作的新成效。目前，已完成2個(gè)簽約項(xiàng)目，4個(gè)達(dá)成投資意向項(xiàng)目，2個(gè)包裝策劃項(xiàng)目。

一是西安秦巴藥業(yè)在南海投資5億元的藍(lán)海制藥有限公司項(xiàng)目，已完成環(huán)評(píng)、注冊(cè)等一系列工作。二是由北京崇明科技公司總投資5000萬元的“榮威體育用品”項(xiàng)目，已完成簽約、環(huán)評(píng)及80%的設(shè)備安裝工作，進(jìn)入試生產(chǎn)階段。該項(xiàng)目在開發(fā)區(qū)利用廠房5000多平米，主要生產(chǎn)弓箭、健身設(shè)備等體育系列用品，產(chǎn)品主要出口美國(guó)、東南亞等國(guó)家、地區(qū)。三是韓國(guó)流進(jìn)株式會(huì)社擬在開發(fā)區(qū)投資5000萬元設(shè)立倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目，已達(dá)成投資意向。四是韓國(guó)李正雨會(huì)長(zhǎng)擬在開發(fā)區(qū)投資2000萬美元設(shè)立鋼鐵工具加工市場(chǎng)項(xiàng)目。五是西安孫利亞先生擬在南海投資20億元建設(shè)鎂合金項(xiàng)目。六是山海綜合養(yǎng)殖開發(fā)公司擬與莫斯科金田藥業(yè)生物工程有限公司合作開發(fā)綠色活性生物制品項(xiàng)目，產(chǎn)品主要出口俄羅斯，總投資6000萬元，已達(dá)成意向。

（二）維護(hù)僑益抓服務(wù)，對(duì)外宣傳有思路

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我辦緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)和保障措施,領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和十七大會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，清正廉潔的作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將工作完成情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下：

首先，提素質(zhì)、樹行風(fēng)，強(qiáng)力打造自身良好形象，把學(xué)習(xí)作為日常工作突出出來，切實(shí)抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)中。班子成員帶頭學(xué)習(xí)、干部職工跟著學(xué)，采取集中學(xué)和分散相結(jié)合的辦法，向書本學(xué)、向先進(jìn)學(xué)、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，要求每人都要學(xué)有心得，學(xué)有所長(zhǎng)，全員集中學(xué)習(xí)每周不少于一次，每人學(xué)習(xí)筆記全年不少于一萬字，通過學(xué)習(xí)，全辦干部職工都能成為行家里手。在強(qiáng)化干部職工學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重行風(fēng)的樹立，干部職工素質(zhì)的升級(jí)、不僅打造了自身的良好形象，也贏得了政府和群眾的認(rèn)可和好評(píng)。

其次，建班子，帶隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格履行民主集中制，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，團(tuán)結(jié)班子成員，牢固樹立同乘一條船的思想，同心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)，注重培養(yǎng)和推廣典型，大膽使用和提拔人才，營(yíng)造想事、謀事、干事，爭(zhēng)先恐后的干部隊(duì)伍。

一、加強(qiáng)外事、僑務(wù)、邊防和旅游管理工作

（一）、外事管理工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，近年來，外事工作始終堅(jiān)持遵循外事無小事、事事有政策的原則，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以國(guó)家的整體外交政策為主線，堅(jiān)持外事工作的三個(gè)統(tǒng)一，緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的宗旨，扎實(shí)有效地開展各項(xiàng)工作。20*年以來，注重抓好了以下幾方面的工作：

（1）在外事交往中，做到了準(zhǔn)確、及時(shí)地向市委、政府和各級(jí)業(yè)務(wù)部門反映情況，提供參考意見，保證了我市和毗鄰國(guó)家、城市間團(tuán)組和人員的正常往來，特別是經(jīng)貿(mào)團(tuán)組的出入境和邀請(qǐng)外國(guó)經(jīng)貿(mào)人員的往來，進(jìn)一步促進(jìn)了我市與鄰國(guó)間的交往，為我市實(shí)施邊貿(mào)興塔戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

僑情是我縣的重要縣情之一，16萬歸僑、僑眷和海外僑胞是我縣擴(kuò)大對(duì)外開放，宣傳、發(fā)展，讓世界了解，讓走向世界的一支重要力量。幾年來，人大外事華僑委和僑務(wù)部門，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，服務(wù)于推動(dòng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越為目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作。人大外事華僑委認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在法制宣傳、外事僑務(wù)監(jiān)督等方面做了不少工作，加大了監(jiān)督力度，收到了很好的實(shí)效。

一、采取多種形式，加強(qiáng)涉僑法律法規(guī)宣傳工作。

僑法的具體實(shí)施涉及方方面面，做好人大僑務(wù)工作，全面有效地貫徹僑法及其相關(guān)法律法規(guī)和方針政策就是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。外事華僑委堅(jiān)持把僑法的宣傳寓于日常工作中，首先是把“一法兩辦法”列入全縣的普法內(nèi)容，組織全縣公民學(xué)習(xí)。其次在每年舉行的火山熱海旅游節(jié)、中秋等節(jié)日的聯(lián)誼會(huì)上，對(duì)僑界人士宣講僑法，同時(shí)對(duì)涉僑部門、重點(diǎn)僑鄉(xiāng)和歸僑僑眷較多的單位，開展“一法兩辦法”的執(zhí)法檢查，要求各單位認(rèn)真開展工作并開展自查，并將自查結(jié)果報(bào)外事華僑委。通過執(zhí)法檢查，較好地促進(jìn)了政府對(duì)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)工作的重視，強(qiáng)化了歸僑僑眷依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自主意識(shí)?？h級(jí)“五僑”聯(lián)席會(huì)每年舉行兩次，邀請(qǐng)全縣最大的兩個(gè)僑鎮(zhèn)騰越鎮(zhèn)、和順鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，同時(shí)還邀請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。在“五僑”聯(lián)席會(huì)上重點(diǎn)學(xué)習(xí)“一法兩辦法”外，還學(xué)習(xí)《反分裂國(guó)家法》等相關(guān)僑法。騰越鎮(zhèn)天成社區(qū)設(shè)立了“僑法宣傳角”，開通了法律服務(wù)熱線，為歸僑僑眷解決有關(guān)法律方面的疑難問題。多渠道的宣傳學(xué)習(xí)，僑法深入人心，推動(dòng)了僑務(wù)法制建設(shè)，維護(hù)了歸僑僑眷的合法權(quán)益，產(chǎn)生了良好的影響。

二、依法履行職責(zé)，參與和監(jiān)督政府的職能部門開展僑務(wù)工作

縣人大常委會(huì)將僑務(wù)工作都納入每年的重要議事日程，在全縣范圍內(nèi)樹立大僑務(wù)的觀念，打好僑牌。通過對(duì)《社區(qū)僑務(wù)工作情況》的調(diào)研，促進(jìn)了職能部門做好僑務(wù)工作，近年來，僑聯(lián)和社區(qū)幫助回國(guó)經(jīng)商的僑胞解決經(jīng)營(yíng)用房、用地、用水電、子女入學(xué)入托等手續(xù)200多起，已有124名歸僑、僑眷享受到了國(guó)家的城鎮(zhèn)居民最低生活保障金；同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行《云南省外來投資促進(jìn)條例》權(quán)益保障和法律責(zé)任，8個(gè)社區(qū)共引進(jìn)資金2億多元；部份社區(qū)、村委會(huì)建公共活動(dòng)場(chǎng)所以及個(gè)人企圖占用華僑的宅居地共19起，人大及涉僑的職能部門對(duì)其宣傳《權(quán)益保護(hù)法》、《土地法》等法規(guī)，說服教育，糾正了強(qiáng)占僑戶土地的不法行為，維護(hù)了僑胞的合法權(quán)益。其次通過推動(dòng)“僑愛工程”的活動(dòng)，激發(fā)了華僑華人愛國(guó)愛鄉(xiāng)的熱情，近年來，華僑華人捐資全縣教育事業(yè)4000多萬元，設(shè)立10萬元以上各種基金有16個(gè)。在捐贈(zèng)過程中，為了保證華僑捐贈(zèng)的項(xiàng)目資金、物品得到有效的使用和管理，維護(hù)捐贈(zèng)者的合法權(quán)益。各部門按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》采取“積極爭(zhēng)取，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，依法捐贈(zèng)，全過程監(jiān)督”的做法，為的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。在對(duì)政府工作的監(jiān)督中，外事華僑委注重處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。如與政府對(duì)口部門建立聯(lián)系制度，互通情況，交換意見，形成共識(shí)，協(xié)同一致地開展工作，與有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研活動(dòng)等。通過各種形式的調(diào)研，對(duì)港澳臺(tái)同胞和海外華僑華人投資企業(yè)強(qiáng)化了協(xié)調(diào)服務(wù)，政策服務(wù)，法律服務(wù)。在調(diào)研的過程中，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《同胞投資保護(hù)法》。有力地促進(jìn)了僑務(wù)工作的開展。我們寫出的調(diào)研報(bào)告為縣委決策提供參考，使政府認(rèn)為人大不僅在盡監(jiān)督職責(zé)，也是在真心實(shí)意地支持、幫助政府工作。另外在人大主任會(huì)議、常委會(huì)議上還定期聽取政府外事、僑務(wù)部門的工作匯報(bào)，切實(shí)幫助外事僑務(wù)部門解決一些實(shí)際問題，如省、市、縣人大代表都有一定比例的歸僑僑眷代表，使《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》得到認(rèn)真實(shí)施，在各種層次、規(guī)格的代表會(huì)上，能聽到歸僑僑眷代表的心聲。

在依法履行職責(zé)中增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把代表的意見、建議落到實(shí)處。歸僑僑眷代表在十四屆三次會(huì)議上提出的“在縣城重新開辦僑生高中班”的議案得到縣人大外事華僑委的重視，督促政府相關(guān)部門具體辦理，促使政府有關(guān)部門于年9月在民族中學(xué)正式招生，目全已畢業(yè)50人，仍有40多人在校就讀?！皟S生班”的開辦，為促進(jìn)海外文化的交流，中華文化的傳播，增進(jìn)華僑第三、第四代的愛國(guó)、愛鄉(xiāng)之情，起到了很好的促進(jìn)作用。

海外僑胞們，我是省人民政府僑務(wù)辦公室主任，在中華民族傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)來臨之際，我謹(jǐn)代表省政府僑務(wù)辦公室、省海外交流協(xié)會(huì)給各位鄉(xiāng)賢拜年了！祝大家身體健康，合家幸福，事業(yè)興旺，萬事如意！

借這個(gè)機(jī)會(huì)我也向旅居海外的浙江籍的僑胞報(bào)告一下家鄉(xiāng)的僑務(wù)工作。這些年來，浙江的僑務(wù)工作在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院僑辦的直接指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。在為僑服務(wù)方面，去年我們組織了浙江省歷史顧問團(tuán)，在全省11個(gè)市、66個(gè)縣，廣泛地開展了"為僑資企業(yè)服務(wù)月"活動(dòng)，受到了廣大僑商、僑資企業(yè)的歡迎；在依法維護(hù)僑胞合法權(quán)益方面，我們浙江省出臺(tái)了《浙江省華僑權(quán)益保障暫行規(guī)定》，這個(gè)權(quán)益保障規(guī)定是全國(guó)31個(gè)省市第一個(gè)出臺(tái)了比較全面的保護(hù)華僑在國(guó)內(nèi)權(quán)益的一個(gè)規(guī)定；在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上，我們開展了"相聚長(zhǎng)三角"活動(dòng)，邀請(qǐng)海外僑胞專業(yè)人士到浙江來投資創(chuàng)業(yè)；在開展國(guó)外聯(lián)絡(luò)工作當(dāng)中，我們?nèi)ツ昱e辦了第十五屆浙江省旅外鄉(xiāng)賢聚會(huì)，推動(dòng)海外僑團(tuán)走向團(tuán)結(jié)與融合，為構(gòu)建和諧僑社做出一份貢獻(xiàn)。這幾年來，浙江的僑務(wù)工作走在了全國(guó)僑辦系統(tǒng)工作的前列，已經(jīng)連續(xù)三年在全國(guó)性的會(huì)議上介紹了浙江的僑務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，這些成績(jī)的取得，離不開廣大海外僑胞的支持、參與和幫助，我們很多活動(dòng)都得到了旅居海外的浙江僑胞的支持，大家在百忙之中踴躍地參與，積極地支持我們搞好浙江的工作。公務(wù)員之家:

在此，我向大家表示衷心的感謝，在新的一年我們省僑辦，要深入地貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)僑務(wù)工作，進(jìn)一步堅(jiān)持以人為本、為僑服務(wù)的宗旨，為廣大海外僑胞搞好服務(wù)。我們也希望旅外的廣大僑胞有空的時(shí)候，多到浙江家鄉(xiāng)來走一走，看一看，我們浙江省僑辦一定為大家盡心盡力地搞好服務(wù)。

謝謝大家！

一、2012年工作思路和重點(diǎn)工作：

工作思路：2012年，我辦將深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市外事僑務(wù)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好新時(shí)期外事僑務(wù)工作，并按照市委市政府的工作部署和要求，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚加快發(fā)展的動(dòng)力，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為把我市打造成宜居宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市作出新的貢獻(xiàn)。

十大重點(diǎn)的工作：一是加強(qiáng)因公出國(guó)管理工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)兩辦關(guān)于因公出國(guó)（境）管理辦法，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)干部因公出國(guó)（境）管理工作。加快推動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，簡(jiǎn)化民企出國(guó)（境）報(bào)批手續(xù)，更好地服務(wù)于我市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是籌劃高層出訪工作。安排有針對(duì)性和實(shí)質(zhì)性的出訪任務(wù)，做好全程跟蹤服務(wù)工作。三是推進(jìn)友好交流工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與有意向建立友好交流關(guān)系城市的聯(lián)系和交流，以促進(jìn)我市與更多的國(guó)際城市建立姐妹城市關(guān)系或友好交流關(guān)系。按照“千校結(jié)好”計(jì)劃，努力推動(dòng)我市學(xué)校對(duì)外結(jié)好，年內(nèi)計(jì)劃促成我市5所學(xué)校與海外學(xué)校結(jié)對(duì)。四是做好外事接待工作。積極承接全市外賓接待任務(wù)，精心組織、周密安排，寓外宣工作于外事接待中，在接待中向外賓發(fā)送外宣資料、介紹投資環(huán)境和引資項(xiàng)目、為有交流意向的企事業(yè)單位牽線搭橋，積極宣傳我市改革開放取得的成果，讓更多的國(guó)際友人關(guān)注。五是加大港澳工作服務(wù)力度。加大對(duì)港澳事務(wù)工作的投入，促進(jìn)我市與港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和旅游等領(lǐng)域的交流合作。力爭(zhēng)促成香港人同鄉(xiāng)會(huì)分會(huì)的成立；組織民企赴香港參展或組織企業(yè)員工參與企業(yè)管理方面的知識(shí)培訓(xùn)。六是開展歸僑僑眷“關(guān)愛工程”。每月按時(shí)發(fā)放貧困歸僑生活救助金；開展傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)前和特殊日子的走訪慰問活動(dòng)。七是引導(dǎo)僑胞參與新農(nóng)村建設(shè)。2012年，爭(zhēng)取引導(dǎo)有意愿的海外僑團(tuán)、僑領(lǐng)、僑資企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶2個(gè)村，落實(shí)項(xiàng)目2個(gè)。八是開展華文教育工作。暑假期間，協(xié)助中學(xué)開展好海外華裔青少年中國(guó)尋根之旅夏令營(yíng)分營(yíng)的活動(dòng)。九是提升引智工作水平。把僑務(wù)引智工作作為重點(diǎn)工作來落實(shí)，整合社會(huì)各方力量，探索出“多方聯(lián)動(dòng)，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏”的工作模式。十是加強(qiáng)僑法宣傳工作。將僑法宣傳納入我市“六五”普法工作的內(nèi)容之一，通過舉辦法制培訓(xùn)、設(shè)立“僑法宣傳角”、推廣先進(jìn)典型、開展法律咨詢、僑務(wù)法律法規(guī)知識(shí)講座等方式加大宣傳力度。

二、“五大項(xiàng)目”的目標(biāo)任務(wù)、工作難度和工作舉措：

一是拓展國(guó)際友城和“千校結(jié)好”項(xiàng)目。2012年，爭(zhēng)取締結(jié)友好城市或者友好交流城市1對(duì)；與澳大利亞杰爾頓市、西班牙豐拉布拉達(dá)市、英國(guó)福爾科克等市開展經(jīng)常性友好交往，洽談深入合作事宜。工作難度：友城建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性和程序性工程。在初選建交對(duì)象時(shí)，在全世界224個(gè)國(guó)家和地區(qū)之中篩選出一個(gè)與我市地位匹配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)且有結(jié)交意向的城市，如同大海撈針之難；在牽線撮合時(shí)，牽線方需要有一定的社會(huì)背景（層次），這方面的資源我市緊缺；在合作協(xié)商時(shí)，雙方要有長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的合作交流內(nèi)容或項(xiàng)目，需要市政府及各部門的支持和協(xié)作；在簽訂協(xié)議時(shí)，涉及到建交雙方的政府部門，需要雙方城市的人大或議會(huì)的通過，還要逐級(jí)上報(bào)至全國(guó)友協(xié)審批，程序比較繁瑣，任何一環(huán)節(jié)出差錯(cuò)，則一切努力皆前功盡棄。工作舉措：1、要繼續(xù)充分發(fā)揮外僑資源優(yōu)勢(shì)，尤其是要多角度、多層次、多領(lǐng)域地組合華僑華人和友協(xié)人士擁有的廣泛海外人脈關(guān)系網(wǎng)，推進(jìn)我市友城建設(shè)工作。2、要制定出一個(gè)完善的、有實(shí)質(zhì)性的友城交流項(xiàng)目框架。

二是優(yōu)化服務(wù)“民企”項(xiàng)目。2012年，大力推廣APEC商務(wù)旅行卡，爭(zhēng)取全年為10位民營(yíng)企業(yè)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡；將信用好、需求強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭良好的中小企業(yè)納入直報(bào)企業(yè)范圍；進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)因公出國(guó)（境）報(bào)審批程序。工作難度：1、因公出國(guó)（境）護(hù)照由市外辦統(tǒng)一保管，用時(shí)需向市外辦申領(lǐng)，不如因私出國(guó)（境）護(hù)照由持有者保管方便，可以隨時(shí)隨地出國(guó)（境）。2、民企員工申辦APEC商務(wù)旅行卡，在企業(yè)注冊(cè)資金、年度進(jìn)出口額等方面有一定的要求，對(duì)于我們民營(yíng)企業(yè)基本上是中小企業(yè)來說門檻過高。工作舉措：1、做好宣傳和推廣工作。2、深入外向型企業(yè)調(diào)研，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，適當(dāng)放寬條件，力爭(zhēng)將更多中小企業(yè)納入直報(bào)單位。

為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，推動(dòng)制度廉潔性評(píng)估工作順利有序開展，根據(jù)市委市政府《關(guān)于開展制度廉潔性評(píng)估工作的實(shí)施方案》文件要求，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的要求，積極探索有效預(yù)防腐敗的措施和辦法，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和防止利益沖突為重點(diǎn)，圍繞制度建設(shè)認(rèn)真組織開展廉潔性評(píng)估，努力從制度層面鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。通過開展制度廉潔性評(píng)估，全面糾正制度本身存在的問題，有效降低制度的廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二、評(píng)估對(duì)象

我辦2007年以來公布實(shí)施的現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件，以及2007年以前制定實(shí)施、現(xiàn)行有效但公民、法人或者其他組織認(rèn)為存在廉潔性問題的規(guī)范性文件。規(guī)范性文件是指市政府及市直有關(guān)部門、單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依照法定權(quán)限和程序公布實(shí)施的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力的意見、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、公告、通告、通知、簡(jiǎn)章等文件的總稱。單位內(nèi)部工作制度不列入評(píng)估范圍。

三、評(píng)估內(nèi)容

一、立足市情，努力推進(jìn)對(duì)外交流與合作

（一）抓載體有重點(diǎn)地做好聯(lián)誼工作。一是抓載體，擴(kuò)大社會(huì)影響。2月3日，我辦舉辦了“迎新春慶周年”活動(dòng)，來自二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的華僑華人、港澳同胞歡聚一堂，市政協(xié)主席陳子敬，市委常委、宣傳部長(zhǎng)胡斯球，市委常委、市委秘書長(zhǎng)馬世宙，市人大副主席王金生，副市長(zhǎng)趙躍進(jìn)等領(lǐng)導(dǎo)出席，通過市領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)外嘉賓的互動(dòng)，內(nèi)外雙方的感情更加融洽，友誼更加深厚。二是抓重點(diǎn)外賓接待。有針對(duì)地邀請(qǐng)接待重點(diǎn)外賓，增加我市外事資源，拓展交往空間，如波蘭凱爾采市友好代表團(tuán)、老撾內(nèi)貿(mào)考察團(tuán)、美國(guó)紐約州中小企業(yè)發(fā)展中心總署代表團(tuán)、俄羅斯弗拉基米爾州經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)、阿根廷駐滬總領(lǐng)事弗朗西斯科·費(fèi)洛等訪問我市，取得了良好的效果。三是主動(dòng)拜訪領(lǐng)館，擴(kuò)大知名度。11月，趙躍進(jìn)副市長(zhǎng)帶隊(duì)拜訪了南非、阿根廷、印度和以色列駐滬總領(lǐng)館，與各國(guó)總領(lǐng)事就深化雙方關(guān)系，促進(jìn)合作達(dá)成意向。另外，我市椒江、天臺(tái)、路橋等地多次接待重要外賓，給客人留下了深刻的影響。

（二）規(guī)范安排市領(lǐng)導(dǎo)出訪。根據(jù)國(guó)家總體外交和我市對(duì)外開放的需要，認(rèn)真編排市級(jí)代表團(tuán)的出訪計(jì)劃，共組織出訪21批120人次。市級(jí)代表團(tuán)的出訪遍及世界各大洲，提高了的國(guó)際知名度，鞏固了我市的國(guó)際友城關(guān)系，推進(jìn)我市在經(jīng)貿(mào)、科技、城建、文教、體育、醫(yī)療等多領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。加強(qiáng)外事紀(jì)律教育，確保全年出訪人員無違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生；同時(shí)重視出訪成果的總結(jié)和推廣。

（三）積極發(fā)展國(guó)際友好城市關(guān)系。在鞏固已有友城的基礎(chǔ)上，保持友城之間的正常聯(lián)絡(luò)，積極拓展新的友好關(guān)系城市。對(duì)市本級(jí)的國(guó)外友城進(jìn)行了全面梳理，繼續(xù)加深與關(guān)系穩(wěn)固、交往良好城市之間的關(guān)系；對(duì)于交往較少的國(guó)外友城，表達(dá)與之加深關(guān)系的愿望，并保持定期聯(lián)絡(luò)。城市間友好交流活動(dòng)頻繁有序，我市全年有兩個(gè)政府代表團(tuán)出訪國(guó)外友城，有波蘭凱爾采市友好代表團(tuán)訪問我市，與德國(guó)哈瑙市、加拿大本納比市就建立友好交流城市關(guān)系意向達(dá)成初步共識(shí)。同時(shí)我市友城工作重心下移，幫助縣（市、區(qū)）拓展對(duì)外交往空間，促成路橋區(qū)與美國(guó)富蘭克林市、天臺(tái)縣與日本巖手縣平泉町締結(jié)成為友好交流城市關(guān)系?？h級(jí)友城交流日益活躍，如臨海市與韓國(guó)橫城郡、溫嶺市與韓國(guó)大田廣域市西區(qū)、天臺(tái)縣與日本平泉町及巖舟町、三門縣與德國(guó)哈瑙市，都在政府層面及文化、教育等方面開展了富有成效的交流。

二、嚴(yán)審細(xì)核，涉外管理水平進(jìn)一步提高

全市共派出團(tuán)組686批1581人次，其中市政府審批435批1011人次（中央部門及外省市組團(tuán)市政府確認(rèn)的有20批28人次），報(bào)省政府及省外辦審批的有84批384人次，省部門及各地市組團(tuán)參團(tuán)的有167批186人次。

我辦年度“制度執(zhí)行年”各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如下：

一、完善制度體系

（一）增強(qiáng)制度意識(shí)。

一是與掀起六大建設(shè)高潮目標(biāo)相結(jié)合，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)干部職工教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。每月1次定期開展干部職工制度教育學(xué)習(xí)專門培訓(xùn)共12期，科級(jí)以上干部通過在線學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)常性自主學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容主要包括國(guó)家、省、法律法規(guī)，省市重要管理?xiàng)l例、管理規(guī)定、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)工作管理規(guī)章制度、重要會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神等。

二是全市外僑臺(tái)系統(tǒng)廣泛開展制度宣講和學(xué)習(xí)教育，舉辦全市外僑臺(tái)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，貫徹涉外交流管理制度，提高全市外事出訪與涉世外交流管理服務(wù)水平。

三是開展因公出訪團(tuán)組行前教育與外事紀(jì)律培訓(xùn)，提高出訪人員境外安全意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，有效開展各項(xiàng)公務(wù)交流活動(dòng)。