導(dǎo)語：外僑辦廉潔性評估工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行程序，推動制度廉潔性評估工作順利有序開展，根據(jù)市委市政府《關(guān)于開展制度廉潔性評估工作的實施方案》文件要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的要求，積極探索有效預(yù)防腐敗的措施和辦法，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié)，以規(guī)范權(quán)力運行和防止利益沖突為重點，圍繞制度建設(shè)認(rèn)真組織開展廉潔性評估，努力從制度層面鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。通過開展制度廉潔性評估，全面糾正制度本身存在的問題，有效降低制度的廉政風(fēng)險，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為實施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略提供堅強政治保證。

二、評估對象

我辦2007年以來公布實施的現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件，以及2007年以前制定實施、現(xiàn)行有效但公民、法人或者其他組織認(rèn)為存在廉潔性問題的規(guī)范性文件。規(guī)范性文件是指市政府及市直有關(guān)部門、單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依照法定權(quán)限和程序公布實施的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力的意見、規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、公告、通告、通知、簡章等文件的總稱。單位內(nèi)部工作制度不列入評估范圍。

三、評估內(nèi)容

一是廉潔性。是否符合中央和省、市關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署要求；是否落實了將預(yù)防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中的要求；是否遵循公開、公正、公平的原則；是否存在為權(quán)力尋租提供便利問題。

二是合法性。是否符合上級有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；是否遵循法治原則和法律規(guī)范；是否存在違規(guī)違法擴張權(quán)力；是否存在通過制定和解釋制度，為其濫用權(quán)力提供合法性依據(jù)。

三是利益沖突。是否存在地方或部門利益制度化，構(gòu)成對公共利益、公民權(quán)益的威脅；是否存在地方或部門權(quán)力交疊和利益沖突；是否存在權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的明顯傾斜，或者為公民、法人和其他組織設(shè)定額外義務(wù)；是否存在模糊職責(zé)和減免公共職責(zé)，謀取權(quán)力便利的情形；是否存在利益輸送、不正當(dāng)社會利益傾向和不合理的社會利益安排。

四是科學(xué)性。是否反映經(jīng)濟社會發(fā)展基本規(guī)律；權(quán)力設(shè)置是否科學(xué)合理；監(jiān)督制約措施是否有效；相關(guān)程序設(shè)計是否科學(xué)規(guī)范、公開透明。

五是效能性。是否違規(guī)違法增加行政審批、行政處罰、行政收費等事項；是否以備案、登記、核準(zhǔn)、增加限制條件等形式變相增加審批或者其他事項；是否違規(guī)違法增加或變相增加工作程序、辦事時限；是否存在其他影響效率的情形；是否存在奢侈浪費現(xiàn)象，監(jiān)督制約問責(zé)機制是否健全。

六是民主性。是否體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求；涉及群眾利益的重大事項是否經(jīng)過必備的論證和聽取意見。

四、評估方式及程序

（一）評估方式。采取自查自評、專家群眾評審、公開征集意見、走訪服務(wù)對象、網(wǎng)絡(luò)評估等方式進(jìn)行。

（二）評估程序。一是確定評估事項，制度評估方案。按照評估的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、方法及程序等要求，確定評估的規(guī)范性文件，合理制定評估方案。二是廣泛研究論證，認(rèn)真查找風(fēng)險。采取多種方式對選定評估的規(guī)范性文件進(jìn)行評估，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點和不符合廉潔性要求的問題。三是形成評估報告，提出評估建議。四是認(rèn)真組織整改落實。將評估結(jié)果及時落實到制度建設(shè)計劃中。五是健全完善制度，建立長效機制。建立并進(jìn)一步完善相關(guān)制度和配套措施，形成制度廉潔性評估工作長效機制。

五、評估工作時間安排

制度廉潔性評估工作分三個階段進(jìn)行，自今年7月下旬開始至明年4月底結(jié)束。

第一階段：動員部署階段（2011年7月底至8月初）。建立健全工作機構(gòu)，制定實施方案并報市制度廉潔性評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組備案，召開動員會議作出安排部署。

第二階段：組織實施階段（2011年8月至2012年2月）。按照實施方案，開展制度廉潔性評估工作。按照要求清理我辦規(guī)范性文件并列明目錄上報市領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組，采取多種形式廣泛聽取意見和反映，組織專門人員進(jìn)行廉潔性風(fēng)險分析，提出評估意見建議，作出評估結(jié)論，填報《部門規(guī)范性文件廉潔性評估表》。根據(jù)評估結(jié)果，有廉潔性風(fēng)險的文件要認(rèn)真研究修訂，風(fēng)險性較高的暫緩制發(fā)，按照規(guī)定程序修改或廢止。

第三階段：總結(jié)提高階段（2012年3月、4月）。對制度廉潔性工作進(jìn)行全面自查和總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題，完善相關(guān)工作制度、方法和程序，促進(jìn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，建立長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市外僑辦制度廉潔性評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)安排部署市外僑辦制度廉潔性評估工作；制定市外僑辦制度廉潔性評估工作實施方案；組織專家、群眾、社會各界對我辦有關(guān)制度進(jìn)行廉潔性評估；形成評估報告，提出評估建議，對有關(guān)制度進(jìn)行整改；做好制度廉潔性評估工作的信息宣傳、經(jīng)驗做法推廣工作；負(fù)責(zé)與市制度廉潔性評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督導(dǎo)組的日常聯(lián)系工作。

（二）做好工作結(jié)合。開展制度廉潔性評估工作要與源頭治理、廉政風(fēng)險防控管理、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系等緊密結(jié)合起來，把制度廉潔性評估工作作為源頭治理的重要措施，作為廉政風(fēng)險防控管理的重要環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新優(yōu)化權(quán)力運行流程，加強權(quán)力風(fēng)險防范和監(jiān)督制約，減少腐敗發(fā)生幾率，促進(jìn)反腐倡廉任務(wù)落實。

（三）建立長效機制。立足實際，深入研究，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，積極探索科學(xué)有效的制度廉潔性評估工作制度、工作模式和方式方法。注重評估成果轉(zhuǎn)化，按照邊評邊改和重在運用、改革創(chuàng)新的要求，抓好評估成果的運用，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，發(fā)揮制度在有效預(yù)防腐敗上的根本性作用。善于總結(jié)經(jīng)驗，形成制度，長期堅持，建立制度廉潔性評估工作長效機制。