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一、立足市情，努力推進(jìn)對外交流與合作

（一）抓載體有重點地做好聯(lián)誼工作。一是抓載體，擴(kuò)大社會影響。2月3日，我辦舉辦了“迎新春慶周年”活動，來自二十多個國家和地區(qū)的華僑華人、港澳同胞歡聚一堂，市政協(xié)主席陳子敬，市委常委、宣傳部長胡斯球，市委常委、市委秘書長馬世宙，市人大副主席王金生，副市長趙躍進(jìn)等領(lǐng)導(dǎo)出席，通過市領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)外嘉賓的互動，內(nèi)外雙方的感情更加融洽，友誼更加深厚。二是抓重點外賓接待。有針對地邀請接待重點外賓，增加我市外事資源，拓展交往空間，如波蘭凱爾采市友好代表團(tuán)、老撾內(nèi)貿(mào)考察團(tuán)、美國紐約州中小企業(yè)發(fā)展中心總署代表團(tuán)、俄羅斯弗拉基米爾州經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)、阿根廷駐滬總領(lǐng)事弗朗西斯科·費(fèi)洛等訪問我市，取得了良好的效果。三是主動拜訪領(lǐng)館，擴(kuò)大知名度。11月，趙躍進(jìn)副市長帶隊拜訪了南非、阿根廷、印度和以色列駐滬總領(lǐng)館，與各國總領(lǐng)事就深化雙方關(guān)系，促進(jìn)合作達(dá)成意向。另外，我市椒江、天臺、路橋等地多次接待重要外賓，給客人留下了深刻的影響。

（二）規(guī)范安排市領(lǐng)導(dǎo)出訪。根據(jù)國家總體外交和我市對外開放的需要，認(rèn)真編排市級代表團(tuán)的出訪計劃，共組織出訪21批120人次。市級代表團(tuán)的出訪遍及世界各大洲，提高了的國際知名度，鞏固了我市的國際友城關(guān)系，推進(jìn)我市在經(jīng)貿(mào)、科技、城建、文教、體育、醫(yī)療等多領(lǐng)域的國際交流合作。加強(qiáng)外事紀(jì)律教育，確保全年出訪人員無違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生；同時重視出訪成果的總結(jié)和推廣。

（三）積極發(fā)展國際友好城市關(guān)系。在鞏固已有友城的基礎(chǔ)上，保持友城之間的正常聯(lián)絡(luò)，積極拓展新的友好關(guān)系城市。對市本級的國外友城進(jìn)行了全面梳理，繼續(xù)加深與關(guān)系穩(wěn)固、交往良好城市之間的關(guān)系；對于交往較少的國外友城，表達(dá)與之加深關(guān)系的愿望，并保持定期聯(lián)絡(luò)。城市間友好交流活動頻繁有序，我市全年有兩個政府代表團(tuán)出訪國外友城，有波蘭凱爾采市友好代表團(tuán)訪問我市，與德國哈瑙市、加拿大本納比市就建立友好交流城市關(guān)系意向達(dá)成初步共識。同時我市友城工作重心下移，幫助縣（市、區(qū)）拓展對外交往空間，促成路橋區(qū)與美國富蘭克林市、天臺縣與日本巖手縣平泉町締結(jié)成為友好交流城市關(guān)系。縣級友城交流日益活躍，如臨海市與韓國橫城郡、溫嶺市與韓國大田廣域市西區(qū)、天臺縣與日本平泉町及巖舟町、三門縣與德國哈瑙市，都在政府層面及文化、教育等方面開展了富有成效的交流。

二、嚴(yán)審細(xì)核，涉外管理水平進(jìn)一步提高

全市共派出團(tuán)組686批1581人次，其中市政府審批435批1011人次（中央部門及外省市組團(tuán)市政府確認(rèn)的有20批28人次），報省政府及省外辦審批的有84批384人次，省部門及各地市組團(tuán)參團(tuán)的有167批186人次。

（一）強(qiáng)化因公出國管理。我辦堅決貫徹落實中央、省外事政策和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的若干規(guī)定》要求，在征詢意見的基礎(chǔ)上，工作重心前移，仔細(xì)編排上報全年出訪計劃，嚴(yán)把政策關(guān)。在因公報批操作中，按照誰審核誰負(fù)責(zé)的原則，對出訪人員身份、出訪性質(zhì)、團(tuán)員構(gòu)成、邀請單位、公務(wù)安排、出訪時間和國家等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。全年共取消出訪8批16人次，調(diào)整壓縮團(tuán)組3批11人。

（二）做好世博會我市涉外安保工作。根據(jù)我市《安保工作總體方案》，我辦研究出臺了《上海世博會“環(huán)滬護(hù)城河”涉外安保工作意見》，明確了工作職責(zé)、工作措施，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門聯(lián)絡(luò)員。進(jìn)一步加強(qiáng)對國外團(tuán)組、境外非政府組織、使領(lǐng)館和新聞媒體在臺活動的管理。

（三）認(rèn)真審核管理外國人來華。尤其加強(qiáng)對實行專門規(guī)定國家人員來華的審核工作，實行審批人員責(zé)任制，在審批材料要求上更加齊全，在細(xì)節(jié)審核上更加嚴(yán)格，在邀請業(yè)務(wù)內(nèi)容上更加明確。與邀請單位聯(lián)動，確保來華人員只進(jìn)行與其身份相符的公務(wù)活動。玉環(huán)縣外辦在把握邀請外國人來華審批上，切實把好政策關(guān)，使各項工作落到實處。

（四）預(yù)防和妥善處置涉外事件。全年共處理涉外突發(fā)性事件12起，主要出現(xiàn)在漁事和經(jīng)濟(jì)糾紛。一是加強(qiáng)預(yù)防，對于經(jīng)常出現(xiàn)的漁事糾紛，我辦與海事、海洋漁業(yè)部門積極溝通，加強(qiáng)漁民外事教育，主動規(guī)避風(fēng)險。二是加強(qiáng)與中外使領(lǐng)館的聯(lián)系，在處置時保持信息暢通，建立互信和突發(fā)處置機(jī)制。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)，外事服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)一步增強(qiáng)

（一）完善直報企業(yè)制度，支持企業(yè)走出去謀發(fā)展。當(dāng)前，我市企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級和市場開拓的壓力仍然很大。為此，我辦繼續(xù)深化直報企業(yè)工作，大力支持有條件的企業(yè)走出去向國外要市場，同時鼓勵企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，我辦對直報企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充，對未進(jìn)入直報的我市上市公司、國家級高新技術(shù)企業(yè)、上一年度獲政府嘉獎的企業(yè)和外貿(mào)進(jìn)出口超500萬美金企業(yè)進(jìn)行增補(bǔ)。通過調(diào)整，我市直報企業(yè)達(dá)到181家，包含企業(yè)子公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)則達(dá)到379家，有力地推動了我市外向型企業(yè)的發(fā)展。同時我辦加強(qiáng)直報申報管理，制訂了《市直報企業(yè)因公出國須知》，方便企業(yè)辦理。

（二）建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系地方制度，深入開展“雙服務(wù)”活動，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。辦領(lǐng)導(dǎo)在日常工作分工的基礎(chǔ)上，按縣級行政區(qū)域劃分，每個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)涉外、涉僑工作的協(xié)調(diào)落實，解決了一批基層企業(yè)群眾的實際困難。我辦認(rèn)真貫徹落實市委關(guān)于開展“機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)群眾”活動的精神，制定活動方案，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，公開服務(wù)責(zé)任承諾，組建服務(wù)隊，以服務(wù)外向型企業(yè)和僑資企業(yè)為重點，深入開展送服務(wù)活動，贏得了基層群眾的好評。

（三）積極推廣APEC商務(wù)旅行卡，爭取省外辦在召開APEC商務(wù)旅行卡推介會，制訂《市因公出國人員申辦APEC商務(wù)旅行卡實施方案》，方便企業(yè)人員商務(wù)往來。我市推出以來，現(xiàn)已辦理APEC商務(wù)旅行卡8批。

（四）積極落實省外辦《關(guān)于外事為民營企業(yè)“走出去”服務(wù)的實施意見》，推薦寶石控股（集團(tuán)）有限公司、星星瑞金科技股份有限公司、永強(qiáng)集團(tuán)有限公司作為省級外事服務(wù)對象。

(五)加強(qiáng)管理，窗口形象不斷改善。辦下屬市國交中心通過擴(kuò)大服務(wù)項目，端正服務(wù)態(tài)度，承諾辦結(jié)時間等，窗口形象不斷得到改善。中心因公護(hù)照簽證代辦628批1430人次，外國人來華就業(yè)工作申請代辦104人，辦理因私簽證1131批1845人次，邀請來華715批1021人次，認(rèn)證280批。

（六）以展會為重點開展服務(wù)工作，如溫嶺的中國石文化旅游節(jié)、工量具展覽會、鞋類鞋材及設(shè)備展覽會，路橋的中國塑料交易會，三門的中國青蟹節(jié)等，市外辦和當(dāng)?shù)赝廪k積極參與到展會的組織之中，特別在邀請外賓、翻譯、對外聯(lián)絡(luò)等方面提供幫助。

四、組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮僑商會有益補(bǔ)充作用

僑商會是開展僑務(wù)工作的一個重要平臺，是僑務(wù)部門可以借助的得力幫手。

（一）開展專題活動，凝僑心聚僑力。借市僑商會一周年之際，我辦聯(lián)合市僑商會舉辦了300多名僑商參加的“迎新春慶周年”活動，商會的號召力和凝聚力不斷增強(qiáng)。5月，我辦組織部分華僑赴上海參觀世博，進(jìn)一步激發(fā)華僑華人愛國愛鄉(xiāng)熱情。我市黃巖區(qū)僑辦每年舉辦迎春酒會，邀請重點僑商、僑領(lǐng)共商發(fā)展大計。

（二）全力做好僑企轉(zhuǎn)型升級服務(wù)工作。全市僑企有700多家，做好僑企的轉(zhuǎn)型升級工作對我市經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級有著積極的作用。一是開展轉(zhuǎn)型升級專題調(diào)研活動。走訪僑企60余家，對調(diào)研情況進(jìn)行匯總上報。二是配合省僑企咨詢服務(wù)團(tuán)深入為僑企服務(wù)，在省僑辦副主任劉蕓的帶領(lǐng)下，為部分企業(yè)解決用電等一些實際困難。三是拓展商機(jī)，組織僑商會員參加了“2012華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會”和“華東僑商論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會”。

五、擴(kuò)大影響，華文教育工作贏得好評

（一）夏令營活動根植鄉(xiāng)情。我辦與有關(guān)涉僑單位聯(lián)合舉辦了華裔青少年“尋根之旅”夏令營活動，作為我市“留根工程”的品牌活動，吸引了來自5個國家的24名華裔青少年參加。夏令營在家長和營員心中留下了深刻印象，拉近了與祖國的情感距離?？偨Y(jié)夏令營的成功之處，一是領(lǐng)導(dǎo)重視，市領(lǐng)導(dǎo)親自出席關(guān)心夏令營相關(guān)活動。二是活動豐富，期間營員們游覽了古都北京的名勝古跡和的山山水水，親身體驗中華武術(shù)等傳統(tǒng)文化。三是貼近生活，營員們與當(dāng)?shù)貙W(xué)生互動聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行一日小市民體驗活動等。

（二）組織好海外華文教師考察接待和培訓(xùn)工作。接待了國僑辦組織的來自13個國家31名成員參加的優(yōu)秀海外華文教師考察團(tuán)，促進(jìn)了兩地學(xué)校之間的交流與合作。另外，經(jīng)我辦推薦，加拿大和澳大利亞兩名華文教師參加了省僑辦組織的海外華校教師培訓(xùn)班。

六、深化僑情，僑力資源質(zhì)量和貢獻(xiàn)度不斷提高

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，使僑界深受鼓舞。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次針對僑務(wù)工作作出指示，指導(dǎo)僑務(wù)工作發(fā)展。市委秘書長馬世宙親自陪同僑商調(diào)研，副市長趙躍進(jìn)多次出席僑務(wù)活動并慰問華僑。

（二）僑界不斷發(fā)展壯大。在外知名度不斷擴(kuò)大，體現(xiàn)在榮譽(yù)方面，僑界人士不斷取得新的成績，廖春榮、楊星定、劉鵬獲得省僑辦頒發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)“貢獻(xiàn)獎”，辛建樹榮獲“省華僑華人專業(yè)人士創(chuàng)業(yè)杰出獎”，章可軍獲“中國優(yōu)秀民營企業(yè)家”稱號，湯春甫獲“中國僑界（創(chuàng)新人才）貢獻(xiàn)獎”，華僑大酒店獲“民營企業(yè)社會公益事業(yè)貢獻(xiàn)獎”。

（三）僑界回饋社會的公益善舉不斷涌現(xiàn)。全年華僑華人捐款達(dá)530多萬元。為了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我辦鼓勵僑界人士走向農(nóng)村，向農(nóng)村底層伸出援愛之手。主要有一是通過個人捐款、獎學(xué)金發(fā)放和“藍(lán)天下的至愛”等活動共捐資助學(xué)90余萬元。二是開展僑商僑企農(nóng)村結(jié)對活動，“授人以漁”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富提供幫助，如在天臺雷峰鄉(xiāng)建設(shè)水蜜桃基地。三是扶危濟(jì)困，為農(nóng)村困難人員提供助困金和養(yǎng)老金近120萬元。

七、維護(hù)僑益，加強(qiáng)僑法普法教育

（一）扎實推進(jìn)僑法“四進(jìn)”宣傳工作。今年是《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》頒布實施二十周年，也是“五五”普法的最后一年。我辦多措并舉推進(jìn)普法工作，一是召開僑法“四進(jìn)”宣傳工作總結(jié)匯報會，總結(jié)五年來僑法“進(jìn)僑企、進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”成效。二是在在線網(wǎng)上開展“僑法知識競賽”，無論在規(guī)模上還是在地域上都取得了良好的宣傳效果。三是督促各地通過咨詢點、板報、座談會、短信、晚會等多種媒介和形式開展僑法宣傳，如玉環(huán)縣僑辦五年來共發(fā)送《保護(hù)法》1300多冊。我市僑法宣傳已取得初步成效，路橋區(qū)在鞏固已有全國“僑法宣傳角”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把僑法宣傳向基層推進(jìn)，該區(qū)金清鎮(zhèn)新增成為“僑法宣傳角”創(chuàng)建單位。

（二）高度重視信訪工作。全年受理信訪10起，結(jié)案8起，結(jié)案率80%。受理信訪做到件件有著落、事事有回音，嚴(yán)格抓好“接、查、督、反”等幾個環(huán)節(jié)，切實解決華僑華人的實際困難。我市仙居縣把維護(hù)僑胞權(quán)益作為工作的出發(fā)點，妥善處理涉僑信訪，受到僑胞好評。

（三）做好華僑身份確認(rèn)和困難華僑慰問工作。通過《申辦華僑證明情況登記表》，對出入境進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計，共辦理華僑身份確認(rèn)18件。注意在平時特別是傳統(tǒng)節(jié)日時，走訪慰問困難歸僑僑眷。

八、開拓陣地，外僑宣傳再上臺階

我辦充分利用外僑工作的有利條件，積極主動地對外宣傳。《外事年鑒》在前兩年工作的基礎(chǔ)上，內(nèi)容更加豐富，圖片文字更加精美，質(zhì)量不斷提高。編印了《赤子情懷》捐贈畫冊，較為全面地展現(xiàn)了這些年我市捐贈工作全貌和取得的成就?？×恕秲S商》第二期。組織“情系”圖片展，分“愛鄉(xiāng)楷模、情系、榮譽(yù)市民、僑商”四篇，以圖文并茂的方式在市“兩會”期間，展現(xiàn)在人民代表、政協(xié)委員的面前，受到代表委員的高度肯定。另外積極向省《僑聲報》投稿，錄用20余篇，被省僑辦評為2012年度《僑聲報》通聯(lián)工作先進(jìn)單位。

九、提高素質(zhì)，隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

（一）緊抓黨風(fēng)廉政工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)各級紀(jì)委精神，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，把廉潔勤政與從業(yè)道德、個人品德和法制教育結(jié)合起來，筑牢思想防線。繼續(xù)完善辦內(nèi)各項規(guī)章制度，通過制度規(guī)范工作，促進(jìn)工作科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真配合市紀(jì)委開展“市外辦前任工作中存在的財務(wù)管理混亂問題”清理工作，根據(jù)市政府〔2012〕21號專題會議紀(jì)要精神，積極落實各項工作，清理113個未報銷團(tuán)組入帳。同時以此為鑒，汲取教訓(xùn)，按照規(guī)范科學(xué)的要求，做好團(tuán)組工作。堅決貫徹落實省、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)因公出國管理的規(guī)定，制止公款出國（境）旅游。完善黨內(nèi)民主集中制，大事、要事集中商議表決，小事、鎖事彼此溝通，民主集中制度的良好風(fēng)氣已在我辦不斷得到鞏固和發(fā)揚(yáng)。加強(qiáng)監(jiān)督，切實發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用，依靠群眾，廣開言路，營造良好監(jiān)督環(huán)境。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。我辦根據(jù)市委市政府“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的總體要求和部署，深入開展“雙服務(wù)”建設(shè)，進(jìn)一步樹立“人民公仆”意識，激發(fā)干部員工爭先移位意識，進(jìn)一步明確宗旨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率。認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章和十七大報告，學(xué)習(xí)《陳鐵雄書記在市三屆七次黨代會上的報告》，切實增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和發(fā)展的緊迫感。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以提高綜合服務(wù)能力為目標(biāo)，對各處室干部職工進(jìn)行崗位輪換，提升整體素質(zhì)滿足外僑工作需要。進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的重要作用，開展形式多樣、豐富多彩的黨支部活動，形成積極參與、生動活潑的黨內(nèi)民主生活局面，激勵廣大黨員在外僑工作中爭先創(chuàng)優(yōu)。