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一、依法治市工作的總體運行情況

㈠加強組織領導，高度重視依法治市工作

2001年以來，我辦依法治理工作一直由“市外僑辦‘四•五’普法領導小組”領導。2009年4月，鑒于我辦主要領導和工作人員都有變動的實際，及時調(diào)整了該領導小組，使依法治理工作得以有序進行。為切實抓好依法行政工作，我辦于2008年制定了《市外僑辦2008-2012年依法行政實施方案》，對未來5年依法治理工作的指導思想、主要任務、基本目標、保障措施等都作了明確規(guī)定。每年將依法治理工作都納入重要議事日程，做到了有計劃、有督促、有總結；從財力、人力物力等方面對依法行政工作給予保障。

㈡開展法制宣傳教育工作情況

按照《市2009年干部學法安排意見》，訂購了《干部法律知識讀本》，認真組織干部進行學習，抓好干部學法、公務員法律知識培訓，學法時間達到40學時，參學率達100%。今年以來，按照上級和有關部門要求，組織在職機關干部參加了黨政干部學法用法理論考試，參考率達100%，合格率達100%，并將四位班子成員的試卷上交市依法治市辦。按要求選派工作人員參加了市2009年依法治市工作骨干培訓。

在抓好本部門貫徹實施的法律、法規(guī)方面，4月19日，我辦組織舉辦了“2009年全市僑法培訓班”，各區(qū)（縣、市）政府辦分管僑務工作負責人、僑聯(lián)負責人，以及全市部分街道辦事處和社區(qū)近百名同志參加了此次僑法培訓，省僑辦僑務聯(lián)絡處處長李朝發(fā)為大家講授了僑務法律法規(guī)和有關方針政策。今年四月國僑辦下發(fā)通知，要求各地僑辦篩選僑務基礎扎實、硬件設施完善、服務網(wǎng)絡健全的基層街道社區(qū)單位設立“僑法宣傳角”。省僑辦接到通知后，選擇近年來在全省范圍內(nèi)僑務工作較為突出、基礎較好的市設立兩個“僑法宣傳角”。市外僑辦接省僑辦通知后，經(jīng)過認真考察研究，并上報省僑辦審議通過，確定在我市開展社區(qū)僑務工作較為優(yōu)秀的兩個“市社區(qū)僑務工作示范單位”——區(qū)街道辦事處師大社區(qū)和南明區(qū)油榨街道辦事處青年路社區(qū)，分別設立“僑法宣傳角”。9月19日，兩個“僑法宣傳角”分別正式掛牌，舉行了隆重的掛牌儀式。省外僑辦副主任王揚出席掛牌儀式，并做了講話，她希望能夠繼續(xù)充分發(fā)揮好先進基層的典型示范作用，通過“僑法宣傳角”的創(chuàng)建，提高各級各部門對貫徹僑法重要意義的認識，繼續(xù)深入學習宣傳和貫徹落實《歸僑僑眷權益保護法》及省《實施辦法》，掀起全社區(qū)、全社會學僑法、知僑法、懂僑法的熱情，營造全社會依法護僑的良好氛圍。電視臺、《日報》對掛牌儀式進行了宣傳報道。

㈢關于向人大常委會、上級人民政府按年度報告依法治理工作的情況

主要從以下幾方面報告依法治理工作情況：

⒈本辦主要領導定期通過述職形式向市人大常委會匯報工作，內(nèi)容涉及外事、僑務、機關依法治理等方面。

⒉每年省、市人大有關領導都要匯同農(nóng)經(jīng)民宗（僑）委員會組織僑法檢查組到我辦聽取僑法的學習、宣傳和貫徹執(zhí)行以及依法護僑等情況。

⒊每年都要對本的依法治理工作進行總結，并報市依法治市辦、市法制辦和市委市政府目標管理部門。

通過以上方式，一方面讓上級領導部門和有關業(yè)務部門隨時掌握我辦依法治理工作的進展情況，同時也使依法治理工作在人大常委會和法制部門的監(jiān)督指導下得以順利進行。

二、依法治理工作主要任務完成情況

㈠認真分解完成《綱要》、《意見》、《具體規(guī)劃》規(guī)定的主要任務。

在我辦制定的五年規(guī)劃和調(diào)整依法治理工作領導小組中對其內(nèi)容進行了明確，對外事、僑務、機關的依法治理及其應達到的目標也進行了職責分工。

㈡貫徹實施《行政許可法》、建立配套制度、嚴格程序等的情況。

為認真貫徹《行政許可法》，我辦派干部和分管領導參加了行政許可法培訓，并組織全體工作人員進行了認真的學習和了解。

外事工作中的出訪手續(xù)辦理、外賓接待、涉外活動的參與和協(xié)助管理等，我辦都是按照中央的外交方針政策和省委省政府、市委市政府有關外事工作的決定辦理，做到了按政策、按原則辦事；僑務工作中的歸僑、僑眷、外籍華人眷屬及其子女辦理升學、出境等身份證明屬于非行政許可審批內(nèi)容；設立行政許可審批的法律法規(guī)依據(jù)是《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》、《省〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法〉的辦法》〔簡稱“一法兩辦法〕，《省僑務辦公室辦理華僑青年、華僑子女、歸僑子女和僑眷報考義務教育各類學校身份證明工作程序》、《關于做好歸僑僑眷考生報考高等院校身份證明審批工作的通知》等。在政務公開制度中，我辦將辦理全市因公出國手續(xù)、歸僑僑眷身份證明的程序和時限都對外公開，同時還將歸僑僑眷身份證明辦理方法和相關法律依據(jù)報市政府政務中心。

㈢貫徹落實《行政復議法》、《省行政復議條例》、健全復議機構等情況。

主要采取了以下措施進行貫徹落實：一是組織干部職工特別是業(yè)務干部認真學習《行政復議法》、《省行政復議條例》、在熟悉內(nèi)容，掌握原則的基礎上，又選派干部參加行政復議業(yè)務培訓。二是辦理行政復議資格證。2005年底，我辦中層以上干部和領導班子成員由省外僑辦統(tǒng)一辦理行政復議資格證書。三是對于行政復議隊伍的建設和日常工作，辦黨委給予了高度的重視，并在經(jīng)費上給予保障。

㈣對規(guī)范性文件的前置法律審查和備案審查工作情況。

我辦近幾年來出臺的規(guī)范性文件不多，凡涉及外事僑務的規(guī)范性文件都是按上級業(yè)務部門的要求或中央、省市的規(guī)定制定的要求或實施意見處理。

關于建立健全行政決策法律顧問工作機制和開展行政執(zhí)法案卷評查情況。行政決策法律顧問工作機制正在研究考慮，不知道類似局部的、不涉及重要經(jīng)濟工作、人民生命安全的部門決策是否應建立法律顧問工作機制？由于我辦不屬執(zhí)法部門，故未開展行政執(zhí)法案卷評查工作。

依法行政、依法管理是依法治市、依法治國的前提和基礎，是機關行政管理工作步入法制化軌道的重要舉措。在今后的工作中，我辦將在市委市政府的領導下，在市依法治市辦等部門的指導下，嚴格按照《綱要》、《意見》、《具體規(guī)劃》及我辦實施方案，建立健全機關配套制度，采取切實有效措施，全面推進依法行政工作，為建立社會主義法治國家和實現(xiàn)市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越作貢獻。