為有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，進一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，促進耕地保護和節(jié)約集約利用土地，促進合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔〕37號）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、目標(biāo)與任務(wù)

通過與土地變更調(diào)查和重點礦區(qū)遙感監(jiān)測工作相結(jié)合，對全市2012年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)生變化的圖斑進行執(zhí)法檢查，核查清楚我市2012年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑，依法依規(guī)查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴重地區(qū)且管理秩序混亂的基層政府主要負責(zé)人和其他負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員進行警示約談和實施問責(zé)，督促整改到位，確保國土資源管理秩序長治久安。

二、檢查范圍與內(nèi)容

本次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的范圍包括各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、大冶市和陽新縣行政管轄區(qū)域。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）“本年未批先建”地塊。2012年度土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊（變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注為“W”）。各縣（市）區(qū)要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)“本年未批先建”地塊進行合法性審查，確屬違法用地的，依法進行查處。

充分發(fā)揮土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用，為落實國家耕地保護制度。維護我縣良好的用地用礦秩序，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國土資源部關(guān)于開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知〉通知》土資發(fā)〔〕號）和市國土資源局《市國土資源系統(tǒng)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》土資發(fā)〔〕號）文件精神，現(xiàn)就全縣年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作制定如下實施方案：

一、檢查范圍

年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

二、檢查內(nèi)容

1.核查涉及地塊的使用是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)；

2.涉及違法用地是否依法查處整改；

為切實做好年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)國土資源部、省政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作任務(wù)

核查年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑；依法依規(guī)嚴肅查處違法用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為；對違法用地、勘查開采礦產(chǎn)資源嚴重地區(qū)的政府主要負責(zé)人進行警示約談，督促整改。

二、實施步驟

土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分六個階段進行。

（一）動員部署（5月10日前）。各級政府召開專題會議進行動員和部署，并對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》精神和《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》有關(guān)要求，為全面做好我區(qū)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體思路

在繼續(xù)堅持年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺的作用，突出重點，做好銜接，合理設(shè)置工作程序，提高工作效率和質(zhì)量，確保全區(qū)國土資源管理秩序長治久安。

二、工作任務(wù)

通過開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為；根據(jù)檢查結(jié)果，對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴重地區(qū)的街道辦事處進行警示約談，督促整改；依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》和市委、市政府《關(guān)于建立土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制的意見》文件，對違法用地嚴重地區(qū)的街道辦事處主要負責(zé)同志和其他負有責(zé)任的人員實施責(zé)任追究。

三、檢查對象

為扎實開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,進一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序,根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》和省政府部署要求,結(jié)合我市實際,制定本工作方案:

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實國家嚴格土地管理、規(guī)范用地秩序的一系列方針政策,按照國土資源部、省政府年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)一部署,對年度土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題和國土資源部年度土地變更調(diào)查成果中的“疑似違法用地圖斑”及“礦產(chǎn)疑似違法圖斑”進行全面核查整改,完善土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制,嚴格落實問責(zé)制,進一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)管理秩序,為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有力保障。

二、任務(wù)目標(biāo)

年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,以年度土地變更調(diào)查為基礎(chǔ),各縣市區(qū)(含市屬開發(fā)區(qū),下同)對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,及時組織處理整改,立案率、查處率、查處到位率達到100%,違法占用耕地面積控制在50畝以內(nèi),違法占用耕地比例降到8%以下,部分縣市和城區(qū)、開發(fā)區(qū)降到5%以下,全市違法用地面積比例力爭降到5%以下。

三、檢查(監(jiān)測)時段和對象

為加強對土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開采情況的全面監(jiān)管，進一步規(guī)范全縣國土資源管理秩序，圓滿完成2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2012〕16號和《省國土資源廳關(guān)于印發(fā)省2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案的通知》，結(jié)合我縣實際，特制定如下工作實施方案。

一、工作對象和任務(wù)

（一）工作對象

2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象為國土資源部下發(fā)的2011年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象為國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法用地圖斑。

（二）工作任務(wù)

對國土資源部下發(fā)的圖斑組織核查，并對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為依法查處并全面整改。

為做好2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、工作任務(wù)

2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，以我市2011年度土地變更調(diào)查和礦區(qū)遙感監(jiān)測工作為基礎(chǔ)，組織核查2011年度土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑，依法依規(guī)嚴肅整改查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為；對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴重區(qū)（市）的區(qū)（市）政府主要負責(zé)人進行警示約談。嚴格依據(jù)《違反土地管理行為處分辦法》對違法用地嚴重區(qū)（市）的區(qū)（市）政府主要負責(zé)人實施問責(zé)。

二、工作分工

市政府組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，指導(dǎo)、督促各區(qū)(市)、高新區(qū)的自查和整改查處，組織開展督查、驗收、約談和問責(zé)等工作，并按照有關(guān)要求及時報送工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。市國土資源局負責(zé)按照上級統(tǒng)一部署要求，牽頭開展具體工作。市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，各負其責(zé)，形成工作合力。

各區(qū)(市)政府、高新區(qū)管委會，具體負責(zé)組織實施本轄區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。包括核查監(jiān)測圖斑，審查新增建設(shè)用地、礦產(chǎn)勘查開采的合法性，依法組織查處衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)用地和礦產(chǎn)勘查開采問題；并及時準(zhǔn)確填寫上報相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。

根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔11〕37號）文件精神和省國土資源廳年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案要求，為確保完成我縣年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的各項任務(wù)，特制定如下實施方案。

一、檢查內(nèi)容和工作依據(jù)

本次衛(wèi)片檢查的時限范圍是年月至年月期間，我縣年度土地變更調(diào)查成果中“本年未批先建”、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊數(shù)據(jù)和土地變更調(diào)查中疑似新增建設(shè)用地圖斑數(shù)據(jù)等情況，具體檢查范圍和時段以國土資源部下發(fā)的年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測成果為準(zhǔn)。主要檢查以下內(nèi)容：

（一）“本年未批先建”地塊；

（二）“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊手續(xù)辦理情況；

（三）土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑；

根據(jù)市人民政府關(guān)于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的要求，結(jié)合我市實際制定本方案。

一、清理整治目的

通過開展土地礦產(chǎn)違法違規(guī)問題專項清理整治活動，進一步保持全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的高壓態(tài)勢，全面摸清今年新發(fā)生的土地礦產(chǎn)違法違規(guī)問題底數(shù)，及時采取措施，提前整改，嚴格依法查處和糾正違法違規(guī)問題，為明年順利開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作奠定基礎(chǔ)，確保實現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”的工作目標(biāo)，切實保障全市用地安全和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二、清理整治內(nèi)容

(一)清理范圍。全市年1月1日以來新增建設(shè)用地情況和土地礦產(chǎn)違法違規(guī)情況；市政府“4.22”會議下達我市27宗違法用地拆除整改的落實到位情況。這次清理要對所有新開工建設(shè)項目進行拉網(wǎng)式清查，清理要覆蓋到鎮(zhèn)（街道）、村，無一遺漏。

(二)整治內(nèi)容。

一、加強動態(tài)巡查，落實執(zhí)法責(zé)任

1、進一步明確了動態(tài)巡查責(zé)任，強化了動態(tài)巡查措施，

著重加強了對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的動態(tài)巡查，特別是3月29日以來，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每天出動執(zhí)法人員40余人，共出動執(zhí)法人員進行動態(tài)巡查5800多人次，發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為23件，制止19件，立案查處了4件。

2、在縣政府統(tǒng)一部署下，抽調(diào)局機關(guān)及基層國土所70名工作人員對違法用地違章建筑實施強行拆除。拆除違章建筑面積5000平方米，摧毀施工設(shè)備78件，扣押建筑材料7.5噸。嚴厲打擊了違法用地違章建筑，極大震懾縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地違章建筑當(dāng)事人，有效遏制了違法用地蔓延的勢頭。

3、聯(lián)合城建、供水、供電部門對違法用地實施停水停電。我局派員協(xié)助縣供電公司和自來水公司陸續(xù)對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)近多宗違法違法違規(guī)用地的三箱建筑用電和施工用水截斷，成功阻止其繼續(xù)施工。

4、配合金灘鎮(zhèn)政府和雙村鎮(zhèn)政府，強行拆除村民亂占規(guī)劃區(qū)和耕地建房480平方米。