第一條（目的和依據(jù)）

為了加強政府對土地市場的調(diào)控，有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，深化土地使用制度改革，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國務院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制訂本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備，適用本辦法。

第三條（定義）

本辦法所稱的土地儲備，是指市、區(qū)（縣）政府委托土地儲備機構(gòu)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲備計劃，對依法征用、收回、收購或者圍墾的土地，先通過實施征地補償安置、房屋拆遷補償安置或者必要的基礎性建設等予以存儲，再按照土地供應計劃交付供地的行為。

各位領(lǐng)導、各位評委：

大家好！今天我懷著激動的心情，在這里參加xxxx職位的競職演講。非常感謝局黨委給予的這次公平競爭、交流學習與展示自我的機會。能夠在此就自己的個人能力、優(yōu)勢以及今后的工作思路，向各位領(lǐng)導和評委作一匯報，我感到萬分榮幸。

我叫xxx，xx歲，xx年xx月出生，xx年參加工作，xx年任xx職務，xx年任xx，……根據(jù)本人實際情況，對于土地儲備處主任這一職位，我認為自己具有以下五個方面的任職優(yōu)勢。

一是事業(yè)改革面前有股“闖勁”。我一直把“愛崗敬業(yè)、開拓進取”作為自己的座右銘，無論干什么，都把事業(yè)放在心上，責任擔在肩上，盡職盡責，埋頭苦干，全身心地投入。多年來，組織上的培養(yǎng)，領(lǐng)導和同事們的支持和幫助，造就了我敢于堅持原則，主持公道，秉公辦事，作風正派，求真務實，胸懷寬廣，謙讓容人，善于聽取群眾意見的品格。自xx年參加工作以來，我立足實際，認真學習，不怕工作任務重，不怕要求標準高，對于本職工作，盡心盡力地干好，對于上級交辦的工作，按時保質(zhì)保量地完成，為土地儲備交易改革和發(fā)展作出了自己的貢獻。我始終認為，干好事業(yè)靠的是忠誠于事業(yè)，靠的是一絲不茍的責任心。當前，我局正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，縮頭不前不行、求穩(wěn)怕亂不行，工作不怕干，要的就是一種敢闖、敢作、敢為的精神。

二是困難壓力面前有股“韌勁”。我特別喜歡的一句話，“什么叫工作，工作就是斗爭”，“我們是為解決困難去工作、去斗爭的。越是困難的地方越是要去，這才是好同志”。十幾年來，我充分發(fā)揮一個共產(chǎn)黨員的“革命的樂觀主義”精神，以堅韌不拔的毅力和韌勁正確對待工作中的困難和壓力。我一直認為，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存，在困難和壓力面前，只要有良好的心態(tài)、堅韌不拔的毅力、不屈不撓的韌勁和冷靜科學的處理方法，劣勢總會變優(yōu)勢，不利總會變有利。

三是業(yè)務管理面前有股“鉆勁”。在長期的土地管理工作中，我干過x年的xx，干過x年的xx,無論是在業(yè)務學習中，還是在業(yè)務管理上，我都堅持走到哪里就學到哪里，向老領(lǐng)導學習，向?qū)＜覀儗W習，向同志們學習，向?qū)嵺`學習，以肯于鉆研的學習精神，不給自己留疑問，無愧于領(lǐng)導和同志們的理解和信任。自xx年走上管理崗位上以后，我深刻體會到管理學作為一門應用性較強的學科，對我局的發(fā)展具有十分重要的意義，為此，我主動為自己“充電”，較為系統(tǒng)地學習了土地管理、經(jīng)濟管理、計算機和英語等方面的知識。多年的學習，在客觀上豐富了見識閱歷，在主觀上增強了管理經(jīng)驗，在實踐中提高了領(lǐng)導能力；多年的努力，使我感到自己在思想政治工作中積累了一套較為成熟的思路與方法，在管理和改革中也有自己的見解和方法。

1996年8月，我國第一家土地儲備機構(gòu)——上海市土地發(fā)展中心誕生，1997年8月，杭州土地儲備制度開始啟動。2001年4月3日《國務院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國務院15號文件)，明確要求“有條件的地方政府試行收購儲備制度”。從此，全國各地紛紛成立土地儲備機構(gòu)，土地儲備工作在全國迅速展開。經(jīng)過幾年的發(fā)展，土地儲備制度是否發(fā)揮出積極的作用，還存在哪些問題，就此記者專程采訪了國土資源部中國土地礦產(chǎn)法律中心鐘京濤先生，對土地儲備制度的現(xiàn)狀和問題進行了分析；

記者：我國的土地儲備制度經(jīng)過幾年的發(fā)展，其作用和問題體現(xiàn)在哪些方面?鐘京濤：近幾年的實踐證明，實施土地收購儲備制度對于培育和規(guī)范城市土地市場，盤活企業(yè)存量土地，增加政府土地收益等方面具有積極的作用。土地儲備機構(gòu)的建立已有效克服了以前劃撥土地非法入市和多頭供地的弊端，為政府集中統(tǒng)一供地，建立規(guī)范有序的土地市場起了重要作用、目前，全國已有1258個市、縣建立了土地儲備機構(gòu)。

由于關(guān)于土地收購儲備的全國性立法仍未出臺，各地紛紛制定了地方性規(guī)定，在具體操作上也各不相同，實踐中暴露山一些問題，比如：土地收購儲備的范圍、土地收購價格的確定、收益分配等問題。其中最為突出的是收購儲備的范圍問題，目前有任意擴大的趨勢。土地收購儲備制度建立之初，收購的重點是國有困難和破產(chǎn)企業(yè)的原有劃撥土地，其目的也主要是為了解決舊城改造、國企改革中土地資產(chǎn)的處置和消化閑置土地(到2000年，閑置土地達11．6萬公頃)等問題，探索利用城市存量土地的新路子。但目前其收購范圍擴大到增量土地，甚至涉及剛剛出讓的國有土地。大量征用農(nóng)民集體土地，隨意收回土地使用權(quán)，嚴重侵犯了農(nóng)民和土地使用人的利益，一定程度上影響了土地收購儲備制度的合理性和合法性。

記者：這一制度以政府壟斷土地供應為特征，如何體現(xiàn)競爭的公平性，如何與WTO規(guī)則相對接?

鐘京濤：土地收購儲備以政府壟斷土地供應為特征，從當前來看，收購儲備行為本身是否是市場行為一直是有爭議的，在大部分地區(qū)它是行政行為，具有強制力，相對人對補償價格無選擇的余地。但同時，也確實有一些儲備機構(gòu)涉足二級市場，如廈門土地開發(fā)總公司還具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，新成立的上海市地產(chǎn)集團之下還有上海中星集團有限公司、上海閔虹集團有限公司等大型國有房地產(chǎn)企業(yè)。這些儲備機構(gòu)作為市場主體，沒有疑問，可以說追求盈利是必然的，但公益如何體現(xiàn)？如何保障其它同類市場主體的公平競爭?在當前是很難做到的，別的不說就拿出讓土地限期開發(fā)來說，別的企業(yè)二年不開發(fā)就收回，而對儲備機構(gòu)來說則沒有限制，可待價而沽，顯然是不公平的，這與WTO的一些基本原則，如國民待遇原則、公平競爭原則、法制統(tǒng)一原則等是相沖突的，

記者：上海的“市場主導”模式和杭州的“政府主導”模式，各自的優(yōu)勢、缺陷是什么?

【內(nèi)容提要】什么是土地儲備，誰有權(quán)土地儲備，目前土地儲備的現(xiàn)狀是什么，均是本文要研究的問題。關(guān)于土地儲備的主體，本文認為：目前，土地儲備的主體大致有以下三個部門：

1、地方人民政府；

2、地方人民政府的國土行政主管部門；

3、專門設立的土地儲備機構(gòu)。

那么，誰應當是合法的土地儲備的主體呢？

在沒有行政授權(quán)之前，土地儲備的主體應當是各級國土行政主管部門，在有行政授權(quán)時，應當是行政授權(quán)的土地儲備機構(gòu)。

經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《開發(fā)區(qū)土地儲備管理辦法》印發(fā)給你們，請按照要求，認真組織實施。

第一章總則

第一條為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》及國土資源部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合制定的《土地儲備管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本辦法。

第二條開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)的土地儲備管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲備，是指土地儲備機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，將其以收購方式取得的土地和政府依法收回、征收的土地納入政府土地儲備庫予以儲存，并進行前期開發(fā)整理，形成可供應建設用地，合理配置土地資源的行為。

第四條開發(fā)區(qū)土地儲備委員會（由開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導及國土、規(guī)劃建設、財政、審計、發(fā)改局等部門主要負責人組成），負責研究制定土地收購儲備政策規(guī)章；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系；確定土地收購儲備出讓計劃；審查計劃執(zhí)行和資金運作情況，監(jiān)控國有資產(chǎn)的運作及土地儲備重大事項的決策等。

摘要：當前時期下，我國市場經(jīng)濟規(guī)模不斷增大，市場經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快。目前，常常采用土地政策來對國家的宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控。然而，我國目前土地儲備的相關(guān)業(yè)務的發(fā)展也需土地儲備機構(gòu)以及相應制度的配合才可以發(fā)揮更好的效果。當前時期下，我國土地儲備資金的會計核算與其他行業(yè)及事業(yè)單位的會計核算的方式，存在非常大的差異性，所以，強化對土地儲備資金會計核算方面的問題進行深入地探討，以促使我國土地儲備機構(gòu)對會計核算業(yè)務進行有效地處理。本文首先對當前時期下，我國土地儲備資金的會計核算工作存在的問題進行分析，提出了強化土地儲備資金的會計核算處理的具體對策，旨在為更好地開展土地儲備資金的會計核算工作提供切實可行的依據(jù)與參考。

關(guān)鍵詞：土地儲備資金；會計核算處理；問題；對策

隨著我國經(jīng)濟體制深化改革，土地儲備資金的會計核算工作，也隨之而發(fā)生巨大地變革?！锻恋貎滟Y金會計核算辦法》（以下簡稱“辦法”）于2008年正式頒布并實施，該《辦法》對目前我國土地儲備機構(gòu)開展儲備資金會計核算的有關(guān)內(nèi)容進行了十分詳實地說明與解釋，使得會計核算工作變得更加規(guī)范、合理?！掇k法》的制定與頒布實施，促使了土地儲備資金會計核算業(yè)務的更進一步地發(fā)展，使得以前的土地儲備資金核算方法得到改變，很難將現(xiàn)在的土地儲備資金會計核算業(yè)務與傳統(tǒng)的土地儲備資金會計核算業(yè)務之間對比，其統(tǒng)計口徑不一致。然而，如何更好地促使《辦法》更好的落實與實施，從實務方面來看，對于土地儲備資金會計核算方方面面內(nèi)容加以規(guī)范，已經(jīng)逐漸發(fā)展成為土地儲備機構(gòu)亟待高度重視的一個突出性問題。此外，我們應該首先加以熟悉土地儲備資金的會計核算方法，了解與把握對現(xiàn)存土地儲備資金會計核算制度中的問題，推動我國土地儲備資金的會計核算改革。

一、當前時期下我國土地儲備資金會計核算存在的問題分析

當前時期下，我國土地儲備資金會計核算工作是一項十分重要的工作，然而，在實際過程中該項工作卻存在著很多方面的問題。具體包括如下幾點：1．信息統(tǒng)一化較弱當前時期下，我國土地儲備資金會計核算信息統(tǒng)一化較弱的問題主要表現(xiàn)在：財政部門，以及土地儲備機構(gòu)收入、支出核算存在統(tǒng)計口徑不一致的情況，對統(tǒng)一口徑下開展土地儲備資金管理產(chǎn)生了很大的阻力和問題。在財政部門，土地儲備資金的收支是按照支付實現(xiàn)制度進行管理的。這將不可避免地導致會計核算在不同統(tǒng)計過程中的差異較大。分散性質(zhì)的會計方法也導致了金融部門和土地儲備機構(gòu)之間土地收益的測量差異很大。很難有一個相同的或者相近的標準開展土地儲備資金的會計核算工作，不利于國家開展宏觀調(diào)控方面的工作，不能很好地滿足國家對土地進行合理地監(jiān)控。如：某土地儲備機構(gòu)，在開展土地出讓金收入處理時，本地財政部門所采取的土地出讓金收入處理所遵循的會計假設存在較大的差異性，從而導致土地儲備信息的差異化水平較大，信息共享起來也存在很大的難度，同時也不利于財政部門對一手信息的了解與掌握。2．所有的土地儲備或者出讓活動很難得到充分地反映國家在出臺《土地儲備資金會計核算辦法》的一個突出性的目的，就是對我國土地儲備項目開展有效地監(jiān)管，全方位、多維度地對我國土地儲備狀況加以了解與把握。然而，《辦法》卻存在著一定的問題與缺陷，那么直接造成的后果就是在對土地儲備資金開展會計核算工作時，很難對所有的土地儲備及出讓活動加以反映。按照有關(guān)規(guī)定，土地出讓金在核算土地出讓金收益時，不僅不進行土地出讓收入的會計核算工作，而且不需要對土地出讓金進行會計處理，而只能根據(jù)財政預算A進行會計處理。根據(jù)國土最終出讓金計價會計反映出來。也就是說，土地儲備機構(gòu)在土地出讓資金核算工作，并不能充分反映土地儲備的供給和需求，只能反映土地在采購、開發(fā)和最終交付的會計工作。3．土地儲備政策的全面實施難度較大當前時期下，雖然我國已經(jīng)出臺了《土地儲備資金會計核算辦法》，然而由于我國自身發(fā)展的一些特點以及客觀存在的一些問題，導致我國土地儲備機構(gòu)很難全面地對《辦法》加以執(zhí)行，或者執(zhí)行力度非常低，對我國土地儲備資金的會計核算工作的全面開展極為不利。具體體現(xiàn)在：（1）對于某些土地儲備機構(gòu)而言，很難對土地儲備資金收入的利息進行分攤處理。主要原因在于：會計核算辦法對利息收入的分攤方面的規(guī)定不夠健全，導致對于不同的土地儲備機構(gòu)而言，其利息分攤存在較大的差異，沒有一個統(tǒng)一化的標準進行執(zhí)行。（2）土地儲備機構(gòu)自身的收入來源主要為財政部門撥款，及銀行存款的利息收入，所以，雖然《辦法》反映了政府主管部門，對開展土地儲備資金管理的，基本會計信息方面的要求，然而，卻沒有一個有效的辦法，與土地儲備機構(gòu)之間，進行信息共享，勢必會造成土地儲備機構(gòu)日常工作出現(xiàn)較大水平的難度，同時，也使得很多土地儲備機構(gòu)在開展會計核算工作時存在較大的抵觸心理，最終導致很難全面深入地執(zhí)行《辦法》。4．土地儲備機構(gòu)會計核算相關(guān)信息極易失真《辦法》中所固定的土地儲備機構(gòu)會計核算編制的收支表之中，列出的收入項目主要包括財政撥款收入與利息收入，并非為土地儲備相關(guān)的出讓收入項目，而對于支出這一項而言，也是土地儲備項目交出后的實際支出額度，這樣導致的直接后果就是收入與支持之間不能達到平衡或者以一定的配比存在，那么土地儲備機構(gòu)真是收支情況不能真實地反映。

二、當前時期下加強土地儲備資金的會計核算工作的具體策略

1土地儲備檔案范圍

土地儲備檔案主要包括兩大部分：一部分是土地儲備工作參與部門為騰退補償安置等項工作所提供的原始依據(jù)的現(xiàn)有室存檔案資料。例如：農(nóng)村宅基地發(fā)證審批表、集體土地建設用地使用證、土地確權(quán)確利證等方面的檔案資料。另一部分則是土地儲備工作領(lǐng)導小組、土地騰退補償安置參與單位及部門在土地儲備工作中所形成的具有保存價值的檔案資料，這一類檔案資料主要包括：在開展土地儲備工作過程中依據(jù)或者所制定的各項政策、規(guī)定等，以及反映土地儲備部門的工作職能等文件資料，還包括在項目開發(fā)過程中征地補償、拆遷騰退、市政設施建設等形成的文件資料。

2土地儲備檔案價值分析

我國土地儲備機制建立后，但凡由政府部門收購、儲備的土地全部需要入庫管理，由土地儲備部門統(tǒng)一管理、整理、供地，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供土地資源。土地儲備工作從收購至儲備、供給涉及的步驟多、環(huán)節(jié)多，在此過程中形成的土地儲備檔案應納入到整個檔案管理體系中，為土地儲備工作的開展提供強有力的支持和保障。土地儲備檔案管理在土地儲備工作中發(fā)揮著越來越重要的價值：首先，是土地管理的重要成果。土地儲備部門承擔著土地收購、儲備、供給等用地業(yè)務工作，在此過程中所產(chǎn)生的具有保存價值的檔案資料構(gòu)成了第一手完整的土地儲備檔案，見證了土地儲備業(yè)務工作的開展，成為土地管理的重要財富和成果。其次，是土地權(quán)屬的重要記錄。土地儲備檔案如實記錄了土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)屬的流轉(zhuǎn)和變更，也是政府、用地企業(yè)等開展土地利用活動的重要依據(jù)，為城市土地需求的科學預測、用地市場需求進行預測的重要依據(jù)。再次，是政府調(diào)控土地市場的記錄。土地儲備檔案全面、如實地記錄了政府在調(diào)控土地市場、提升城市土地利用效率，以及規(guī)范和控制土地市場的重要見證，也是政府及其相關(guān)部門作出調(diào)控土地市場決策的重要參考依據(jù)。綜上，搬遷、撤銷、破產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，使得原土地劃撥為國有土地；原土地使用期限屆滿，政府土地收儲部門依法回收土地；依法沒收的土地，以及為了城市發(fā)展，政府直接收購、回收的土地等，在此過程中所形成的土地資料都應納入到土地儲備檔案管理范疇，也為土地管理提供了有力的現(xiàn)實依據(jù)，展現(xiàn)了土地儲備工作成果，成為土地儲備行為的重要權(quán)屬支撐，對保障整個土地儲備行為的開展具有極其重要的作用。

3土地儲備檔案管理現(xiàn)狀分析

3.1土地儲備檔案管理制度不健全。目前，缺乏全國統(tǒng)一的專門的土地儲備檔案管理制度是制約各級土地儲備部門檔案管理的突出問題。各級土地儲備部門依據(jù)各自實際紛紛制定土地儲備檔案管理制度作為土地儲備檔案管理工作的依據(jù)。例如，《南昌市土地儲備中心檔案管理制度》《朝陽區(qū)土地儲備工作檔案管理暫行辦法》等，這些土地儲備檔案管理制度分別依據(jù)的是《檔案法》《保密法》《土地檔案管理工作暫行規(guī)定》等制定和頒布，由于各地土地儲備工作的差異性較大，使得土地儲備檔案管理也千差萬別，制度規(guī)定的不一致或者缺少全國性的統(tǒng)一的土地儲備檔案制度，導致土地儲備檔案登記不合理、歸檔不及時、分類不清晰、借閱不規(guī)范等，常常影響了土地儲備工作的開展，也給土地儲備檔案管理工作埋下安全隱患。3.2土地儲備檔案管理信息化落后。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，有效提升了土地儲備工作的信息化水平，也為土地儲備檔案管理信息化提出了新的更高要求。尤其是土地儲備檔案管理的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，所產(chǎn)生的信息資源量大等特點，傳統(tǒng)的人工為主的檔案管理模式已經(jīng)難以適應新時期土地儲備檔案管理的現(xiàn)實需要。信息化、電子檔案管理技術(shù)的應用已經(jīng)成為土地儲備檔案管理的必然發(fā)展趨勢。但從目前我國土地儲備檔案的現(xiàn)狀來看，由于土地儲備制度實施的時間較短，土地儲備檔案管理的信息化水平不高，制約了土地儲備檔案管理的質(zhì)量和效率。3.3土地儲備檔案管理專業(yè)化水平不強。土地儲備檔案管理是一項專業(yè)性較強的工作，也是一項程序復雜、內(nèi)容煩瑣的基礎性工作。它不僅要求從事土地儲備檔案管理工作的人員具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，細心、熱心和耐心，更需要檔案管理人員具有良好的專業(yè)素養(yǎng)，既要熟悉土地儲備業(yè)務工作，也要熟練掌握土地儲備檔案業(yè)務流程。但從目前土地儲備檔案管理工作的現(xiàn)狀來看，檔案人員的數(shù)量配備不能滿足日益增長的土地儲備檔案工作量的現(xiàn)實需要，檔案管理人員的業(yè)務素能也難以適應土地儲備檔案管理工作的需要。土地儲備檔案管理的規(guī)范化、科學化水平較低。

【內(nèi)容提要】什么是土地儲備，誰有權(quán)土地儲備，目前土地儲備的現(xiàn)狀是什么，均是本文要研究的問題。關(guān)于土地儲備的主體，本文認為：目前，土地儲備的主體大致有以下三個部門：

1、地方人民政府；

2、地方人民政府的國土行政主管部門；

3、專門設立的土地儲備機構(gòu)。

那么，誰應當是合法的土地儲備的主體呢？

在沒有行政授權(quán)之前，土地儲備的主體應當是各級國土行政主管部門，在有行政授權(quán)時，應當是行政授權(quán)的土地儲備機構(gòu)。

第一章總則

第一條為深化土地使用制度改革，盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合昆明市實際，制定本辦法。

第二條昆明市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的土地儲備，是指依照本辦法規(guī)定，將需要盤活的土地以收回、收購、置換或征用、劃撥等方式，納入政府土地儲備庫予以儲存，通過前期開發(fā)整理后，根據(jù)市場需求和土地年度供應計劃，以出讓、劃撥等形式配置土地資源的行為。

第四條本市的土地儲備工作，在昆明市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由昆明市人民政府土地儲備委員會負責組織實施。市土地儲備委員會辦公室為常設辦事機構(gòu)，設在昆明市國土資源局，與昆明市土地儲備中心為兩塊牌子一個機構(gòu)。市土地儲備中心在市土地儲備委員會的領(lǐng)導、監(jiān)督和管理下，代表市人民政府具體實施土地儲備工作，并負責對儲備的土地進行前期整理和開發(fā)。

第五條市土地儲備中心應根據(jù)本市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地供求的實際狀況，編制年度土地儲備計劃。

第一章總則

第一條為完善土地儲備制度，加強土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運行，促進土地節(jié)約集約利用，提高建設用地保障能力，根據(jù)《國務院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)、《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地儲備，是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用目標，依法取得土地，進行前期開發(fā)、儲存以備供應土地的行為。

土地儲備工作的具體實施，由土地儲備機構(gòu)承擔。

第三條土地儲備機構(gòu)應為市、縣人民政府批準成立、具有獨立的法人資格、隸屬于國土資源管理部門、統(tǒng)一承擔本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作的事業(yè)單位。

第四條市、縣人民政府國土資源管理、財政及當?shù)厝嗣胥y行等部門，按照職責分工，各負其責，互相配合，保證土地儲備工作順利開展。