摘要：企業(yè)在新時期的背景下內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生諸多變化，金融投資管理是企業(yè)發(fā)展的重要因素，這就需要結(jié)合新時期的趨勢進行調(diào)整與改進。本文將結(jié)合新時期我國企業(yè)金融投資管理標準構(gòu)建過程中存在的問題進行探討，提出了新時期下加強我國企業(yè)金融投資管理的對策，以期能夠增強我國企業(yè)的內(nèi)部管理并提升在國內(nèi)外市場的綜合競爭力。

關(guān)鍵詞：新時期；金融投資管理；科技創(chuàng)新；審計監(jiān)督

在新時期的背景之下，我國的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，這意味著我國企業(yè)金融投資管理面臨著人才成本增多等諸多挑戰(zhàn)，同時以大數(shù)據(jù)與移動互聯(lián)為代表的技術(shù)變革正在影響著企業(yè)金融投資管理。當前，我國企業(yè)在融資與投資管理方式上應通過探究科技創(chuàng)新、標準化標準的構(gòu)建推動我國金融投資管理的體系，進而起到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的促進作用。

1.新時期的背景對企業(yè)金融投資的影響

新時期背景對企業(yè)融資方式與投資管理方式都有影響，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。新時期的金融投資不僅體現(xiàn)受經(jīng)濟增速的關(guān)聯(lián)，而且也受到經(jīng)濟增加動力與結(jié)構(gòu)等方面的綜合影響。新時期的投資管理具有結(jié)構(gòu)優(yōu)化、中高速、新動力等諸多特點，增長的動力向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)生改變。金融投資管理作為現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理中重要的環(huán)節(jié)，也是企業(yè)防范風險的重要保證。因此，在新時期下，我國企業(yè)要注重投資管理中創(chuàng)新因素的重要性，不斷提倡創(chuàng)新并且全面創(chuàng)新，其核心便是要推動科技創(chuàng)新，這樣投資管理的增長動力才能形成新源泉。

2.新時期背景下的企業(yè)金融投資管理現(xiàn)狀

摘要：石油行業(yè)投資項目具有投資額巨大、周期長、風險大等特點，投資管理對油公司持續(xù)發(fā)展意義重大。國際油價持續(xù)低位徘徊，使得我國油公司投資面臨著巨大的挑戰(zhàn)。鑒于此，本文總結(jié)分析了低油價對我國油公司的挑戰(zhàn)，闡述了強化投資管理的現(xiàn)實意義，并就油公司投資決策、投資控制和投資風險管理提出相應的對策和建議。

關(guān)鍵詞：油公司；低油價；投資管理；挑戰(zhàn)與對策

2014年，國際原油價格開始了新一輪的暴跌，WTI原油價格從2014年6月29日的107．53美元／桶下降至2016年1月20日26．54美元／桶，近期始終在40美元～50美元／桶的低位徘徊，這使得國內(nèi)油公司生產(chǎn)經(jīng)營全面進入寒冬期。低油價沖擊下，我國油公司的盈利狀況不容樂觀，投資風險也隨之加大。投資是企業(yè)生存、發(fā)展和獲利的保障，企業(yè)需要通過投資來保障企業(yè)在激烈的市場競爭中強自身能力，提高競爭力，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。石油行業(yè)投資因具有金額大、周期長、風險高等行業(yè)特點，投資管理對油公司來說更是意義重大。

一、我國油公司投資管理特點分析

首先，油公司投資決策過程具有長久性。與其他行業(yè)投資決策相比，油公司投資決策過程較長。一方面油公司的投資具有工程量大、投資額度高、建設(shè)周期長、技術(shù)難度高等特點，對投資所需要的各種投入、約束條件及各種內(nèi)生與外生變量都需要經(jīng)過很長時間的研究，決策的工作量很大，因而在較短時間內(nèi)，很難將整個投資項目分析和研究清楚。另一方面是因為油公司的投資通常對企業(yè)本身以及經(jīng)濟社會影響較大，決策不能出現(xiàn)絲毫的偏差和失誤。因而，油公司決策要經(jīng)過長時間的、多方面的、周密的、反復的論證，在有充分的把握時才能做出。當然，目前石油行業(yè)還缺少較為成熟的決策理論和決策方法，決策制度、法規(guī)和程序不夠規(guī)范，這也會導致決策效率偏低。其次，油公司投資管理具有群體性。石油工業(yè)的本身特性決定了油公司的投資管理具有群體性。油公司的投資管理系統(tǒng)是一個既有縱向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)，又有橫向協(xié)作關(guān)系的復雜綜合組織。管理過程所涉及的部門較多，人員復雜，相應的就會引發(fā)許多沖突。不同的部門具有不同的管理責任，在進行管理時往往會立足于實現(xiàn)本部門的管理目標，不可避免的帶有一定的傾向性，從而產(chǎn)生矛盾。如果處理不好這些問題，不僅會造成油公司人力、財力、物力與時間的極大浪費，還會影響油公司管理效率。再次，油公司投資管理目標具有多重性。企業(yè)進行投資管理的目標是滿足投資需求，實現(xiàn)投資價值并盡可能的使得所投資項目的評估價值極大化。但是石油工業(yè)作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)，在投資過程中，一方面要追求自身的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)其經(jīng)濟利益最大化；另一方面要兼顧國家的經(jīng)濟政策，實現(xiàn)其社會責任，通常這兩個方面存在矛盾。因而，油公司在投資管理所追求的是整體目標最優(yōu)，而整體目標由社會、經(jīng)濟、政治、技術(shù)、生態(tài)等多個子目標構(gòu)成，在管理過程中，目標之間的權(quán)衡與協(xié)調(diào)是管理者要解決的問題之一。最后，油公司投資風險管理具有復雜性。風險是與效益并存的，企業(yè)投資的效益越大，面臨的風險越多，油公司的投資過程中存在著許多不確定、不可控的因素。油公司投資風險包括外部風險和內(nèi)部風險。其中，外部環(huán)境所產(chǎn)生的投資風險包括資源風險、市場風險、金融風險、社會風險、自然風險和政治風險等，內(nèi)部自身所引起的投資風險包括完工風險、管理風險、技術(shù)風險和人員風險等。這決定了油公司的風險管理較為復雜，并且有些風險是不可控的，為風險管理增添許多難度。油公司在進行投資時都十分看重風險管理，力求將風險降至最低。

二、低油價下我國油公司強化投資管理的必要性

大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)已成為核心要素。為促進投資管理的標準化、規(guī)范化、透明化，促進精準投資、精益管理，借助大數(shù)據(jù)和計算機技術(shù)手段，開展投資管理輔助決策分析系統(tǒng)研究，進一步提升投資管理質(zhì)效，優(yōu)化資源配置。

1項目必要性

日常投資管理安排工作涉及的項目數(shù)據(jù)體量大且結(jié)構(gòu)復雜，各專項分類數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)很難統(tǒng)一，現(xiàn)階段采用電子表格統(tǒng)計的方式開展，投入人力成本大，嚴重影響工作效率；為有效管控和科學安排投資計劃，有必要利用大數(shù)據(jù)等先進的技術(shù)手段，實現(xiàn)投資管理輔助決策分析信息系統(tǒng)。

2建設(shè)目標

通過投資管理輔助決策分析系統(tǒng)的建設(shè)，提高投資管理項目決策的標準化、規(guī)范化、透明化，提升投資管理數(shù)據(jù)共享支撐能力，有利于科學安排投資計劃，為管理人員輔助決策提供信息化系統(tǒng)支撐。

3技術(shù)原則

一、社?；疬\營過程中存在的問題

隨著我國社會保障事業(yè)的發(fā)展，社會保障基金的規(guī)模日益擴大，如何加強投資管理使其保值增值，是現(xiàn)階段必須解決的一大課題。筆者在實際工作中體會到現(xiàn)階段社保基金運營過程中存在以下問題：

1.統(tǒng)籌層次不同，基金管理主體分散，影響了基金的存量規(guī)模，削弱了基金運營的規(guī)模效益。目前地方保險基金的統(tǒng)籌層次也不盡相同，中央和省屬企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險實行了省級統(tǒng)籌，醫(yī)療、生育、工傷保險實行地市級統(tǒng)籌或縣級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的層次還處在較低的水平。一些企業(yè)還建立了補充醫(yī)療保險和補充養(yǎng)老保險，企業(yè)是補充保險基金的管理主體。這樣的管理體制，使基金節(jié)余分散，管理難度增大。

2.基金管理制度的約束。在保險基金的管理上，前一時期，確實存在大量基金被擠占和挪用的現(xiàn)象，在這種情況下，國家嚴格限制了基金的投資渠道，只允許投資國債和銀行定期存款。在資本市場發(fā)育的初期，防范風險的能力較小，對社?；鸬耐顿Y范圍作出限制是必要的，但是不應當成為一個長期的政策選擇。就目前講，只有國家級社會保險基金有投資管理的辦法，詳細規(guī)定了投資的渠道和管理方法，地方結(jié)余保險基金的投資渠道還沒有打開。

3.基金運營不規(guī)范。社會保險基金運營主體的非專業(yè)性以及過多的行政干預導致基金運營的低效率、高風險并存。從目前社會保險基金的管理機構(gòu)設(shè)置來看，社會保險的事務性管理和基金的運營都是由政府組建的事業(yè)性機構(gòu)即社會保險管理局（中心）來管理，其管理模式是政府行政命令式的管理，而非市場指導下的商業(yè)化運作，這使基金在運營過程中存在很大弊病。

二、目前應采取的具體措施

國家發(fā)行國債和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，州直全社會固定資產(chǎn)投資保持較快增長，累計爭取國家、自治區(qū)補助資金100多億元，開工建設(shè)了一大批農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、電力、交通、社會發(fā)展、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施和基層政權(quán)等建設(shè)項目，極大地提升了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，拉動國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。為進一步貫徹落實《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔20**〕20號），嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，現(xiàn)就加強國家和自治區(qū)投資項目管理，提出以下意見：

一、嚴格按照國家和自治區(qū)規(guī)定的基本建設(shè)程序報批。使用國家和自治區(qū)投資的項目，必須執(zhí)行《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)改委第31號令）和《新疆自治區(qū)預算內(nèi)基本建設(shè)投資管理暫行辦法》（新發(fā)改投資〔20**〕136號）規(guī)定。

二、嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)下達的投資計劃。任何單位和個人都不得擅自變更建設(shè)規(guī)模、標準和建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，必須按規(guī)定報批后方可變更。以代建制下達的項目投資計劃，要嚴格實行合同管理，項目使用單位、代建單位雙方應按照合同約定，明確各方職責和義務，嚴格控制建設(shè)規(guī)模和投資，保證工程質(zhì)量。

三、嚴格執(zhí)行五項制度。按照國家有關(guān)法規(guī)，嚴格執(zhí)行招標投標制度、項目法人責任制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、竣工驗收制度。州發(fā)展計劃委員會要按有關(guān)規(guī)定嚴格核準招標內(nèi)容。

四、明確工程進度目標要求。要按計劃要求推進項目建設(shè)，完成投資計劃，不得以任何借口拖延建設(shè)工期。各縣市、各部門要在每月5日前，將上月項目投資完成情況、工程形象進度報州發(fā)展計劃委員會。

五、嚴格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔20**〕11號），不得不經(jīng)批準以業(yè)務用房的名義“搭車”修建辦公樓。

第一章總則

第一條為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動我國企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條國家制訂和頒布《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》），明確實行核準制的投資項目范圍，劃分各項目核準機關(guān)的核準權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。

前款所稱項目核準機關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準權(quán)限的行政機關(guān)。其中，國務院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委（計委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委）。

第三條企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，應按國家有關(guān)要求編制項目申請報告，報送項目核準機關(guān)。項目核準機關(guān)應依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。

第四條外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。

第一條為監(jiān)測企業(yè)投資活動，加強和改善宏觀調(diào)控，保障企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)，企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《山西省企業(yè)投資項目核準目錄》（見《山西省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》）以外的項目，適用本辦法。第三條縣級以上人民政府投資主管部門負責企業(yè)投資項目的備案和監(jiān)督管理工作。本辦法所稱政府投資主管部門是指縣級以上人民政府發(fā)展和改革委員會（發(fā)展計劃局）和具有企業(yè)技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟委員會（經(jīng)濟貿(mào)易局）。第四條企業(yè)投資項目備案實行分級管理。省屬企業(yè)的投資項目、跨設(shè)區(qū)的市的企業(yè)投資項目和總投資1億元以上（技術(shù)改造項目5000萬元以上）的企業(yè)投資項目，由省人民政府投資主管部門備案。總投資在1億元以下（技術(shù)改造項目5000萬元以下）的企業(yè)投資項目，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府投資主管部門備案，并抄報上級人民政府投資主管部門。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府投資主管部門企業(yè)投資項目備案管理權(quán)限劃分，由設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門結(jié)合本地區(qū)實際情況自行確定。第五條企業(yè)投資項目應當符合法律、法規(guī)和國家、省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。第六條企業(yè)辦理投資項目備案手續(xù)的，應當填寫《山西省企業(yè)投資項目備案表》，并按照投資項目備案分級管理權(quán)限的規(guī)定到有關(guān)政府投資主管部門辦理。企業(yè)應當對備案所提供信息的真實性、準確性負責。第七條企業(yè)應當自依法辦理完畢相關(guān)行政許可事項之日起30日內(nèi)辦理備案手續(xù)。政府投資主管部門應當自收到企業(yè)填報的《山西省企業(yè)投資項目備案表》之日起5個工作日內(nèi)予以備案，并出具備案文件。對備案的企業(yè)投資項目，政府投資主管部門應當向社會公布。第八條為方便企業(yè)備案，政府投資主管部門應當逐步采取網(wǎng)上備案等多種備案方式辦理備案手續(xù)。第九條企業(yè)違反本辦法規(guī)定，向政府投資主管部門提供虛假信息或者采取其他手段隱瞞真實情況，騙取備案文件的，由縣級以上人民政府投資主管部門公告注銷備案文件。企業(yè)未辦理投資項目備案手續(xù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。第十條省人民政府投資主管部門應當建立全省投資項目備案信息管理制度，并對投資項目備案制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第十一條事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)本辦法規(guī)定需要備案的項目，參照本辦法執(zhí)行。第十二條本辦法自20**年3月1日起施行。

大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資管理辦法

第一條為進一步鼓勵、引導和規(guī)范大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)直接投資，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟互利共贏，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，特制定本辦法。

第二條鼓勵和支持大陸企業(yè)積極穩(wěn)妥地赴臺灣地區(qū)投資，形成互補互利的格局。大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資應遵循互利共贏和市場經(jīng)濟原則。

第三條大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資，應主動適應兩岸經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，結(jié)合自身優(yōu)勢和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，精心選擇投資領(lǐng)域和項目；認真了解并遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣，注重環(huán)境保護，善盡必要的社會責任。

第四條大陸投資主體赴臺灣地區(qū)投資，應符合以下條件：

（一）在大陸依法注冊、經(jīng)營的企業(yè)法人；

第一章總則第一條為規(guī)范政府投資項目管理，健全科學、民主的政府投資項目決策和實施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的政府投資項目，是指縣級以上人民政府利用下列資金所進行的固定資產(chǎn)投資項目：（一）財政預算安排的建設(shè)資金；（二）納入財政預算管理的專項建設(shè)資金；（三）政府融資以及利用國債的資金；（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；（六）土地使用權(quán)出讓金；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。第三條政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式，本辦法只適用于直接投資、資本金注入方式的政府投資項目，采用投資補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息的政府投資項目，另行制定管理辦法。第四條縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門為政府投資項目的綜合管理部門（以下簡稱投資綜合管理部門），負責政府投資項目規(guī)劃和計劃的編制、組織實施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作。財政部門負責政府投資項目資金財務活動的監(jiān)督管理。審計部門負責政府投資資金的執(zhí)行情況、竣工決算的審計監(jiān)督。經(jīng)貿(mào)、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、海洋、衛(wèi)生、教育、國有資產(chǎn)、監(jiān)察等有關(guān)政府部門，按各自職責對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。行政機關(guān)在政府投資項目管理活動中，應當保障其他出資人的合法權(quán)益。第五條政府投資項目主要包括：（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)性項目；（二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、資源節(jié)約等公益性項目；（三）促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的重要項目；（四）科技進步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務業(yè)等國家和省重點扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；（五）政府公共服務設(shè)施項目。第六條政府投資應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第七條政府投資項目應當按照基本建設(shè)程序和國家投資管理的規(guī)定，做好前期工作；項目前期工作成熟后納入年度政府投資項目計劃。第八條政府投資項目的土地面積需求、項目選址和設(shè)計，應當符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)土地資源的合理配置、集約利用，符合生態(tài)環(huán)境保護和改善的要求。第九條政府投資項目計劃應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，執(zhí)行情況接受同級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。第十條任何單位和個人都有權(quán)舉報政府投資項目審批和建設(shè)中的違規(guī)、違法行為。對舉報有功人員，應當給予獎勵。

第二章投資項目管理第十一條政府投資項目實行項目儲備制度。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，由政府有關(guān)部門和項目業(yè)主開展政府投資項目前期工作，并經(jīng)投資綜合管理部門組織咨詢論證后列入政府投資項目儲備庫。列入政府投資計劃的項目，應當從政府投資項目儲備庫中選取。第十二條采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和項目概算；其中總投資在500萬元人民幣以下的，可以合并編報和審批項目建議書、可行性研究報告。第十三條政府投資項目業(yè)主應當委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制項目建議書、可行性研究報告，按規(guī)定程序申報。第十四條投資綜合管理部門在批復項目建議書、可行性研究報告前應組織進行咨詢評估，并征詢財政、行業(yè)主管部門的意見。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響重大的，社會公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項目，應當采取聽證會、征詢會等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。第十五條項目可行性研究報告批準前，規(guī)劃建設(shè)部門應當提出規(guī)劃選址意見；國土資源部門應當提出用地預審意見；環(huán)保部門應當提出環(huán)境影響評價的審批意見。第十六條項目業(yè)主應當委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位依照批準的可行性研究報告編制初步設(shè)計和項目概算。設(shè)計單位應當嚴格按照有關(guān)規(guī)范，遵循估算控制概算的原則，進行限額設(shè)計。第十七條初步設(shè)計和項目概算由投資綜合管理部門委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進行評估，并征詢財政、行業(yè)主管部門意見后批準。第十八條項目概算有下列情形之一的，項目可行性研究報告應當重新報請原審批機關(guān)批準：（一）超過投資估算10%以上的；（二）超過金額在500萬元以上的；（三）其他超過投資估算應當予以報告的。第十九條項目業(yè)主應當依照批準的初步設(shè)計和項目概算，遵循概算控制預算的原則進行施工圖設(shè)計，合理確定工程造價。第二十條政府投資項目的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，應當依法實行招標。工程設(shè)計依法應當招標而未招標的，不得批準初步設(shè)計。第二十一條政府與其他出資人共同投資的項目，各方資金應當同步到位。第二十二條政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。項目業(yè)主憑批準文件和設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同以及項目業(yè)主負責人簽署的撥款申請，到財政部門辦理撥款手續(xù)；財政部門經(jīng)審核后直接向設(shè)計、施工、監(jiān)理或設(shè)備供應等單位撥付建設(shè)資金。政府以資本金注入的，由財政部門直接撥付給項目業(yè)主。

第三章投資計劃管理第二十三條政府投資項目計劃應當遵循量入為出、綜合平衡的原則。投資綜合管理部門負責匯總本級政府有關(guān)部門、下級人民政府投資綜合管理部門和有關(guān)項目業(yè)主的申請，并征詢行業(yè)主管部門意見。投資綜合管理部門將匯總的政府投資項目，按照項目性質(zhì)、功能、投資總額分類，并組織評估、論證后，會同財政部門銜接部門預算，編制年度政府投資項目建議計劃。報同級人民政府常務會議審議。第二十四條年度政府投資項目計劃應當包括下列內(nèi)容：（一）年度政府投資總額；（二）具體項目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項目總投資、建設(shè)周期、年度投資額以及資金來源；（三）政府投資項目的前期工作費用；（四）待安排的預備項目；（五）其他應當說明的情況。第二十五條政府投資項目必須落實資金或明確資金來源。未落實或未明確的，不得列入年度政府投資項目計劃。當年度政府投資總額在執(zhí)行中有追加時，應當優(yōu)先安排待安排的預備項目。第二十六條年度政府投資項目計劃經(jīng)批準后，投資綜合管理部門應當及時向各項目業(yè)主下達投資計劃，并通知本級相關(guān)部門和下一級投資綜合管理部門。政府投資項目計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得變更。第二十七條政府投資項目計劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減政府投資項目的，投資綜合管理部門應當會同財政、行業(yè)主管部門制定調(diào)整方案報本級人民政府批準。第二十八條因項目建設(shè)的實際需要，對已批準的年度投資進行調(diào)整的，由項目業(yè)主提出，經(jīng)投資綜合管理部門征求財政部門、行業(yè)主管部門意見后審批，但累計安排資金不得超過計劃明確的該項目政府出資額。第二十九條投資綜合管理部門應當建立投資信息制度，會同有關(guān)部門政府對投資的調(diào)控目標、主要調(diào)控政策、重點行業(yè)投資狀況、發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)指導目錄等信息，發(fā)揮政府投資對全社會投資的引導作用。

第四章建設(shè)管理第三十條政府投資項目應當組建項目法人，負責項目的建設(shè)、管理和運營。行政機關(guān)工作人員不得兼任項目法人的法定代表人。第三十一條對非經(jīng)營性政府投資項目應當推行建設(shè)制度（以下簡稱代建制）。投資綜合管理部門對實施代建制的項目，應當在項目建議書或可行性研究報告批復時予以明確，代建單位通過招標等方式選擇確定。代建單位的資格條件、選定程序等具體實施細則，由省投資綜合管理部門會同省有關(guān)部門另行制定，報省人民政府批準。第三十二條政府投資項目實行履約擔保制度。合同簽訂后，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應當依照合同約定向項目業(yè)主提供由金融機構(gòu)出具的一定金額的履約擔保函。第三十三條政府投資項目應當嚴格按照批準的設(shè)計文件進行施工建設(shè)。確需變更設(shè)計的，應當經(jīng)原設(shè)計單位同意。有下列情形之一的，項目概算應當報原批準機關(guān)重新審批：（一）超過項目概算10%以上的；（二）超過金額在500萬元以上的；（三）其他超過投資概算應當予以報告的。第三十四條政府投資項目建設(shè)完工后，項目業(yè)主應當編制工程結(jié)算和竣工決算，報財政部門審核。審計部門對政府投資項目概算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。未經(jīng)審核、審計的建設(shè)項目，不得辦理竣工驗收手續(xù)。第三十五條政府投資項目涉及水土保持、環(huán)境保護、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項驗收的，應當由有關(guān)行業(yè)主管部門依法組織驗收。各項專項驗收、工程質(zhì)量的核定、竣工決算完成后，應當由投資綜合管理部門或由其委托行業(yè)主管部門組織竣工驗收。第三十六條對政府投資的重大建設(shè)項目，政府項目稽察機構(gòu)應當參照國家重大建設(shè)項目稽察辦法對其實行稽察，并向同級人民政府報告。第三十七條大中型政府投資項目交付試用期滿后，投資綜合管理部門應當會同財政部門有選擇地進行項目后評價，后評價包括前期工作、實施情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會效益等內(nèi)容，后評價結(jié)論應當報告同級人民政府。第三十八條項目業(yè)主應當于竣工驗收后向國有資產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第五章法律責任第三十九條項目業(yè)主有下列行為之一的，投資綜合管理等有關(guān)行政主管部門按照各自職責，可以責令項目業(yè)主限期糾正，并可禁止其3年內(nèi)負責政府投資項目的管理工作；投資綜合管理等有關(guān)主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人，依照有關(guān)規(guī)定給予行政或紀律處分：（一）未經(jīng)批準擅自提高建設(shè)標準、擴大投資規(guī)模的；（二）依法應實行招標的建設(shè)工程未實行招標的；（三）未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；（四）其他違規(guī)行為。第四十條咨詢評估機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計進行咨詢評估設(shè)計時弄虛作假，或者提供結(jié)論意見嚴重失實的，依照《**省社會中介機構(gòu)管理辦法》第二十二條規(guī)定予以處罰。第四十一條政府有關(guān)部門直接負責的主管人員和其他直接責任人有下列行為之一的，有權(quán)機關(guān)應當責令其限期糾正，并依法追究其行政責任：（一）違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定批準項目建議書、可行性研究報告的；（二）違反本辦法第十七條規(guī)定編制設(shè)計文件的；（三）違反本辦法第二十二條有關(guān)撥付建設(shè)資金規(guī)定的；（四）其他違法行為。第四十二條上級領(lǐng)導人強令或者授意有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定的管理程序，或者違法干預政府投資項目決策的，根據(jù)干部管理權(quán)限由行政監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政責任。第四十三條政府投資項目發(fā)生重大質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故的，對有關(guān)責任人員依法追究其行政直至法律責任。第四十四條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則第四十五條本省建制鎮(zhèn)的政府投資項目管理參照本辦法執(zhí)行。第四十六條本辦法自2005年3月1日起實施。發(fā)文部門：**省人民政府辦公廳

應用型高校課程設(shè)置是人才培養(yǎng)方案的主要內(nèi)容包括課程體系設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)安排及實踐教學優(yōu)化。百色學院應用型人才的培養(yǎng)以學生的實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心，加大實踐教學在課程體系中的比重，構(gòu)建系列化、多層次、階梯狀的實踐教學體系。百色學院財務管理專業(yè)課程實踐教學是百色學院工商管理學院應用型實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)的出發(fā)點。財務管理專業(yè)課程較多，實踐教學體系需要優(yōu)化滿足實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)的需要。經(jīng)管類財務管理專業(yè)開設(shè)投資管理學課程的并不多，投資管理學作為一門新興的邊緣學科，課程實踐性很強。百色學院財務管理專業(yè)投資管理學課程教材選自楊勝雄主編，高等院校財務管理專業(yè)精品系列教材。課程設(shè)置有六大模塊，導論(投資管理的產(chǎn)生與發(fā)展、現(xiàn)資管理的主要理論與方法)、投資戰(zhàn)略管理(投資戰(zhàn)略分析方法、投資戰(zhàn)略管理、投資戰(zhàn)略決策、投資戰(zhàn)略的實施)、證券投資管理(證券投資、證券投資風險管理)、項目投資管理(項目投資可行性研究、項目投資管理、項目投資過程管理、項目投資風險管理)、投資權(quán)益管理(投資權(quán)益的持有管理、投資權(quán)益變動管理、投資權(quán)益管理與投資績效評估)、行為投資管理(行為投資管理模型及其投資策略、公司行為投資管理的發(fā)展)。

1百色學院應用型人才培養(yǎng)目標對投資管理學

課程實踐教學的要求及實踐教學現(xiàn)狀百色學院應用型人才培養(yǎng)注重理論知識在實際中的運用，具備分析解決實際問題的技能。為了實現(xiàn)應用型人才的培養(yǎng)目標，投資管理學課程實踐教學的目標是:培養(yǎng)面向企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務一線需要，掌握投資目標的管理技能、投資計劃的管理技能、投資策略分類技能、投資策略的制定技能、投資組織的管理技能、投資方法的應用技能、投資風險的管理技能、投資績效的衡量技能、投資績效評價的量化指標技能、投資績效評價的質(zhì)化指標技能，具有吃苦耐勞精神、堅韌自信品質(zhì)和踏實勤快作風，能從事投資融資、風險管理等工作，下得去、留得住、用得上、干得好、能發(fā)展的，心有謀劃能力、眼有洞察技能和手有成事本領(lǐng)的較高層次的應用型、復合型投資管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。第一，課時安排不足，實踐課時較少。應用型人才的培養(yǎng)課程體系由這幾部分構(gòu)成:學校規(guī)定的公共基礎(chǔ)課、本專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、?？铺厣n、實踐課程。實踐課程又包括學校規(guī)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、畢業(yè)論文、課程實習、學生社會實踐、畢業(yè)前專業(yè)見習。體現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)的實踐環(huán)節(jié)由基礎(chǔ)理論課時和實踐課時組成。根據(jù)學校模塊和教育部需求，一些課程不能變動，由于學分緊張，受學分及總課時的限制，投資管理學課程總課時45個課時，其中理論課時70%，實踐課時30%。課程六個章節(jié)理論知識32個課時，實踐課時13個課時顯得不足，實踐課程的開展受學時的限制，很難達到理想效果。第二，投資管理學課程實踐教學的雙師型師資力量薄弱。百色學院目前教師團隊以年輕教師為主，大多數(shù)都是研究生或博士畢業(yè)直接進入學院工作，實踐經(jīng)驗欠缺。教師理論知識豐富，技能缺乏，雙師型教師很少。百色學院目前發(fā)展前景壯觀，但是地理環(huán)境條件不是很好，學校在招聘教師時很難引進具有實踐經(jīng)驗的投資管理專業(yè)人才。第三，實踐基地的數(shù)量少。目前學院的實踐基地有田陽古鼎香集團基地、廣西長江天成投資集團有限公司實踐教學基地、廣西聯(lián)潤實業(yè)集團見習基地、百色聞遠網(wǎng)絡(luò)科技有限公司見習基地。學生去基地實踐都是以班級為單位見習，老師帶隊要考慮學生安全問題等很多因素，一般外出實踐見習三個小時很難接觸到投資管理方面的專業(yè)實踐，實踐質(zhì)量不高。

2構(gòu)建投資管理學課程實踐教學體系的保障

第一，建立校企合作，提升教師隊伍建設(shè)。百色學院工商管理學院近年來積極與校外企業(yè)建立校企合作機制，如與廣西西紅鑫國際云服務科技有限公司、廣西聯(lián)潤投資發(fā)展有限公司簽訂合作框架協(xié)議，有利于學院的發(fā)展以及教師和學生參加社會實踐。學院扶持教師隊伍發(fā)展，分批派老師去企業(yè)實踐一個月，提升教師的實踐能力。引進校外企業(yè)高級人才擔任相關(guān)實踐課程的講授，豐富學生的實踐課程知識。第二，打造龐大的雙師型團隊。為提高百色學院教師教學、科研能力，提高師資隊伍整體質(zhì)量，推動我校應用型人才培養(yǎng)步伐，學校加大了提高教師實踐能力方面的政策力度，學校成立了百色學院教師教學發(fā)展中心，積極開展青年教師業(yè)務素質(zhì)和能力提升工程系列專題講座培訓、舉辦青年教師優(yōu)質(zhì)課比賽、開展雙師型教師技能培訓等。第三，創(chuàng)造學生校內(nèi)校外實踐機會。每學期末工商管理學院都會組織老師帶隊帶領(lǐng)學生去企業(yè)實踐見習，每學期舉辦財務管理十佳能手技能大賽、炒股大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能大賽等，學生可以通過多種渠道把投資管理專業(yè)知識融入校內(nèi)和校外實踐。

3百色學院基于應用型人才培養(yǎng)的投資管理學課程實踐教學優(yōu)化