摘要：通過對國家統(tǒng)計局、人力資源與社會保障部、民政部等政府機構(gòu)的公報和年鑒中社會保障統(tǒng)計指標情況的梳理，研究了我國社會保障統(tǒng)計體系的現(xiàn)狀和發(fā)展變化，分析了社會保障統(tǒng)計系統(tǒng)性不強、全面性不夠、規(guī)范性不足等突出問題，并提出了改善建議。

關(guān)鍵詞：社會保障；統(tǒng)計體系；現(xiàn)狀

黨的四中全會從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度對“完善覆蓋全民的社會保障體系”作出了要求。社會保障統(tǒng)計體系是社會保障體系在數(shù)據(jù)指標上的客觀反映，也是社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面完整的制度基礎(chǔ)。自20世紀90年代我國社會保障體系逐步建立以來，社會保障統(tǒng)計工作不斷發(fā)展。同時，一些學(xué)者對社會保障統(tǒng)計制度和體系建設(shè)進行了系統(tǒng)研究，提出了具有建設(shè)性的指導(dǎo)意見。謝啟南（1998）[1]對我國社會保障統(tǒng)計制度的意義、范疇、存在問題和建立原則進行了分析，系統(tǒng)列出了涉及各部門的社會保障統(tǒng)計指標體系，探索了社會保障體系綜合評價方法。袁國敏、林治芬（2013）[2]分析了社會保障統(tǒng)計建設(shè)存在的問題，并對社會保障內(nèi)容進行了分類和界定，建立了九個板塊的社會保障統(tǒng)計指標體系。隨著社會保障體系的不斷完善，社會保障的內(nèi)容、方式和統(tǒng)計指標發(fā)生了一些變化。2018年黨和國家機構(gòu)改革對社會保障部門的機構(gòu)設(shè)置和職能劃分進行了一定調(diào)整，在此基礎(chǔ)上研究我國社會保障統(tǒng)計體系的現(xiàn)狀、變化和存在的問題，有利于優(yōu)化社會保障統(tǒng)計工作，提高社會保障治理水平。

一、我國社會保障統(tǒng)計體系發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國際社會保障統(tǒng)計慣例，狹義的社會保障統(tǒng)計包括社會保險、社會救助和社會福利（優(yōu)撫安置），廣義的社會保障還包括就業(yè)促進、住房保障、公共衛(wèi)生等內(nèi)容[3]。我國社會保障統(tǒng)計工作涉及到國家統(tǒng)計局、人力資源和社會保障部、民政部、醫(yī)療保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、衛(wèi)生健康委、國務(wù)院扶貧辦等多個部門，統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來源于部門行政記錄和一些統(tǒng)計調(diào)查項目，數(shù)據(jù)主要集中在三個部門———國家統(tǒng)計局、人社部、民政部。通過對這三個部門2013年和最新年份統(tǒng)計公報與年鑒指標情況的梳理，得到我國社會保障統(tǒng)計體系的大體狀況和發(fā)展變化。（一）國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計指標。國家統(tǒng)計局是政府綜合統(tǒng)計部門，不承擔社會保障具體職能，涉及的社會保障統(tǒng)計職能是綜合整理和提供社會保障基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)。從工作實際看，國家統(tǒng)計局主要是對相關(guān)部門統(tǒng)計的社會保障指標數(shù)據(jù)進行匯總，其自身統(tǒng)計的社會保障指標較少。詳見表1。在國家統(tǒng)計局的2018年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中，社會保障統(tǒng)計指標的內(nèi)容和分布與2013年相比發(fā)生了一些明顯變化。（1）將位于原第十一章“衛(wèi)生和社會服務(wù)”中的社會救助指標與原第九章“人民生活和社會保障”中的社會保險指標合并為一段，列在第九章“人民收入消費和社會保障”中，增強了社會保障指標體系的整體性和完整性。（2）豐富了農(nóng)村貧困數(shù)據(jù)。從原第九章“人民生活和社會保障”調(diào)整到第一章“綜合”，單獨成段凸顯了其重要性。（3）根據(jù)工作內(nèi)容變化，將農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)調(diào)整為農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)人數(shù)，將資助城市困難群眾參加醫(yī)療保障人數(shù)、資助農(nóng)村困難群眾參加新農(nóng)合人數(shù)調(diào)整為資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險人數(shù)；將反映住房保障情況的指標由城鎮(zhèn)保障性安居工程住房改為新增棚戶區(qū)改造數(shù)、農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造數(shù)。（4）在就業(yè)保障領(lǐng)域增加了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。在統(tǒng)計年鑒中，社會保障指標的內(nèi)容和分布與2013年相比變化不大，社會保險和社會救助的指標沒有按照統(tǒng)計公報的調(diào)整思路進行合并，依然分列在不同章節(jié)，也未涵蓋城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等數(shù)據(jù)。變化主要是在“人民生活”章節(jié)新增了農(nóng)村貧困人口和貧困發(fā)生率情況，在“衛(wèi)生和社會服務(wù)”章節(jié)刪去了新農(nóng)合、社會福利企業(yè)和優(yōu)撫安置情況。在《中國統(tǒng)計年鑒———2019》中，社會保障指標主要分布在：第四章就業(yè)與工資，包含分地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員及失業(yè)率，與2013年年鑒保持一致。第六章人民生活，包含農(nóng)村貧困人口和貧困發(fā)生率，為新增指標。第七章財政，包含社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出、住房保障支出，與2013年一致。第二十二章衛(wèi)生和社會服務(wù)，包含孤兒和家庭收養(yǎng)情況、社會救助情況、醫(yī)療救助情況、福利彩票銷售情況、殘疾人事業(yè)基本情況，與2013年相比刪去了新農(nóng)合、社會福利企業(yè)和優(yōu)撫安置情況。第二十四章公共管理、社會保障和社會組織，包含社會保險基金收支及累計結(jié)余、社會保險基本情況、分地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險情況、分地區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險情況、分地區(qū)失業(yè)保險情況、分地區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)、分地區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金收支情況、分地區(qū)工傷保險情況、分地區(qū)生育保險情況，與2013年相比基本一致，刪去了參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)的歷年情況表，調(diào)整了分地區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險情況表的位置。（二）人力資源和社會保障部的統(tǒng)計指標。人力資源和社會保障部的社會保障職能主要包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險領(lǐng)域，統(tǒng)計工作由規(guī)劃財務(wù)司負責。人社部每年人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。對比2013年度和2018年度公報，統(tǒng)計體系由八個部分調(diào)整為五個部分。第一部分為勞動就業(yè)，包含就業(yè)總?cè)藬?shù)、分城鎮(zhèn)和三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)、農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)、新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)情況、幫助零就業(yè)家庭就業(yè)情況、高校畢業(yè)生“三支一扶”情況，與2013年相比又新增了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、貧困勞動力就業(yè)情況。第二部分為社會保險，包含基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險，由于國家醫(yī)療保障局在機構(gòu)改革后單獨設(shè)立，人社公報中不再醫(yī)療保險和生育保險。第三部分為人才人事。第四部分為勞動關(guān)系。第五部分為行風和基礎(chǔ)建設(shè)。人社部的《中國人力資源與社會保障年鑒》分為文獻卷和工作卷。文獻卷包括上年度人力資源和社會保障重要文獻和人力資源和社會保障大事記。工作卷包括人力資源和社會保障工作概覽、全國人力資源和社會保障工作、地方人力資源和社會保障工作、人力資源和社會保障統(tǒng)計資料。其中，社會保障統(tǒng)計資料分為綜合、就業(yè)與失業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定、勞動關(guān)系與監(jiān)察、社會保障、人才隊伍建設(shè)六個方面。（三）民政部的統(tǒng)計指標。民政部的社會保障職能主要包括保障老年人、殘疾人、兒童的福利與權(quán)益和慈善事業(yè)等社會救助領(lǐng)域，統(tǒng)計工作由規(guī)劃財務(wù)司負責。對比民政部的2013年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報和2018年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，統(tǒng)計指標體系均分為三個部分。第一部分為綜合，包含行政區(qū)劃、民政部門登記和管理的機構(gòu)、設(shè)施、人員，投資和支出。第二部分為社會工作，提供住宿的社會工作分為養(yǎng)老服務(wù)、精神疾病服務(wù)、兒童福利和救助保護服務(wù)、其他提供住宿的服務(wù)；不提供住宿的社會工作分為老年人福利、兒童福利和收養(yǎng)登記、殘疾人服務(wù)、社會救助、慈善事業(yè)和專業(yè)社會工作、社區(qū)服務(wù)。與2013年統(tǒng)計公報相比，社會救助部分保留了最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助，按照機構(gòu)職能調(diào)整刪去了醫(yī)療救助和防災(zāi)減災(zāi)情況；慈善事業(yè)和專業(yè)社會工作含慈善服務(wù)、專業(yè)社會工作、福利彩票，刪去了優(yōu)撫安置情況，并且調(diào)整了結(jié)構(gòu)。第三部分為成員組織和其他社會服務(wù)。民政部每年民政統(tǒng)計年鑒。《中國民政統(tǒng)計年鑒———2018》由六個部分組成，第一部分是上年度社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報，第二部分是社會服務(wù)主要數(shù)據(jù)圖表，第三部分是社會服務(wù)綜合統(tǒng)計資料，第四部分是社會服務(wù)歷年統(tǒng)計資料，第五部分是社會服務(wù)當年分省統(tǒng)計資料，第六部分是附錄。

二、存在的問題

摘要：隨著文旅融合的不斷推進，文化和旅游統(tǒng)計應(yīng)具有統(tǒng)一的統(tǒng)計體系。參照文化和旅游的國際標準，結(jié)合我國實際情況，建立基于資源、經(jīng)濟和公共服務(wù)三個大維度的統(tǒng)計標準框架，框架的資源維度目的在于摸清文化和旅游的“家底”；經(jīng)濟維度測量旅游和文化產(chǎn)業(yè)（包括文旅新業(yè)態(tài)）的規(guī)模、經(jīng)濟貢獻率；公共服務(wù)維度測量公共服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)情況、文化的傳承的保護情況。并簡要闡述了數(shù)據(jù)的獲取方式和大數(shù)據(jù)的優(yōu)化方法。

關(guān)鍵詞：文化和旅游；統(tǒng)計體系框架；文旅融合

文化和旅游融合已經(jīng)悄然展開，要真正做到理念融合、職能融合、產(chǎn)品融合還需要漫長的探索。就統(tǒng)計而言，建立相對統(tǒng)一的體系，才能更好的促進融合。統(tǒng)計系統(tǒng)構(gòu)建為數(shù)據(jù)分析挖掘提供良好的基礎(chǔ)，進而影響分析決策，對事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到指引作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、云計算的發(fā)展，新業(yè)態(tài)不斷應(yīng)運而生，以往的統(tǒng)計指標體系加入較少新業(yè)態(tài)的度量和新技術(shù)的使用。文化和旅游分別統(tǒng)計的體系不利于文旅融合與發(fā)展。本文參照國際標準，結(jié)合國內(nèi)實際情況，并加入新技術(shù)對文旅事業(yè)的影響，初步建立文旅統(tǒng)計指標體系框架。

1文化和旅游統(tǒng)計指標體系研究進展

1．1文化統(tǒng)計體系研究進展。聯(lián)合國教科文組織從統(tǒng)計的角度是這樣定義文化的：文化是某一社會（社會群體）獨特的精神、物質(zhì)、智力和情感特征。范圍包括：藝術(shù)、文學(xué)、生活方式、聚居方式、價值體系、傳統(tǒng)和信仰。“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，我國2018年文化產(chǎn)業(yè)分類新增了互聯(lián)網(wǎng)文娛平臺、可穿戴文化設(shè)備等。這標志著，統(tǒng)計指標體系隨著社會和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。創(chuàng)意與文化之爭即將迎來文化新業(yè)態(tài)。聯(lián)合國文化統(tǒng)計指標系統(tǒng)框架包括橫向和縱向，橫向維度包括文化和自然遺產(chǎn)、表演和慶?；顒?、視覺藝術(shù)和手工藝、書籍和報刊、音像和交互媒體設(shè)計和創(chuàng)意服務(wù)、旅游業(yè)、體育和娛樂；縱向維度包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、教育和培訓(xùn)、存檔和保護及裝備和輔助材料。對于如何界定生產(chǎn)性的文化活動和文化產(chǎn)品，采用了產(chǎn)品集中分類法（CPC）以及國際標準工業(yè)分類法（ISIC）；對于如何界定文化商品和服務(wù)，采用了國際收支服務(wù)分類（EBOPS）和協(xié)調(diào)體系（HS）；對于如何界定文化職業(yè)及文化從業(yè)人員，則使用國際標準職業(yè)分類法（ISCO）。在2008年之前對于文化參與度當前很多統(tǒng)計是基于對文化產(chǎn)品的服務(wù)和消費的指出的統(tǒng)計，在2008年之后，我國也隨著歐美發(fā)達國家一樣進行了一次時間利用數(shù)據(jù)調(diào)查，時間利用的統(tǒng)計能夠準確反映人們的文化參與程度。對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的度量是行業(yè)遺留的難點尚未突破。1．2旅游統(tǒng)計指標體系研究進展。對旅游的統(tǒng)計首先要明確游客的界定。旅游是指出于商務(wù)、休閑或其他個人目的（非在被訪問國家或地點受聘于某個居民實體）在持續(xù)時間（不足一年）內(nèi)，出行到其慣常環(huán)境之外的某個主要目的地的活動。世界旅游聯(lián)盟將統(tǒng)計體系分為與旅游業(yè)相關(guān)的基本概念、分類、數(shù)據(jù)、指標等，在具有國際可比性的國家統(tǒng)計體系下測度旅游業(yè)的經(jīng)濟貢獻。目前我國旅游統(tǒng)計的內(nèi)容主要包括：三大旅游市場的旅游人次、收入、花費、客源地、目的地；飯店和旅行社的數(shù)量、收入、稅收、就業(yè)率；旅游教育培訓(xùn)涉及的高等院校數(shù)及在校生人數(shù)等。與文化統(tǒng)計類似，主要從經(jīng)濟的維度度量，然而社會層面的統(tǒng)計相對較弱。作為社會化的產(chǎn)業(yè)，社會和公共服務(wù)同樣重要?！?008年國際旅游統(tǒng)計建議》和《2008年旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》均得到國家統(tǒng)計局的同意認可?；窘y(tǒng)計信息方面，主要從旅游需求與旅游供給兩方面統(tǒng)計，包括基本的概念體系、相關(guān)的分類標準、對應(yīng)的指標體系及統(tǒng)計結(jié)果表式等?！靶l(wèi)星賬戶框架”遵守國民核算原則，設(shè)置了一系列全球標準和定義來測量旅游對GDP、就業(yè)、資本投資、稅收等等的貢獻，以及旅游業(yè)在國家收支平衡中的重要作用。然而，在實際統(tǒng)計中，我國的旅游統(tǒng)計體系無論在基本統(tǒng)計還是旅游貢獻測定方面都與國際框架、建議存在一定的差距。1．3文化和旅游的統(tǒng)計方法。文化和旅游的統(tǒng)計方法受限于統(tǒng)計科學(xué)的發(fā)展，以往主要以抽樣調(diào)查、部門報表和專項調(diào)查三種途徑。統(tǒng)計調(diào)查項目由行政主管部門和地方行政管理部門共同制定，地方會根據(jù)本地區(qū)特色和實際需要適當?shù)脑黾拥貐^(qū)性的統(tǒng)計內(nèi)容。然而，移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)能夠縮短數(shù)據(jù)的更新頻率，在用戶畫像、精準營銷方面為統(tǒng)計增添新方法。

2文化和旅游指標體系構(gòu)建

編者按：本文主要從我國統(tǒng)計效能低下的成因分析；提高我國統(tǒng)計效能的政策建議進行論述。其中，主要包括：企業(yè)填報數(shù)據(jù)的真實性不夠、我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司、相關(guān)統(tǒng)計指標設(shè)置不合理分類不科學(xué)、在商業(yè)企業(yè)所有制多元化后，統(tǒng)計資料難以準確收集、社會消費品零售總額中有一部分是企業(yè)和機關(guān)團體購買的、統(tǒng)計方法不一致，直接影響了統(tǒng)計結(jié)果的可比性、常規(guī)的月度、季度和年度統(tǒng)計核算的覆蓋面明顯不足、按照健全社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，努力提高基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、構(gòu)建以政府為主體，行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)和社會專業(yè)統(tǒng)計服務(wù)機構(gòu)為補充的統(tǒng)計機構(gòu)體系、調(diào)整統(tǒng)計指標，將生產(chǎn)、分配、使用、融資核算作為一個有機整體對待、建立健全統(tǒng)一可比的價格指數(shù)統(tǒng)計體系等，具體請詳見。

論文摘要：統(tǒng)計效能是指一個國家或地區(qū)在一定的經(jīng)濟體制和統(tǒng)計管理模式下，采用相應(yīng)的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法與統(tǒng)計指標獲得統(tǒng)計信息的能力、質(zhì)量、成本和對統(tǒng)計信息需求主體的滿足程度。我國已建立了與國際規(guī)范基本接軌的新國民經(jīng)濟核算體系大體滿足了政府、企業(yè)、居民、研究機構(gòu)等方面的統(tǒng)計信息需求。但從總體上看，無論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統(tǒng)計效能低下仍是我國目前統(tǒng)計領(lǐng)域存在的主要問題。

論文關(guān)鍵詞：統(tǒng)計；效能低下；原因；建議

1我國統(tǒng)計效能低下的成因分析

1.1企業(yè)填報數(shù)據(jù)的真實性不夠。

企業(yè)為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業(yè)有多套賬，有的是應(yīng)付財稅部門的；有的是應(yīng)付銀行的；有的是應(yīng)付海關(guān)的。這多發(fā)生在一些非公有制企業(yè)和中小國有企業(yè)中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務(wù)丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內(nèi)部原因看，主要是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，法制觀念淡薄。從外部環(huán)境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執(zhí)業(yè)不嚴；二是我國財政、稅務(wù)、銀行、計劃、海關(guān)、工商、環(huán)保、證券、保險等部門的業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息尚未聯(lián)網(wǎng)，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規(guī)的處罰力度不夠?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的不真實是導(dǎo)致我國統(tǒng)計信息失真的源頭。

摘要：隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，一般的數(shù)據(jù)已滿足不了市場經(jīng)濟的需求。所以對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求越來越高。是否能夠保證數(shù)據(jù)的準確度，這一點跟調(diào)查工作當中是否合理以及聯(lián)系實際有關(guān)系。由此可見，統(tǒng)計調(diào)查是做好統(tǒng)計工作提供數(shù)據(jù)分析的基本前提。所以，統(tǒng)計調(diào)查工作應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展而變化，做到棄舊與納新齊頭并舉。統(tǒng)計調(diào)查體系究竟該如何變革，需要縱觀其發(fā)展歷程，分析其存在問題，以能夠提出行之有效地解決辦法。本文主要從方法體系、制度體系以及組織運行體制三個方面對改革開放以來我國的統(tǒng)計調(diào)查體系的發(fā)展進行思考。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計調(diào)查體系；方法體系；制度體系；組織運行體制

一、我國統(tǒng)計調(diào)查制度體系的改革

40年來，我國的統(tǒng)計調(diào)查制度體系主要歷經(jīng)了以下三個階段的變革：（一）1978年至90年代初期，恢復(fù)各種調(diào)查方法。1980年，國家開始恢復(fù)各種調(diào)查方法。于1993年制定了新型報表制度，即7+1套表制度，同時把統(tǒng)計指標合并為財務(wù)指標等六大指標群。此時，統(tǒng)計調(diào)查的基本模式是主要依靠全面統(tǒng)計報表制度，借以抽樣調(diào)查及其他方式共同進行。但是，抽樣調(diào)查并沒有在企事業(yè)單位中實行起來。在計劃經(jīng)濟體制之下，該調(diào)查體系很好地適應(yīng)了當時社會的經(jīng)濟，為當時政府進行經(jīng)濟工作提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。（二）90年代中后期，建立新型統(tǒng)計調(diào)查制度體系。在1994年，國家建立了新型調(diào)查制度體系。該體系的基礎(chǔ)是周期性普查，主體是經(jīng)常性抽樣調(diào)查。同一年，國務(wù)院制定了各項基本普查方式的施行時間以及年份。到了這一階段，周期性的普查制度才稱得上是徹底實施。除此之外，抽樣調(diào)查的方式還廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)以及價格等多方面、多角度的調(diào)查。抽樣調(diào)查的應(yīng)用范圍漸漸變大，越來越凸顯其主體地位。此時，各種方法并用的新型制度體系可以說是完全替代了以往單一全面統(tǒng)計報表制度。（三）21世紀以來，完善新型的統(tǒng)計調(diào)查制度體系。新型的制度體系盡管能夠提供有效地方法指導(dǎo)，但是調(diào)查工作當中仍然存在著許多問題。比如說過重的普查負擔，對各級政府管理的所需要的數(shù)據(jù)需求無法得到滿足等等。面對問題的存在，我國統(tǒng)計調(diào)查制度體系亟需完善。于2003年年底，國家對現(xiàn)有的普查制度采取重大舉措展開變革。合并原有三種普查，增加建筑業(yè)普查，形成經(jīng)濟普查，調(diào)查周期也改為5年一次。同時也改進了抽樣調(diào)查的技術(shù)，比如說2002年廣東使用MPPS對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量作抽樣調(diào)查等。到此時，通過政府采取的強有力的改革舉措，已經(jīng)促進了我國統(tǒng)計調(diào)查制度體系由最初的單一的全面報表制度，向基礎(chǔ)為周期性普查、主體為經(jīng)常性抽樣調(diào)查，輔以多種綜合方法運用的新型調(diào)查制度體系的轉(zhuǎn)變。

二、現(xiàn)存問題

（一）調(diào)查方法之間相互脫節(jié)，未起到相輔相成的作用。當我國開始施行新的統(tǒng)計調(diào)查制度體系的時候，各類調(diào)查方法都要發(fā)揮作用。比如說，像統(tǒng)計報表、普查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等方法種都充分發(fā)揮優(yōu)勢，為統(tǒng)計事業(yè)出了一份力。誠然，每一種方法都有其獨自的特點、優(yōu)勢以及適和的方面。如果說，將這幾種調(diào)查方法的優(yōu)勢相結(jié)合，做到長善救失，會達到事半功倍的程度，從而提高了調(diào)查工作的效率。不過，因為設(shè)計理念不夠合理，使得各個方法之間獨立運行，未能起到原有的計劃中相輔相成的作用。（二）資源浪費與數(shù)據(jù)短缺并存。當前，現(xiàn)存的調(diào)查體制依然受到計劃經(jīng)濟體制的影響，不能順應(yīng)時展的需求。原有的不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體系的調(diào)查項目依然隨處可見，而市場經(jīng)濟體系迫切需要的調(diào)查項目卻微乎其微。由此可見，現(xiàn)行的調(diào)查工作當中依然存在著資源浪費和調(diào)查數(shù)據(jù)短缺的現(xiàn)象。統(tǒng)計調(diào)查的資源投入越來越多，比以往不知多了幾倍。主要是因為運用抽樣調(diào)查的項目在逐年增加，而運用普查的調(diào)查項目仍沒有減少，所以說全面報表的數(shù)量并沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化。很多調(diào)查項目都是為了調(diào)查而調(diào)查，理所當然的是調(diào)查結(jié)果就被擱置，各類統(tǒng)計資料也沒有得到應(yīng)有的利用。所以，現(xiàn)有局面中所面臨的資源浪費現(xiàn)象是由盲目擴大調(diào)查項目數(shù)量造成的。

中國林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法體系

近年來，為了適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，這一統(tǒng)計調(diào)查體系逐漸得到調(diào)整，全面報表制度的基礎(chǔ)地位有所削弱，而抽樣調(diào)查和重點調(diào)查等方法日益得到廣泛應(yīng)用。由于調(diào)查現(xiàn)象的復(fù)雜性和調(diào)查目的的多樣性，林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查不能采取一兩種調(diào)查方法，而要采用多種調(diào)查方法。多種調(diào)查方法結(jié)合運用，就構(gòu)成中國的林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法體系。中國長期以來所采用的林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法體系，其采集統(tǒng)計信息的方法主要是統(tǒng)計報表制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，形成了調(diào)查對象的復(fù)雜性和多樣性，因此，必須建立一套適應(yīng)當前林業(yè)統(tǒng)計工作需要的統(tǒng)計調(diào)查方法體系，即以必要的統(tǒng)計報表制度和周期性的普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查和典型調(diào)查為主題，結(jié)合運用重點調(diào)查和科學(xué)估計與預(yù)測，建立這樣一種新的林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法體系是符合中國國情的，是符合建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要的，是對現(xiàn)行的林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法體系的重大改革[6]。同時還必須注意各種林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法的相互銜接。在林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法體系中，全面調(diào)查和非全面調(diào)查都有各自的優(yōu)點和不足之處，關(guān)鍵在于揚長避短和優(yōu)勢互補[7]。

中國林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查運行體系

所謂林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查運行體系，就是按規(guī)定要求完成整個林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查過程的工作體系。在林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作過程中，其運行軌跡涉及到四個方面：即主體、客體、宿體和載體。顯然，要想使林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查活動得到有效開展，就必須建立有效的林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查運行體系，把林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查主體、客體和宿體之間的矛盾轉(zhuǎn)化為林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查活動的動力，實現(xiàn)三者的對立統(tǒng)一。不難看出，完善的林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查運行體系的基本框架由以下四個部分所組成：①林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查組織管理體制。一方面是林業(yè)統(tǒng)計管理體制它提供如何處理委托關(guān)系。另一方面是林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查組織架構(gòu)，它提供統(tǒng)計調(diào)查信息流動的途徑，涉及到林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)與林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查客體之間、國家林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)與地方林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)之間等各部門之間的關(guān)系，這些關(guān)系構(gòu)成了組織體系。②林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查信息技術(shù)，即采用什么樣的信息技術(shù)使林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查資料按所設(shè)計的途徑得到及時的傳送、整理、儲存和合理有效的開發(fā)利用。在林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查運行體系中，這部分是脈絡(luò)。③林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)督保障體系，即如何對林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查過程及其結(jié)果進行監(jiān)督、評價和跟蹤反饋，確保林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查個體的合法權(quán)益。在統(tǒng)計調(diào)查運行體系中，這部分是保障。只有以上這三個方面都建立起完善的運行機制并實現(xiàn)有效的銜接協(xié)調(diào)，林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查運行體系才能暢通無阻。①林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查管理體制。中國目前實行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責”的統(tǒng)計管理體制[8]。這種管理體制既非集中型，也非分散型，并且與其他一些國家的集中分散型也不一樣。初看起來，這種管理體制具有雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重保障，但實際上卻是統(tǒng)計不到位，責任不清楚。就林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查運行角度看，林業(yè)統(tǒng)計工作常常受到干擾：一方面，統(tǒng)計業(yè)務(wù)、編制、經(jīng)費由國家林業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要考慮黨和國家要求，考慮國家林業(yè)統(tǒng)計為制定政策、決策提供依據(jù)的需求；另一方面，調(diào)查數(shù)據(jù)由基層統(tǒng)計部門搜集提供，而地方黨政領(lǐng)導(dǎo)要求統(tǒng)計為地方管理服務(wù)，形成了統(tǒng)計信息的多層次、多元化需求。不僅增加了統(tǒng)計調(diào)查無法滿足各級政府需求的現(xiàn)實問題，而且還因為利益需求，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上甚至在統(tǒng)計報表上做文章，虛報假報等現(xiàn)象。②林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查組織保障。基層林業(yè)統(tǒng)計工作人員素質(zhì)不高。根據(jù)《林業(yè)統(tǒng)計管理辦法》，縣級以上林業(yè)主管部門、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位可以在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職、兼職統(tǒng)計人員。但由于編制限制、實施過程中存在著很多問題[9]：首先是專職人員學(xué)歷不高的多，缺乏林業(yè)統(tǒng)計專業(yè)知識的多；二是基層人員對統(tǒng)計工作的重視程度不夠；三是上崗前的培訓(xùn)實施不到位，接受培訓(xùn)提高的不多。由于計算機網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)的應(yīng)用，從根本上改善了統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作環(huán)境，從而為林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作創(chuàng)造了良好客觀條件。但仍然存在著以下問題：林業(yè)統(tǒng)計信息的傳遞手段滯后，社會化程度不高，林業(yè)統(tǒng)計的信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的組織，缺乏專業(yè)人員隊伍，難以為新時期的林業(yè)建設(shè)提供有效的服務(wù)和保障。硬件設(shè)施和軟件工具不配套，系統(tǒng)集成化程度低，完整的林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系尚未形成。信息資源管理不規(guī)范，設(shè)備的利用率低、配置低、性能不高，難以對大量統(tǒng)計信息進行處理和管理。致使林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的數(shù)據(jù)對林業(yè)經(jīng)濟的貢獻率低。同時統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化和統(tǒng)計信息的標準化工作的滯后也嚴重制約了林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查辦公自動化的建設(shè)。林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查資料的真實可靠，是林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的最基本要求，但是在中國卻遇到了巨大的困難。很重要的一點就是監(jiān)督體系的不完善，主要問題有以下幾個方面：①依法統(tǒng)計很困難。雖然中國早就出臺了《中華人民共和國統(tǒng)計法》，使中國的統(tǒng)計工作有了法律依據(jù)，但離真正的依法統(tǒng)計還有很大差距，而據(jù)此制定的《林業(yè)統(tǒng)計管理辦法》的頒布同樣沒有很好的對林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實施起到法律保障作用。②利用社會輿論對林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查中的違法亂紀行為進行批評的機制尚未形成。③林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量評價、跟蹤體系不健全。中國目前正在努力研究這個課題，但還沒有取得理想的成效，還沒有形成一個有效的林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查評價、跟蹤體系，其結(jié)果就是對一些林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的來源和合理性難以做出解釋，對一些林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性難以做出說明[10]。

中國林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系的基本框架

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和中國林業(yè)統(tǒng)計工作的日趨完善，中國林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系已經(jīng)不再是單純的技術(shù)系統(tǒng)，而是一個由技術(shù)、組織、管理等多種要素緊密集成的社會技術(shù)系統(tǒng)網(wǎng)。統(tǒng)計的根本任務(wù)就在于如何搜集、處理、傳遞和提供信息，林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)就是林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的產(chǎn)物，而林業(yè)統(tǒng)計指標就是林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的載體。在林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查過程中，統(tǒng)計調(diào)查方法是整個林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系的核心。這三個子系統(tǒng)，體現(xiàn)了統(tǒng)計自身的職能，要真正實現(xiàn)統(tǒng)計職能還必須有相應(yīng)的組織保障系統(tǒng)。建立強有力的統(tǒng)計管理體制，還必須有統(tǒng)計法制系統(tǒng)，保證統(tǒng)計信息的處理不受人為因素的干擾。另外，還需要有統(tǒng)計科研、教育系統(tǒng)，不斷壯大統(tǒng)計的科研力量、積極培養(yǎng)統(tǒng)計后備人才。這樣才能使系統(tǒng)及時、有效的運行?；谝陨戏治?，可以把中國林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系構(gòu)建為7個部分（見圖2）。即林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查標準體系、林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標體系、林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法體系、林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系、林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查組織保障體系、林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查法制保障體系和林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查辦公自動化體系。

【摘要】本文分析與探討了構(gòu)建我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系的重要現(xiàn)實意義和當前物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標的現(xiàn)狀，提出了在國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系和國民經(jīng)濟行業(yè)分類的基礎(chǔ)上，以運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送和信息處理等基本功能為主線構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)指標體系框架的設(shè)計原則和思路，并結(jié)合綠色物流的理念，構(gòu)建了我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系的整體框架，具體包括物流具體產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系、物流產(chǎn)業(yè)的簡要指標體系和物流產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵指標體系。

【關(guān)鍵詞】物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系框架設(shè)計

物流業(yè)已成為國際經(jīng)濟體系的重要組成部分?，F(xiàn)代物流是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物，也是推動經(jīng)濟全球化的重要服務(wù)業(yè)。近年來，世界現(xiàn)代物流業(yè)呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，歐洲、美國、日本成為當前全球范圍內(nèi)的重要物流基地。中國物流業(yè)起步較晚，但是隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，物流業(yè)保持較快增長速度。2009年3月9日，中國物流與采購聯(lián)合會的《2008年全國物流運行情況通報》顯示:2008年，全國社會物流總額89.9萬億元，同比增長19.5%，增加值為19965億元，同比增長15.4%?，F(xiàn)代物流業(yè)的快速增長是和國家繼續(xù)加強和改善物流業(yè)的宏觀調(diào)控政策密切相關(guān)，要想切實實現(xiàn)物流業(yè)的快速平穩(wěn)快速發(fā)展，就必須對我國物流業(yè)發(fā)展的總體情況有比較清楚的了解；要制定一套科學(xué)有效的宏觀調(diào)控手段，就必須對整個產(chǎn)業(yè)的本底資料進行科學(xué)、持續(xù)的統(tǒng)計與整理，對整個產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和市場需求狀況以及社會的認知程度等有明確的了解。本研究旨在以運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送和信息處理等基本功能為主線，結(jié)合綠色物流的理念，合理分類，構(gòu)建科學(xué)的統(tǒng)計指標體系框架，為準確和全面地反映物流業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，規(guī)范物流產(chǎn)業(yè)的管理和宏觀調(diào)控，促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的借鑒意義。

一、物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標現(xiàn)狀

1.1物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類情況

當前，關(guān)于物流產(chǎn)業(yè)的分類主要體現(xiàn)在國家統(tǒng)計局新修訂的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)中。在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中，物流業(yè)屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其絕大部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)都分散在第三產(chǎn)業(yè)的各個行業(yè)當中。關(guān)于國民經(jīng)濟行業(yè)分類中與物流業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)涉及到鐵路運輸業(yè)、道路運輸業(yè)、水上運輸業(yè)、航空運輸業(yè)、管道運輸業(yè)、裝卸搬運和其他運輸服務(wù)、倉儲業(yè)、郵政業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)的連鎖配送企業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)中的包裝服務(wù)、物流咨詢服務(wù)和物流廣告服務(wù)、制造業(yè)中的流通加工、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)中的物流信息業(yè)和物流電信服務(wù)、金融業(yè)中的物流金融服務(wù)和物流保險服務(wù)。其中，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)中只有連鎖配送企業(yè)屬于物流產(chǎn)業(yè)。流通加工業(yè)屬于生產(chǎn)活動，無法作為一個獨立的行業(yè)從制造業(yè)中細分出來，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的取得具有相當難度。

為貫徹落實省統(tǒng)計局和市政府社會信用體系建設(shè)工作要求，進一步提高全市統(tǒng)計調(diào)查單位統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升政府統(tǒng)計公信力，特制訂本方案。

一、組織機構(gòu)

成立由一把手任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門負責人為成員的市統(tǒng)計信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)計信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法處。

二、工作措施

(一)明確工作責任，加強工作協(xié)調(diào)。政法處負責建立相關(guān)配套制度方案、行政處罰信息的收集報送等工作；綜合處負責相關(guān)宏觀數(shù)據(jù)的提供等工作；數(shù)管中心負責信用體系建設(shè)的技術(shù)保障等工作。

(二)強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。深入開展統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，進一步鞏固和提高已達標和示范單位的規(guī)范化建設(shè)水平，有效發(fā)揮示范帶頭作用。依法加強對部門統(tǒng)計工作的管理、指導(dǎo)、服務(wù)，深入開展部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)活動，促進部門統(tǒng)計工作不斷完善提升（責任部門：政法處，配合部門：各業(yè)務(wù)處室）。

一、當前企業(yè)統(tǒng)計體系包含的問題

（一）統(tǒng)計制度體系不完善。企業(yè)統(tǒng)計制度是各項統(tǒng)計工作的核心指南，當前較多企業(yè)尤其是小規(guī)模單位并沒有建立完善健全的統(tǒng)計制度，導(dǎo)致基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱，無法有效、全方位進行統(tǒng)計管理，統(tǒng)計功能無法全面發(fā)揮。（二）統(tǒng)計體系彼此分割、相互獨立。當前，縱觀我國各企業(yè)開展統(tǒng)計工作不難看出，各個統(tǒng)計環(huán)節(jié)存在互相獨立、欠缺有效合作的問題。例如綜合統(tǒng)計與專業(yè)統(tǒng)計以及企業(yè)內(nèi)部各部門統(tǒng)計相互割裂，無法全面發(fā)揮統(tǒng)計管理整體作用與功能，影響了企業(yè)統(tǒng)計工作實效性以及質(zhì)量水平。（三）指標系統(tǒng)不完善。當前，企業(yè)統(tǒng)計管理制編系統(tǒng)欠缺一定的完整性，沒有全面包含市場經(jīng)濟管理制度之下企業(yè)需要的指標以及信息。例如，嚴重欠缺外部資料，各項企業(yè)內(nèi)部知識經(jīng)濟、新興技術(shù)、資源調(diào)配、無形資產(chǎn)、持續(xù)經(jīng)營發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟以及綜合管理評價等專項信息與指標數(shù)據(jù)不完整。（四）企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計系統(tǒng)單一。伴隨市場經(jīng)濟的多元化發(fā)展，各行業(yè)企業(yè)管理形式、經(jīng)營發(fā)展方式均產(chǎn)生了劇烈變化，為應(yīng)對越發(fā)激烈的行業(yè)競爭，需要進一步加強信息處理、加工、數(shù)據(jù)搜集、準確高效傳遞，應(yīng)提升上述環(huán)節(jié)的時間精度以及準確性。而當前我國各行業(yè)企業(yè)采用的統(tǒng)計調(diào)查方法多為統(tǒng)計報表，較少應(yīng)用不同的統(tǒng)計調(diào)查模式，一旦發(fā)生新問題、出現(xiàn)新狀況，無法快速調(diào)查、精準反映、及時分析，對企業(yè)非常規(guī)管理決策需要的信息、數(shù)據(jù)較難精準快速的提供，因此無法符合企業(yè)多層級、多目標與決策，體現(xiàn)管理時效性的需要，對企業(yè)統(tǒng)計管理地位以及形象的樹立將形成負面影響。（五）欠缺科學(xué)的統(tǒng)計決策支持與管理體系。當前企業(yè)統(tǒng)計在支持決策制定、參與內(nèi)部管理上效果并不明顯，究其原因有領(lǐng)導(dǎo)人的不盡責，也有統(tǒng)計員工自身因素。企業(yè)統(tǒng)計管理要想提升核心地位，應(yīng)積極參與決策管理。因此企業(yè)應(yīng)設(shè)計規(guī)劃一整套科學(xué)合理的統(tǒng)計決策支持與管理系統(tǒng)，真正完成統(tǒng)計參與決策管理的最終目標。

二、創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計新體系

（一）創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計制度體系。現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計制度應(yīng)涵蓋統(tǒng)計組織、工作行為、內(nèi)部綜合系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)計管理發(fā)展等各個層面規(guī)定，形成完善的制度體系，為企業(yè)統(tǒng)計管理的順暢有序進行提供可靠的理論支撐。排除國家具體要求的法規(guī)制度之外，企業(yè)應(yīng)依照自身體制、經(jīng)營發(fā)展特征，圍繞統(tǒng)計環(huán)節(jié)、信息的形成、加工、傳遞、儲存與應(yīng)用等環(huán)節(jié)有關(guān)的工作準則、內(nèi)容、操作標準、應(yīng)用方式、質(zhì)量監(jiān)控管理等問題形成對應(yīng)性的統(tǒng)計制度。（二）打造統(tǒng)計調(diào)查體系。由組織設(shè)置層面來說，可在統(tǒng)計信息中心一下設(shè)置調(diào)查組織，進行分工合作，一組負責統(tǒng)計報表，另一組負責信息調(diào)查，例如，對非常規(guī)內(nèi)容、外部信息的獲取、搜集、整理、儲存與加工進行分析并形成報告，進而為決策管理提供科學(xué)的參考依據(jù)。由工作流程來說，應(yīng)依照搜集信息種類進行組織安排。例如調(diào)查企業(yè)統(tǒng)計報表與日常服務(wù)工作，通過分析原始信息、臺賬、報表得出結(jié)論。另外，還可針對外部信息進行調(diào)查，例如分析市場對產(chǎn)品的需求、客戶滿意度、有關(guān)行業(yè)信息等，參考出版雜志信息獲取重要數(shù)據(jù)資料。由方式方法層面來說，不應(yīng)單純的采用逐級統(tǒng)計上報的單一形式，應(yīng)依照各個調(diào)查對象、具體調(diào)查，選擇抽樣分析、重點核查、典型調(diào)查等豐富的形式達到事半功倍的效果。另外，調(diào)查過程中在傳統(tǒng)登記的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合應(yīng)用采訪、問卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、計算機輔助軟件調(diào)查等模式體現(xiàn)代表性與覆蓋性。（三）優(yōu)化統(tǒng)計指標體系。市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計指標體系的構(gòu)建應(yīng)重視描述分析、評價管理、未來預(yù)測以及監(jiān)督管理等應(yīng)用功能，反映出企業(yè)經(jīng)營管理各項活動的總體過程。首先，指標體系應(yīng)能夠反映出企業(yè)各項生產(chǎn)要素的資源應(yīng)用、占有狀況。另外，指標體系應(yīng)反映出企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)獲得的各項成果以及反應(yīng)的實現(xiàn)的價值。再者，應(yīng)創(chuàng)建綜合評價系統(tǒng)、收益分配管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理統(tǒng)計系統(tǒng)以及統(tǒng)計市場需求、反應(yīng)競爭力、供應(yīng)水平以及科技創(chuàng)新的指標體系。（四）完善統(tǒng)計決策支持與管理體系?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)進一步完善統(tǒng)計決策支持體系，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)方式、經(jīng)濟原理、管理分析方式，基于信息技術(shù)平臺，基于企業(yè)內(nèi)外信息、統(tǒng)計指標以及核算體系完成定期分析研究、評估預(yù)測以及模擬咨詢。眾所周知，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要經(jīng)歷事前、事中以及事后三個階段，因此全過程管理也應(yīng)做相應(yīng)的劃分。首先，要做好活動預(yù)測，利用歷史資料、現(xiàn)有數(shù)據(jù)與市場發(fā)展狀況，做好企業(yè)管理、生產(chǎn)、成本、效益與潛能的預(yù)測，并擬定科學(xué)的決策方案。而后要調(diào)控各項經(jīng)營活動，采集加工生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售環(huán)節(jié)的各項信息數(shù)據(jù)，快速察覺成本與經(jīng)營目標存在的偏差，進而制定科學(xué)對策實現(xiàn)經(jīng)營目標。接下來要針對經(jīng)濟活動進行統(tǒng)計與分析，明確實踐管理存在的缺陷并制定整改對策。事前控制環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)為發(fā)展決策的制定提供統(tǒng)計信息支撐。事中階段，要快速做好企業(yè)發(fā)展狀態(tài)跟蹤統(tǒng)計與測試，實時比較現(xiàn)實狀態(tài)與制定目標之間的差距并快速校正，確保系統(tǒng)事中處于順暢有序的運行狀態(tài)。事后統(tǒng)計環(huán)節(jié)，需要對企業(yè)具體的經(jīng)營管理結(jié)果做細化核算、分析，進行反饋調(diào)節(jié)以及管控。該環(huán)節(jié)目標在于令企業(yè)經(jīng)營管理體系變成一類閉環(huán)控制的格局，體現(xiàn)系統(tǒng)運行發(fā)展的動態(tài)化。另外，為保證企業(yè)各個核算部門可主動快速的開展統(tǒng)計反饋以及控制管理，應(yīng)設(shè)置有效的利益激勵管理制度，加強約束控制，激勵各單位部門、各崗位員工始終保持工作積極性，達到良好的工作效果。

綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計新體系的創(chuàng)建，需要各個環(huán)節(jié)的互相扶持，他們本身獨立，同時又具有聯(lián)系性。實踐工作中應(yīng)依照企業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展屬性、建設(shè)規(guī)模、工作特征創(chuàng)建板塊子系統(tǒng)，并基于各個子系統(tǒng)做進一步的組合與集成，達到最優(yōu)化的狀態(tài)，以符合企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、科學(xué)決策管理的現(xiàn)實需要，真正實現(xiàn)創(chuàng)建完善統(tǒng)計系統(tǒng)的既定目標。

三、結(jié)語

1問題的提出

經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，物流已從最初的簡單運輸式的原始物流逐步發(fā)展成信息化、現(xiàn)代化、社會化的新型物流，幾乎涵蓋了各產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域和部門，具有很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和帶動效益，成為促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐和主要載體，國家為全面掌握了解我國現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，監(jiān)測分析我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和運行狀況，國家發(fā)展和改革委員會以發(fā)改運行[2006]625號文“國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于組織實施社會物流統(tǒng)計核算和報表制度的通知”。正式啟動了我國定期的社會物流統(tǒng)計調(diào)查與核算工作。經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，自2006年起將社會物流統(tǒng)計核算試行制度轉(zhuǎn)為正式制度，定期開展社會物流統(tǒng)計核算工作。

中國是農(nóng)業(yè)大國，且處于以家庭為生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟階段，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的物流不僅數(shù)量巨大，而且供應(yīng)非常分散，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流相比，農(nóng)業(yè)銷售物流，即農(nóng)產(chǎn)品物流顯得更為重要。然而我國目前的農(nóng)產(chǎn)品物流尚缺乏一個科學(xué)而客觀的統(tǒng)計指標體系，定期開展的社會物流統(tǒng)計也只是簡單的涉及到了農(nóng)產(chǎn)品物流總額和農(nóng)產(chǎn)品物流費用總額兩個社會性指標，導(dǎo)致很多地區(qū)、部門在推進農(nóng)產(chǎn)品物流時比較盲目，實際效果不顯著。國家應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的初期就制定農(nóng)產(chǎn)品物流統(tǒng)計指標體系，以便于更好地把握中國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展水平,從而進行科學(xué)、合理的決策，推動農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。

2農(nóng)產(chǎn)品物流統(tǒng)計指標體系設(shè)計的原則

根據(jù)我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展水平，本文提出以下設(shè)計農(nóng)產(chǎn)品物流統(tǒng)計指標體系應(yīng)遵循的原則：

2.1綜合性原則

【摘要】建立血站統(tǒng)計管理體系，運用統(tǒng)計學(xué)方法和技術(shù)，動態(tài)的對采供血全過程進行監(jiān)測，真實的反映血站管理水平和工作效率，為領(lǐng)導(dǎo)層決策和采供血質(zhì)量管理提供真實、準確的依據(jù)，使血站工作質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)改進和提高。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計質(zhì)量管理

如何體現(xiàn)血站質(zhì)量管理水平？重要的手段之一就是統(tǒng)計。統(tǒng)計工作存在于采供血過程的每一個環(huán)節(jié)，其反映的不只是事件的表象，而是反映一般不為人們所感知的、深層的，并且已經(jīng)存在的或已經(jīng)形成結(jié)果的事件。統(tǒng)計能夠切切實實反映工作實際，是質(zhì)量管理的有效手段，它幫助管理者準確分析事件，及時總結(jié)經(jīng)驗，對影響血液質(zhì)量安全的潛在因素，采取積極有效的應(yīng)對措施，避免影響采供血生產(chǎn)過程及血液質(zhì)量的事件產(chǎn)生。

**年12月，我站通過了ISO9001質(zhì)量體系認證。各項工作的統(tǒng)計分析成為改進體系，提升工作質(zhì)量的重要手段。

一、建立質(zhì)量管理體系下的統(tǒng)計管理體系

血站質(zhì)量管理體系運行的效果，主要由質(zhì)量管理體系中所建立的統(tǒng)計管理體系一整套數(shù)據(jù)進行反映。因此，按照質(zhì)量管理體系的采供血工作各環(huán)節(jié)、各質(zhì)量控制點，作為統(tǒng)計工作觀測點，并確定各觀測點準確的參照值作為標準測量值，定期或不定期進行監(jiān)視、測量。