導(dǎo)語(yǔ)：統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系發(fā)展思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，一般的數(shù)據(jù)已滿足不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。所以對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要求越來(lái)越高。是否能夠保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，這一點(diǎn)跟調(diào)查工作當(dāng)中是否合理以及聯(lián)系實(shí)際有關(guān)系。由此可見(jiàn)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查是做好統(tǒng)計(jì)工作提供數(shù)據(jù)分析的基本前提。所以，統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而變化，做到棄舊與納新齊頭并舉。統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系究竟該如何變革，需要縱觀其發(fā)展歷程，分析其存在問(wèn)題，以能夠提出行之有效地解決辦法。本文主要從方法體系、制度體系以及組織運(yùn)行體制三個(gè)方面對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的發(fā)展進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系；方法體系；制度體系；組織運(yùn)行體制

一、我國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系的改革

40年來(lái)，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系主要?dú)v經(jīng)了以下三個(gè)階段的變革：（一）1978年至90年代初期，恢復(fù)各種調(diào)查方法。1980年，國(guó)家開(kāi)始恢復(fù)各種調(diào)查方法。于1993年制定了新型報(bào)表制度，即7+1套表制度，同時(shí)把統(tǒng)計(jì)指標(biāo)合并為財(cái)務(wù)指標(biāo)等六大指標(biāo)群。此時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基本模式是主要依靠全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，借以抽樣調(diào)查及其他方式共同進(jìn)行。但是，抽樣調(diào)查并沒(méi)有在企事業(yè)單位中實(shí)行起來(lái)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，該調(diào)查體系很好地適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)，為當(dāng)時(shí)政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)工作提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。（二）90年代中后期，建立新型統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系。在1994年，國(guó)家建立了新型調(diào)查制度體系。該體系的基礎(chǔ)是周期性普查，主體是經(jīng)常性抽樣調(diào)查。同一年，國(guó)務(wù)院制定了各項(xiàng)基本普查方式的施行時(shí)間以及年份。到了這一階段，周期性的普查制度才稱(chēng)得上是徹底實(shí)施。除此之外，抽樣調(diào)查的方式還廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)以及價(jià)格等多方面、多角度的調(diào)查。抽樣調(diào)查的應(yīng)用范圍漸漸變大，越來(lái)越凸顯其主體地位。此時(shí)，各種方法并用的新型制度體系可以說(shuō)是完全替代了以往單一全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。（三）21世紀(jì)以來(lái)，完善新型的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系。新型的制度體系盡管能夠提供有效地方法指導(dǎo)，但是調(diào)查工作當(dāng)中仍然存在著許多問(wèn)題。比如說(shuō)過(guò)重的普查負(fù)擔(dān)，對(duì)各級(jí)政府管理的所需要的數(shù)據(jù)需求無(wú)法得到滿足等等。面對(duì)問(wèn)題的存在，我國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系亟需完善。于2003年年底，國(guó)家對(duì)現(xiàn)有的普查制度采取重大舉措展開(kāi)變革。合并原有三種普查，增加建筑業(yè)普查，形成經(jīng)濟(jì)普查，調(diào)查周期也改為5年一次。同時(shí)也改進(jìn)了抽樣調(diào)查的技術(shù)，比如說(shuō)2002年廣東使用MPPS對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量作抽樣調(diào)查等。到此時(shí)，通過(guò)政府采取的強(qiáng)有力的改革舉措，已經(jīng)促進(jìn)了我國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系由最初的單一的全面報(bào)表制度，向基礎(chǔ)為周期性普查、主體為經(jīng)常性抽樣調(diào)查，輔以多種綜合方法運(yùn)用的新型調(diào)查制度體系的轉(zhuǎn)變。

二、現(xiàn)存問(wèn)題

（一）調(diào)查方法之間相互脫節(jié)，未起到相輔相成的作用。當(dāng)我國(guó)開(kāi)始施行新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系的時(shí)候，各類(lèi)調(diào)查方法都要發(fā)揮作用。比如說(shuō)，像統(tǒng)計(jì)報(bào)表、普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法種都充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)出了一份力。誠(chéng)然，每一種方法都有其獨(dú)自的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)以及適和的方面。如果說(shuō)，將這幾種調(diào)查方法的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，做到長(zhǎng)善救失，會(huì)達(dá)到事半功倍的程度，從而提高了調(diào)查工作的效率。不過(guò)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)理念不夠合理，使得各個(gè)方法之間獨(dú)立運(yùn)行，未能起到原有的計(jì)劃中相輔相成的作用。（二）資源浪費(fèi)與數(shù)據(jù)短缺并存。當(dāng)前，現(xiàn)存的調(diào)查體制依然受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不能順應(yīng)時(shí)展的需求。原有的不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的調(diào)查項(xiàng)目依然隨處可見(jiàn)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系迫切需要的調(diào)查項(xiàng)目卻微乎其微。由此可見(jiàn)，現(xiàn)行的調(diào)查工作當(dāng)中依然存在著資源浪費(fèi)和調(diào)查數(shù)據(jù)短缺的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)調(diào)查的資源投入越來(lái)越多，比以往不知多了幾倍。主要是因?yàn)檫\(yùn)用抽樣調(diào)查的項(xiàng)目在逐年增加，而運(yùn)用普查的調(diào)查項(xiàng)目仍沒(méi)有減少，所以說(shuō)全面報(bào)表的數(shù)量并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。很多調(diào)查項(xiàng)目都是為了調(diào)查而調(diào)查，理所當(dāng)然的是調(diào)查結(jié)果就被擱置，各類(lèi)統(tǒng)計(jì)資料也沒(méi)有得到應(yīng)有的利用。所以，現(xiàn)有局面中所面臨的資源浪費(fèi)現(xiàn)象是由盲目擴(kuò)大調(diào)查項(xiàng)目數(shù)量造成的。

三、進(jìn)一步改革的思考

（一）完善現(xiàn)有的周期性普查制度。當(dāng)前，我國(guó)的普查項(xiàng)目包括人口、農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)普查等三大普查。但是對(duì)于普查來(lái)說(shuō)，其進(jìn)行的時(shí)間和項(xiàng)目依然有很多需要改進(jìn)的地方。其實(shí)，各個(gè)普查項(xiàng)目之間的具有重疊部分。像對(duì)農(nóng)業(yè)和人口兩方面進(jìn)行普查，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查存在重疊，為了達(dá)到節(jié)約資源，減輕調(diào)查工作人員負(fù)擔(dān)的目的，建議可以將農(nóng)業(yè)普查項(xiàng)目中關(guān)于農(nóng)戶問(wèn)題的具體調(diào)查歸置到人口普查的項(xiàng)目中。這樣做，不僅節(jié)約了調(diào)查資源，減輕了調(diào)查的負(fù)擔(dān)，還達(dá)到了給農(nóng)業(yè)普查“瘦身”的目的，可以與國(guó)際指標(biāo)相接軌。（二）科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)。提高調(diào)查效率的關(guān)鍵是科學(xué)合理設(shè)置統(tǒng)一、適當(dāng)?shù)恼{(diào)查指標(biāo)。針對(duì)各類(lèi)調(diào)查方法不能做到有效銜接，本文分析其主要原因是設(shè)置的調(diào)查指標(biāo)不盡合理，所以應(yīng)該抓緊對(duì)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)進(jìn)行大力改革。統(tǒng)計(jì)調(diào)查的根本目的是為了得到真實(shí)數(shù)據(jù)，所以指標(biāo)的設(shè)置也應(yīng)緊跟調(diào)查的根本目的以需求為核心。設(shè)置的指標(biāo)應(yīng)圍繞著為什么，為了誰(shuí)來(lái)調(diào)查去設(shè)置。對(duì)于那些不能順應(yīng)新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的，舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)查指標(biāo)該舍棄的要舍棄，能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，并做到適時(shí)地補(bǔ)充。如果有關(guān)部門(mén)就統(tǒng)計(jì)方面的改革能夠做到棄舊與納新齊頭并舉，那么設(shè)立科學(xué)合理的調(diào)查指標(biāo)的完成就指日可待了。

參考文獻(xiàn)：

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作者:鄧民威 單位:興義民族師范學(xué)院