根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2020年6月3日-2020年6月18日，縣委第三巡察組對(duì)應(yīng)急管理局黨組開(kāi)展了為期近1個(gè)月的集中巡察，11月6日，反饋了巡察意見(jiàn)，實(shí)事求是指出了我們存在的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性的提出了意見(jiàn)和建議。為全面做好巡察整改工作，確保整改工作有序有力推進(jìn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入，結(jié)合實(shí)際，特制定此整改方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，圍繞縣委巡察工作部署要求，按照“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出整改落實(shí)、推動(dòng)各項(xiàng)工作、完善制度機(jī)制”的原則，直面問(wèn)題，剖析原因，查找癥結(jié)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹落實(shí)到應(yīng)急工作的各個(gè)方面，著力解決巡察組反饋的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)以及縣委重大決策部署貫徹落實(shí)情況等方面存在的問(wèn)題的整改落實(shí)，努力推動(dòng)巡察成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)急管理注入不竭動(dòng)力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)于縣委第三巡察組反饋的意見(jiàn)，黨組高度重視，態(tài)度端正，照單全收，將整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓。為確保整改工作取得實(shí)效，成立以局黨組書記、局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將任務(wù)分解細(xì)化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，扎實(shí)做好反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作。

三、方法步驟

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展，非公企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位越來(lái)越重要。非公企業(yè)的迅猛發(fā)展，為非公企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)開(kāi)辟了一個(gè)新領(lǐng)域，但由于非公企業(yè)有其自身的特殊性，黨組織組建率偏低，尤其是規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的單獨(dú)組建，一直是困擾非公企業(yè)黨建工作的難題。如何提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的單獨(dú)組建率，在非公企業(yè)中強(qiáng)化黨的組織建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織在非公企業(yè)中的凝聚力、創(chuàng)造力和社會(huì)影響力，是擺在我們各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題，更有待我們?cè)趯?shí)踐中研究和探索。

近年來(lái)，春江鎮(zhèn)黨委按照區(qū)委組織部的統(tǒng)一部署，把提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作作為統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)黨建工作的首要任務(wù)，把搞好非公企業(yè)黨建工作作為促進(jìn)規(guī)模以上非公企業(yè)和諧發(fā)展的重要抓手，深入調(diào)研摸底，強(qiáng)化責(zé)任制，加大工作力度，推進(jìn)工作落實(shí)，努力將企業(yè)主不理解、不支持、企業(yè)黨員人數(shù)偏少、缺乏熟悉黨務(wù)工作人才等組建中的難點(diǎn)問(wèn)題攻破，有效擴(kuò)大了非公企業(yè)黨組織的覆蓋面，提高了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的單獨(dú)組建率。截止**年9月底，全鎮(zhèn)非公企業(yè)達(dá)1015家，組建黨組織128個(gè)，黨員1068人，其中規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率達(dá)100%，使春江鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視企業(yè)黨組織組建工作，是提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率的關(guān)鍵所在。

抓好非公企業(yè)黨建工作，既是擴(kuò)大我們黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求，也是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。為了使規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作真正落到實(shí)處，春江鎮(zhèn)黨委把非公企業(yè)黨組織組建工作作為一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程，明確和形成了黨群書記親自抓、組織委員具體抓、責(zé)任部門直接抓的良好工作格局。專門成立了非公企業(yè)黨建工作辦公室，辦公室主任由組織委員擔(dān)任，辦公室成員分別由五個(gè)園區(qū)企業(yè)黨總支書記、鎮(zhèn)黨校全體人員組成。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織的組建、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、匯總、黨課材料編寫、上黨課、資料歸檔以及非公企業(yè)黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳等工作。充分發(fā)揮黨校的黨建資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和促進(jìn)非公企業(yè)黨組織全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，共同探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新方法。對(duì)辦公室人員要求定期開(kāi)展工作交流、學(xué)習(xí)觀摩，每半年至少到所轄企業(yè)黨組織上一次黨課等。全鎮(zhèn)形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到人、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)工作責(zé)任制，加快推進(jìn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作的進(jìn)程。

二、摸清底數(shù)，增強(qiáng)組建工作的針對(duì)性，是提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率的重要前提。

全面摸清規(guī)模以上企業(yè)黨建工作的有關(guān)情況，是做好黨組織組建工作的重要前提。為此春江鎮(zhèn)黨委按照“無(wú)黨員抓發(fā)展、有黨員抓組建、有組織抓完善”的思路，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。組織組工干部、鎮(zhèn)黨校全體工作人員，采取“三找行動(dòng)”，即組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員，對(duì)全鎮(zhèn)由工商部門注冊(cè)登記的所有非公企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式摸底，全面摸清全鎮(zhèn)非公企業(yè)數(shù)和黨員、黨組織分布情況。截止今年10月份，全鎮(zhèn)共有各類非公企業(yè)1015家（其中規(guī)模以上的非公企業(yè)112家），在職工人3萬(wàn)余人，中共黨員1068名。同時(shí)將職工人數(shù)在50-99人、年銷售收入在500萬(wàn)元以上和職工在100人以上未單獨(dú)組建黨組織的企業(yè)編入“全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建數(shù)據(jù)庫(kù)”，及時(shí)記載企業(yè)的開(kāi)辦、擴(kuò)大等變動(dòng)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展非公企業(yè)黨組織的組建，積極推進(jìn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的單獨(dú)組建工作。

內(nèi)容提要：本文以《中國(guó)植物志》等有關(guān)資料對(duì)蒲公英屬植物的描述為依據(jù)，選取蒲公英的葉、花、果實(shí)等器官的性狀，利用多元數(shù)據(jù)分析中的數(shù)量聚類分析方法進(jìn)行了比較研究，試圖解決《中國(guó)植物志》未能解決的疑難種歸組問(wèn)題。聚類分析的結(jié)果顯示，中國(guó)蒲公英屬植物可以分為4組，分別為：光果蒲公英組（Sect.GlabraDahlst）、大角蒲公英組(Sect.MacrocornutaV.Soest)、亞洲蒲公英組(Sect.SinensiaV.Soest)、大頭蒲公英組(Sect.Calanthodia(Dahlst.)R.Doll，其中光果蒲公英組又可分為5個(gè)亞組，大角蒲公英組分為6個(gè)亞組，大頭蒲公英組分為4個(gè)亞組。

關(guān)鍵詞：蒲公英聚類分析比較研究

1、前言

蒲公英屬植物約有2000種，廣泛分布與全世界，大部分產(chǎn)于北溫帶，少數(shù)產(chǎn)于熱帶南美。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有100種，廣布于東北、華北、西北、華中及西南各省區(qū)。從蒲公英的發(fā)現(xiàn)到現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)外植物學(xué)家對(duì)它組的劃分有不同的看法。

蘇聯(lián)植物學(xué)家B.K.Schischkin對(duì)蘇聯(lián)蒲公英屬植物進(jìn)行了研究，在《蘇聯(lián)植物志》第29卷中采用了Hand-Mazz建立了9個(gè)組，而在araxaca組中又確定出8個(gè)亞組。《歐洲植物志》蒲公英的作A.J.Richards用數(shù)值分類學(xué)的手段,將在歐洲發(fā)表的1200種蒲公英歸成了40個(gè)組?！督菘酥参镏尽菲压⒌淖髡逬anKirschner&JanStepanek把蒲公英屬的植物劃分為48個(gè)組?！兜聡?guó)植物志》蒲公英的作者R.Doll又把蒲公英屬的植物劃分為23組，其中ArcticaDahlst組分為2個(gè)亞組，MongdicaDahlst組分為4個(gè)亞組，SpectabiliaDahlst組分為3個(gè)組，AlpinHagl組分為2個(gè)亞組Tibetana組分為6個(gè)亞組Erythrocarpa(H.-M.)組分為2個(gè)亞組。葛學(xué)軍、翟大彤在《中國(guó)植物志》第八十卷第二分冊(cè)中記述了77種蒲公英，將其分為15個(gè)類群，還剩7個(gè)存疑種和8種不能確定分組位置的蒲公英。

鑒于目前蒲公英屬分組意見(jiàn)不一，大組與小組有較大爭(zhēng)議，《中國(guó)植物志》對(duì)組的劃分尚不完善。作者利用多元統(tǒng)計(jì)分析中的數(shù)量聚類分析法進(jìn)行比較研究，試圖就解決蒲公英組的劃分及確定中國(guó)各種蒲公英分組位置進(jìn)行嘗試。

一、投資組合的基本理論

馬考維茨(Markowitz)是現(xiàn)資組合分析理論的創(chuàng)始人。經(jīng)過(guò)大量觀察和分析，他認(rèn)為若在具有相同回報(bào)率的兩個(gè)證券之間進(jìn)行選擇的話，任何投資者都會(huì)選擇風(fēng)險(xiǎn)小的。這同時(shí)也表明投資者若要追求高回報(bào)必定要承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)。同樣，出于回避風(fēng)險(xiǎn)的原因，投資者通常持有多樣化投資組合。馬考維茨從對(duì)回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)的定量出發(fā)，系統(tǒng)地研究了投資組合的特性，從數(shù)學(xué)上解釋了投資者的避險(xiǎn)行為，并提出了投資組合的優(yōu)化方法。

一個(gè)投資組合是由組成的各證券及其權(quán)重所確定。因此，投資組合的期望回報(bào)率是其成分證券期望回報(bào)率的加權(quán)平均。除了確定期望回報(bào)率外，估計(jì)出投資組合相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也是很重要的。投資組合的風(fēng)險(xiǎn)是由其回報(bào)率的標(biāo)準(zhǔn)方差來(lái)定義的。這些統(tǒng)計(jì)量是描述回報(bào)率圍繞其平均值變化的程度，如果變化劇烈則表明回報(bào)率有很大的不確定性，即風(fēng)險(xiǎn)較大。

從投資組合方差的數(shù)學(xué)展開(kāi)式中可以看到投資組合的方差與各成分證券的方差、權(quán)重以及成分證券間的協(xié)方差有關(guān)，而協(xié)方差與任意兩證券的相關(guān)系數(shù)成正比。相關(guān)系數(shù)越小，其協(xié)方差就越小，投資組合的總體風(fēng)險(xiǎn)也就越小。因此，選擇不相關(guān)的證券應(yīng)是構(gòu)建投資組合的目標(biāo)。另外，由投資組合方差的數(shù)學(xué)展開(kāi)式可以得出：增加證券可以降低投資組合的風(fēng)險(xiǎn)。

基于回避風(fēng)險(xiǎn)的假設(shè)，馬考維茨建立了一個(gè)投資組合的分析模型，其要點(diǎn)為：(1)投資組合的兩個(gè)相關(guān)特征是期望回報(bào)率及其方差。(2)投資將選擇在給定風(fēng)險(xiǎn)水平下期望回報(bào)率最大的投資組合，或在給定期望回報(bào)率水平下風(fēng)險(xiǎn)最低的投資組合。(3)對(duì)每種證券的期望回報(bào)率、方差和與其他證券的協(xié)方差進(jìn)行估計(jì)和挑選，并進(jìn)行數(shù)學(xué)規(guī)劃(mathematicalprogramming)，以確定各證券在投資者資金中的比重。

二、投資戰(zhàn)略

摘要：當(dāng)前，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步增大，金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，債務(wù)主體呈現(xiàn)出全方位信用風(fēng)險(xiǎn)。本文針對(duì)出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題企業(yè)，通過(guò)金融資產(chǎn)管理公司開(kāi)展問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮金融救助和逆周期功能作用，剖析了金融資產(chǎn)管理公司開(kāi)展問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出了開(kāi)展問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理公司;問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù);風(fēng)險(xiǎn)控制

一、引言

20多年前，為解決銀行業(yè)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)于1999年相繼成立了華融、長(zhǎng)城、東方和信達(dá)四家金融資產(chǎn)管理公司，在完成了1.4萬(wàn)億元的金融不良資產(chǎn)處置任務(wù)后進(jìn)行商業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。2017年12月26日，原銀監(jiān)會(huì)頒布了《金融資產(chǎn)管理公司資本管理辦法（試行）》，要求金融資產(chǎn)管理公司聚焦不良資產(chǎn)主業(yè)，發(fā)揮不良資產(chǎn)主業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范多元化經(jīng)營(yíng)，防范多元化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2018年4月27日，中國(guó)人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門正式了《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，標(biāo)志著中國(guó)資產(chǎn)管理行業(yè)正式進(jìn)入統(tǒng)一監(jiān)管的新時(shí)代。在新的監(jiān)管政策和新的市場(chǎng)環(huán)境下，金融資產(chǎn)管理公司紛紛回歸不良資產(chǎn)管理主業(yè)，問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)豐富了收購(gòu)和處置不良資產(chǎn)的業(yè)務(wù)手段，通過(guò)使用增信、重組、并購(gòu)、投資、債轉(zhuǎn)股以及資產(chǎn)證券化等方式來(lái)改善問(wèn)題企業(yè)的流動(dòng)性，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)狀及成效

問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)是金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)的一種具有較高業(yè)務(wù)水平的復(fù)雜業(yè)務(wù)，通過(guò)單獨(dú)或聯(lián)合第三方運(yùn)用債務(wù)重組、資產(chǎn)重組、股權(quán)重組、債轉(zhuǎn)股、并購(gòu)重組、追加投資、破產(chǎn)重整、重組顧問(wèn)等整合重組方式對(duì)問(wèn)題機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、人員等經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素進(jìn)行重新梳理、整合和配置，對(duì)問(wèn)題機(jī)構(gòu)實(shí)施實(shí)質(zhì)性重組，構(gòu)建與問(wèn)題機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相符的新模式，消除或減輕問(wèn)題機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響、盤活低效運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，促使其恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和償債能力，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)價(jià)值最大化的業(yè)務(wù)。通過(guò)近兩年問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)的發(fā)展，金融資產(chǎn)管理公司在問(wèn)題企業(yè)重組的風(fēng)險(xiǎn)控制方面也在逐步完善。（一）堅(jiān)持“符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、退出有序、程序合規(guī)以及風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則在實(shí)際操作中，問(wèn)題企業(yè)重組一般就是對(duì)該企業(yè)涉及的經(jīng)濟(jì)要素（資產(chǎn)、負(fù)債、人員、管理和技術(shù)）按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行調(diào)整，重新進(jìn)行資源整合，優(yōu)化配置，突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，盤活或剝離低效或無(wú)效資產(chǎn)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，促使企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，為了加快推進(jìn)或規(guī)范企業(yè)問(wèn)題、企業(yè)重組行為，對(duì)其債務(wù)、資產(chǎn)、股權(quán)、組織形式等進(jìn)行重組，甚至對(duì)企業(yè)進(jìn)行托管、重整等，無(wú)論哪一種業(yè)務(wù)手段或綜合運(yùn)用多種手段對(duì)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行重組，都要遵循符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、退出有序、程序合規(guī)以及風(fēng)險(xiǎn)可控的原則。（二）基本建立問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)構(gòu)當(dāng)前，金融資產(chǎn)管理公司回歸主業(yè)助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)展問(wèn)題企業(yè)救助，加大對(duì)“不良資產(chǎn)”業(yè)務(wù)模式的實(shí)踐，建立了以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的公司治理機(jī)制，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、制衡有效的風(fēng)險(xiǎn)治理體系。首先對(duì)擬開(kāi)展的問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)進(jìn)行立項(xiàng)論證，并進(jìn)行獨(dú)立的法律和業(yè)務(wù)審查，其次經(jīng)過(guò)公司風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)、業(yè)務(wù)審查委員會(huì)等集體決策機(jī)制審批把關(guān)，在重組資金投放前經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理部門對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)程度進(jìn)行核實(shí)。最后根據(jù)后期管理措施要求進(jìn)行問(wèn)題企業(yè)重組項(xiàng)目管理，審計(jì)部門獨(dú)立對(duì)問(wèn)題企業(yè)重組項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。金融資產(chǎn)管理公司內(nèi)部明確各部門、崗位的權(quán)責(zé)問(wèn)題，達(dá)到授權(quán)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、互相制約的風(fēng)險(xiǎn)控制要求，確保管理高效和向集約型發(fā)展模式發(fā)展。（三）問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)仍然較多依賴傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施問(wèn)題重組業(yè)務(wù)由于涉及交易各方的利益，在開(kāi)展的整個(gè)過(guò)程中存在著很多復(fù)雜的主客觀因素影響項(xiàng)目實(shí)施，必須采取全流程、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，防止商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)到重組方。在實(shí)施的過(guò)程中，資產(chǎn)管理公司問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)按照傳統(tǒng)的收購(gòu)重組業(yè)務(wù)，對(duì)問(wèn)題企業(yè)重組的抵押、擔(dān)保等措施關(guān)注得更多，在設(shè)計(jì)時(shí)更多考慮抵質(zhì)押率、還款來(lái)源與期限、房地產(chǎn)四證齊全等傳統(tǒng)要素，而針對(duì)地方政府支撐、財(cái)政稅收優(yōu)惠、第三方參與的重組方資質(zhì)與能力、重組方投入的退出形式等問(wèn)題，企業(yè)重組的特殊交易要素沒(méi)有與傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制要素一樣作為主要要素給予綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)控制措施，傳統(tǒng)收購(gòu)重組業(yè)務(wù)的風(fēng)控要素依然占據(jù)著評(píng)判的主導(dǎo)地位。

學(xué)員的積極性和主動(dòng)性是完成教學(xué)目標(biāo)的必要條件。軍校政治類課程和專業(yè)課程都比較多，日常體能訓(xùn)練任務(wù)重，未來(lái)的工作需求有很大的不確定性，故學(xué)員有時(shí)會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)目標(biāo)有迷茫感，而這些因素在一定程度上都會(huì)影響到學(xué)員在課堂上的精神狀態(tài)。而傳統(tǒng)以教員講授為主導(dǎo)的課堂形式存在學(xué)員聽(tīng)課注意力持續(xù)下降、學(xué)習(xí)效果降低的問(wèn)題，亟須相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)。圍繞課堂教學(xué)中學(xué)員學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性這一問(wèn)題，相關(guān)學(xué)者開(kāi)展了大量研究和實(shí)踐，形成了一系列研究成果。許漫坤等[1]在《活用方法把握節(jié)奏提高課堂學(xué)習(xí)效率》中提出，課堂教學(xué)不可拘泥于講課方式，要針對(duì)教學(xué)內(nèi)容和授課對(duì)象，將啟發(fā)式、案例式和留白式教學(xué)方法相結(jié)合，始終關(guān)注提升學(xué)員的課堂學(xué)習(xí)積極性；王建輝等[2]在《軍校“啟發(fā)式教學(xué)”中要重視的三個(gè)問(wèn)題》中提出，為了提高學(xué)員課堂學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，開(kāi)展的啟發(fā)式教學(xué)必須注重問(wèn)題情景設(shè)置的內(nèi)容、難度，以及問(wèn)題本身的吸引力；周海峰等[3]在《論課堂教學(xué)中怎樣引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制》中強(qiáng)調(diào)，在課堂中巧妙設(shè)置問(wèn)題，并引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展討論、辯論，是提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的有效途徑，切不可循規(guī)蹈矩地“傳道授業(yè)”；陳莉等[4]在《中美大學(xué)課堂教學(xué)比較與啟示》中提出，美國(guó)地方大學(xué)和軍隊(duì)院校在課堂教學(xué)中普遍重視討論式和問(wèn)題式教學(xué)方法，鼓勵(lì)學(xué)生在課堂上針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討和拓展，并在課堂教學(xué)中有著比較完善的競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，由此可激發(fā)學(xué)生基于競(jìng)勝心理的學(xué)習(xí)積極性。此外，其他文獻(xiàn)[5-6]也對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了探討。通過(guò)以上文獻(xiàn)資料不難看出，問(wèn)題、競(jìng)爭(zhēng)和討論是解決學(xué)員學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性的關(guān)鍵詞?；趫F(tuán)組競(jìng)答模式的問(wèn)題式教學(xué)基本思想是通過(guò)平衡學(xué)員之間的競(jìng)爭(zhēng)性和合作性，調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性和主動(dòng)性，從而提高教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。問(wèn)題式教學(xué)法可以簡(jiǎn)單闡述為教員在課堂上為學(xué)員創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，教員和學(xué)員圍繞一個(gè)或若干問(wèn)題展開(kāi)系列活動(dòng)，這能引起學(xué)員對(duì)問(wèn)題的探究興趣，促進(jìn)學(xué)員主動(dòng)思考，進(jìn)而使學(xué)員在交流討論中實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。而團(tuán)組競(jìng)答模式指將課堂全體或部分學(xué)員劃分為若干小組，這樣，小組內(nèi)部成員是合作關(guān)系，小組之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，進(jìn)而通過(guò)各組搶答、集體作答、智囊支持、相互提問(wèn)等不同形式的答題活動(dòng)完成教學(xué)過(guò)程。團(tuán)組競(jìng)答模式嘗試對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式進(jìn)行突破，能夠有效調(diào)動(dòng)課堂氣氛，在一定程度上改變學(xué)員過(guò)去僵化的學(xué)習(xí)模式，學(xué)員普遍反映較好。同時(shí)，筆者在教學(xué)中也發(fā)現(xiàn)競(jìng)答問(wèn)題的設(shè)置、分組設(shè)置、競(jìng)答氛圍營(yíng)造，以及活動(dòng)持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)度等因素都會(huì)對(duì)教學(xué)效果產(chǎn)生影響。由于一些學(xué)員的基礎(chǔ)比較薄弱，死記硬背的成分大，理解還不夠深入，因此在運(yùn)用這種教學(xué)模式前，教員需要進(jìn)行精細(xì)的課堂設(shè)計(jì)和教學(xué)準(zhǔn)備工作?；诖耍疚尼槍?duì)基于團(tuán)組競(jìng)答模式的問(wèn)題式教學(xué)實(shí)踐，研究了這種教學(xué)方法在教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)組織中應(yīng)該把握的一些問(wèn)題。

一、基于團(tuán)組競(jìng)答模式的問(wèn)題式教學(xué)方法的適用范圍

基于團(tuán)組競(jìng)答的問(wèn)題式教學(xué)方法既需要實(shí)現(xiàn)組內(nèi)協(xié)作，也需要達(dá)成組間競(jìng)爭(zhēng)；既鼓勵(lì)學(xué)員探索創(chuàng)新，完成對(duì)問(wèn)題的開(kāi)放解答，也需要學(xué)員打牢基礎(chǔ)，具備一定的知識(shí)儲(chǔ)備，因此該教學(xué)方法存在一定的適用范圍，主要包括教學(xué)對(duì)象和教學(xué)課程兩個(gè)方面。

（一）教學(xué)對(duì)象方面

軍校學(xué)員在不同的學(xué)習(xí)階段存在不同的特點(diǎn)和趨向。在基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)階段，由于來(lái)自不同的地方，既有高中畢業(yè)入伍，也有士兵提干的，學(xué)員相互都不太了解，因此在學(xué)習(xí)上，其以自我為中心，獨(dú)立意識(shí)比較強(qiáng)，合作意愿不高；進(jìn)入專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)階段后，經(jīng)過(guò)兩年多的集體生活學(xué)習(xí)，學(xué)員基本形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)，并且較為熟悉彼此的強(qiáng)弱點(diǎn)，這為合作解決問(wèn)題奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，基于團(tuán)組競(jìng)答的問(wèn)題式教學(xué)方法更適用于大三、大四等高年級(jí)學(xué)員。

（二）教學(xué)課程方面

編者按：本文主要從關(guān)于在“兩新”組織建立黨的組織的必要性問(wèn)題；關(guān)于“兩新”組織中的黨組織的定位問(wèn)題；關(guān)于改進(jìn)“兩新”組織黨員經(jīng)常性教育面臨的難點(diǎn)問(wèn)題；關(guān)于“兩新”組織黨組織、黨員發(fā)揮作用的問(wèn)題進(jìn)行講述。其中，主要包括：實(shí)踐證明，“兩新”組織黨的建設(shè)只有根植于“兩新”組織的人員對(duì)自身利益的理性計(jì)算，企業(yè)內(nèi)生性地認(rèn)識(shí)到黨組織的重要性和緊迫性，黨的建設(shè)開(kāi)展才能具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、如何給“兩新”組織中的黨組織正確定位，這是實(shí)踐中遇到的一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，“兩新”組織中的黨組織的正確定位應(yīng)是：企業(yè)職工中的政治核心、“兩新”組織的特有環(huán)境決定了“兩新”組織黨員在客觀上具有分散、流動(dòng)性強(qiáng)、生存壓力大、組織化程度不高等特點(diǎn)。針對(duì)上述問(wèn)題，從建立和完善組織機(jī)制、工作機(jī)制和保障機(jī)制入手，實(shí)現(xiàn)黨員經(jīng)常性教育的持續(xù)性、針對(duì)性和有效性、黨的建設(shè)實(shí)踐表明，“兩新”組織的建立只是黨建工作的第一步，黨組織和黨員的作用能否得到充分發(fā)揮，才是黨建工作是否取得實(shí)效的關(guān)鍵等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

所謂“兩新”組織，就是指新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織，是社會(huì)出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)成分。新經(jīng)濟(jì)組織包括責(zé)任有限公司、股份制公司、私營(yíng)公司，新社會(huì)組織包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、中介組織。改改革開(kāi)放以來(lái)“兩新”組織黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐，使人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在“兩新”組織建立黨組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，是“兩新”組織在市場(chǎng)環(huán)境下生存和成長(zhǎng)的內(nèi)生性活力。但是，作為整個(gè)黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分和全新領(lǐng)域，與農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建相比，在實(shí)踐中還面臨著一系列疑難問(wèn)題，需要我們以創(chuàng)新的精神進(jìn)行深入研究和思考。

一、關(guān)于在“兩新”組織建立黨的組織的必要性問(wèn)題

實(shí)踐證明，“兩新”組織黨的建設(shè)只有根植于“兩新”組織的人員對(duì)自身利益的理性計(jì)算，企業(yè)內(nèi)生性地認(rèn)識(shí)到黨組織的重要性和緊迫性，黨的建設(shè)開(kāi)展才能具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、黨組織的建立健全是檢驗(yàn)“兩新”組織成熟與否的標(biāo)志。企業(yè)的健康發(fā)展不僅需要人、財(cái)、物以及共同的目標(biāo)，協(xié)作的愿望和信息溝通等基本要素的齊備，而且這些要素要高效率地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有個(gè)分工明確、責(zé)權(quán)利清晰、能協(xié)作配合的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)解決的只是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，而黨組織的介入可以為企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)新的驅(qū)動(dòng)力。黨組織的能夠促進(jìn)組織要素的優(yōu)化，黨組織對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的理解和表達(dá)，對(duì)于員工素質(zhì)的熏陶，對(duì)于規(guī)范的執(zhí)行等都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；黨組織的介入能夠促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的完善，黨組織通過(guò)相應(yīng)的載體或活動(dòng)促進(jìn)不同管理扁平化與科學(xué)化的直接促進(jìn)；同時(shí)，企業(yè)通過(guò)黨組織能夠更好地理解黨的政策走向、更好地表達(dá)其政治和利益訴求，這都是任何其他組織所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。由此可見(jiàn)，“兩新”組織黨組織的建立健全為企業(yè)運(yùn)作解決了人的動(dòng)力問(wèn)題，這是企業(yè)有運(yùn)轉(zhuǎn)的重要標(biāo)志。

2、建立健全黨組織是增強(qiáng)“兩新”組織競(jìng)爭(zhēng)能力的需要。企業(yè)不僅是現(xiàn)代技術(shù)支撐和現(xiàn)代管理運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，還是具有現(xiàn)代素質(zhì)的員工結(jié)合的組織，相比較而言，“兩新”組織員工素質(zhì)的提升和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)更為重要。建立在員工技能素質(zhì)基礎(chǔ)上的行為規(guī)范、價(jià)值理念是“軟實(shí)力”的基本要素，是現(xiàn)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵問(wèn)題。但是，企業(yè)的管理只能把現(xiàn)有人員的能力發(fā)揮好，并不天然能夠促進(jìn)人的素質(zhì)優(yōu)化。如果對(duì)企業(yè)管理作進(jìn)一步分析就可以發(fā)現(xiàn)，培育員工的和行為規(guī)范、價(jià)值理念，恰好是“兩新”組織借助基層黨組織開(kāi)展思想政治工作和群眾工作獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)。從提高員工素質(zhì)角度來(lái)認(rèn)識(shí)黨組織這個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，它就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，就是我們面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在。發(fā)揮黨組織做思想政治工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把政治優(yōu)勢(shì)與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成合力，就是不斷激發(fā)員工積極性、創(chuàng)造性的制勝武器，也應(yīng)當(dāng)是企業(yè)管理的成功之路。

證券公司組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究時(shí)間：2003-6-9作者：秩名內(nèi)容提要:本文主要對(duì)證券公司組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，得出了若干結(jié)論與政策建議。全文分三個(gè)部分，分別是中外合資證券公司的有關(guān)問(wèn)題；綜合類證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；金融證券集團(tuán)與按照業(yè)務(wù)劃分的子公司。第一部分研究了中外合資證券公司的類別問(wèn)題證券公司組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究

時(shí)間：2003-6-9作者：秩名

內(nèi)容提要:

本文主要對(duì)證券公司組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，得出了若干結(jié)論與政策建議。全文分三個(gè)部分，分別是中外合資證券公司的有關(guān)問(wèn)題；綜合類證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；金融證券集團(tuán)與按照業(yè)務(wù)劃分的子公司。

第一部分研究了中外合資證券公司的類別問(wèn)題和設(shè)立審批問(wèn)題。從中外合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍看，將其歸類于綜合類證券公司是較為恰當(dāng)?shù)?。我?guó)證券法只劃分了經(jīng)紀(jì)類證券公司和綜合類證券公司，主要依據(jù)是公司的業(yè)務(wù)范圍。中外合資證券公司雖然不能進(jìn)行A股的交易，但可以進(jìn)行承銷，以及從事B股、H股、政府和公司債券的承銷和交易，業(yè)務(wù)范圍要遠(yuǎn)大于經(jīng)紀(jì)類公司，很顯然將其劃歸為綜合類券商是恰當(dāng)?shù)?。?duì)于中外合資證券公司的審批，筆者建議采取許可制。

第二部分研究了綜合類證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題。隨著證券公司業(yè)務(wù)的發(fā)展、地域上的擴(kuò)張、風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化。與此同時(shí)，出現(xiàn)了決策效率低、機(jī)構(gòu)重疊、風(fēng)險(xiǎn)控制不力等問(wèn)題。因此研究證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，對(duì)于完善組織結(jié)構(gòu)，解決組織結(jié)構(gòu)難題有重要意義。

摘要：合作學(xué)習(xí)能合理地利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成良好的人際關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生人格的健全發(fā)展，成為了新課程改革積極倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式之一。但是，筆者在大量的課堂實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏對(duì)合作學(xué)習(xí)精神實(shí)質(zhì)的正確把握，表面化、形式化地理解其意義，教學(xué)實(shí)踐中出現(xiàn)了一些偏差，筆者對(duì)此談幾點(diǎn)看法。

一、常見(jiàn)問(wèn)題

1．小組成員缺乏必要的人際交流和小組合作技能，學(xué)生不知道怎樣與他人進(jìn)行有效的互動(dòng)，缺乏必要的訓(xùn)練。當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，學(xué)生不能做到了解對(duì)方、信任對(duì)方并進(jìn)行正確交流；當(dāng)產(chǎn)生不同意見(jiàn)時(shí)，不能建設(shè)性地解決問(wèn)題。

2．小組合作學(xué)習(xí)前，教師缺乏必要的講述，一有問(wèn)題馬上實(shí)施小組合作學(xué)習(xí)或任務(wù)布置過(guò)于簡(jiǎn)單，學(xué)生沒(méi)有明確合作學(xué)習(xí)的目的、步驟，問(wèn)題本身也無(wú)法吸引學(xué)生的注意力。教師缺乏必要的講述，就無(wú)法幫助學(xué)生迅速、準(zhǔn)確地把未知信息與已有的認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來(lái)，選擇最佳的學(xué)習(xí)起點(diǎn)，盡快地找到解決問(wèn)題的策略。

3．問(wèn)題一出現(xiàn)，教師沒(méi)有引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真讀書和深入思考就組織小組討論。學(xué)生匆忙展開(kāi)討論，要么坐享其成，要么人云亦云，對(duì)小組內(nèi)的不同見(jiàn)解無(wú)法提出真正意義上的贊同或反對(duì)，也無(wú)法做到吸取有效的成分充實(shí)自我觀點(diǎn)。這樣的合作學(xué)習(xí)不但解決不了疑難，反而在無(wú)意中剝奪了學(xué)生獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有悖于合作學(xué)習(xí)的目標(biāo)。

4．學(xué)優(yōu)生在小組中承擔(dān)著主要的職責(zé)，學(xué)困生則處于從屬地位。在合作學(xué)習(xí)時(shí)，學(xué)優(yōu)生往往具備了合作交流的某些條件和要求，成為小組內(nèi)活躍的一份子，他們的潛能得到了發(fā)揮，個(gè)性得到了張揚(yáng)。而一些學(xué)困生因?yàn)榛A(chǔ)薄弱，參與性和主動(dòng)性欠缺，往往總是落后于學(xué)優(yōu)生，無(wú)形中失去了思考、發(fā)言、表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。

本文主要對(duì)證券公司組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，得出了若干結(jié)論與政策建議。全文分三個(gè)部分，分別是中外合資證券公司的有關(guān)問(wèn)題；綜合類證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；金融證券集團(tuán)與按照業(yè)務(wù)劃分的子公司。

第一部分研究了中外合資證券公司的類別問(wèn)題和設(shè)立審批問(wèn)題。從中外合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍看，將其歸類于綜合類證券公司是較為恰當(dāng)?shù)?。我?guó)證券法只劃分了經(jīng)紀(jì)類證券公司和綜合類證券公司，主要依據(jù)是公司的業(yè)務(wù)范圍。中外合資證券公司雖然不能進(jìn)行A股的交易，但可以進(jìn)行承銷，以及從事B股、H股、政府和公司債券的承銷和交易，業(yè)務(wù)范圍要遠(yuǎn)大于經(jīng)紀(jì)類公司，很顯然將其劃歸為綜合類券商是恰當(dāng)?shù)?。?duì)于中外合資證券公司的審批，筆者建議采取許可制。

第二部分研究了綜合類證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題。隨著證券公司業(yè)務(wù)的發(fā)展、地域上的擴(kuò)張、風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化。與此同時(shí)，出現(xiàn)了決策效率低、機(jī)構(gòu)重疊、風(fēng)險(xiǎn)控制不力等問(wèn)題。因此研究證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，對(duì)于完善組織結(jié)構(gòu)，解決組織結(jié)構(gòu)難題有重要意義。

首先研究了管理學(xué)意義上的組織結(jié)構(gòu)的演變和優(yōu)化。對(duì)比分析了直線職能制、事業(yè)部制、矩陣結(jié)構(gòu)、多維制結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)與缺陷。然后結(jié)合基本的管理理論對(duì)證券公司的事業(yè)部制的優(yōu)化問(wèn)題進(jìn)行了分析。其中考察了中金公司的事業(yè)部制的案例，說(shuō)明了事業(yè)部制對(duì)于證券公司在專業(yè)化和風(fēng)險(xiǎn)控制方面的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，分析了現(xiàn)行證券公司事業(yè)部制的兩大問(wèn)題：本位主義和前后臺(tái)脫離。最后，提出通過(guò)權(quán)力進(jìn)一步分散化和后臺(tái)職能的虛擬化來(lái)解決證券公司事業(yè)部制的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)證券公司事業(yè)部制的優(yōu)化。

綜合類券商的區(qū)域管理總部問(wèn)題是一個(gè)隨著管理半徑的擴(kuò)大而產(chǎn)生的。筆者提出了“升級(jí)”和“降級(jí)”的兩種思路，來(lái)解決區(qū)域管理總部的設(shè)置問(wèn)題。即通過(guò)提升管理總部為分公司的辦法，使其成為不具法人資格的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)；另一方面，通過(guò)將其轉(zhuǎn)為代表處，將一些業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)移給各事業(yè)部，而只保留行政事務(wù)性的管理職能。

風(fēng)險(xiǎn)管理是證券公司經(jīng)營(yíng)中的重要問(wèn)題。本文介紹了美國(guó)投資銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)方面的作法。