導(dǎo)語：兩新組織黨建難點問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從關(guān)于在“兩新”組織建立黨的組織的必要性問題；關(guān)于“兩新”組織中的黨組織的定位問題；關(guān)于改進“兩新”組織黨員經(jīng)常性教育面臨的難點問題；關(guān)于“兩新”組織黨組織、黨員發(fā)揮作用的問題進行講述。其中，主要包括：實踐證明，“兩新”組織黨的建設(shè)只有根植于“兩新”組織的人員對自身利益的理性計算，企業(yè)內(nèi)生性地認識到黨組織的重要性和緊迫性，黨的建設(shè)開展才能具有堅實的基礎(chǔ)、如何給“兩新”組織中的黨組織正確定位，這是實踐中遇到的一個十分棘手的問題。筆者認為，“兩新”組織中的黨組織的正確定位應(yīng)是：企業(yè)職工中的政治核心、“兩新”組織的特有環(huán)境決定了“兩新”組織黨員在客觀上具有分散、流動性強、生存壓力大、組織化程度不高等特點。針對上述問題，從建立和完善組織機制、工作機制和保障機制入手，實現(xiàn)黨員經(jīng)常性教育的持續(xù)性、針對性和有效性、黨的建設(shè)實踐表明，“兩新”組織的建立只是黨建工作的第一步，黨組織和黨員的作用能否得到充分發(fā)揮，才是黨建工作是否取得實效的關(guān)鍵等，具體材料請詳見：

所謂“兩新”組織，就是指新經(jīng)濟組織、新社會組織，是社會出現(xiàn)的新的經(jīng)濟成分。新經(jīng)濟組織包括責(zé)任有限公司、股份制公司、私營公司，新社會組織包括社會團體、民辦非企業(yè)單位、中介組織。改改革開放以來“兩新”組織黨的建設(shè)的理論和實踐，使人們進一步認識到，在“兩新”組織建立黨組織，開展黨的活動，是“兩新”組織在市場環(huán)境下生存和成長的內(nèi)生性活力。但是，作為整個黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分和全新領(lǐng)域，與農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建相比，在實踐中還面臨著一系列疑難問題，需要我們以創(chuàng)新的精神進行深入研究和思考。

一、關(guān)于在“兩新”組織建立黨的組織的必要性問題

實踐證明，“兩新”組織黨的建設(shè)只有根植于“兩新”組織的人員對自身利益的理性計算，企業(yè)內(nèi)生性地認識到黨組織的重要性和緊迫性，黨的建設(shè)開展才能具有堅實的基礎(chǔ)。

1、黨組織的建立健全是檢驗“兩新”組織成熟與否的標志。企業(yè)的健康發(fā)展不僅需要人、財、物以及共同的目標，協(xié)作的愿望和信息溝通等基本要素的齊備，而且這些要素要高效率地正常運轉(zhuǎn)，必須有個分工明確、責(zé)權(quán)利清晰、能協(xié)作配合的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)解決的只是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)問題，而黨組織的介入可以為企業(yè)的運轉(zhuǎn)帶來新的驅(qū)動力。黨組織的能夠促進組織要素的優(yōu)化，黨組織對于企業(yè)長遠發(fā)展目標的理解和表達，對于員工素質(zhì)的熏陶，對于規(guī)范的執(zhí)行等都具有得天獨厚的優(yōu)勢；黨組織的介入能夠促進組織結(jié)構(gòu)的完善，黨組織通過相應(yīng)的載體或活動促進不同管理扁平化與科學(xué)化的直接促進；同時，企業(yè)通過黨組織能夠更好地理解黨的政策走向、更好地表達其政治和利益訴求，這都是任何其他組織所無法實現(xiàn)的。由此可見，“兩新”組織黨組織的建立健全為企業(yè)運作解決了人的動力問題，這是企業(yè)有運轉(zhuǎn)的重要標志。

2、建立健全黨組織是增強“兩新”組織競爭能力的需要。企業(yè)不僅是現(xiàn)代技術(shù)支撐和現(xiàn)代管理運用的經(jīng)濟實體，還是具有現(xiàn)代素質(zhì)的員工結(jié)合的組織，相比較而言，“兩新”組織員工素質(zhì)的提升和團結(jié)協(xié)作意識更為重要。建立在員工技能素質(zhì)基礎(chǔ)上的行為規(guī)范、價值理念是“軟實力”的基本要素，是現(xiàn)代企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵問題。但是，企業(yè)的管理只能把現(xiàn)有人員的能力發(fā)揮好，并不天然能夠促進人的素質(zhì)優(yōu)化。如果對企業(yè)管理作進一步分析就可以發(fā)現(xiàn)，培育員工的和行為規(guī)范、價值理念，恰好是“兩新”組織借助基層黨組織開展思想政治工作和群眾工作獨有的政治優(yōu)勢。從提高員工素質(zhì)角度來認識黨組織這個傳統(tǒng)優(yōu)勢，它就是企業(yè)競爭力的重要組成部分，就是我們面對激烈的市場競爭尤其是國際市場競爭的獨特優(yōu)勢所在。發(fā)揮黨組織做思想政治工作的獨特優(yōu)勢，把政治優(yōu)勢與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，形成合力，就是不斷激發(fā)員工積極性、創(chuàng)造性的制勝武器，也應(yīng)當(dāng)是企業(yè)管理的成功之路。

3、建立健全黨組織是拓展“兩新”組織發(fā)展空間的需要。在“兩新”組織發(fā)展步入健康軌道后，更多的業(yè)主意識到企業(yè)不但要發(fā)展自己，而且要回報社會，自覺承擔(dān)各種社會責(zé)任和義務(wù)，在社會公眾中樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)在競爭中提供強大的“形象優(yōu)勢”。適應(yīng)這種良性發(fā)展的需要，一些成熟的“兩新”黨組織及時提出以人品打造品牌，以黨組織的形象樹立企業(yè)的形象，以黨組織對社會的回饋體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任，這樣，企業(yè)的發(fā)展就有了更加深刻的文化內(nèi)涵和更加明確的社會責(zé)任。企業(yè)的發(fā)展就有了更加深刻的文化內(nèi)涵和更加明確的社會責(zé)任，為企業(yè)的發(fā)展贏得了更大的發(fā)展空間，由此帶動了眾多非公的效仿。在這種企業(yè)—社會的良性開支中，黨組織和黨員的責(zé)任意識、大局意識得到充分的展現(xiàn)，黨組織的活動具有了新的時代特征，企業(yè)形象也由此得到重新塑造。

二、關(guān)于“兩新”組織中的黨組織的定位問題

如何給“兩新”組織中的黨組織正確定位，這是實踐中遇到的一個十分棘手的問題。筆者認為，“兩新”組織中的黨組織的正確定位應(yīng)是：企業(yè)職工中的政治核心。這是因為：

1、明確“兩新”組織黨組織的地位是加強企業(yè)黨建工作的需要。黨章對“兩新”組織黨組織沒有提政治核心作用，只對職責(zé)和任務(wù)作了規(guī)定。根據(jù)這幾年的實踐，不少黨務(wù)工作者認為，在“兩新”組織建立黨組織是為了發(fā)揮黨的作用，而發(fā)揮什么作用是由所處地位決定的。不明確黨組織的政治地位，開展工作顯然就缺少依據(jù)，腰桿子也不硬。雖然“兩新”組織與國有企業(yè)、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同，但其員工與國有企業(yè)、集體企業(yè)職工的政治地位、根本利益是完全一致的，同樣是黨的階級基礎(chǔ)。因此，“兩新”組織中的黨組織理應(yīng)在職工中處于政治核心地位。只有這樣認識問題，在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨的工作才能理直氣壯。

2、明確“兩新”組織黨組織發(fā)揮企業(yè)政治核心作用合理又合法?！皟尚隆苯M織的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與國有企業(yè)、集體企業(yè)明顯不同，企業(yè)主是企業(yè)的“主宰”，有權(quán)支配企業(yè)的一切。況且，目前的大多數(shù)“兩新”組織仍處于規(guī)模小、層次低、管理粗放、家族化傾向較嚴重的初級發(fā)展階段。這一特點就決定了“兩新”組織中的黨組織的定位應(yīng)不同于國有企業(yè)、集體企業(yè)中的黨組織。這主要表現(xiàn)在：在生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)上，不可能擁有像國有企業(yè)黨組織那樣直接參與重大問題決策的權(quán)力，而只能采取建議等間接方式。在人事任免權(quán)上，不可能像國有企業(yè)那樣按照“黨管干部”的原則擁有對干部的推薦、考察權(quán)，而只能通過對職工的教育、塑造、引導(dǎo)等工作體現(xiàn)出來。只有正視這一現(xiàn)實，才能正確處理好與企業(yè)、業(yè)主、員工之間的關(guān)系，拓寬黨組織在企業(yè)的發(fā)展壯大空間。如果硬把國有企業(yè)黨組織的定位生搬硬套到非公有制企業(yè)中去，既不符合實際，缺乏基礎(chǔ)，也會在實踐中起到負面作用。

3、要辯證地認識和處理“兩新”黨組織的地位和作用間的關(guān)系。明確“兩新”組織黨組織在企業(yè)全體人員中處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用，絕對不是為了在企業(yè)爭奪生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)，更不是為了去跟業(yè)主唱對臺戲。這完全是企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，是堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度的需要，是增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，也是更有效地開展黨的工作的需要。根據(jù)一些地方的探索，“兩新”組織黨組織發(fā)揮政治核心作用，主要體現(xiàn)在三個方面：一是政治上幫助企業(yè)把握正確的發(fā)展方向；完整是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)先進文化建立，發(fā)揮黨的思想政治合成氨國，促進企業(yè)人員素質(zhì)全面提高；處理協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部矛盾，推動正確處理各方利益關(guān)系，團結(jié)凝聚業(yè)主和職工群眾，增進企業(yè)和諧。

三、關(guān)于改進“兩新”組織黨員經(jīng)常性教育面臨的難點問題

“兩新”組織的特有環(huán)境決定了“兩新”組織黨員在客觀上具有分散、流動性強、生存壓力大、組織化程度不高等特點。針對上述問題，從建立和完善組織機制、工作機制和保障機制入手，實現(xiàn)黨員經(jīng)常性教育的持續(xù)性、針對性和有效性。

1、完善組織方式，健全組織體系。要按照“體內(nèi)建組織，體外搭平臺，內(nèi)外聯(lián)動，建掛并舉”的方針，因地制宜、因時制宜、因企制宜，靈活多樣地建立健全“兩新”組織黨的基層組織。既可以屬地、屬條、屬業(yè)、屬資、授權(quán)、掛靠的方式建立黨的基層組織，也可以依托“樓宇”、“市場”、“公寓”、“園區(qū)”、“開發(fā)區(qū)”等建立黨的基層組織。對規(guī)模較大、員工較多、發(fā)展較穩(wěn)定的“兩新”組織，要建立獨立的黨組織，擴大黨組織建設(shè)的覆蓋面；對一些規(guī)模小、人員少、變化快、發(fā)育不成熟的“兩新”組織，則以經(jīng)濟園區(qū)、開發(fā)區(qū)商貿(mào)市場、樓宇等為依托，建立黨的基層組織，或按照行業(yè)性質(zhì)建立聯(lián)合黨支部等開展的工作；對一些外資單位或無主管單位，無法建立黨組織或開展黨建工作不便的，可采取體外建立黨組織的方法，以建“黨建工作指導(dǎo)站”、“黨建工作聯(lián)系站”或“黨員之家”方式整合黨建資源，構(gòu)筑社會化的黨建格局。

2、整合內(nèi)外資源，提升組織效能?！皟尚隆苯M織黨組織不同于傳統(tǒng)單位黨組織，單個黨組織的資源有限，能量有限。相對而言，“兩新”組織黨員個體的活動空間較大，因此，若單兵作點，則很難實現(xiàn)對黨員進行長效管理。要建立長效機制，必須進行資源整合，提升組織效能。要打通組織與組織之間的“圍墻”，建立“縱向聯(lián)動、橫向互動”的機制，實現(xiàn)組織內(nèi)部教育資源的整合。上級黨組織要加強與下級黨組織的溝通，切實為下級黨提供指導(dǎo)和服務(wù)，逐步形成縱向聯(lián)動機制。要建立內(nèi)外協(xié)同機制，實現(xiàn)組織內(nèi)外交流的共享，黨組織要善于將各種體制外的資源，通過黨的工作轉(zhuǎn)化為黨的資源。比如，在職業(yè)生涯與政治前途分離的情況下，黨組織如果能夠通過為黨員提供有效的培訓(xùn)服務(wù)，使其在重點崗位的競爭中獲得成功，就能使黨員感受到黨組織的作用和黨的資源的存在，從而達到將黨外資源轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)資源的作用。

3、落實保障機制，提供資源支撐?！皟尚隆苯M織黨員教育經(jīng)?；?、規(guī)范化，離不開制度、人才、物質(zhì)和技術(shù)的保障。要建立黨員教育情況監(jiān)督檢查制度，上級黨組織要制定和完善黨員教育的目標要求，定期對基層黨組織開展“兩新”組織黨員教育的情況進行監(jiān)督檢查，以確保教育活動正常開展。要建立保持黨員先進性考核評價體系，堅持定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，結(jié)合部門人員的崗位特點，進一步完善黨員目標管理辦法，科學(xué)確立黨員履行崗位職責(zé)和發(fā)揮先鋒模范作用的考核內(nèi)容，把黨員先進性落實在具體工作實踐中。要堅持和完善評選“推優(yōu)評先”活動制度，評比表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者，激勵先進、鞭策后進。

四、關(guān)于“兩新”組織黨組織、黨員發(fā)揮作用的問題

黨的建設(shè)實踐表明，“兩新”組織的建立只是黨建工作的第一步，黨組織和黨員的作用能否得到充分發(fā)揮，才是黨建工作是否取得實效的關(guān)鍵。

1、堅持企業(yè)又好又快發(fā)展這個中心展現(xiàn)黨組織的作用。“兩新”組織黨組織堅持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，就是堅持把科學(xué)發(fā)展作為黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的延伸。有些“兩新”組織黨組織緊緊圍繞促進企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)黨組織與企業(yè)主和員工共建共行“三同”，即目標同向、工作同力、發(fā)展同步，使黨組織的地位和作用更容易為各方所理解和支持，也得到了廣大員工的積極響應(yīng)。比如去年下半年以來，受國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，發(fā)展形象日趨嚴峻。針對這種情況，一些企業(yè)黨組織圍繞增強發(fā)展信心、協(xié)調(diào)解決難題、積蓄發(fā)展后勁、營造和諧環(huán)境、展示先進形象方面，采取舉辦形勢報告會、專題座談會、黨企協(xié)調(diào)會和組織開展“為企業(yè)服務(wù)、幫企業(yè)解難”和“一名黨員一面旗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等主題活動，切實發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用、凝聚作用和推動作用，凝聚各方力量，幫助企業(yè)應(yīng)對國際金融危機帶來的影響，謀求又好又快發(fā)展，就是一種非常好的舉措。

2、圍繞提升企業(yè)的軟實力和競爭力加強企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)的一種軟實力，黨組織應(yīng)當(dāng)抓住機會，在引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢。在一批較為成功的“兩新”組織，黨組織把塑造企業(yè)進步文化，培育企業(yè)團隊精神，樹立員工主人意識作為工作的重要內(nèi)容，使思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)之中，虛實結(jié)合、入腦入心，促進人的全面發(fā)展。有些企業(yè)廣泛開展“黨員身邊無事故、無次品、無違章”和“一名黨員一面旗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等主題活動，教育引導(dǎo)廣大企業(yè)黨員增強身份感、榮譽感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)他們在本職崗位建功立業(yè)，做到“關(guān)鍵崗位有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員、困難面前有黨員”，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率作用，讓黨員在企業(yè)發(fā)展中彰顯先進性，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工群眾，形成鮮明的工作導(dǎo)向。

3、開展富有特色的黨建主題實踐活動彰顯自身先進性?！皟尚隆苯M織黨組織開展活動要堅持“實際、實用、實效”的原則。這是根據(jù)促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和增時內(nèi)部和諧的需要，從黨組織活動主題選定到活動方式方法使用，都要有針對性，立足于解決問題，不搞形式主義，務(wù)求取得扎實效果。調(diào)查表明，“兩新”組織黨組織作用發(fā)揮好的，大都善于從實際出發(fā)，通過創(chuàng)新活動載體，開展形式多樣的主題實踐活動，為廣大黨員展示才能、充分發(fā)揮模范作用提供平臺；大都能通過黨組織主題實踐活動，引導(dǎo)企業(yè)從經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、攻關(guān)解難、企業(yè)精神培育等方面，把黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，相互促進。