為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收政策，正確處理執(zhí)行政策與組織收入的關(guān)系，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征收管理，減少稅款流失，規(guī)范執(zhí)法行為，保持財(cái)政稅收的正常增長(zhǎng)，確保今年縣人大通過(guò)的7.2億元的財(cái)稅收入任務(wù)的完成。經(jīng)縣人民政府研究決定，從今年3月起在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法綜合檢查工作。為搞好檢查工作，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加大此次專項(xiàng)檢查工作力度，確保取得預(yù)期成效，縣人民政府決定成立納雍縣財(cái)政稅收檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在財(cái)政局，盧宏兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任。

二、檢查的主要內(nèi)容

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)；二是房地產(chǎn)建設(shè)及交易稅費(fèi)；三是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)；四是房屋門(mén)面出租；五是違法違章建筑應(yīng)繳稅費(fèi)及罰款。

尊敬檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表**縣地方稅務(wù)局全體職工熱烈歡迎并感謝省市局各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣檢查指導(dǎo)工作下面我就本局基本情況和稅收?qǐng)?zhí)法工作開(kāi)展情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)不妥之處敬請(qǐng)各位批評(píng)指正

一、我局基本情況：

我局現(xiàn)有干部職工61人其中從事一線征管46人局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)政工股、政管股、計(jì)財(cái)股、辦公室四個(gè)股室下設(shè)直屬征收分局、稽查局兩個(gè)直屬機(jī)構(gòu)和**、**、**、***四個(gè)稅務(wù)所轄**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)***個(gè)行政村轄區(qū)面積****平方公里人口**萬(wàn)人全縣有納稅戶****戶其中企業(yè)**戶個(gè)體戶****戶（其中共管戶***戶純管戶***戶）起征點(diǎn)以下納稅人***戶**戶非簡(jiǎn)易申報(bào)戶全縣月均正常申報(bào)稅款（含重點(diǎn)工程等）***萬(wàn)元左右200*年市局下達(dá)我縣地方稅收計(jì)劃為****萬(wàn)元截止*月底累計(jì)入庫(kù)地方稅收****萬(wàn)元占年計(jì)劃***％同比增長(zhǎng)***％增收***萬(wàn)元

二、稅收?qǐng)?zhí)法工作開(kāi)展情況：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好稅收規(guī)范性文件備查備案工作

摘要：目前房地產(chǎn)市場(chǎng)很火，房?jī)r(jià)居高不下，國(guó)家稅收政策應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，大力發(fā)揮個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和土地增值稅的調(diào)節(jié)作用，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)引發(fā)的泡沫經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的檢查，我們發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)因?yàn)楦哳~利潤(rùn)、結(jié)算靈活、管理混亂、臨工流動(dòng)性大和各管理部門(mén)亂伸手等原因，賬務(wù)混亂，隱匿收入，亂攤費(fèi)用，成本不實(shí)，社會(huì)集資利息和各管理層工資薪金所得個(gè)人所得稅大量流失，編制虛假合同，建筑成本稅基侵蝕嚴(yán)重，降低房屋售價(jià)，偷逃營(yíng)業(yè)稅及土地增值稅等。

一、存在稅收違法問(wèn)題

（一）個(gè)人所得稅：

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因?yàn)楦哳~利潤(rùn)的誘惑，一直處于擴(kuò)張期，盲目競(jìng)爭(zhēng)，投入資金較大，銀行貸款又較為謹(jǐn)慎，于是通過(guò)各種途徑吸引社會(huì)閑散資金，利息比銀行高，同時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)因自身的特點(diǎn)，層層分解指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)，各管理階層人員收益相當(dāng)高，一個(gè)銷售近億元的房地產(chǎn)企業(yè)每年收益在百萬(wàn)元以上的至少在數(shù)十人以上，但因?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)管理混亂，收入和成本都好作假，真實(shí)的集資利息和管理層的收入都不在賬面反映，檢查時(shí)很難掌握。

（二）建筑營(yíng)業(yè)稅：

1、侵蝕稅基現(xiàn)象嚴(yán)重，因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅納稅人是建筑商，但房地產(chǎn)商還是實(shí)際支付人，所以房地產(chǎn)企業(yè)還是千方百計(jì)地分解建筑成本，主要有以下行為：工地水電費(fèi)發(fā)票、工匠工資、建筑企業(yè)的建管費(fèi)等進(jìn)入房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)間接費(fèi)，將水泥、沙石、鋼材等發(fā)票打進(jìn)工程前期費(fèi)用，編制虛假的建筑工程合同，已達(dá)到少開(kāi)票的目的，更為惡劣的是有的企業(yè)居然在與對(duì)方結(jié)算時(shí)，將建筑營(yíng)業(yè)稅等扣下來(lái)而不開(kāi)票。

為了加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)非稅收入管理，根據(jù)《省政府非稅收管理?xiàng)l例》、《市政府非稅收入管理暫行辦法》、《市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開(kāi)展非稅收入執(zhí)收情況專項(xiàng)檢查的通知》精神，區(qū)政府決定對(duì)年下半年至年全區(qū)行政事業(yè)單位非稅收入執(zhí)收情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、時(shí)間和范圍

檢查工作從年6月1日開(kāi)始至10月30日結(jié)束，全區(qū)行政事業(yè)單位均為此次專項(xiàng)檢查對(duì)象。

二、檢查內(nèi)容

1．各單位是否按各級(jí)非稅收入管理部門(mén)核定的非稅收入項(xiàng)目執(zhí)收；

2．是否違反規(guī)定私自設(shè)立政府非稅收項(xiàng)目或者擅自改變政府非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；

按照省局的統(tǒng)一安排，我市國(guó)稅系統(tǒng)從8月初開(kāi)始組織開(kāi)展了2009年度稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作。市局又于10月20日至11月30日，在各縣、區(qū)局自查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干，組成兩個(gè)工作組，由法規(guī)、征管科長(zhǎng)帶隊(duì)，分別對(duì)××*國(guó)稅局的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)對(duì)上述縣、區(qū)局2009年規(guī)范性文件制定、稅收政策執(zhí)行、稅收征收管理、增值稅抵扣憑證核查、國(guó)地稅協(xié)作等五大類23項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法工作進(jìn)行了檢查。我們嚴(yán)格按照省局下發(fā)的《肅省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好2009年稅收?qǐng)?zhí)法檢查自查工作的通知》(國(guó)稅發(fā)[2009]162號(hào))要求、范圍開(kāi)展檢查工作。檢查采取聽(tīng)取匯報(bào)與實(shí)地查看相結(jié)合、內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合、檢查輔導(dǎo)與整改完善相結(jié)合的方法，深入到上述4個(gè)縣、區(qū)局法規(guī)股、征管股、稽查局、城區(qū)分局等業(yè)務(wù)部門(mén)和慶陽(yáng)石化分公司等31戶企業(yè)。通過(guò)執(zhí)法單位和有關(guān)企業(yè)稅收政策執(zhí)行情況的相互印證，發(fā)現(xiàn)查找稅收?qǐng)?zhí)法存在的問(wèn)題和不足，并及時(shí)進(jìn)行了糾改，使執(zhí)法檢查工作落到了實(shí)處。通過(guò)自查和重點(diǎn)檢查，全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部門(mén)執(zhí)法力度持續(xù)加大，稅收?qǐng)?zhí)法程序不斷規(guī)范，稅收?qǐng)?zhí)法水平進(jìn)一步提高，規(guī)范執(zhí)法觀念得到轉(zhuǎn)變，達(dá)到了執(zhí)法檢查預(yù)期的效果和目的。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況總結(jié)如下：

一、執(zhí)法檢查基本情況

(一)稅收規(guī)范性文件制定情況

一是對(duì)全市國(guó)稅機(jī)關(guān)以及地方黨政、有關(guān)部門(mén)制定的涉稅文件進(jìn)行了清理。我們結(jié)合規(guī)范性文件清理工作，對(duì)年以來(lái)全市國(guó)稅系統(tǒng)及地方黨政、部門(mén)出臺(tái)的文件進(jìn)行了全面清理，重點(diǎn)查看了稅收規(guī)范性文件是否與法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)稅收規(guī)范性文件相矛盾、相抵觸;是否有無(wú)越權(quán)(違規(guī))制定涉稅文件的問(wèn)題。通過(guò)公文處理系統(tǒng)查詢年以來(lái)全部已發(fā)公文，經(jīng)查閱年以來(lái)的收文登記薄，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)制訂涉稅文件的情況存在。

二是對(duì)文件會(huì)簽、報(bào)備制度制度的執(zhí)行情況況進(jìn)行了檢查。通過(guò)文件會(huì)簽、報(bào)備登記簿與公文處理系統(tǒng)的發(fā)文登記比對(duì)，對(duì)年以來(lái)文件會(huì)簽、備案件情況進(jìn)行了檢查。經(jīng)自查和重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)兩份文件未上報(bào)市局備案，目前已補(bǔ)報(bào)。

(二)稅收政策執(zhí)行情況

根據(jù)市人民政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于開(kāi)展全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)檢查工作方案的通知》（渝辦發(fā)〔〕107號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂自治縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作的重大意義

目前，我縣房地產(chǎn)行業(yè)絕大多數(shù)企業(yè)遵章守紀(jì)，依法誠(chéng)信納稅，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但也有少數(shù)企業(yè)，納稅意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理混亂，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)輒以“招商引資”企業(yè)自居，頻頻以“破壞企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境”、“破壞的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境”為借口，阻撓或干擾稅務(wù)部門(mén)的正常執(zhí)法，不按規(guī)定申報(bào)納稅，擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收征管秩序。開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)檢查，打擊涉稅違法違紀(jì)行為，有利于整頓和規(guī)范稅收秩序，防止稅收流失，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和行政機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)。

二、檢查范圍和內(nèi)容

重點(diǎn)檢查年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域土地增值稅、企業(yè)所得稅征管情況。

（一）企業(yè)會(huì)計(jì)核算及納稅申報(bào)情況。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是否按會(huì)計(jì)制度嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算和按稅收規(guī)定依法申報(bào)納稅；是否采取收入不入賬、掛往來(lái)賬、設(shè)置賬外賬、直接沖減成本等方式隱瞞轉(zhuǎn)移收入；是否通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票、多列支出等手段虛增成本，逃避納稅義務(wù)。

為深入開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序工作，依法查處重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)存在的稅收違法行為，打擊和震懾涉稅違法犯罪分子，提高納稅人依法納稅的自覺(jué)性，逐步創(chuàng)建公平和諧的納稅環(huán)境，保障和促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及相關(guān)稅收法律、法規(guī)、政策規(guī)定和國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)通知精神，現(xiàn)將我市年房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作事項(xiàng)通告如下：

一、結(jié)合我市實(shí)際，我市確定房地產(chǎn)行業(yè)為年稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目。

二、年房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查的檢查期間為：年1月1日至年12月31日。

三、年房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查的檢查對(duì)象為：我市范圍內(nèi)均應(yīng)按規(guī)定到機(jī)構(gòu)所在地或居住地辦理稅務(wù)事宜的從事房地產(chǎn)行業(yè)的單位和個(gè)人。

四、年房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查的檢查時(shí)間為：6月1日至11月30日。6月1日至7月10日為稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估檢查階段；7月11日至11月20日為稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)檢查階段；11月21日至11月30日為稅務(wù)機(jī)關(guān)總結(jié)整改階段。

五、房地產(chǎn)行業(yè)納稅人應(yīng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)6月1日至6月20日的納稅評(píng)估檢查期間，根據(jù)涉及檢查期間年度內(nèi)的納稅情況，積極準(zhǔn)備相關(guān)涉稅資料，開(kāi)展納稅自查，積極申報(bào)補(bǔ)繳自查出的稅款。

自《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》（試行）實(shí)施以來(lái)，稅收?qǐng)?zhí)法檢查已成強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的重要手段，對(duì)促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政、文明執(zhí)法、推進(jìn)了依法治稅起到了積極作用。在推進(jìn)依法治稅、推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的進(jìn)程中，在如何開(kāi)展執(zhí)法檢查的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上，經(jīng)歷了一個(gè)從粗淺到深入的過(guò)程。 一、對(duì)執(zhí)法檢查的思想認(rèn)識(shí)過(guò)程

開(kāi)始階段的執(zhí)法檢查，受習(xí)慣思維的束縛，對(duì)開(kāi)展執(zhí)法檢查理解認(rèn)識(shí)不清，存在這樣或那樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為依法治稅、稅收?qǐng)?zhí)法檢查是對(duì)納稅人而言,將執(zhí)法檢查視作納稅檢查，一提稅收檢查，就是查企業(yè)；一提遵守稅法，就是納稅人依法納稅；二是執(zhí)法檢查程序不夠規(guī)范。檢查沒(méi)有規(guī)范的記錄，檢查結(jié)果不通知被查對(duì)象，檢查不能形成檔案記錄。三是稅收?qǐng)?zhí)法檢查不細(xì)致，檢查面不廣，僅僅停留在“水過(guò)地皮濕”的表面效果上，致使執(zhí)法檢查目的不明確，計(jì)劃欠周密，沒(méi)有達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的效果。

隨著依法治稅進(jìn)程的不斷深入，人們對(duì)依法治稅的認(rèn)識(shí)由不接受到基本接受、由領(lǐng)導(dǎo)、一般干部存在抵觸情緒到少數(shù)稅干的抵觸情緒、由被動(dòng)規(guī)范執(zhí)法到主動(dòng)規(guī)范執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督有了深刻的理解。稅收?qǐng)?zhí)法檢查得到有效的實(shí)施，治稅先治權(quán)，治權(quán)先治人，治人先治已的思想已經(jīng)深入人心。

二、執(zhí)法檢查的效果分析

通過(guò)近幾年的稅收?qǐng)?zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，不論是外部環(huán)境和內(nèi)部行為都存在著一些問(wèn)題。在稅收?qǐng)?zhí)法外部環(huán)境上，地方政府、部門(mén)出臺(tái)一些違反國(guó)家稅收法律、法規(guī)的文件，干擾和阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)正當(dāng)執(zhí)法。如改變執(zhí)法權(quán)限、改變執(zhí)法主體、改變征稅環(huán)節(jié)；在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，主要表現(xiàn)為稅收?qǐng)?zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不到位。一是稅務(wù)基礎(chǔ)管理較弱，辦理停業(yè)、注銷戶不能嚴(yán)格履行審批手續(xù)，對(duì)納稅戶的管理底數(shù)不清，假停業(yè)現(xiàn)象依然存在。二是對(duì)不按期申報(bào)納稅的業(yè)戶沒(méi)有按法定程序進(jìn)行催繳和處罰；個(gè)別單位還存在人為調(diào)劑稅種和稅款入庫(kù)時(shí)間現(xiàn)象。三是稅務(wù)稽查、處罰程序和文書(shū)使用不規(guī)范。四是處罰力度和執(zhí)行力度較小，查處稅款、罰款入庫(kù)不及時(shí)。對(duì)于以上存在的問(wèn)題，一方面是由于地方黨政機(jī)關(guān)、部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng)所使，隨意干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法。另一方面是由于稅務(wù)人員的主、客觀原因。一是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員在一定程度上還存在著權(quán)治的思想，執(zhí)法的隨意性問(wèn)題仍然較普遍地存在。二是執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平還有差距，工作態(tài)度不認(rèn)真，草率行事，相當(dāng)一部分的違規(guī)違法問(wèn)題是屢查屢犯、屢禁不止。三是業(yè)務(wù)水平有待提高。執(zhí)法人員自身水平不高，直接制約著稅收?qǐng)?zhí)法人員業(yè)務(wù)水平提高，同時(shí)，由于稅收?qǐng)?zhí)法的依據(jù)散見(jiàn)于復(fù)雜的稅收實(shí)體法和程序法中，行政規(guī)范性文件大量存在并不斷修訂更新，稅收?qǐng)?zhí)法人員難以全面、準(zhǔn)確把握，規(guī)范執(zhí)法難度較大，以致執(zhí)法業(yè)務(wù)水平受到影響。

三、目前執(zhí)法檢查的不足與完善

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收政策，正確處理執(zhí)行政策與組織收入的關(guān)系，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征收管理，減少稅款流失，規(guī)范執(zhí)法行為，保持財(cái)政稅收的正常增長(zhǎng)，確保今年縣人大通過(guò)的64540萬(wàn)元的財(cái)稅收入任務(wù)的完成。經(jīng)縣人民政府研究決定，從今年4月起在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法綜合檢查工作。為搞好檢查工作，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加大此次專項(xiàng)檢查工作力度，確保取得預(yù)期成效，縣人民政府決定成立納雍縣財(cái)政稅收檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在財(cái)政局，盧宏兼任辦公室主任，郭云翔兼任辦公室副主任。

二、檢查的主要內(nèi)容

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)；二是房地產(chǎn)建設(shè)及交易稅費(fèi)；三是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)；四是房屋門(mén)面出租；五是違法違章建筑應(yīng)繳稅費(fèi)及罰款。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表*市地方稅務(wù)局全體干部對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)*檢查、指導(dǎo)工作，表示熱烈的歡迎!

*市地處湘北門(mén)戶，面積1754平方公里，人口50萬(wàn)。*市地方稅務(wù)局現(xiàn)有干部職工95人，其中黨員69人、大專以上學(xué)歷83人，下轄7個(gè)科室、4個(gè)稅務(wù)分局、1個(gè)稅務(wù)稽查局、1個(gè)辦稅服務(wù)廳，負(fù)責(zé)全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5383戶納稅戶的地方各稅征管工作。今年稅收計(jì)劃任務(wù)8614萬(wàn)元，元至7月共組織入庫(kù)地方各稅5506萬(wàn)元，占年計(jì)劃的64%，較上年同期增收1200萬(wàn)元，增長(zhǎng)28%。近年來(lái)，在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒拢?市地稅局嚴(yán)格按照“內(nèi)外兼治、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外、綜合治理”的治稅方針，以信息技術(shù)為依托，以“改進(jìn)工作方法、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升執(zhí)法效能”為切入點(diǎn)，積極打造執(zhí)法工作新亮點(diǎn)，取得了一些成績(jī)，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的措施與成效

（一）依托信息技術(shù)，在科技控管上求“實(shí)”

我局積極實(shí)施“科技興稅”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法工作上水平。