一、認(rèn)真學(xué)習(xí)做好表率，加強(qiáng)修養(yǎng)提升素質(zhì)

一年來，我根據(jù)形勢和工作需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十七大”和十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，通過學(xué)習(xí)使自己理論水平、政策水平得到提高，貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。先后參加省、市局舉辦的多期培訓(xùn)班及各種業(yè)務(wù)會議，自己平時也有意識地加強(qiáng)了國際稅收知識的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平得到較快提高，使自己把握工作、指導(dǎo)工作的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、創(chuàng)新思維謀求發(fā)展，勤奮敬業(yè)做好工作

今年以來，為使我市國際稅收工作邁上新臺階，我始終把“敬業(yè)”作為工作目標(biāo)，把“勤奮”作為內(nèi)在驅(qū)動力?？朔щy、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，使我市國際稅收工作取得了顯著成效。一是反避稅工作首次成功通過總局立案，實現(xiàn)了我市反避稅領(lǐng)域新的突破；二是建立我市反避稅案源數(shù)據(jù)庫，為我市今后反避稅選案工作、反避稅分級分類管理打下良好基礎(chǔ)，填補(bǔ)了我市在這一領(lǐng)域的空白。三是我積極主動與市地稅、外管局、外經(jīng)局協(xié)調(diào)，首次建立市國稅、地稅、外經(jīng)、外管四部門協(xié)作聯(lián)系機(jī)制。機(jī)制建立后先后從外管局獲取了2009年度和2009年上半年非貿(mào)易對外付匯數(shù)據(jù)，從外經(jīng)局獲取了2009年以來的股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，并積極與市外管局聯(lián)合對全市（含六縣）的銀行付匯業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從支付源頭加強(qiáng)非居民稅收監(jiān)管力度，收到了事半功倍的效果。今年全市非居民稅收達(dá)到2800萬元，比去年同期增長24.3%。四是在全省率先建立了稅收情報案源報送制度和情報線索聯(lián)絡(luò)員制度，為豐富稅收情報來源，建立良好的稅收情報交換工作機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。在2009年省局目標(biāo)管理考核國際稅收項目方面，實現(xiàn)了我市歷年來扣分最少的紀(jì)錄。

三、以身作則嚴(yán)格要求恪盡職守爭先創(chuàng)優(yōu)。

身教勝于言教。我深知做為一名基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，更要愛崗敬業(yè)，勤奮從政，盡職盡責(zé)，做到事事處處為人表率，身體力行。凡是要求別人做到的，自己先做到，用自己的品質(zhì)和作風(fēng)影響一班人，用自己有效的工作去帶動一班人。因此在我處開展的業(yè)務(wù)講座中，我?guī)ь^先講了第一課；在文明創(chuàng)建義務(wù)勞動中，我第一個報名參加；在抓信息工作中，我積極主動寫稿；在審批稅收優(yōu)惠過程中，做到快捷高效；工作時間內(nèi)做不完的事，就用業(yè)余時間加班加點完成；年內(nèi)開展了7次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講座；堅持開展了每月一次集體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；規(guī)范了會議制度。每月初布置工作任務(wù)，月中進(jìn)行工作調(diào)度，月末對工作進(jìn)行檢查，按季對工作進(jìn)行總結(jié)和點評。發(fā)現(xiàn)問題及時指出，做出成績給予充分肯定，有效促進(jìn)工作開展。目前我處干部的精神面貌、工作作風(fēng)都發(fā)生較大變化，互幫互助、助人為樂已蔚然成風(fēng)，節(jié)約一張紙、一支筆已成為不少同志的自覺行動；大家工作積極性、主動性、創(chuàng)造性得到有效提高，服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，工作效率不斷提高、工作質(zhì)量不斷提升。全年未發(fā)生一起稅收執(zhí)法違規(guī)行為，在執(zhí)法管理信息系統(tǒng)中保持了零差錯的紀(jì)錄。我處編寫的兩篇納稅評估案例在全市十佳優(yōu)秀案例評比會上，全部獲得十佳優(yōu)秀案例；撰寫的《實施新企業(yè)所得稅法對我市涉外經(jīng)濟(jì)的影響分析及建議》的調(diào)研報告，在市局組織的“學(xué)習(xí)十七大精神，為徐州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)一計”活動中獲得十佳建議的第一名；超額完成了今年市局下達(dá)的各類信息任務(wù)，上報信息數(shù)量比去年增長53%；在“五員”業(yè)務(wù)競賽中我處實現(xiàn)了全面達(dá)標(biāo)，達(dá)到了100%的參賽率，并有一名干部進(jìn)入省局決賽，一名干部獲得50歲以上計算機(jī)操作培訓(xùn)先進(jìn)個人。

反思不足更具價值。經(jīng)過深刻反思，回首成績固可自勉。檢討出主要存在以下問題：一是主動、自覺地系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的政治理論不夠，實際工作中運(yùn)用黨的政治理論分析問題、解決問題的能力還有待強(qiáng)；二是對處里同志關(guān)心不夠，工作要求多，思想生活關(guān)心少；三是工作中有時過于苛求完美，以致出現(xiàn)急躁情緒。今后我將主動針對這些不足，積極探索，認(rèn)真加以解決，新一年度的工作中，從實際出發(fā)，不拘泥于已有成績，團(tuán)結(jié)全處同志，積極進(jìn)取，發(fā)奮工作，為開拓我市國際稅收工作新領(lǐng)域，為我處干部職工創(chuàng)造良好工作環(huán)境，做出新的努力，創(chuàng)造新的業(yè)績。

市局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，機(jī)關(guān)各處室的大力支持和配合下，與國際處全體成員一起，緊緊圍繞全局中心工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺履行職責(zé),一年來。扎實勤奮工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)做好表率。

根據(jù)形勢和工作需要，一年來。認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大”和十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，通過學(xué)習(xí)使自己理論水平、政策水平得到提高，貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。先后參加省、市局舉辦的多期培訓(xùn)班及各種業(yè)務(wù)會議，自己平時也有意識地加強(qiáng)了國際稅收知識的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平得到較快提高，使自己把握工作、指導(dǎo)工作的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、創(chuàng)新思維謀求發(fā)展。

為使我市國際稅收工作邁上新臺階，今年以來。始終把“敬業(yè)”作為工作目標(biāo)，把“勤奮”作為內(nèi)在驅(qū)動力。克服困難、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，使我市國際稅收工作取得了顯著成效。一是反避稅工作首次成功通過總局立案，實現(xiàn)了市反避稅領(lǐng)域新的突破；二是建立我市反避稅案源數(shù)據(jù)庫，為我市今后反避稅選案工作、反避稅分級分類管理打下良好基礎(chǔ)，填補(bǔ)了市在這一領(lǐng)域的空白。三是積極主動與市地稅、外管局、外經(jīng)局協(xié)調(diào)，首次建立市國稅、地稅、外經(jīng)、外管四部門協(xié)作聯(lián)系機(jī)制。機(jī)制建立后先后從外管局獲取了2010年度和2011年上半年非貿(mào)易對外付匯數(shù)據(jù)，從外經(jīng)局獲取了年以來的股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，并積極與市外管局聯(lián)合對全市（含六縣）銀行付匯業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從支付源頭加強(qiáng)非居民稅收監(jiān)管力度，收到事半功倍的效果。今年全市非居民稅收達(dá)到2800萬元，比去年同期增長24.3%四是全省率先建立了稅收情報案源報送制度和情報線索聯(lián)絡(luò)員制度，為豐富稅收情報來源，建立良好的稅收情報交換工作機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。年省局目標(biāo)管理考核國際稅收項目方面，實現(xiàn)了市歷年來扣分最少的紀(jì)錄。

反思不足更具價值。經(jīng)過深刻反思，回首成績固可自勉。檢討出主要存在以下問題：一是主動、自覺地系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的政治理論不夠，實際工作中運(yùn)用黨的政治理論分析問題、解決問題的能力還有待強(qiáng)；二是對處里同志關(guān)心不夠，工作要求多，思想生活關(guān)心少；三是工作中有時過于苛求完美，以致出現(xiàn)急躁情緒。今后我將主動針對這些不足，積極探索，認(rèn)真加以解決，新一年度的工作中，從實際出發(fā)，不拘泥于已有成績，團(tuán)結(jié)全處同志，積極進(jìn)取，發(fā)奮工作，為開拓我市國際稅收工作新領(lǐng)域，為我處干部職工創(chuàng)造良好工作環(huán)境，做出新的努力，創(chuàng)造新的業(yè)績。

市局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，機(jī)關(guān)各處室的大力支持和配合下，與國際處全體成員一起，緊緊圍繞全局中心工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺履行職責(zé),一年來。扎實勤奮工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)做好表率。

根據(jù)形勢和工作需要，一年來。認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大”和十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，通過學(xué)習(xí)使自己理論水平、政策水平得到提高，貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。先后參加省、市局舉辦的多期培訓(xùn)班及各種業(yè)務(wù)會議，自己平時也有意識地加強(qiáng)了國際稅收知識的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平得到較快提高，使自己把握工作、指導(dǎo)工作的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、創(chuàng)新思維謀求發(fā)展。

為使我市國際稅收工作邁上新臺階，今年以來。始終把“敬業(yè)”作為工作目標(biāo)，把“勤奮”作為內(nèi)在驅(qū)動力?？朔щy、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，使我市國際稅收工作取得了顯著成效。一是反避稅工作首次成功通過總局立案，實現(xiàn)了市反避稅領(lǐng)域新的突破；二是建立我市反避稅案源數(shù)據(jù)庫，為我市今后反避稅選案工作、反避稅分級分類管理打下良好基礎(chǔ)，填補(bǔ)了市在這一領(lǐng)域的空白。三是積極主動與市地稅、外管局、外經(jīng)局協(xié)調(diào)，首次建立市國稅、地稅、外經(jīng)、外管四部門協(xié)作聯(lián)系機(jī)制。機(jī)制建立后先后從外管局獲取了2010年度和2011年上半年非貿(mào)易對外付匯數(shù)據(jù)，從外經(jīng)局獲取了2006年以來的股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，并積極與市外管局聯(lián)合對全市（含六縣）銀行付匯業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從支付源頭加強(qiáng)非居民稅收監(jiān)管力度，收到事半功倍的效果。今年全市非居民稅收達(dá)到2800萬元，比去年同期增長24.3%四是全省率先建立了稅收情報案源報送制度和情報線索聯(lián)絡(luò)員制度，為豐富稅收情報來源，建立良好的稅收情報交換工作機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。2011年省局目標(biāo)管理考核國際稅收項目方面，實現(xiàn)了市歷年來扣分最少的紀(jì)錄。

自治區(qū)黨委、政府對地稅工作的*和國家稅務(wù)總局工作部署，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢及地稅工作情況，*年全區(qū)地稅工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*中全會精神，貫徹落實中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議及全國稅務(wù)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)的一系列重大決策部署，堅持依法治稅，規(guī)范稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，確保地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

一、全面貫徹落實各項稅收調(diào)控措施

（一）積極推進(jìn)稅收制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家出臺的各項稅制改革政策，配合做好地方稅稅制改革工作。加強(qiáng)地方稅稅制改革和民族自治地方稅收自治權(quán)問題的研究，積極提出完善地方稅稅制改革的意見和建議。根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)，研究制定各項地方性稅收法規(guī)、規(guī)章和政策措施。配合國家出臺的稅費改革政策，爭取將具有稅收性質(zhì)的收費，通過地方立法加以規(guī)范，納入地方稅管理。（法規(guī)處牽頭，流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財產(chǎn)行為稅處、稅科所配合）

（二）認(rèn)真貫徹落實各項稅收政策。大力宣傳貫徹中央已出臺的各項保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的稅收政策，確保稅收調(diào)控政策落實到位；貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用。（流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財產(chǎn)行為稅處負(fù)責(zé)）

（三）積極完善地方稅收調(diào)控政策。抓好已經(jīng)出臺的提高營業(yè)稅起征點、改進(jìn)房地產(chǎn)稅收管理、鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策的落實。制定實施支持“三農(nóng)”發(fā)展的稅收政策。研究出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、擴(kuò)大消費需求的地方稅收政策。根據(jù)形勢發(fā)展變化，進(jìn)一步研究提出我區(qū)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策有關(guān)地方稅收的各項后續(xù)措施，為黨委、政府決策提供參考。（流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財產(chǎn)行為稅處負(fù)責(zé)）

（四）研究提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。積極參與國家關(guān)于加快*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干意見的制定工作。深入開展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收優(yōu)惠政策問題的調(diào)查研究，繼續(xù)聯(lián)合財政、國稅等部門積極向國家和自治區(qū)人民政府提出稅收扶持政策的具體建議，并切實做好政策建議的跟蹤落實。（流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財產(chǎn)行為稅處牽頭，稅科所配合）

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府對地稅工作的要求和國家稅務(wù)總局工作部署，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢及地稅工作情況，*年全區(qū)地稅工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*大、*屆*中全會精神，貫徹落實中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議及全國稅務(wù)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和“*個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)的一系列重大決策部署，堅持依法治稅，規(guī)范稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，確保地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為促進(jìn)廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

一、全面貫徹落實各項稅收調(diào)控措施

（一）積極推進(jìn)稅收制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家出臺的各項稅制改革政策，配合做好地方稅稅制改革工作。加強(qiáng)地方稅稅制改革和民族自治地方稅收自治權(quán)問題的研究，積極提出完善地方稅稅制改革的意見和建議。根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)，研究制定各項地方性稅收法規(guī)、規(guī)章和政策措施。配合國家出臺的稅費改革政策，爭取將具有稅收性質(zhì)的收費，通過地方立法加以規(guī)范，納入地方稅管理。（法規(guī)處牽頭，流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財產(chǎn)行為稅處、稅科所配合）

（二）認(rèn)真貫徹落實各項稅收政策。大力宣傳貫徹中央已出臺的各項保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的稅收政策，確保稅收調(diào)控政策落實到位；貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用。（流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財產(chǎn)行為稅處負(fù)責(zé)）

（三）積極完善地方稅收調(diào)控政策。抓好已經(jīng)出臺的提高營業(yè)稅起征點、改進(jìn)房地產(chǎn)稅收管理、鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策的落實。制定實施支持“*農(nóng)”發(fā)展的稅收政策。研究出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、擴(kuò)大消費需求的地方稅收政策。根據(jù)形勢發(fā)展變化，進(jìn)一步研究提出我區(qū)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策有關(guān)地方稅收的各項后續(xù)措施，為黨委、政府決策提供參考。（流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財產(chǎn)行為稅處負(fù)責(zé)）

（四）研究提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。積極參與國家關(guān)于加快廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干意見的制定工作。深入開展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收優(yōu)惠政策問題的調(diào)查研究，繼續(xù)聯(lián)合財政、國稅等部門積極向國家和自治區(qū)人民政府提出稅收扶持政策的具體建議，并切實做好政策建議的跟蹤落實。（流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財產(chǎn)行為稅處牽頭，稅科所配合）

為堵塞稅收征管漏洞，增加地方財政收入，確保完成全年財政收入任務(wù)，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展個體工商稅收、房屋租賃稅收、房屋裝修稅收、教育勞務(wù)稅收專項清理工作。根據(jù)相關(guān)稅收征收管理法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本工作方案：

一、工作目的

通過開展稅收專項清理工作，達(dá)到以下四個目的：

1、鞏固年稅收專項清理檢查征收成果，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，優(yōu)化稅收環(huán)境，維護(hù)稅法尊嚴(yán)；

2、建立健全稅收長效征管機(jī)制和協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制；

3、增加財政收入，確保完成全年財政收入任務(wù)；

第一條為強(qiáng)化稅源管理，完善稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理機(jī)制（以下簡稱“互動機(jī)制”），不斷提高稅源管理的質(zhì)量和效率，根據(jù)國家稅務(wù)總局《納稅評估管理辦法》、**省國家稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評估工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國稅稽查工作互動的意見》等，制定本辦法。

第二條“互動機(jī)制”的任務(wù)是以信息平臺為支撐，以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，以“整合”、“聯(lián)動”為重點，完善稅收經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，整合數(shù)據(jù)分析,協(xié)調(diào)部門之間、上下之間和稅源管理主要環(huán)節(jié)之間的工作，實現(xiàn)減負(fù)增效，提高稅源管理質(zhì)量和效率。

第三條“互動機(jī)制”的運(yùn)行遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、信息共享、良性互動”的原則。

第四條“互動機(jī)制”包括分析例會機(jī)制、分類分析機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、統(tǒng)一機(jī)制、信息反饋機(jī)制和定期交流機(jī)制。

第五條省局成立“互動機(jī)制”辦公室（以下簡稱“互動辦公室”），負(fù)責(zé)互動機(jī)制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。互動辦公室設(shè)在征管處，辦公室主任由分管征管的局領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由辦公室、政策法規(guī)處、流轉(zhuǎn)稅管理處、所得稅管理處、國際稅務(wù)管理處、進(jìn)出口稅收管理處、征收管理處、計劃統(tǒng)計處、稽查局、信息中心、數(shù)據(jù)處理辦公室等各處室負(fù)責(zé)人組成。各處室應(yīng)確定一人承辦日常工作。

第六條互動辦公室負(fù)責(zé)組織“四位一體”互動機(jī)制的運(yùn)行，協(xié)調(diào)各部門各環(huán)節(jié)之間的工作，指導(dǎo)基層互動機(jī)制的運(yùn)行。具體職責(zé)如下：

論文摘要：從3個方面介紹了太原市國家稅務(wù)局國際稅務(wù)管理處推行領(lǐng)導(dǎo)干部管戶制度和稅收管理員主管協(xié)管制度的措施及效益。

論文關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部管戶制度稅收管理員主管協(xié)管制度分類管理模式

推行領(lǐng)導(dǎo)干部管戶制度和稅收管理員主管協(xié)管制度(以下簡稱“兩個制度”)是全面落實稅收管理員制度、破解科學(xué)管理“三大難題”的重要舉措。2008年，太原市國家稅務(wù)局國際稅務(wù)管理處立足實際，把握方向，精心組織，在探索中落實，在落實創(chuàng)新，較好地落實了“兩個制度”，并取得了初步成效。

第一，分析形勢，把握現(xiàn)狀，明確思路，找準(zhǔn)方向。我處所轄涉外企業(yè)345戶，注冊地遍及6個城區(qū)，分布較為分散，區(qū)域特征不明顯。2005年實行稅收管理員制度后，我處根據(jù)管戶特點，在稅源管理上引入了分類管理模式，將納稅人劃分為13個行業(yè)37個類型，將稅收管理員分為5個稅源小組．根據(jù)管戶數(shù)量、稅源規(guī)模，按行業(yè)實行分類管理。通過這種管理方式，我們在一定程度上規(guī)范了稅收管理員工作。

太原市國家稅務(wù)局的“兩個制度”下發(fā)后．我處多次組織大家進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，對稅收管理員制度的落實情況進(jìn)行了同顧總結(jié)。大家認(rèn)為，國際處在探索落實稅收管理員制度上，以加強(qiáng)稅源控管、實現(xiàn)科學(xué)管理為目標(biāo)的方向是清晰的，按行業(yè)進(jìn)行分類管理的方法是正確的，是符合稅收管理員制度的要求的，這些都為推行“兩個制度”奠定了堅實的基礎(chǔ)。但也存在一些制約稅收管理深人發(fā)展的問題：一是稅源管理小組南科室指定，組長和人員的管理尚處摸索巾還未形成科學(xué)的管理制度；二是稅收管理員管理水平參差不齊，存在執(zhí)法風(fēng)險；三是稅收管理員零缺位1=作調(diào)整不規(guī)范，缺位時臨時指定或自由組合，具有臨時性、不同定性，給稅收管理員的考核和責(zé)任追究造成困難；四是處領(lǐng)導(dǎo)忙于日常事務(wù)，到企業(yè)淵研_T作沒有J+J制度的形式加以確定，難以達(dá)到全面、深入了解企業(yè)情況。分析以上情況，我們認(rèn)為在全處推行“兩個制度”是解決以上問題的有效辦法．主管、協(xié)管共同管戶．可以促進(jìn)學(xué)習(xí)交流，實現(xiàn)資源共享，有助于提高稅收管理員的工作能力，提升稅源管理水平；領(lǐng)導(dǎo)干部管戶，可以掌握第一手情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，有利于指導(dǎo)丁作，準(zhǔn)確決策。

基于以上的分析和認(rèn)識，我們確定了在全處推行“兩個制度”的工作思路：以繼續(xù)實行稅源分類管理為前提，以明確職責(zé)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)考核管理為保證，協(xié)同推進(jìn)“兩個制度”的落實。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，在明確區(qū)財政與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的財權(quán)與事權(quán)的前提下，為進(jìn)一步完善全區(qū)財政分配關(guān)系，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處增收節(jié)支、創(chuàng)建節(jié)約型政府的積極性，確保全區(qū)財政收入穩(wěn)步增長和工資性支出及各項重點支出不斷增長的需要，特制定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財政管理體制。

二、具體內(nèi)容

（一）區(qū)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財政收入的劃分范圍

1、區(qū)本級固定收入范圍：行政性收費收入、罰沒收入、契稅收入、耕地占用稅收入、車船使用稅收入、其他收入及自行組織部分的財政收入。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處收入范圍：增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（以上均為區(qū)與市按稅種比例分成的區(qū)留部分）及自行組織的耕地占用稅、契稅。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善省以下財政管理體制有關(guān)問題的通知》等上級有關(guān)政策精神，結(jié)合我區(qū)近幾年來發(fā)展變化的實際情況，區(qū)政府決定對現(xiàn)行區(qū)街財政體制進(jìn)行調(diào)整和完善，特制定以下意見：

一、財政體制調(diào)整的基本目的

適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，深化財稅改革，建立屬地化稅收征管體系。進(jìn)一步理順區(qū)與街道辦事處的財政分配關(guān)系，充分調(diào)動街道辦事處發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性，逐步提高街道辦事處財政保障能力，加強(qiáng)城市管理和社會服務(wù)工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、財政體制調(diào)整的基本原則

（一）稅收屬地管理原則。以行政區(qū)劃為準(zhǔn)，稅收按照屬地征收管理和劃分歸屬，逐步建立健全屬地化稅收征管機(jī)制。

（二）財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則。統(tǒng)籌考慮街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會服務(wù)等方面的需要，合理確定其支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立較為穩(wěn)定的經(jīng)費保障機(jī)制，確保街辦職能的正常履行。