導(dǎo)語(yǔ)：辦事處財(cái)政機(jī)制調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善省以下財(cái)政管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》等上級(jí)有關(guān)政策精神，結(jié)合我區(qū)近幾年來(lái)發(fā)展變化的實(shí)際情況，區(qū)政府決定對(duì)現(xiàn)行區(qū)街財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整和完善，特制定以下意見(jiàn)：

一、財(cái)政體制調(diào)整的基本目的

適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，深化財(cái)稅改革，建立屬地化稅收征管體系。進(jìn)一步理順區(qū)與街道辦事處的財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)街道辦事處發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性，逐步提高街道辦事處財(cái)政保障能力，加強(qiáng)城市管理和社會(huì)服務(wù)工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、財(cái)政體制調(diào)整的基本原則

（一）稅收屬地管理原則。以行政區(qū)劃為準(zhǔn)，稅收按照屬地征收管理和劃分歸屬，逐步建立健全屬地化稅收征管機(jī)制。

（二）財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則。統(tǒng)籌考慮街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會(huì)服務(wù)等方面的需要，合理確定其支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立較為穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保街辦職能的正常履行。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展原則。按照稅收增量實(shí)行分檔分成，鼓勵(lì)街道辦事處逐步發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收總量，提高企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)水平。

（四）公平合理、簡(jiǎn)明規(guī)范原則。在尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、統(tǒng)籌發(fā)展和平衡的基礎(chǔ)上，體制設(shè)計(jì)和實(shí)施辦法力求科學(xué)公正、統(tǒng)一規(guī)范、簡(jiǎn)單明晰、便于操作。

三、財(cái)政體制調(diào)整的基本內(nèi)容

（一）體制模式

對(duì)街道辦事處實(shí)行“稅收屬地征管，增量分檔分成”的財(cái)政管理體制。

（二）稅收征管范圍和收入基數(shù)

按照稅收屬地征管的原則，以行政區(qū)劃為準(zhǔn)，凡街道辦事處行政區(qū)劃以?xún)?nèi)的工商稅收收入，均屬街道辦事處的征管范圍。東環(huán)科技城區(qū)域內(nèi)的稅收征管，統(tǒng)一由東風(fēng)街道辦事處負(fù)責(zé)。

以街道辦事處上年實(shí)現(xiàn)的區(qū)級(jí)稅收收入（不含城市教育費(fèi)附加）作為收入基數(shù)。按照本體制規(guī)定，街道辦事處2011年收入調(diào)整計(jì)劃見(jiàn)附件。

街道辦事處轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)的地方稅收為區(qū)本級(jí)財(cái)政收入。

（三）財(cái)政供養(yǎng)范圍和支出基數(shù)

主要包括財(cái)政供養(yǎng)范圍以?xún)?nèi)的人員經(jīng)費(fèi)，日常辦公經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)、城市管理以及其他必須安排的支出。

街道辦事處按照如下標(biāo)準(zhǔn)核定支出基數(shù)：

1、人員經(jīng)費(fèi)

（1）工資費(fèi)用，包括工資、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、住房公積金等項(xiàng)目在內(nèi)，在職全額行政事業(yè)人員按照年人均5.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核定。原洪家樓鎮(zhèn)分配到街道辦事處的非在編人員按照年人均2.4萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額補(bǔ)助。

（2）離退休費(fèi)用，包括住房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在內(nèi)，離休人員按照年人均3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核定，退休人員按照年人均2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核定。

2、日常辦公經(jīng)費(fèi)

按實(shí)有在職行政事業(yè)人員年人均0.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核定。

3、社會(huì)服務(wù)費(fèi)用

計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)按照濟(jì)發(fā)〔2007〕28號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，社區(qū)居委會(huì)成員生活補(bǔ)貼，依據(jù)有關(guān)政策由市、區(qū)兩級(jí)按照5：5比例承擔(dān)，街辦財(cái)政體制不再核定居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和居委會(huì)工作人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理和其他社會(huì)服務(wù)費(fèi)用

每街辦按照120萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核定。

（四）稅收增量分檔分成

完成區(qū)政府下達(dá)的財(cái)政收入計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)增量部分，山大路、東風(fēng)街道辦事處按照10%分成，洪家樓、全福街道辦事處按照15%分成。超計(jì)劃增量部分，四個(gè)街道辦事處均按照60%分成。增量分成收入主要用于招商引資、財(cái)源建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)支出。稅收增量分成收入不計(jì)入街道辦事處財(cái)政支出基數(shù)。

未完成區(qū)政府下達(dá)的財(cái)政收入計(jì)劃，但超過(guò)上年收入基數(shù)的，只保支出基數(shù)，不實(shí)行增量分檔分成。

未完成上年收入基數(shù)的，按照減收比例相應(yīng)扣減支出基數(shù)。

因重大政策調(diào)整、重點(diǎn)工程建設(shè)或其他特殊因素造成街道辦事處財(cái)政收入發(fā)生較大波動(dòng)，由區(qū)財(cái)政按照一事一議原則，對(duì)其收入進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

四、配套措施

（一）各街道辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)稅工作職能，大力組織財(cái)政收入，確保完成區(qū)政府下達(dá)的財(cái)政收入計(jì)劃。按照有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格支出管理，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

（二）各街道辦事處的支出基數(shù)由區(qū)財(cái)政局根據(jù)本體制規(guī)定測(cè)算確定后另行下達(dá)。

（三）本意見(jiàn)執(zhí)行期間，各街道辦事處的增人增資、政策性增支和事權(quán)范圍內(nèi)的其他支出，全部由街道辦事處自行負(fù)擔(dān)。

（四）各級(jí)征收部門(mén)必須嚴(yán)格按照規(guī)定的征收范圍組織收入，不得在街鎮(zhèn)之間調(diào)劑稅收收入，否則將扣減街道辦事處相應(yīng)財(cái)力及組織收入部門(mén)的征收經(jīng)費(fèi)。

（五）因街道辦事處管理不到位，致使轄區(qū)內(nèi)稅收轉(zhuǎn)移或流失，由區(qū)財(cái)政部門(mén)按照稅收轉(zhuǎn)移或流失額所占該區(qū)域區(qū)本級(jí)稅收額的比例，相應(yīng)扣減街道辦事處當(dāng)年的財(cái)力。

（六）各街道辦事處每月的調(diào)度款由財(cái)政部門(mén)根據(jù)其財(cái)政收入進(jìn)度情況安排撥付。

五、本意見(jiàn)自2011年1月1日起施行。

六、本意見(jiàn)由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。