一、貿(mào)易措施謹(jǐn)慎對(duì)待

何謂技術(shù)性貿(mào)易措施？經(jīng)過wto各成員國努力，在關(guān)稅減讓及傳統(tǒng)配額、許可證等貿(mào)易保護(hù)措施被削減的情況下，近年來，各國特別是發(fā)達(dá)國家逐漸將貿(mào)易保護(hù)重心轉(zhuǎn)向技術(shù)性貿(mào)易措施，如日本的肯定列表制度。技術(shù)性貿(mào)易措施的種類很多，主要指由政府或非政府機(jī)構(gòu)，以維護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人類健康或動(dòng)植物生命、保護(hù)環(huán)境及保證產(chǎn)品質(zhì)量等理由，制定、和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以及其它措施類型，如標(biāo)簽、環(huán)保、動(dòng)物福利要求等。

為規(guī)范此類措施，wto通過了一系列協(xié)定對(duì)之進(jìn)行約束，除tbt和sps協(xié)定外，還有《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定》、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》等。以tbt和sps協(xié)定與技術(shù)性貿(mào)易措施最為密切，也是開展技術(shù)性貿(mào)易措施官方評(píng)議的最重要的兩個(gè)依據(jù)，tbt主要是規(guī)定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等措施，sps主要是規(guī)定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。

技術(shù)性貿(mào)易措施為什么需要官方評(píng)議？由于技術(shù)性貿(mào)易措施會(huì)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響，所以要求技術(shù)性貿(mào)易措施保持透明度原則，即各國新制定或修訂的與現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)不同或沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，且會(huì)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的措施，各成員國應(yīng)在實(shí)施前向wto通報(bào)，wto秘書處通報(bào)各成員國，有關(guān)各成員國政府有權(quán)進(jìn)行評(píng)議，并就其合理性提出問題要求答復(fù)，即官方評(píng)議。為此，各成員國均統(tǒng)一設(shè)立通報(bào)中心和咨詢中心，我國通報(bào)中心設(shè)在商務(wù)部，咨詢中心設(shè)在國家質(zhì)檢總局，農(nóng)業(yè)部聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在中國農(nóng)科院質(zhì)標(biāo)所。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負(fù)責(zé)“水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的官方評(píng)議”（簡(jiǎn)稱“評(píng)議”），技術(shù)支撐單位為中國水產(chǎn)科學(xué)研究院。

二、“評(píng)議”工作任重道遠(yuǎn)

20*年，國務(wù)院批準(zhǔn)建立技術(shù)性貿(mào)易措施官方評(píng)議的部際聯(lián)席會(huì)議制度。作為聯(lián)席會(huì)議成員單位，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)部技術(shù)性貿(mào)易措施官方評(píng)議工作程序》，并不斷完善工作機(jī)制。“官方評(píng)議”工作自20*年至20*年，共收到wto成員國技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)66個(gè)，數(shù)量逐年增多，由最初的2件增加到20*年的34件。在20*年通報(bào)中，技術(shù)法規(guī)類18個(gè)，涉及漁業(yè)利用資源規(guī)范、加工和流通銷售過程安全、基因工程動(dòng)物法規(guī)、標(biāo)簽要求、有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)和生產(chǎn)、食品添加劑、動(dòng)物衛(wèi)生證書等，其他16個(gè)為農(nóng)獸藥殘留和有毒有害物質(zhì)殘留等食品安全措施類的通報(bào)。

一、湖北水產(chǎn)品與冷鏈物流

1.湖北省洪湖市水產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省地處我國中南部，平原、水域面積廣闊，使淡水魚產(chǎn)品的生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的條件。洪湖市全市面積2900平方公里，湖泊面積就有628平方公里，在此我們采集了洪湖市水產(chǎn)品發(fā)展的幾個(gè)階段來展現(xiàn)洪湖市水產(chǎn)品的發(fā)展?fàn)顩r。

1994年洪湖市的淡水產(chǎn)品的產(chǎn)量就已經(jīng)躍居湖北省第一位縣市，直到現(xiàn)在洪湖市的產(chǎn)量仍位居第一。但是洪湖的淡水魚的發(fā)展依然存在很多問題。

2.存在的問題

數(shù)據(jù)表明：淡水魚的巨大產(chǎn)量無疑會(huì)給洪湖市帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但是在產(chǎn)品的生產(chǎn)養(yǎng)殖與運(yùn)輸方面存在著很大的損失和浪費(fèi)。據(jù)該市2003年和2010年官方數(shù)據(jù)顯示，2003年洪湖市的淡水魚產(chǎn)量為16.6萬噸，但是由于養(yǎng)殖制度存在的風(fēng)險(xiǎn)與冷藏保鮮技術(shù)的落后以及市場(chǎng)信息機(jī)制的不完善而導(dǎo)致的淡水魚損失達(dá)到4.4萬噸之多，而2010年因?yàn)樗疄?zāi)沒有得到有效的控制所導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15億人民幣。

1水產(chǎn)品的特點(diǎn)及其對(duì)物流系統(tǒng)的要求

1.1包裝良好、防止腐變的特殊要求

水產(chǎn)品從生產(chǎn)開始到最后的運(yùn)輸、營銷都涉及到包裝問題。優(yōu)質(zhì)的包裝是為保證水產(chǎn)品不會(huì)變質(zhì)，不會(huì)產(chǎn)生物理損耗。據(jù)溫州市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，溫州水產(chǎn)品每年的產(chǎn)出量接近60萬t，如果包裝不合格，其帶來的損失也是難以估量的。在包裝方面，要妥善解決各個(gè)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的諸如變質(zhì)、腐爛等問題。因此，在對(duì)包裝材料的選取與應(yīng)用上，都必須有嚴(yán)格的要求。要采用綠色環(huán)保安全性高的材料，不能給食物帶來安全層面的問題；若是真空包裝則要保證空氣的隔絕性，以保證食品的安全性。

1.2滿足水產(chǎn)品需求不平衡的特點(diǎn)

我國氣候差異性比較大，水產(chǎn)品主要集中在沿海地帶，從小區(qū)域向大區(qū)域擴(kuò)散，推動(dòng)水產(chǎn)品向中西部流通。由于地理分布的問題，人們生活飲食上存在明顯差異，水產(chǎn)品的供應(yīng)表現(xiàn)為不平衡性。一些地區(qū)的水產(chǎn)品進(jìn)行淡水養(yǎng)殖或加工處理，而一些地區(qū)卻是以冷凍的水產(chǎn)品為主。由于沿海地區(qū)水產(chǎn)品的消費(fèi)高于內(nèi)陸地區(qū)，這就要求水產(chǎn)品物流系統(tǒng)能夠及時(shí)做出應(yīng)對(duì)，能夠完全適應(yīng)這種因地理分布問題而帶來的需求的不平衡性。

2溫州水產(chǎn)品的物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

[摘要]水產(chǎn)品是我國傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。我國加入WTO后，水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展很快。本文分析了加入WTO后我國水產(chǎn)品貿(mào)易的特征，指出目前困擾我國水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的多種因素。在此基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議，并指出我國水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易仍然具有一定的增長(zhǎng)潛力。

[關(guān)鍵詞]水產(chǎn)品貿(mào)易WTO特征對(duì)策建議

我國加入WTO后，隨著關(guān)稅的降低、市場(chǎng)的開放，水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)入了高速增長(zhǎng)階段，形成了以國內(nèi)自產(chǎn)水產(chǎn)品出口為主、來進(jìn)料加工相結(jié)合的水產(chǎn)品國際貿(mào)易格局，水產(chǎn)品進(jìn)口也快速上升，漁業(yè)國際化程度明顯提高。2001年～2007年，我國水產(chǎn)品進(jìn)口量增加了49.70%，進(jìn)口額增加了151.06%，出口量增加了56.89%，出口額增加了132.46%，從2002年開始，我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易連續(xù)6年位居世界第一，約占世界水產(chǎn)品貿(mào)易總額的10%，成為世界水產(chǎn)品貿(mào)易的“領(lǐng)頭羊”。

一、加入WTO后我國水產(chǎn)品貿(mào)易的特征

1.水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易活躍，貿(mào)易地位日趨攀升

自2001年底加入WTO以來，在貿(mào)易環(huán)境日益自由化的背景下，我國水產(chǎn)品進(jìn)出口均保持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中出口量的增長(zhǎng)高于進(jìn)口量的增長(zhǎng)，進(jìn)口額的增長(zhǎng)高于出口額的增長(zhǎng)(如圖1、2所示)。2001年我國水產(chǎn)品進(jìn)入進(jìn)口大國的行列，進(jìn)口額擠進(jìn)世界前十位；從2002年起，我國水產(chǎn)品出口量和出口額首次超過泰國，位居全球第一。我國水產(chǎn)品進(jìn)出口在世界漁業(yè)國際貿(mào)易中的地位不斷攀升。

歐盟為了確保進(jìn)口食品的安全，促進(jìn)本國居民健康長(zhǎng)壽，對(duì)進(jìn)口凍水產(chǎn)品，從出口國的捕撈或人工養(yǎng)殖、飼料、環(huán)境衛(wèi)生，到加工、冷藏、包裝、裝船、運(yùn)輸、交貨、檢驗(yàn)、檢疫、付款或退貨、索賠等一系列環(huán)節(jié)，加以嚴(yán)格的規(guī)定和限制，有些制成了法律和法規(guī)，并在對(duì)外開立信用證中形成了習(xí)慣的某些特別條款。我國是凍水產(chǎn)品的出口大國，必須重視這些特別條款。最近我對(duì)北海多家凍水產(chǎn)品公司的出口種類和收匯情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)幾家辦理國際結(jié)算的商業(yè)銀行的25份出口歐盟凍水產(chǎn)品的信用證，擇其有代表性的4份信用證：①出口法國凍羅非魚片；②出口比利時(shí)凍煮帶尾蝦仁；③出口德國對(duì)蝦；④出口西班牙馬面魚。以10種結(jié)匯單據(jù)名稱的形式，將某些較有學(xué)術(shù)價(jià)值的特別條款列舉如下。

（一）商業(yè)發(fā)票

UCP600規(guī)定商業(yè)發(fā)票可以不簽字，但進(jìn)口商可以保留。如法國馬賽客戶進(jìn)口北海某公司的凍羅非魚片，指定用法語書寫，要求出口商提供商業(yè)發(fā)票正本4份。發(fā)票上須說明產(chǎn)品的狀況新鮮、冷凍、適合人類食用，符合歐洲衛(wèi)生規(guī)則。但有時(shí)信用證規(guī)定，商業(yè)發(fā)票正本1份，副本若干份，或籠統(tǒng)說不分正、副本，提供商業(yè)發(fā)票若干份。

（二）提單

由于是凍水產(chǎn)品，大都通過海洋運(yùn)輸，因此使用提單較多。提單上特別規(guī)定從中國到目的港，標(biāo)明冷藏集裝箱的實(shí)際溫度，實(shí)踐中有的信用證規(guī)定預(yù)先調(diào)整和保持溫度攝氏零下18度或以下，或攝氏零下22度或以下，標(biāo)明整箱裝的集裝箱的尺寸40英尺，冷藏集裝箱的總重量不超過22.5公噸。在提單簽發(fā)日期之后，如果在卸貨港提單上要添加內(nèi)容，如船名、裝船日期和港口，應(yīng)由提單簽發(fā)方蓋章，并按UCP600第20條Aii款的要求證實(shí)，特別提到要標(biāo)上承運(yùn)人的名字等。

（三）普惠制原產(chǎn)地證書格式A

為了深入貫徹落實(shí)《水產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和《市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障消費(fèi)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代漁業(yè)，把加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，整體提升我區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。

工作目標(biāo)：著力構(gòu)建和完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)和涉漁鎮(zhèn)（街道）水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。緊緊圍繞“確保不發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”工作目標(biāo)，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制度，進(jìn)一步將監(jiān)管責(zé)任重心下移，強(qiáng)化水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)漁業(yè)投入品監(jiān)管，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管預(yù)警，確保全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)合格率100%。

二、工作任務(wù)

1、加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。一是抓產(chǎn)地監(jiān)測(cè)。開展水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，劃分水產(chǎn)品產(chǎn)地安全區(qū)域，并在主要水產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布設(shè)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展定期監(jiān)測(cè)；二是抓產(chǎn)地監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重金屬污染、廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質(zhì)，以及對(duì)于漁業(yè)生產(chǎn)的垃圾、污泥、水產(chǎn)投入品包裝物廢棄物污染水域的監(jiān)管，防止造成水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染。三是抓治理修復(fù)。推進(jìn)水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染的治理修復(fù)工作。

摘要：中國是世界上水產(chǎn)品生產(chǎn)和出口最大的國家之一，水產(chǎn)品出口在中國農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)中都占據(jù)著重要地位。本文將結(jié)合最新數(shù)據(jù)對(duì)中國水產(chǎn)品的出口貿(mào)易現(xiàn)狀問題進(jìn)行分析，得出以下結(jié)論：中國水產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上所占份額不斷增加，貿(mào)易額逐年增長(zhǎng)，且增幅巨大，一直呈現(xiàn)順差，且有擴(kuò)大趨勢(shì)，存在較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但中國的水產(chǎn)品貿(mào)易仍然存在質(zhì)量不穩(wěn)定、出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、出口市場(chǎng)單一、貿(mào)易技術(shù)壁壘、國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的問題。本文將在現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上總結(jié)促進(jìn)中國水產(chǎn)品出口的政策建議。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品;出口貿(mào)易;現(xiàn)狀;對(duì)策分析

1中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1中國水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額。入世以后，隨著中國關(guān)稅水平的降低和市場(chǎng)逐步開放，中國的水產(chǎn)品出口貿(mào)易額總體呈上升趨勢(shì)，且增幅巨大。2016年中國水產(chǎn)品出口額達(dá)到1358.35億美元，同比增長(zhǎng)3.42％，水產(chǎn)品出口貿(mào)易量一直穩(wěn)居世界首位。中國的水產(chǎn)品進(jìn)口量也在不斷地增加，2016年的進(jìn)口額是2006年的4.2倍。1.2中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易的國際市場(chǎng)占有率(MS)。表示i國家j產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率指數(shù)；表示i國家j產(chǎn)品的出口總額；表示世界j產(chǎn)品的出口總額。指數(shù)表現(xiàn)的是一國某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力或競(jìng)爭(zhēng)地位的變化，值越高，表示該產(chǎn)品所處的產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，反之則越弱。中國水產(chǎn)品的指數(shù)在2006—2016年從7.57%提升到12.53%，中國水產(chǎn)品出口的國際市場(chǎng)占有率呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。1.3中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)()顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)()是指一個(gè)國家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率，用公式表示：其中，表示國家j出口產(chǎn)品i的出口，表示國家j的總出口值；表示世界出口產(chǎn)品i的出口值，表示世界總出口值。我們將一國的作為判斷一國競(jìng)爭(zhēng)力大小的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，通常來說，接近1的值表示的是相對(duì)優(yōu)勢(shì)，既沒有明顯的優(yōu)勢(shì)，也不存在明顯的劣勢(shì)。圖12006—2016年中國水產(chǎn)品顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)數(shù)據(jù)來源：TRADEMAP，經(jīng)作者整理所得。圖1是中國2006—2016年的指數(shù)情況，中國自2006年以來指數(shù)一直處于一個(gè)比較平穩(wěn)的狀態(tài)，都在0.8以上，但是也沒有超過1太多，低于1.25，只要指數(shù)超過了0.8就表明中國的水產(chǎn)品出口是存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，所以發(fā)展出口貿(mào)易是正確的行為，但顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)并不高也意味著中國的水產(chǎn)品出口貿(mào)易并沒有很明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。1.4中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易的顯示性。競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(CA)顯示性競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)()是將進(jìn)口的比較優(yōu)勢(shì)從一個(gè)產(chǎn)業(yè)出口的比較優(yōu)勢(shì)中減去，從而獲得一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)的真正競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本文將計(jì)算我國水產(chǎn)品的顯示性競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。用公式表示：其中，表示國家i在j產(chǎn)品上的進(jìn)口，表示國家i在某時(shí)期的總進(jìn)口，表示j產(chǎn)品同期在世界市場(chǎng)上的進(jìn)口，表示世界市場(chǎng)在同一時(shí)期的總進(jìn)口。我們以一國的指數(shù)為0作為標(biāo)準(zhǔn)，來判斷一國的服務(wù)貿(mào)易是否具有比較優(yōu)勢(shì)，并判斷優(yōu)勢(shì)的大小強(qiáng)弱程度。數(shù)據(jù)來源：TRADEMAP，經(jīng)作者整理所得。圖2是中國2006—2016年水產(chǎn)品出口貿(mào)易的顯示性競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)()，從2007—2011年，是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的，說明這些年中國的水產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是上升的，但是從2011年開始，中國的水產(chǎn)品顯示性競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)()雖然一直維持在0以上，但是呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，說明中國的水產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降了，這對(duì)出口貿(mào)易的發(fā)展是有不利影響的，這個(gè)現(xiàn)象值得注意，并且需要找出問題的原因，加以解決。

2中國水產(chǎn)品出口存在的問題

2.1水產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問題。近年來，中國的水產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象在我國屢見不鮮，中國的水產(chǎn)品經(jīng)過藥物殘留檢查為不合格，就會(huì)被多個(gè)國家拒之門外，對(duì)中國的水產(chǎn)品出口造成了很大的影響。中國的水產(chǎn)品生長(zhǎng)環(huán)境被污染，近年來渤海灣、黃海北部、長(zhǎng)江口、杭州灣和珠江口等近岸海域的水質(zhì)都受到污染，水產(chǎn)品的生長(zhǎng)和繁殖環(huán)境被污染，會(huì)造成質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題。2.2水產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。中國水產(chǎn)品的出口貿(mào)易存在結(jié)構(gòu)不合理的問題，主要表現(xiàn)在中國水產(chǎn)品的出口是未經(jīng)加工或僅進(jìn)行簡(jiǎn)單加工的初級(jí)產(chǎn)品，但是深加工的高附加值的深度加工品占比小。出現(xiàn)這一問題的主要原因有三點(diǎn)：其一是中國的水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)多以個(gè)體私營為主，難以形成規(guī)模效應(yīng)。其二是中國的水產(chǎn)品加工技術(shù)還不能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)的裝備水平也略低，中國的水產(chǎn)品加工技術(shù)設(shè)備與世界的最先進(jìn)水平仍有很大的差距，甚至還存在一部分不能達(dá)到現(xiàn)有的世界平均水平。其三是中國這方面的技術(shù)和管理人才也存在著短缺的現(xiàn)象，不能滿足日益擴(kuò)大的市場(chǎng)需求。2.3頻繁遭遇貿(mào)易壁壘。國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，為了刺激本國的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)，一些國家紛紛設(shè)置貿(mào)易壁壘。中國是世界水產(chǎn)品出口第一大國，必然要受到嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘影響，為了應(yīng)對(duì)壁壘，中國水產(chǎn)品出口成本必然增加，出口企業(yè)的積極性以及出口量都會(huì)下降，水產(chǎn)品的出口受到了很大的阻礙。各進(jìn)口國對(duì)中國的水產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅壁壘，主要是提高關(guān)稅，取消特惠關(guān)稅政策。除了關(guān)稅壁壘，非關(guān)稅壁壘也常常被用來限制進(jìn)口，中國的水產(chǎn)品多為初級(jí)加工品，是易腐商品，一旦在貿(mào)易過程中產(chǎn)生爭(zhēng)議，拉長(zhǎng)了貿(mào)易時(shí)間，造成產(chǎn)品積壓，對(duì)中國水產(chǎn)品企業(yè)造成的損失是巨大的。

一、我國水產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀

我國是水產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國,入世以來我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易基本保持了穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2002年我國水產(chǎn)品出口額首次超過泰國，位居全球第一，出口量和出口額分別為208.5萬噸、46.9億美元。2003年我國水產(chǎn)品出口克服非典疫情的影響，出口額再創(chuàng)新高,出口額為54.9億美元。2004年，我國水產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)，出口量和出口額分別達(dá)到242.1萬噸、69.7億美元。2005年，我國水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，但出口增長(zhǎng)勢(shì)頭減緩。出口量257萬噸，出口額78.9億美元，分別比上年增長(zhǎng)6%和13%，出口量增幅回落9個(gè)百分點(diǎn)，出口額增幅回落14個(gè)百分點(diǎn)。水產(chǎn)品出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的28.6%，繼續(xù)位居大宗農(nóng)產(chǎn)品出口首位。

二、我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的問題

1.與我國水產(chǎn)品生產(chǎn)總量相比，我國水產(chǎn)品出口比例偏低

我國水產(chǎn)品具有生產(chǎn)上的優(yōu)勢(shì)。2004年我國水產(chǎn)品生產(chǎn)總量達(dá)到4855萬噸，連續(xù)14年居世界首位。水產(chǎn)品人均年占有量37.8公斤，超過世界人均年占有水平一倍多。但與我國水產(chǎn)品生產(chǎn)總量相比，出口量?jī)H約占生產(chǎn)總量5%，我國水產(chǎn)品出口額在世界水產(chǎn)品貿(mào)易中僅占8%。

2.水產(chǎn)品加工貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)在一定程度上不利于水產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

上半年以來，為切實(shí)做好我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)省2018年“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”工作實(shí)施方案的通知》、關(guān)于印發(fā)2018年省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)的通知》精神。我市開展各項(xiàng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并取得較好的效果，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

為保障各項(xiàng)工作順利開展，我局成立了由分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水產(chǎn)科長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室、基層單位人眼為成員的市2018年水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作開展。

（二）制定各項(xiàng)工作計(jì)劃、工作方案。

為做好2018年我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，我局分別制定了下發(fā)了《2018年市漁業(yè)工作要點(diǎn)》、《2018年市水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》、《2018年市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》、《2018年市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督快檢實(shí)施方案》等文件。其中《2018年市水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管任務(wù)、重點(diǎn)工作時(shí)間安排和工作要求；《2018年市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實(shí)施方案》內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、組織實(shí)施、監(jiān)督抽查計(jì)劃和工作要求。

為切實(shí)加強(qiáng)我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，進(jìn)一步提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)枝江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案的通知》（府辦發(fā)[2012]2號(hào)）精神,結(jié)合我市水產(chǎn)工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以進(jìn)一步健全質(zhì)量安全監(jiān)管制度為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)投入品安全管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，加大市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)提高我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保全年無水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。落實(shí)國家、省、市法律法規(guī)及文件精神，對(duì)我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，配足人員，增添設(shè)備，建立我市“分工明確、措施有力、保障有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

（二）加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)投入品監(jiān)管。建立水產(chǎn)投入品備案制度，強(qiáng)化對(duì)投入品的監(jiān)督抽查，堅(jiān)決杜絕違禁藥物的使用。重點(diǎn)查處違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物的行為。對(duì)陽性樣品生產(chǎn)單位查處率達(dá)到100%。