為掌握縣縣城城市低收入家庭住房困難狀況，制訂城市低收入住房困難家庭住房發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、省人民政府《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2007〕57號）和縣人民政府《關(guān)于開展縣城城市低收入家庭收入和住房狀況調(diào)查的通知》（天政辦發(fā)〔2008〕51號）等文件精神，縣政府決定開展城市低收入家庭收入和住房狀況調(diào)查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、調(diào)查對象：申請縣廉租住房保障的家庭。已列入2007年廉租住房保障對象的家庭如不申購經(jīng)濟(jì)適用住房的，可不再申請。

二、申請條件：申請廉租住房保障必須同時具備下列條件：

1、家庭成員至少有1人具有本縣城常住城市居民戶口（指非農(nóng)業(yè)戶口，不包括學(xué)生戶口）5年以上；

2、家庭人均收入在本縣城城市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以內(nèi)（含兩倍）。年城市低保標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均月收入280元；

3、家庭現(xiàn)有房產(chǎn)人均建筑面積低于15平方米（含15平方米）或2人及以下家庭現(xiàn)有房產(chǎn)建筑面積低于36平方米（含36平方米）。

一

無論是作為一種思潮還是作為一門科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)都肩負(fù)著不斷改善人類生活的神圣使命。對稀缺性經(jīng)濟(jì)資源的有效配置和充分利用是完成這種使命的根本條件，這基本上是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的共識。但對于收入分配是否有助于改善人類生活，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的觀點(diǎn)卻表現(xiàn)出很大的差異。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家把收入分配問題僅僅看作是一般價(jià)格形成問題中的一個方面。在他們看來，只要市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用，生產(chǎn)要素按其價(jià)格所獲得的收入就是公平合理的。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)把國民收入的總量和國民收入分配的均等程度作為經(jīng)濟(jì)福利提高的充分條件。而新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)則把收入分配排除在福利增加的條件之外。社會福利函數(shù)論者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效率只是社會福利達(dá)到最大化的必要條件，收入分配的公平才是充分條件。但由于阿羅不可能定理的困惑，經(jīng)濟(jì)學(xué)家始終未能找到滿足經(jīng)濟(jì)效率與公平分配的最優(yōu)組合點(diǎn)的條件，這就給研究收入分配問題留下了極大的理論空間。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，由于凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的崛起和美國“新政”的大規(guī)模實(shí)施，收入再分配已成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和政府用來對付不平等現(xiàn)象的主要手段，西方國家風(fēng)靡一時的“福利國家”便是在這種背景下興起的。但是，20世紀(jì)70年代中期西方國家爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹并發(fā)的“滯脹”，引致凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)危機(jī)，自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮再度崛起。瑞典社會在20世紀(jì)70年代中期大選中的失敗、80年代初撒切爾夫人和里根在英、美的上臺，都是在這種背景下發(fā)生的。進(jìn)入20世紀(jì)以后，由于管理成本的上升和對效率的負(fù)面影響，“福利國家危機(jī)論”一直比較流行。但福利國家在提供信息和保健服務(wù)、消除逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防社會分化和利益沖突等方面所發(fā)揮的獨(dú)特作用又難以否認(rèn)。不僅如此，西方國家強(qiáng)大的社會生產(chǎn)力又為政府實(shí)行再分配政策提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。加之收入分配的過于懸殊不僅可能影響效率，而且其本身就與人類社會的基本價(jià)值觀念相沖突。因此，收入分配問題重新成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)注的一個重大理論和實(shí)踐問題。邊際革命以來，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多推崇經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的數(shù)理化傾向，貶抑倫理化傾向。近年來，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論意義和科學(xué)作用給予了充分的關(guān)注和肯定。1998年印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎就是明證。另外，羅爾斯、諾齊克等政治哲學(xué)家也對分配問題進(jìn)行了深入而卓有成效的研究，并且已得到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的認(rèn)可。這都為多視角、多方位、多學(xué)科綜合研究收入分配問題創(chuàng)造了良好的氛圍。因此，無論是從西方經(jīng)濟(jì)理論自身的演變來看，還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)與其它學(xué)科的合理回歸與相互融合來看，收入分配問題的研究都愈來愈受到關(guān)注。而在西方收入分配理論的研究中，集中表現(xiàn)出兩大鮮明的特征：一是對非收入因素的關(guān)注，二是對社會最底層成員的關(guān)注。

二

收入分配的內(nèi)容在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中可以說是一個并無多大爭議的問題。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中對收入分配分析時所考慮的主要是收入、商品、效用等福利主義概念。而現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在分析收入分配的內(nèi)容之時，考慮的范圍不僅僅局限于收入或者商品了，自由、權(quán)利、能力等非收入和非商品信息日益受到當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的青睞。這可以說是收入分配理論研究、乃至整個經(jīng)濟(jì)理論研究中的一種進(jìn)步。表明經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的視野更加開闊了?；蛘哒f經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科正在實(shí)現(xiàn)合理的回歸。

哈耶克（F.A.Hayek）把分配的內(nèi)容基本上限定為自由選擇的機(jī)會。在哈耶克看來，自由不僅作為一種目的本身而極為重要，而且自由還是為人們提供各方面幫助的手段，正是自由賦予了人類文明一種創(chuàng)造力，而這種創(chuàng)造力才是人類社會進(jìn)步的真正動力。因?yàn)橹挥挟?dāng)個人有自由運(yùn)用他們所擁有的知識去實(shí)現(xiàn)他們自己的目的的時候，社會進(jìn)步才會發(fā)生。

諾齊克（RobertNozick）在考慮收入分配內(nèi)容的時候，也特別強(qiáng)調(diào)的是自由交換的權(quán)利。他認(rèn)為，在一個自由的社會里，每個人所得到的東西，是他從另外一個人那里得到的，而另一個人給他這個東西的目的同樣是交換某種東西。因此，在諾齊克的分配理論當(dāng)中，如果說有分配的內(nèi)容的話，這個內(nèi)容也只能是自由選擇的權(quán)利，而不是物質(zhì)內(nèi)容。自由選擇的權(quán)利是諾齊克分配理論的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，國家的根本職能保護(hù)這種權(quán)利不受侵害，而不是具體地分配收入和物品。

一、城市化進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景發(fā)生了深刻變化

城市化進(jìn)程是指人類生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變過程，即由農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩a(chǎn)、生活方式。隨著城市建設(shè)速度的加快，農(nóng)村土地被大量征用，征地后農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)人員，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的要求，鎮(zhèn)黨委、政府積極貫徹，認(rèn)真落實(shí)，年9月已全部完成了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”以及所有勞動力納入城保工作。但這僅僅是從人口性質(zhì)的變化來看城市化進(jìn)程，完全意義上的城市化還需要相當(dāng)一段時間。這一段時間內(nèi)，有許多村民利益的實(shí)際問題需要解決，如勞動力就業(yè)安置、村民生活保障等。

農(nóng)民失去土地這最基本的生產(chǎn)資料后，靠有限的勞動力安置費(fèi)的確無法維持其長遠(yuǎn)的生活。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，勞動力就業(yè)必須走向市場化，發(fā)揮勞動力資源市場配置作用?，F(xiàn)有勞動力市場不夠健全，村民的素質(zhì)也不能完全適應(yīng)現(xiàn)代就業(yè)觀念和就業(yè)崗位要求。因此，城市化進(jìn)程中如何提高村民收入，保障村民生活引起我們的重視。

二、拓寬思路，多途徑探索提高村民收入的路子

一要拓寬思路，用好政策，有效提高村民的收入資源和生活保障；二要有強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)作后盾，解決好集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展問題。

（一）保障收入

主任、副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托向本次會議作關(guān)于我市增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況報(bào)告請予審議并真誠歡迎大家對我市增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出寶貴意見和建議

農(nóng)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題實(shí)現(xiàn)全面小康社會關(guān)鍵所在而增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)又“三農(nóng)”問題核心黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作提出了“多予、少取、放活”農(nóng)業(yè)工作方針從政策、資金等各個環(huán)節(jié)加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民支持和保護(hù)促進(jìn)了增收減負(fù)工作有效開展為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策切實(shí)把增收減負(fù)工作作為推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)大市建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)重點(diǎn)來抓按照市委、市政府“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)大”總體思路從“八五”時期“穩(wěn)糧棉、興林果、深加工”調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)到“九五”時期“三個轉(zhuǎn)變”（由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；由原產(chǎn)品出售型向加工增值型轉(zhuǎn)變；由單一種植型為主向種養(yǎng)加一體化方向轉(zhuǎn)變）再到“十五”提出把運(yùn)城建設(shè)成為全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建成全省乃至中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)大市目標(biāo)不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力培育糧、果、菜、畜、棉五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大龍頭企業(yè)建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)確保了全市農(nóng)民收入持續(xù)增長和農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕

到20*年全市農(nóng)民人均收入達(dá)到2587元比*年凈增526元年均遞增7.1%農(nóng)民負(fù)擔(dān)由1997年人均40.12元下降到稅改前20*年34.14元*年以來全市共減輕農(nóng)民直接和隱性負(fù)擔(dān)10.13億元今年全市十三個縣（市、區(qū)）都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅全免這些成績?nèi)〉迷谑形?、市人大領(lǐng)導(dǎo)支持下才取得其主要做法：

一、調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)加快農(nóng)民增收步伐

農(nóng)民增收基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效潛力在加工增值根本出路在于產(chǎn)業(yè)化近年來我們圍繞糧、果、菜、畜、棉五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收上主要做了以下幾方面工作：

摘要：2017年7月，財(cái)政部頒布修訂之后的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第14號-收入》辦法。新收入會計(jì)準(zhǔn)則的頒布，對不同類型的企業(yè)賬務(wù)處理產(chǎn)生不同的影響，并對企業(yè)的經(jīng)營管理產(chǎn)生連鎖反應(yīng)?；诖耍P者展開新收入會計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)收入確認(rèn)的影響研究，探究新收入準(zhǔn)則下，企業(yè)應(yīng)該如何確認(rèn)收入情況，以此來提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)營效益。

關(guān)鍵詞：新收入會計(jì)準(zhǔn)則；收入確認(rèn)；影響

一、引言

企業(yè)經(jīng)營狀況如何，可以借助收入這一指標(biāo)進(jìn)行衡量，市場經(jīng)濟(jì)條件下，收入也是衡量企業(yè)競爭力的重要依據(jù)，企業(yè)管理者在了解企業(yè)運(yùn)營狀況等情況的時候，收入亦是重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。對比舊的準(zhǔn)則可以看出，舊準(zhǔn)則當(dāng)中的要求是風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬轉(zhuǎn)移的時候確認(rèn)收入，在新準(zhǔn)則中，則轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳蛻臬@取產(chǎn)品或者服務(wù)控制權(quán)之后確認(rèn)收入，因此，企業(yè)受到新準(zhǔn)則的影響也是必然的結(jié)果。這些影響不僅僅體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上，更重要的是企業(yè)經(jīng)營管理的情況。例如，企業(yè)投融資計(jì)劃、稅收籌劃等，都受到新收入會計(jì)準(zhǔn)則的影響。一些企業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了舊的收入會計(jì)準(zhǔn)則，面對新的收入會計(jì)準(zhǔn)則，賬務(wù)處理方法還沒有轉(zhuǎn)變。因此，探索新收入會計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)收入確認(rèn)的影響研究有著重要的意義。

二、新會計(jì)收入準(zhǔn)則突出變化

（一）收益計(jì)量方式理念轉(zhuǎn)變。新準(zhǔn)則中，“資產(chǎn)負(fù)債觀”是主要的計(jì)量方式，對比舊準(zhǔn)則中的“收入費(fèi)用觀”，新準(zhǔn)則是在明確資產(chǎn)、負(fù)債收益情況下，進(jìn)行計(jì)量，而“收入費(fèi)用觀”則是依據(jù)收入以及費(fèi)用直接進(jìn)行配比，這一改變，將舊準(zhǔn)則中面臨的延期項(xiàng)目不足的現(xiàn)象做了改進(jìn)，從而提高了利潤表當(dāng)中“其他綜合收益”的合理性。（二）收入確認(rèn)模式改變。新準(zhǔn)則的實(shí)施，將不同行業(yè)的收入確認(rèn)做了統(tǒng)一，并以“合同”的形式體現(xiàn)。在新準(zhǔn)則中“客戶控制權(quán)”的確認(rèn)過程，改變了舊準(zhǔn)則下，企業(yè)主管做出判斷的方式，會計(jì)信息準(zhǔn)確性提高。實(shí)務(wù)中，總體的指引作用更為顯著，與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展需求更契合，對于不同行業(yè)，新準(zhǔn)則對收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性起到了積極的推動作用。（三）收入確認(rèn)、計(jì)量流程重新定義。“完工百分比法”是當(dāng)前企業(yè)收入確認(rèn)計(jì)量采用的主要的方式，以建造合同的準(zhǔn)則為依據(jù)。新準(zhǔn)則當(dāng)中，對收入確認(rèn)計(jì)量的流程做了重新的規(guī)劃，并以新的流程形式，完成收入確認(rèn)計(jì)量流程工作，換句話說，就是企業(yè)根據(jù)合同約定按時完工，收入確認(rèn)的工作才能得以實(shí)現(xiàn)。（四）信用風(fēng)險(xiǎn)防范方式不同。信用風(fēng)險(xiǎn)的防范在當(dāng)前的建造合同準(zhǔn)則中，主要是利用期末計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的方式進(jìn)行防范。風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的時候，直接抵減的方式是新準(zhǔn)則中應(yīng)對的方式。新舊準(zhǔn)則的目的都是為了遵守謹(jǐn)慎性原則，但是新準(zhǔn)則處理的方式，對企業(yè)收入的反應(yīng)更為合理、科學(xué)，并且減少了私下操作的可能。（五）合同成本內(nèi)容明確。合同成本內(nèi)容在新準(zhǔn)則中得到了修訂，資本條件、履行合同發(fā)生的正常損耗、取得合同增量成本、合同成本相關(guān)的減值計(jì)提等規(guī)定，在新準(zhǔn)則中都制定了明確的條款，對不同行業(yè)企業(yè)的發(fā)展起到了明確的指導(dǎo)作用。（六）信息披露內(nèi)容越來越豐富。合同資產(chǎn)、合同負(fù)債的內(nèi)容在信息披露條款中增加。合同資產(chǎn)表示已經(jīng)執(zhí)行的，并且可以收取貨款的合同；合同負(fù)債則表示收取價(jià)款，但是并沒有履行義務(wù)的合同。披露附注當(dāng)中，在新準(zhǔn)則中，收入確認(rèn)的相關(guān)信息、客戶以及合同信息、履行義務(wù)等信息，明確要求在披露條款中進(jìn)行充分披露。

本文作者：鐘智利工作單位：遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所

自1990年以來，沈陽市農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的純收入基本在60%以上，而非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純收入均在40%以下。2000年農(nóng)民收入中來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的純收入(工資性收入和家庭經(jīng)營純收入)比重為96．8%，2010年為87．5%，下降了9．3個百分點(diǎn)，而非農(nóng)收入(財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入)2000年占比3．2%，到2010年增長為12．5%，沈陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入比重仍居高不下，種植業(yè)收入在農(nóng)民收入中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，非農(nóng)收入在農(nóng)民收入中占比一直較小。單純依靠農(nóng)業(yè)收入來增加農(nóng)民收入是有限的，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為農(nóng)民新的收入增長來源，應(yīng)在農(nóng)村大力發(fā)展建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，合理改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1.5沈陽市城鄉(xiāng)收入差距分析沈陽市城鄉(xiāng)收入差距始終呈拉大趨勢。從2000年到2010年的10年間，城鄉(xiāng)收入差距始終保持持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民人均收入絕對值差距從2000年的2970元，到2009年差距突破了9000元大關(guān)接近萬元，2010年已達(dá)到10519元(表2)?！笆晃濉鼻捌诓罹嘞啾群笃诤眯?，收入差距達(dá)5048元，但2007年以后差距繼續(xù)升高，城鄉(xiāng)收入差距不但沒有縮小的跡象反而加速拉大。

制約農(nóng)民增收的因素

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對農(nóng)民收入增長的影響較大，沈陽市農(nóng)民人均純收入(特別是以農(nóng)業(yè)為主的純農(nóng)戶)受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響比較明顯，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格稍一波動，就會帶來農(nóng)民收入增長的波動，農(nóng)民增收表現(xiàn)出明顯的不穩(wěn)定性。從目前來看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平仍是影響沈陽市農(nóng)民收入增長的重要因素，但隨著第一產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民收入中所占比重的不斷下降，其影響作用也將逐步減弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足因素農(nóng)業(yè)投入不足已成為影響農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要問題。在各級財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)支出所占的比例較小，同時農(nóng)民自籌資金的有限，導(dǎo)致農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)投入不足的現(xiàn)象較為突出，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善緩慢，制約了農(nóng)民增收的速度加快。城鎮(zhèn)化水平農(nóng)民增收特別是農(nóng)戶收入的增長，不僅要通過增量增產(chǎn)和政府補(bǔ)貼，更重要的是以農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高為前提，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率必須依靠生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化。沈陽市小城鎮(zhèn)發(fā)展未形成規(guī)模，缺乏足夠的輻射帶動能力，城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后，阻礙了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域沒有得到充分?jǐn)U展，造成農(nóng)村勞力資源的閑置和浪費(fèi)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在產(chǎn)值構(gòu)成與收入構(gòu)成的不協(xié)調(diào)。目前農(nóng)業(yè)仍然是沈陽市農(nóng)民收入的主要來源，高產(chǎn)值的農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)并未形成完整鏈條，給大多數(shù)農(nóng)民帶來的工資性收入有限。這種產(chǎn)出構(gòu)成與收入構(gòu)成不相適應(yīng)的矛盾，使農(nóng)民收入增速減慢和現(xiàn)金收入比重降低，導(dǎo)致農(nóng)民生活消費(fèi)支出和生產(chǎn)投入增速放慢。沈陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩等問題將制約著農(nóng)民收入的增長。

增加沈陽市農(nóng)民收入的對策建議

加大財(cái)政支農(nóng)的力度，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制一是加大對農(nóng)民的財(cái)政直接補(bǔ)貼力度，繼續(xù)加大惠農(nóng)政策力度，擴(kuò)大直補(bǔ)范圍;二是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)村道路、供電、供水、通訊和電網(wǎng)等鄉(xiāng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施;三是加大對糧食生產(chǎn)主要地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入;擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，培育壯大龍頭企業(yè)，著力發(fā)展那些市場前景好\技術(shù)起點(diǎn)高、出口潛力大、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動力。四是加大農(nóng)村社會保障投入，建立健全農(nóng)村和農(nóng)民的社會保障體系。培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展依據(jù)梯度發(fā)展理論和沈陽市區(qū)域差異現(xiàn)狀，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，培育一些具有區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶，以增強(qiáng)市場競爭力。從沈陽市自身優(yōu)勢出發(fā)，選準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，突出特色和市場優(yōu)勢，將有限資源集中到優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，形成重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)出名牌的基地建設(shè)新格局。有效轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，提高農(nóng)民非農(nóng)收入大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的勞動密集型加工業(yè)，如食品加工、輕工、服裝等行業(yè)，吸收農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，消除政策和體制上的障礙，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，特別是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加糧食產(chǎn)品的附加值，拉長糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，依托資源構(gòu)建獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力，同時也加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，培育壯大龍頭企業(yè)，著力發(fā)展那些市場前景好，技術(shù)起點(diǎn)高，出口潛力大，帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，增強(qiáng)帶動力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其逐步由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)而營造一個重點(diǎn)行業(yè)形成優(yōu)勢，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，重點(diǎn)區(qū)域形成特色，重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)出名牌的基地建設(shè)新格局。培養(yǎng)基層技術(shù)推廣人才和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級農(nóng)業(yè)推廣專家高等院校應(yīng)通過函授、輔導(dǎo)、委托培養(yǎng)、下鄉(xiāng)推廣新技術(shù)等途徑直接為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，可制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類高等院校的畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，拓寬人才通往農(nóng)村的渠道。培養(yǎng)一批基層技術(shù)推廣人才和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級農(nóng)業(yè)推廣專家，應(yīng)積極推進(jìn)高等教育自學(xué)考試向農(nóng)村延伸，為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)一批留得住、用得上的高級專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。

為進(jìn)一步落實(shí)中央一號文件精神，服務(wù)好決勝全面建成小康社會、鞏固脫貧攻堅(jiān)的重大任務(wù)，充分發(fā)揮“保險(xiǎn)期貨”金融主體職能作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合大連商品交易所“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”，經(jīng)研究，決定在我縣開展玉米收入保險(xiǎn)，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民收入，以玉米產(chǎn)業(yè)帶動為依托，以實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，助力我縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、基本原則

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化協(xié)作，共同做好我縣玉米收入保險(xiǎn)工作。

三、保險(xiǎn)方案

在新農(nóng)村建設(shè)中，中共中央及國務(wù)院強(qiáng)調(diào)要鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。而就我們所知：農(nóng)民的收入來源和收入水平問題是一直以來人們比較關(guān)注的問題，也是關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的問題。對于這個問題，我以成都市安靖鎮(zhèn)喜安村為例進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。并特此總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

一、就喜安村來說：以房屋出租為主，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè).經(jīng)商和外出打工為輔的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

經(jīng)過了解與實(shí)地調(diào)查，很驚訝的發(fā)現(xiàn)，喜安村村民的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)竟然是以房屋出租為主，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè).經(jīng)商和外出打工為輔。這在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與類型中是比較特殊的，也是比較少見的。如建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的模式典型：北海陂塘村大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)使農(nóng)民致富；貴州鄉(xiāng)村旅游帶動百萬農(nóng)戶致富；今年甘肅省甘南州勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作把大力推進(jìn)和積極引導(dǎo)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為幫助農(nóng)牧民群眾脫貧致富奔小康的一條重要途徑來抓，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力9萬余人次，創(chuàng)勞務(wù)收入過億元。特色農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游，勞務(wù)輸出等創(chuàng)新的方法帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是像喜安村這樣的經(jīng)濟(jì)收入來源結(jié)構(gòu)確實(shí)少見。

以幾戶村民的家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為分析：

從例子可以看出：一般來說，房屋出租占喜安村村民經(jīng)濟(jì)來源的一半以上，明顯是主要的經(jīng)濟(jì)收入來源；經(jīng)商或外出打工也占喜安村村民經(jīng)濟(jì)來源的比較大的一部分；而耕地幾乎不會帶來經(jīng)濟(jì)收入，一般是把自家田地租出去或者種點(diǎn)蔬菜糧食之類的自給自足。

由農(nóng)戶李某家經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)可以看出：經(jīng)商或外出打工占了家庭經(jīng)濟(jì)收入來源的近四分之三，房屋出租只占了四分之一，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然是自給自足。當(dāng)然這種經(jīng)商或外出打工占主要收入來源的狀況對于喜安村來說是少數(shù)的?？捎蛇@個例子也可以看出一點(diǎn)：對于本村來說，作為農(nóng)村及國家之本的農(nóng)業(yè)卻沒有給村民的經(jīng)濟(jì)收入帶來什么益處，且只是處于農(nóng)業(yè)較為原始的自給自足階段。

編者按：本文主要從收入確認(rèn)范圍上的差異；收入確認(rèn)條件上的差異；在收入確認(rèn)時間上的差異三個方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：收入確認(rèn)范圍上,會計(jì)收入小于所得稅法收入、會計(jì)收入范圍只涉及企業(yè)日?；顒又行纬傻慕?jīng)濟(jì)利益的流入、會計(jì)收入的范圍只涉及企業(yè)日?；顒又行纬傻慕?jīng)濟(jì)利益的流入、會計(jì)準(zhǔn)則中“收入”為“狹義”上的收入、會計(jì)利潤包括收入減去費(fèi)用后的凈額、直接計(jì)入當(dāng)期利潤的利得或損失、所得稅收入范圍涉及所有經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)利益的流入、所得稅法中收入的范圍大于會計(jì)收入、會計(jì)收入更注重實(shí)質(zhì)重于形式和謹(jǐn)慎性的會計(jì)信息質(zhì)量要求、所得稅法從國家的角度出發(fā),更注重收入的社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、只要有利益流入企業(yè)或者企業(yè)能控制這種利益的流入,所得稅法就應(yīng)該確認(rèn)為收入、會計(jì)準(zhǔn)則以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)來確定收入的入賬時間、在多數(shù)情況下二者對收入確認(rèn)時間的規(guī)定是相同的,但也有例外、稅法上不確認(rèn)會計(jì)上按權(quán)益法核算的投資收益等。具體材料請?jiān)斠姟?/p>

論文摘要:隨著新會計(jì)準(zhǔn)則與新企業(yè)所得稅法相繼頒布,兩者之間的差異也出現(xiàn)了新情況和新內(nèi)容。在會計(jì)實(shí)務(wù)中,必須對這些差異進(jìn)行充分認(rèn)識,以確保企業(yè)會計(jì)核算和企業(yè)所得稅納稅調(diào)整的順利進(jìn)行。

會計(jì)上的收入體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營成果,稅收上的收入則是稅收的稅基或稅源。收入方面的差異主要表現(xiàn)在收入的含義和收入的確認(rèn)兩個方面。隨著新會計(jì)準(zhǔn)則與新企業(yè)所得稅法相繼頒布,兩者之間的差異也出現(xiàn)了新情況和新內(nèi)容。在會計(jì)實(shí)務(wù)中,必須對這些差異進(jìn)行充分認(rèn)識,以確保企業(yè)會計(jì)核算和企業(yè)所得稅納稅調(diào)整的順利進(jìn)行。

一、收入確認(rèn)范圍上的差異

在收入確認(rèn)范圍上,會計(jì)收入小于所得稅法收入,具體體現(xiàn)在:

會計(jì)收入。其范圍只涉及企業(yè)日?；顒又行纬傻慕?jīng)濟(jì)利益的流入?！镀髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中指出:收入是指企業(yè)在日?；顒又行纬傻?、會導(dǎo)致所有者權(quán)益增加、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。根據(jù)這一定義,會計(jì)收入包括:銷售商品收入、提供勞務(wù)收入和讓渡資產(chǎn)使用權(quán)收入。

市政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)《省政府非稅收入管理辦法》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入（以下簡稱非稅收入）征收管理工作，確保非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識非稅收入征管工作的重要意義

非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。加強(qiáng)非稅收入管理，對于促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定、從源頭上預(yù)防和治理腐敗都具有十分重要的意義。各部門要高度重視非稅收入征管工作，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，組織專班、專人負(fù)責(zé)做好本部門、本系統(tǒng)的非稅收入征管工作。

二、明確非稅收入的征管范圍

㈠行政事業(yè)性收費(fèi)收入。是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費(fèi)用。