摘要：新疆對(duì)外貿(mào)易不平衡表現(xiàn)為進(jìn)出口失衡、貿(mào)易方式單一、貿(mào)易對(duì)象集中商品結(jié)構(gòu)單一、貿(mào)易主體發(fā)展不平衡，其原因是出口導(dǎo)向、技術(shù)落后與缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。解決如上問(wèn)題新疆也面臨較多困境。

關(guān)鍵詞：新疆；對(duì)外貿(mào)易；戰(zhàn)略調(diào)整

新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展長(zhǎng)期面臨不平衡的局面，不利于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易雙贏的貿(mào)易關(guān)系，也不有利于國(guó)民福利的獲得，所以改變新疆貿(mào)易不平衡發(fā)展對(duì)新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展意義重大。

1新疆對(duì)外貿(mào)易失衡的表現(xiàn)

1.1進(jìn)出口失衡

長(zhǎng)期以來(lái),新疆在國(guó)家出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略指導(dǎo)下,出口貿(mào)易得到長(zhǎng)足發(fā)展,新疆對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期保持貿(mào)易順差,貿(mào)易順差呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大趨勢(shì),出口增長(zhǎng)速度較快,2003～2013年新疆出口貿(mào)易增速平均為77.6%，進(jìn)口增速為13.7%，貿(mào)易順差由2003年的3.12億美元擴(kuò)大至2013年的169.8億美元，2013年出口、進(jìn)口與貿(mào)易順差間的比例關(guān)系為4.2：1：3.2，貿(mào)易不平衡表現(xiàn)很突出。

1中國(guó)貿(mào)易平衡狀況的歷史演變

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了從貿(mào)易逆差向持續(xù)順差轉(zhuǎn)變的一個(gè)過(guò)程，從中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中收集到自1978—2012年進(jìn)出口差額數(shù)據(jù)，利用Excel制作出條形圖和線(xiàn)形圖，橫坐標(biāo)表示年份，縱坐標(biāo)為進(jìn)出口差額。如圖：大致可以把我國(guó)貿(mào)易狀況分為以下五個(gè)階段：

（一）1978年—1989年，此時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛處于起步階段，貿(mào)易逆差為主階段。

在這個(gè)階段的12年中有10年處于逆差狀態(tài)，累計(jì)逆差46840百萬(wàn)美元，年均逆差3900百萬(wàn)美元。

（二）1990年—1994年，貿(mào)易順差逐步發(fā)展階段。

隨著改革開(kāi)放，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易逐步增加，在這個(gè)階段，除1993年出現(xiàn)12220百萬(wàn)美元的逆差外，均為貿(mào)易順差，累計(jì)順差14380百萬(wàn)美元，年均順差2876百萬(wàn)美元。

摘要：最近幾年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有全面影響的事態(tài)，首推全球經(jīng)濟(jì)失衡。盡管全球經(jīng)濟(jì)失衡已延續(xù)多年，但中國(guó)作為一個(gè)剛剛?cè)谌肴蚪?jīng)濟(jì)體系的發(fā)展中國(guó)家，只是近年來(lái)才真切感受到它的影響，而且被強(qiáng)加了矯正失衡的責(zé)任。文章將從全球經(jīng)濟(jì)失衡這個(gè)大環(huán)境中，找出一些應(yīng)對(duì)措施，力求使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加健康和可持續(xù)。

關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟(jì)失衡；經(jīng)常項(xiàng)目順差；經(jīng)常項(xiàng)目逆差；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

全球經(jīng)濟(jì)失衡已經(jīng)成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出現(xiàn)象，并已引起國(guó)際社會(huì)的廣泛不安。廣義地講，全球經(jīng)濟(jì)失衡可以指全球經(jīng)濟(jì)任何方面的不平衡：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、南北貧富的差距、貿(mào)易和資本流動(dòng)的不平衡等。不過(guò)在大多數(shù)場(chǎng)合，人們?cè)谡務(wù)撊蚪?jīng)濟(jì)失衡的時(shí)候，是指美國(guó)巨大且不斷增大的經(jīng)常項(xiàng)目逆差，以及相關(guān)聯(lián)的美國(guó)極低的儲(chǔ)蓄率和其他國(guó)家特別是東亞國(guó)家極高的儲(chǔ)蓄率。然而由于全球經(jīng)濟(jì)作為整體是一個(gè)封閉經(jīng)濟(jì)，在核算意義上它總是平衡的：美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目逆差一定意味著其他國(guó)家的經(jīng)常項(xiàng)目順差；美國(guó)儲(chǔ)蓄不足，一定意味著其他國(guó)家儲(chǔ)蓄過(guò)剩。正如2005年2月23日，國(guó)際貨幣基金組織總裁拉托在題為“糾正全球經(jīng)濟(jì)失衡——避免相互指責(zé)”的演講中指出，全球經(jīng)濟(jì)失衡是這樣一種現(xiàn)象：美國(guó)經(jīng)常賬戶(hù)赤字龐大，債務(wù)增長(zhǎng)迅速，而日本、中國(guó)和亞洲其他主要新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)美國(guó)持有大量貿(mào)易盈余。

經(jīng)常項(xiàng)目衡量的是一國(guó)與他國(guó)商品和服務(wù)貿(mào)易以及資金往來(lái)情況。當(dāng)一國(guó)出口收入和其他經(jīng)常性收入不足以彌補(bǔ)本國(guó)進(jìn)口和其他經(jīng)常性支出的時(shí)候，經(jīng)常項(xiàng)目逆差出現(xiàn)，并主要表現(xiàn)為貿(mào)易逆差。央行在分析中指出，作為失衡的一方，美國(guó)2005年貿(mào)易赤字總額達(dá)到了空前的7257億美元，占其GDP的比率由10年前的1.2%驟升至5.8%；而作為失衡的另一方，日本、中國(guó)等亞洲國(guó)家、主要石油出口國(guó)及部分歐洲國(guó)家的貿(mào)易順差則達(dá)到1000億美元的規(guī)模。其中中國(guó)尤其受關(guān)注，2005年中國(guó)貿(mào)易順差達(dá)1019億美元，特別是對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差達(dá)1142億美元。

一、全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因分析

全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題近來(lái)受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，學(xué)者、政策當(dāng)局以及國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題進(jìn)行了熱烈的討論。這種全球性失衡狀況增加了引發(fā)全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)蕭條的風(fēng)險(xiǎn)。處于全球經(jīng)濟(jì)失衡這種大背景下，中國(guó)作為全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)積極成員，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，我們必須具備全球眼光，用全球的眼光看清世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及其走勢(shì)。因此，分析全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因就顯得特別重要。

[摘要]中國(guó)和美國(guó)作為世界上極具影響力的兩個(gè)大國(guó)，兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系近年來(lái)受到了越來(lái)越多的關(guān)注，本文就是從美國(guó)國(guó)內(nèi)的視角分析中美貿(mào)易失衡的原因，并提出相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易失衡消費(fèi)信貸

在全球化的經(jīng)濟(jì)背景下，中美貿(mào)易失衡是建立在世界經(jīng)濟(jì)失衡的基礎(chǔ)之上的。在美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，不止是中國(guó)，整個(gè)亞洲國(guó)家和地區(qū)經(jīng)常項(xiàng)目都出現(xiàn)大量順差，而且其中絕大部分都是對(duì)美貿(mào)易順差。因此從美國(guó)方面尋找原因來(lái)分析中美貿(mào)易失衡的原因就顯得尤為重要。

從美國(guó)國(guó)內(nèi)視角分析，我認(rèn)為美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)巨額逆差主要有三個(gè)方面的原因，即過(guò)度消費(fèi)，儲(chǔ)蓄不足和出口設(shè)限。其實(shí)前兩點(diǎn)也可以合并成一點(diǎn)，因?yàn)檫^(guò)度消費(fèi)必然導(dǎo)致儲(chǔ)蓄不足，這其中涉及到中西方的文化差異問(wèn)題，這里不作分析。

首先考慮的是美國(guó)過(guò)度消費(fèi)。二戰(zhàn)后，美國(guó)已經(jīng)從一個(gè)大生產(chǎn)的社會(huì)進(jìn)入到主要以消費(fèi)為核心的社會(huì)，并且主要是依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。特別是近年來(lái)，政府大規(guī)模減稅、勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高以及個(gè)人收入和資產(chǎn)價(jià)值的快速增長(zhǎng)等都極大地刺激了個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)；同時(shí)，公共開(kāi)支也不斷擴(kuò)大，聯(lián)邦政府財(cái)政也在2002財(cái)政年度由盈余變成赤字并且持續(xù)多年，而且在2004年度創(chuàng)下財(cái)政赤字高達(dá)4130億美元的歷史最高紀(jì)錄。

美國(guó)過(guò)度消費(fèi)問(wèn)題的原因，其實(shí)除了文化層面的影響外，其完善的消費(fèi)信貸機(jī)制也發(fā)揮了重要作用。消費(fèi)信貸是以刺激消費(fèi)為目的，以未來(lái)收入為依據(jù)，以特定商品為對(duì)象，由金融機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者提供的消費(fèi)貸款。美國(guó)比較正規(guī)的消費(fèi)信貸已有80多年的歷史，尤其是從上世紀(jì)50年代中期以后，一直呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)。80年代以來(lái)，消費(fèi)信貸作為擴(kuò)大消費(fèi)，緩解收入分配差距的一種有效方式，既促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，又得到了美國(guó)政府的肯定與支持。

1中美貿(mào)易現(xiàn)狀

中美自建交以來(lái)，雙邊貿(mào)易高速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯，貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨多元化。貿(mào)易的飛速增長(zhǎng)為兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)惠，給兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提供了動(dòng)力，但貿(mào)易摩擦也在增加。2001年底中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)以來(lái)，中美貿(mào)易出現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立問(wèn)題、反傾銷(xiāo)問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、人民幣匯率、紡織品配額問(wèn)題以及貿(mào)易發(fā)展不平衡問(wèn)題等。例如，2002年美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家實(shí)施鋼鐵保障行動(dòng)；2003年美國(guó)對(duì)華紡織品實(shí)施特別保障；2004年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)彩電和寢室木家具征收反傾銷(xiāo)稅，美國(guó)商務(wù)部還明令禁止美國(guó)進(jìn)口中國(guó)購(gòu)物袋，美國(guó)主要紡織品服裝協(xié)會(huì)和工會(huì)要求推遲取消紡織品配額。

2中美貿(mào)易現(xiàn)狀原因分析

(1)美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易限制制約了其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。在美國(guó)可以自由進(jìn)口中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí)，美國(guó)卻對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)向中國(guó)出口技術(shù)密集型產(chǎn)品設(shè)置了諸多限制。這種貿(mào)易的不對(duì)稱(chēng)無(wú)疑是導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的一個(gè)重要原因。另外兩國(guó)居民的需求結(jié)構(gòu)也存在著巨大差異。在人們的收入水平很低時(shí)，人們的絕大多數(shù)支出都將集中在食品等必需品上，即此時(shí)的恩格爾系數(shù)非常高。而當(dāng)收入水平比較高時(shí)，除了購(gòu)買(mǎi)生活必需品還可以購(gòu)買(mǎi)高端產(chǎn)品來(lái)提高其福利水平。而中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大多是生活必需品，美國(guó)一般是高技術(shù)高檔產(chǎn)品。顯然，不管人們的收入水平高低生活必需品都是必須購(gòu)買(mǎi)的，這就導(dǎo)致美國(guó)會(huì)大量進(jìn)口中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而由于中國(guó)居民的收入水平比較低，對(duì)美國(guó)生產(chǎn)的高端產(chǎn)品的需求卻非常低。這種由于收入水平的巨大差異而導(dǎo)致的兩國(guó)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對(duì)稱(chēng)是造成美對(duì)華貿(mào)易逆差的長(zhǎng)期因素。

(2)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素的影響。美國(guó)總統(tǒng)大選每四年舉行一次，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的歷次美國(guó)總統(tǒng)大選中，美國(guó)對(duì)華政策都是兩黨總統(tǒng)候選人相互攻擊的重要議題，這也是贏得選舉最方便的武器之一。20世紀(jì)90年代至今已經(jīng)舉行的美國(guó)總統(tǒng)大選共有三次，從這一時(shí)期的情況看，每逢大選臨近，兩黨總統(tǒng)候選人就會(huì)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的各種問(wèn)題顯示強(qiáng)硬立場(chǎng)，發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)色彩的言論，這幾乎成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。

(3)世界經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致美國(guó)出口的下滑。美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)貿(mào)易逆差增加的主要原因在于美國(guó)出口貿(mào)易額的下滑，而不是進(jìn)口貿(mào)易的激增。據(jù)美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)透露，在過(guò)去兩年中，美國(guó)制造業(yè)的出口貿(mào)易額減少了850億美元，主要原因在于海外需求的疲軟。相反，中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口卻在增加。

摘要：小額信貸供需失衡問(wèn)題一直是困擾我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的難題，對(duì)小額信貸供需失衡的原因進(jìn)行探討，對(duì)推動(dòng)小額信貸市場(chǎng)供需均衡的理想體系構(gòu)建，進(jìn)而發(fā)揮小額信貸的金融扶貧功能具有重要意義。文章從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、農(nóng)村社會(huì)特性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)村金融體制三個(gè)角度對(duì)我國(guó)農(nóng)村小額信貸供需失衡的研究文獻(xiàn)進(jìn)行述評(píng)，發(fā)現(xiàn)既有研究主要針對(duì)小額信貸供需失衡的現(xiàn)象進(jìn)行對(duì)策研究，缺少對(duì)失衡機(jī)制的深入理論研究?？梢?jiàn)，未來(lái)應(yīng)引入邏輯嚴(yán)密、方法科學(xué)的模型研究，進(jìn)一步探討小額信貸供需失衡的作用機(jī)理，完善農(nóng)村小額信貸供需均衡的理論研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小額信貸；供需失衡；影響因素

一、前言

小額信貸作為一種新型金融扶貧手段，對(duì)增加農(nóng)戶(hù)有效收入、緩解貧困態(tài)勢(shì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了重要支撐。然而，目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)信貸資金供給總量增長(zhǎng)緩慢且結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村小額信貸總供給量顯著低于總需求量，資金缺口大，但對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的有效需求卻顯不足，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求。因此，我們有必要對(duì)我國(guó)農(nóng)村信貸市場(chǎng)供求失衡的原因進(jìn)行深入探討，推動(dòng)信貸市場(chǎng)供需總量均衡的理想體系構(gòu)建，充分發(fā)揮小額信貸的扶貧功能，最大限度滿(mǎn)足農(nóng)村中低收入群體和農(nóng)村中小型企業(yè)的資金需求，助力鄉(xiāng)村振興。本文的研究思路如下：首先參照國(guó)內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)界定小額信貸的概念，其次從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、農(nóng)村社會(huì)特性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)村金融體制三個(gè)角度對(duì)我國(guó)農(nóng)村小額信貸供需失衡的研究文獻(xiàn)進(jìn)行述評(píng)，最后針對(duì)既有研究的缺陷與不足，提出以后研究的方向與展望。

二、小額信貸概念的提出

小額信貸于1960年產(chǎn)生，一經(jīng)出現(xiàn)，便在全世界范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。小額信貸以其門(mén)檻低、無(wú)抵押、貸款程序簡(jiǎn)易等特點(diǎn)在農(nóng)村金融市場(chǎng)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，最終發(fā)展成為廣大農(nóng)戶(hù)以及中小企業(yè)喜聞樂(lè)見(jiàn)的信貸形式。世界各國(guó)在不斷探索的過(guò)程中，結(jié)合自身國(guó)情，創(chuàng)造出各具特色的小額信貸模式，為我們系統(tǒng)研究小額信貸積累了寶貴的素材。小額信貸的概念隨著時(shí)代的發(fā)展，其內(nèi)涵也在不斷地豐富，以下則為幾種具有代表性的概念界定：Morduch（1997）認(rèn)為小額信貸是新型金融扶貧手段，專(zhuān)門(mén)向低收入階層提供利率高、無(wú)抵押的信貸資金，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)較高的貸款償還率。Bennet（1998）認(rèn)為小額信貸是低收入群體的福音，能夠帶給他們大量生活生產(chǎn)所需資金。他認(rèn)為小額信貸作為一種金融模式，能夠通過(guò)商業(yè)化運(yùn)作產(chǎn)生持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。同時(shí)，小額信貸使得低收入群體擁有改善生活困境的資本，為他們創(chuàng)造出美好的生活。Mark（1999）表示，農(nóng)村中低收入群體憑借所獲得的小額貸款能夠充分享受醫(yī)療健康、教育、保險(xiǎn)等服務(wù)，并進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)量的生活水平。Jeffrey（2000）指出小額信貸具有金融屬性和社會(huì)屬性雙重屬性，更加側(cè)重社會(huì)效益，旨在向低收入群體提供信貸資金等金融服務(wù)，并將使該群體利益最大化視為發(fā)展目標(biāo)。Robin（2004）認(rèn)為小額信貸有其特定的目標(biāo)客戶(hù)，即廣大農(nóng)村地區(qū)低收入群體，該群體較難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲取信貸服務(wù)。吳寶國(guó)（1998）指出小額信貸是造福于中低收入階層的金融模式，遵循商業(yè)化的運(yùn)作規(guī)律。劉大耕（2000）表示小額信貸本質(zhì)上屬于金融模式的創(chuàng)新與運(yùn)作流程的更迭，是一種新型化的信貸模式。程恩江和劉西川（2002）指出小額信貸專(zhuān)門(mén)向城鄉(xiāng)貧困群體提供存款與貸款服務(wù)，是金融模式的創(chuàng)造性變革。李興平（2003）指出，小額信貸憑借金融中介向特定群體提供信貸資金，且該群體具備一定的負(fù)債能力。杜曉山（2004）指出，小額信貸是一種綜合性的信貸服務(wù)活動(dòng)，包括儲(chǔ)蓄、貸款、匯款、保險(xiǎn)等，主要服務(wù)對(duì)象是中低收入階層。何廣文和李莉莉（2005）從不斷變化著的角度分析小額信貸，認(rèn)為其是由扶貧小額信貸模式發(fā)展而來(lái)的特殊信貸模式。焦瑾璞和楊駿（2006）指出小額信貸采用異于正規(guī)金融組織的風(fēng)險(xiǎn)管控手段，為無(wú)法提供抵押品的客戶(hù)進(jìn)行小額度金融服務(wù)。

摘要：隨著科技進(jìn)步，國(guó)際市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)則體制的建立完備和要素流動(dòng)的壁壘降低，要素中尤其是資本和技術(shù)要素的流動(dòng)性增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間要素分工的趨勢(shì)顯現(xiàn)。要素流動(dòng)、重組、分工與合作深刻改變了全球經(jīng)濟(jì)的融合方式和運(yùn)行機(jī)制，在要素扭曲與要素集聚的推動(dòng)下，演化成全球經(jīng)濟(jì)失衡格局。

關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟(jì)失衡;要素扭曲;要素集聚

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡系統(tǒng)中呈現(xiàn)三角式的分工關(guān)系：一是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家，依靠具有知識(shí)技術(shù)密集特征的金融產(chǎn)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)，去工業(yè)化進(jìn)程加快，成為全球市場(chǎng)上最大的需求方；二是以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家依靠具有勞動(dòng)力密集特征的制造業(yè)出口成為全球市場(chǎng)上最大的供給方；三是以石油輸出國(guó)為代表的中東和北非國(guó)家，依靠其資源密集特征的能源出口為美國(guó)和其他制造業(yè)國(guó)家提供能源保障。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡具有內(nèi)生性，是全球經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)要素扭曲、要素集聚的長(zhǎng)期規(guī)律導(dǎo)致的一種長(zhǎng)期狀態(tài)。

1全球經(jīng)濟(jì)失衡的特征

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡是全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中內(nèi)在的長(zhǎng)期因素積累到一定程度的必然結(jié)果，本質(zhì)上具有內(nèi)生性和系統(tǒng)性，且與各國(guó)國(guó)內(nèi)根深蒂固的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及全球生產(chǎn)與金融網(wǎng)絡(luò)體系息息相關(guān)。1.1全球經(jīng)濟(jì)失衡內(nèi)生于當(dāng)代國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。當(dāng)代國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系是在國(guó)際直接投資迅速發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快的基礎(chǔ)上，通過(guò)全球要素配置與各國(guó)資源稟賦互補(bǔ)，不同經(jīng)濟(jì)體之間逐漸形成了一種全新的分工模式，即要素分工模式。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系以及生產(chǎn)方式與分工方式都發(fā)生了重大變化，要素流動(dòng)、積聚、分工與合作，使得一國(guó)成為了要素集聚與合作的平臺(tái)或載體，在傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系下，開(kāi)放收益的衡量存在偏差。不同國(guó)家間的貿(mào)易收支不平衡正是由各國(guó)在國(guó)際生產(chǎn)體系和要素分工中扮演的角色所決定的：處于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系的主要加工制造與資源供應(yīng)環(huán)節(jié)的東亞新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體成了全球經(jīng)常賬戶(hù)的盈余方，而不斷地進(jìn)行要素轉(zhuǎn)移乃至產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的大規(guī)模轉(zhuǎn)移的美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家則主要擔(dān)當(dāng)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系下需求方角色并相應(yīng)地積累經(jīng)常賬戶(hù)的赤字。1.2全球經(jīng)濟(jì)失衡內(nèi)生于現(xiàn)行國(guó)際金融網(wǎng)絡(luò)體系。全球金融體系失衡主要包括國(guó)際資本流動(dòng)、金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)比例等多層次失衡問(wèn)題。各主要經(jīng)濟(jì)體在全球金融體系中地位的差異，決定其在金融資本流動(dòng)中扮演角色差異：國(guó)際儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)—美國(guó)成為資本流入中心，東亞新興市場(chǎng)國(guó)家和石油輸出國(guó)為其提供融資，成為金融資本輸出國(guó)。隨著金融規(guī)則與監(jiān)管的放松、金融衍生工具的創(chuàng)新，以華爾街金融為代表的金融模式席卷全球，美國(guó)的金融集聚進(jìn)程加速。金融全球化既是要素流動(dòng)和要素配置全球化的必然產(chǎn)物，又為世界經(jīng)濟(jì)提供了更廣泛的、更多樣性的要素合作方式，使全球化條件下的要素合作效率更高。當(dāng)一國(guó)參與以要素流動(dòng)為本質(zhì)特征的金融全球化，為要素配置效率提高創(chuàng)造條件卓越，金融全球化的風(fēng)險(xiǎn)也成為全球經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模過(guò)度膨脹以及虛擬經(jīng)濟(jì)的自我強(qiáng)化模式最終演化成全球金融網(wǎng)絡(luò)體系失衡。1.3全球經(jīng)濟(jì)失衡內(nèi)生于各主要經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡與各主要經(jīng)濟(jì)體的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尤其是與中美兩國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)。美國(guó)以債臺(tái)高筑的方式來(lái)支撐國(guó)內(nèi)消費(fèi)，通過(guò)財(cái)政赤字大量舉債和國(guó)際金融市場(chǎng)上的低成本融資實(shí)現(xiàn)美元國(guó)際循環(huán)和保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行，這種債務(wù)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式是美國(guó)儲(chǔ)蓄率過(guò)低、過(guò)度消費(fèi)、“雙赤字”等失衡問(wèn)題的根源所在。以中國(guó)為首的東亞新興經(jīng)濟(jì)體在參與國(guó)際分工的過(guò)程中形成了依賴(lài)歐美外部市場(chǎng)和外國(guó)直接投資流入的“出口導(dǎo)向”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，國(guó)內(nèi)消費(fèi)普遍較低、儲(chǔ)蓄傾向較高。各國(guó)內(nèi)部失衡問(wèn)題與外部失衡問(wèn)題交織在一起共同演化成全球經(jīng)濟(jì)失衡。

2全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因

一、中美貿(mào)易失衡現(xiàn)狀

中美貿(mào)易失衡問(wèn)題由于兩國(guó)統(tǒng)計(jì)方面的技術(shù)原因和方法誤差導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)字差別巨大。美國(guó)方面的統(tǒng)計(jì)顯示，在中美貿(mào)易中，1979年、1982年美國(guó)為順差，1983年開(kāi)始出現(xiàn)逆差。而中國(guó)方面的統(tǒng)計(jì)則表明，在從1979年-1992年的14年里，中方一直為逆差，自1993年轉(zhuǎn)為順差。但是應(yīng)該看到的是，雙方數(shù)據(jù)都表明，中美之間貿(mào)易逆差增長(zhǎng)速度驚人。1993年，中方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明中美貿(mào)易逆差僅為63億美元，美方數(shù)據(jù)也僅為228億美元。2004年，中美貿(mào)易逆差中國(guó)數(shù)據(jù)達(dá)到586億美元，美國(guó)數(shù)據(jù)更為1620億美元。與1993年相比，增長(zhǎng)幅度分別為830%和611%。中美貿(mào)易逆差如此之大，已經(jīng)成為美國(guó)對(duì)外貿(mào)易最大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

中美貿(mào)易失衡不僅表現(xiàn)在絕對(duì)量上，而且也表現(xiàn)在相對(duì)量上，這一比例在1990年為21%，2004年達(dá)到了35%，中國(guó)因此成為了美國(guó)第一大貿(mào)易赤字國(guó)家，超過(guò)了歐盟的24.7%，日本的16.3%，加拿大的14.2%，墨西哥的9.8%。

中美貿(mào)易失衡也表現(xiàn)在進(jìn)出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化。中國(guó)不僅勞動(dòng)密集、低附加值產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上占有率不斷上升，近年來(lái)相對(duì)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品在美國(guó)的市場(chǎng)占有率也迅速提高。美國(guó)每年從中國(guó)進(jìn)口的先進(jìn)產(chǎn)品，占其進(jìn)口技術(shù)產(chǎn)品總額的比重迅速上升。根據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002年這一比重為10%，到2004年9月上升為18%。而據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2003年1~8月，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額620.83億美元，同比增長(zhǎng)55.86%；其中美國(guó)是第一大市場(chǎng)，148.58億美元，同比增長(zhǎng)69.56%，高出對(duì)全球出口增長(zhǎng)速度13.7個(gè)百分點(diǎn)，占出口總額比重23.9%。由于輸往香港的產(chǎn)品大部分最終輸往美國(guó)，美國(guó)市場(chǎng)成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、匯率變動(dòng)對(duì)貿(mào)易差額的影響實(shí)證分析

從上面的分析中可以看出，美國(guó)貿(mào)易逆差持續(xù)已久，中美貿(mào)易逆差也有愈演愈烈之勢(shì)。而各個(gè)國(guó)家的貨幣對(duì)美元都先后升值，但是，美國(guó)貿(mào)易逆差不但沒(méi)有減少，反而有進(jìn)一步擴(kuò)大的勢(shì)頭。我們不由得質(zhì)疑，其他國(guó)家貨幣對(duì)美元的升值有利于減少美國(guó)貿(mào)易逆差問(wèn)題嗎?我們認(rèn)為單純依靠人民幣升值解決不了中美之間的貿(mào)易逆差問(wèn)題。

內(nèi)容摘要：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建和諧社會(huì)，現(xiàn)下最關(guān)鍵的是解決“三農(nóng)”問(wèn)題。文章立足新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代主題，深入剖析了城鄉(xiāng)公共品供給失衡的原因，提出了按照城鄉(xiāng)一體化要求建立公共產(chǎn)品供給制度、優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)、科學(xué)界定各級(jí)政府財(cái)權(quán)事權(quán)范圍、改革“自上而下”公共品決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共品供給由“政府選擇向農(nóng)民選擇”、“官員偏好向農(nóng)民偏好”轉(zhuǎn)變的政策建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體，公共產(chǎn)品，供給失衡，政策調(diào)整

公共產(chǎn)品是在消費(fèi)過(guò)程中具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性特征的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)物品或公共服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，利益最大化的私人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制占據(jù)主導(dǎo)位置，以至于具有外部效應(yīng)的公共產(chǎn)品無(wú)法有效地由私人提供，為消除市場(chǎng)失靈，社會(huì)公共產(chǎn)品的供給只能主要依靠政府提供。然而長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地帶性差異，“城鄉(xiāng)分治”的資源配置方式以及各級(jí)政府間財(cái)權(quán)事權(quán)的不對(duì)稱(chēng)等諸多因素的影響，致使我國(guó)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的供給嚴(yán)重失衡。城市公共產(chǎn)品供給由政府一手“包辦”，而農(nóng)村公共產(chǎn)品則由農(nóng)民自己“埋單”，結(jié)果使農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共品供給嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)村居民的相對(duì)貧困化程度加深，新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅受到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的影響，而且也受到農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共產(chǎn)品供給不足的制約。如果現(xiàn)行的城鄉(xiāng)公共品供給模式和資源配置方式不調(diào)整，農(nóng)民處于弱勢(shì)地位的狀況不能從制度層面得到遏制，破解“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域均衡就只能是一句空話(huà)。因此，以構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，建立城鄉(xiāng)一體的公共產(chǎn)品供給制度和與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量相匹配的公共資源配置政策，是消除城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)區(qū)域均衡，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)改造成繁榮文明新社區(qū)的戰(zhàn)略舉措。

一、城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給失衡的原因分析

1、“重城抑鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給失衡。新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)實(shí)行“重城抑鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)”的城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)提取農(nóng)業(yè)剩余，使得我國(guó)在較短的時(shí)期內(nèi)建立了門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)并獲得了快速發(fā)展，為我國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，長(zhǎng)期實(shí)行的以農(nóng)補(bǔ)工政策，通過(guò)直接稅和工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”形式，將大量的農(nóng)業(yè)剩余無(wú)償轉(zhuǎn)移到城市和工業(yè)，在城市居民生存環(huán)境顯著改善、收入水平不斷提高、工業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民則因“失血”過(guò)多而削弱了自身的發(fā)展能力，農(nóng)村水、電、路、通訊、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育文化等公共產(chǎn)品生產(chǎn)供給，也因資金短缺，而與城市逐漸拉大了距離。同時(shí)在“城鄉(xiāng)分治”的二元經(jīng)濟(jì)管理體制下，我國(guó)在公共品供給上長(zhǎng)期實(shí)行“一品兩制”的城鄉(xiāng)分離體制，城市地區(qū)的公共品供給主要由政府財(cái)政提供，而農(nóng)村地區(qū)除少數(shù)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的地區(qū)政府能夠提供基本公共產(chǎn)品外，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)行的是以農(nóng)民為主的“自給自足”型公共產(chǎn)品供給制度，其數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。長(zhǎng)此以往，城鄉(xiāng)不一的公共品供給制度使得城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給失衡的問(wèn)題日趨突出，城鄉(xiāng)差距、“三農(nóng)”問(wèn)題也因此而愈演愈烈。

2、政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)的非均衡分配，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品財(cái)力分配的失衡。實(shí)行分稅制以來(lái)，地方政府的財(cái)政收入占整個(gè)財(cái)政收入的比重逐年下降，從1993年的78.2%下降到2004年45.1%；中央政府的財(cái)政收入占整個(gè)財(cái)政收入的比重卻明顯上升，從1993年的21.8%上升到2004年的54.9%。而地方政府的財(cái)政支出占整個(gè)財(cái)政支出的比重卻沒(méi)有相應(yīng)的變化，一直徘徊在70%左右。地方政府財(cái)權(quán)過(guò)小，導(dǎo)致鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)政府財(cái)力匱乏，無(wú)力為農(nóng)村提供足夠的公共產(chǎn)品。特別是伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)制度的改革以及取消農(nóng)業(yè)稅政策的實(shí)施，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)組織制度外籌集財(cái)政資金的渠道基本被堵死，地方財(cái)政收入銳減，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)組織可支配的公共資源減少，使得農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的問(wèn)題日益突出。同時(shí)，目前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度尚不規(guī)范，具有明顯的過(guò)渡性特征，未能很好地解決財(cái)政公共服務(wù)的公平與效率問(wèn)題，致使財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移支付在城市與農(nóng)村，工業(yè)與農(nóng)業(yè)間進(jìn)行權(quán)衡時(shí)，往往考慮的是效率而非公平，基于效率之上的財(cái)政資金分配方式自然對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民不利。

內(nèi)容提要：傳統(tǒng)行政法的行政權(quán)與相對(duì)方權(quán)利結(jié)構(gòu)通常處于失衡狀態(tài)。行政法的失衡嚴(yán)重地制約著行政法公平與效率價(jià)值目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，阻礙了行政法資源的最優(yōu)配置以及社會(huì)利益的最大化。惟此，平衡論者主張現(xiàn)代行政法應(yīng)是平衡法。本文認(rèn)為，行政法的平衡是指行政權(quán)與相對(duì)方權(quán)利的結(jié)構(gòu)性均衡，它主要通過(guò)圍繞著行政法制約與激勵(lì)機(jī)制而構(gòu)建的、內(nèi)部和諧一致的行政法律制度體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，而這種制度體系的形成，必然要依賴(lài)于行政法主體的多方博弈。亦即，行政法的平衡是一種對(duì)策均衡。

關(guān)鍵詞：平衡論范式轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)性均衡博弈

引言

究其根本而言，行政法的核心矛盾是行政權(quán)與相對(duì)方權(quán)利，對(duì)這一矛盾的不同回答形成了三種行政法基本理念：管理論認(rèn)為行政法應(yīng)是維護(hù)行政權(quán)、管理相對(duì)方的管理法；控權(quán)論認(rèn)為行政法應(yīng)是制約行政權(quán)、保護(hù)相對(duì)方權(quán)利的控權(quán)法；而平衡論則認(rèn)為行政法應(yīng)是既制約行政主體濫用行政權(quán)、又制約相對(duì)方濫用權(quán)利，既激勵(lì)行政主體積極行政、又激勵(lì)相對(duì)方積極參與行政的平衡法[1].中國(guó)行政法學(xué)界對(duì)于行政法失衡與平衡問(wèn)題的普遍關(guān)注，肇始于十年前行政法平衡論的正式提出[2].10年來(lái)，行政法學(xué)界給予平衡論的諸多完善建議[3]、理論商榷[4]、理論評(píng)述[5]，顯示出中國(guó)行政法學(xué)對(duì)于解釋行政法失衡現(xiàn)象、解決行政法失衡問(wèn)題的極大熱情，這在客觀上推動(dòng)了平衡論的發(fā)展與完善，并引致中國(guó)行政法學(xué)更加冷靜、更加理性地探討行政法的失衡與平衡問(wèn)題。

平衡論者認(rèn)為，由于傳統(tǒng)行政法在權(quán)力（利）結(jié)構(gòu)、行政法機(jī)制以及行政法制度結(jié)構(gòu)三個(gè)層次上都是失衡的，因此，現(xiàn)代行政法要實(shí)現(xiàn)平衡，就必然要依賴(lài)行之有效的行政法博弈方法，形成平衡的行政法機(jī)制與行政法制度結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)行政法權(quán)力（利）格局的結(jié)構(gòu)性均衡。由此可見(jiàn)，行政法學(xué)要研究行政法的平衡，關(guān)鍵在于探討實(shí)現(xiàn)行政法權(quán)力（利）結(jié)構(gòu)性均衡的對(duì)策。這就意味著要基于傳統(tǒng)行政法學(xué)范式的轉(zhuǎn)變，建構(gòu)并完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及民主政治相適的現(xiàn)代行政法理論基礎(chǔ)。

一、行政法的失衡與傳統(tǒng)行政法學(xué)范式的困惑