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摘要：新疆對外貿(mào)易不平衡表現(xiàn)為進出口失衡、貿(mào)易方式單一、貿(mào)易對象集中商品結(jié)構(gòu)單一、貿(mào)易主體發(fā)展不平衡，其原因是出口導向、技術落后與缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。解決如上問題新疆也面臨較多困境。

關鍵詞：新疆；對外貿(mào)易；戰(zhàn)略調(diào)整

新疆對外貿(mào)易發(fā)展長期面臨不平衡的局面，不利于實現(xiàn)貿(mào)易雙贏的貿(mào)易關系，也不有利于國民福利的獲得，所以改變新疆貿(mào)易不平衡發(fā)展對新疆對外貿(mào)易發(fā)展意義重大。

1新疆對外貿(mào)易失衡的表現(xiàn)

1.1進出口失衡

長期以來,新疆在國家出口導向型戰(zhàn)略指導下,出口貿(mào)易得到長足發(fā)展,新疆對外貿(mào)易長期保持貿(mào)易順差,貿(mào)易順差呈現(xiàn)逐年擴大趨勢,出口增長速度較快,2003～2013年新疆出口貿(mào)易增速平均為77.6%，進口增速為13.7%，貿(mào)易順差由2003年的3.12億美元擴大至2013年的169.8億美元，2013年出口、進口與貿(mào)易順差間的比例關系為4.2：1：3.2，貿(mào)易不平衡表現(xiàn)很突出。

1.2貿(mào)易方式單一

新疆對外貿(mào)易邊境貿(mào)易占主導地位，2013年新疆邊境貿(mào)易額占進出口總額的52%，加工貿(mào)易占比1.8%，一般貿(mào)易占比34.5%，其他貿(mào)易方式占比11.3%，邊境小額貿(mào)易的發(fā)展，客觀上促進了新疆對外貿(mào)易與經(jīng)濟的發(fā)展，促進了新疆邊境地區(qū)尤其是少數(shù)民族聚居區(qū)老百姓生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變。隨著近年來新疆與周邊諸國邊境貿(mào)易的發(fā)展，加強了新疆與周邊國家政治互信與文化認同，相互加深了解，促進了新疆與邊境貿(mào)易對象國之間的經(jīng)濟與政治關系發(fā)展。由于邊境小額貿(mào)易在貿(mào)易形式上屬于對外貿(mào)易發(fā)展的初級階段，不太適合現(xiàn)代國際市場商品交換的客觀需求。盡管一般貿(mào)易的比重較以前有所增加，但是依然較低，加工貿(mào)易與其他貿(mào)易方式發(fā)展落后。

1.3貿(mào)易對象集中

2013年新疆與亞洲國家貿(mào)易額為232.95億美元，占比84.5%，與中亞五國的貿(mào)易額為190.34億美元，占比為69.2%，與歐洲的貿(mào)易額21.86億美元，占比7.95%,與非洲的貿(mào)易額為5.45億美元，占比為1.98%，與拉丁美洲的貿(mào)易額為3.77億美元，占比為1.37%，與北美洲的貿(mào)易額為9.09，占比為3.3%，與大洋洲的貿(mào)易額為2.49億美元，占比為0.9%。新疆已經(jīng)與202個國家與地區(qū)建立了貿(mào)易關系，盡管近年來新疆貿(mào)易伙伴國數(shù)量連年增加，但是市場過于集中在亞洲，尤其集中于中亞五國的現(xiàn)象并無改變。貿(mào)易對象集中，并不有利于新疆對外貿(mào)易的健康發(fā)展，也不符合新疆建成國家向西開放陸路通道與新疆絲路經(jīng)濟帶核心區(qū)的建設要求。

1.4貿(mào)易主體發(fā)展不平衡

隨著新疆對外貿(mào)易的發(fā)展，新疆的貿(mào)易主體中私營企業(yè)所占份額已經(jīng)占據(jù)主導地位，2013年新疆私營企業(yè)進出口總額為200億美元，占當年貿(mào)易額的72.7%，但是，新疆私營進出口企業(yè)的發(fā)展不平衡，大多數(shù)私營進出口企業(yè)貿(mào)易額較低，規(guī)模小。2013年新疆三資企業(yè)貿(mào)易額占比為0.4%，進出口額僅為1.1億美元，比重低，規(guī)模小。應該通過積極調(diào)整新疆的對外貿(mào)易戰(zhàn)略，鼓勵新疆私營進出口企業(yè)的發(fā)展，充分利用國家向西開放政策以及“一帶一路”戰(zhàn)略精神，簡化通關手續(xù)，提高貿(mào)易便利化，在鼓勵出口的同時也要鼓勵私營企業(yè)與三資企業(yè)發(fā)展進出口貿(mào)易。

1.5進出口商品結(jié)構(gòu)單一

2013年，新疆出口的產(chǎn)品中，前十位產(chǎn)品主要是:鞋、紡織品、番茄醬、地毯、腸衣、電視機、藥材；進口產(chǎn)品主要是：原油與成品油、皮革、原木、鋼材、肥料、羊毛及紙與紙板、醫(yī)療儀器與器械。出口主要是工業(yè)制成品，進口以原料資源型產(chǎn)品為主。新疆出口額較多的產(chǎn)品主要是鞋、番茄醬、紡織品，都是勞動密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品技術含量低，附加價值低。

2新疆對外貿(mào)易發(fā)展失衡的原因

2.1出口導向型貿(mào)易戰(zhàn)略

出口貿(mào)易快速增長與貿(mào)易順差的快速擴大以及進口貿(mào)易增速較低，有市場供求關系的原因，周邊國家、尤其是中亞國家對新疆確實對許多產(chǎn)品有較強的市場需求，而周邊國家在新疆需求產(chǎn)品的供給上又存在不足，導致出口增速遠遠高于進口增速。但是，新疆與主要貿(mào)易伙伴國家的對外貿(mào)易不是自由貿(mào)易，市場作用只是一個方面，出口導向型貿(mào)易戰(zhàn)略是導致新疆進出口失衡的重要原因。重視出口忽視進口的貿(mào)易戰(zhàn)略有其特定的歷史原因，虧損出口、行政指令出口、高額補貼出口的政策誘導機制導致出口快速增長，重視出口的政策導向又抑制了進口。

2.2技術落后、科技投入不足

技術落后是造成新疆貿(mào)易困局的原因。由于新疆科技投入不足，產(chǎn)品不能夠以質(zhì)取勝、不能夠獲取核心競爭力，只能夠以價格為競爭手段，當價格缺乏競爭優(yōu)勢時，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠達到出口價格優(yōu)勢的目的，必然會造成以低價、數(shù)量型出口的貿(mào)易增長方式。之所以會造成此類邊境貿(mào)易的長興不衰，有貿(mào)易政策、雙方商業(yè)信用的原因以外，更大原因是由于新疆在貿(mào)易方式方面技術投入不足造成的，企業(yè)不能夠選擇更加適合的貿(mào)易方式。造成新疆貿(mào)易對象集中與貿(mào)易品結(jié)構(gòu)單一的原因是新疆出口產(chǎn)品技術含量低，出口市場也就只能夠滿足低端市場需求，出口產(chǎn)品的多元化才能夠帶來出口市場需求的多元化，只有增加科技投入，提高產(chǎn)品技術含量，實現(xiàn)中、高、低端產(chǎn)品及花色品種供給的多元化，市場與進出口商品結(jié)構(gòu)的多元化才能夠成為現(xiàn)實。

2.3缺乏產(chǎn)業(yè)支撐

核心技術產(chǎn)品的供給需要有完整的產(chǎn)業(yè)支撐，無論是貿(mào)易通道建設還是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，培育與發(fā)展符合新疆經(jīng)濟與社會現(xiàn)實的特色支柱產(chǎn)業(yè)都是關鍵。新疆的絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設是理想也要兼顧現(xiàn)實，理想是我們希望建成面向中亞與歐洲的五大核心區(qū)，現(xiàn)實是新疆的產(chǎn)業(yè)水平還較低，缺乏面向中亞乃至歐洲的支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)的形成不僅需要科技投入的增加與科技水平的提高，而且要有人才的引進。需要形成從原材料的供給與加工、產(chǎn)品的工藝設計與生產(chǎn)、裝備的生產(chǎn)、零部件的供應與生產(chǎn)，產(chǎn)品的營銷與品牌建設，售后服務都需要發(fā)展。

3新疆對外貿(mào)易發(fā)展的幾大困境

3.1地理位置是優(yōu)勢也是劣勢

新疆的地理空間位置為新疆帶來了得天獨厚的貿(mào)易通道優(yōu)勢，成為國家向西開放重要門戶，但同時，我們也要看到，也就是這一地理位置凸顯出新疆對外開放與對外貿(mào)易發(fā)展的劣勢。新疆周邊國家大多經(jīng)濟落后、社會政治不穩(wěn)定、文化宗教信仰復雜，周邊國家尤其是中亞國家地廣人稀，消費能力與市場容量有限；如果有，也是潛在消費與市場需求，需要長時間的培育。新疆地理空間的優(yōu)勢也是劣勢所在，新疆距離歐洲發(fā)達市場距離遙遠，運輸距離長，而且途中所經(jīng)國家較多，通過性不便利，以俄羅斯為中心的歐亞關系還存在許多經(jīng)濟、社會、文化、政治方面的問題亟待解決。

3.2理想與現(xiàn)實

絲綢之路經(jīng)濟帶為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展歷史機遇，但是，新疆目前面臨較多的尷尬，人才匱乏，經(jīng)濟發(fā)展落后，地廣人稀，市場容量小，民族、宗教、文化復雜，還處在一些極端宗教恐怖分子等社會不安定因素。技術進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，無論是政府還是企業(yè)、理論界都知道很重要，但是從何下手，是本地創(chuàng)新還是東引外聯(lián)，是靠地方政府還是中央支持，是依靠政府推動還是市場主導？支撐五大核心區(qū)建設以及擔負起聯(lián)接歐亞兩大經(jīng)濟區(qū)域的重擔過于沉重，至少從目前來看有些力不從心。

3.3進出口關系

對外貿(mào)易利益是進口與出口共同作用的結(jié)果，出口的國家利益是由進口反映的。如果出口遠遠大于進口，貿(mào)易利益是無從體現(xiàn)的。如果企業(yè)的出口利益來自于由于稅收減免帶來的成本下降實現(xiàn)的利潤空間出現(xiàn)，而不是產(chǎn)品本身的價值升值，一方面是大眾稅收利益被少數(shù)人獲取帶來利益的擠占；另一方面財政的支持帶來的低價出口導致利益輸出，福利被國外消費者獲取。另外，進出口平衡不僅有利于國民利益的實現(xiàn)，而且有利于貿(mào)易雙方互利雙贏。但是，進出口平衡雖然有利于國民福利的提高，但可能要犧牲經(jīng)濟增長的數(shù)字，是要高速增長的政府政績還是要緩慢增長下的國民福利？

3.4陸路通道與海洋通道

向西的陸路通道長期被海洋貿(mào)易通道抑制，而且長期海洋貿(mào)易的習慣，培育了海洋貿(mào)易通道的便利性、與貿(mào)易方式的選擇習慣，貿(mào)易通道不僅取決于地理位置的通過性，更取決于貿(mào)易通道的技術性，改革開放三十余年來中國海洋貿(mào)易通道得到了充分的發(fā)展，無論在港口建設還是在倉儲、運輸、通關、貿(mào)易融資與服務等軟硬件都早已形成了相當完整的龐大產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是選擇習慣，也就是經(jīng)濟學所說的路徑依賴，不是短時間可以更改的。向西開放的重要節(jié)點以及絲綢之路核心區(qū)建設如何實現(xiàn)？這與陸路貿(mào)易通道的建設和需求關系緊密。

4新疆對外貿(mào)易平衡發(fā)展應該處理的兩個關鍵問題

4.1關于出口導向型戰(zhàn)略

對于今天的新疆來說，出口導向貿(mào)易戰(zhàn)略已經(jīng)完成了它階段性的歷史使命，新疆必須依據(jù)國家對外貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的整體思路，適時地調(diào)整出口導向型貿(mào)易戰(zhàn)略，實行開放式的進口替代貿(mào)易戰(zhàn)略，開放的貿(mào)易通道與平臺戰(zhàn)略。按照國際經(jīng)濟學的最新研究，所謂開放式的進口替代貿(mào)易戰(zhàn)略就是適度的出口導向與有效的進口替代相結(jié)合、以關稅和匯率杠桿為主要調(diào)控手段的兼容戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的政策隱含著廢除虧損出口、行政指令出口、高額補貼出口的政策誘導機制，對部分幼稚產(chǎn)業(yè)實行戰(zhàn)略性、動態(tài)性保護，從政府優(yōu)先國內(nèi)采購、科研補貼等方面對高新技術裝備工業(yè)等實施進口替代扶持，對成熟的競爭行業(yè)放松進口管制，適度增加進口，使消費留在本地。

4.2技術進步與產(chǎn)業(yè)支撐需要政府支持更是市場行為

正確處理政府主導與市場間的關系是中國也是世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史難題，政府正在接受時間的考驗。技術進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府支持更是市場行為，政府與市場的關系就像一個孩童的成長與父母的關系一樣。在他不會走路、對社會與自然以及自我缺乏認知的時候，需要成年人尤其是認知度較高的父母去關心、教育、影響、培育他成長，當他成長以后，父母就該放手由他自由發(fā)展與成長，但時不時地提醒與點撥還是應該有的。但無論如何，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術進步最終還是要靠市場的力量，就像孩子的成長最終要靠他自己一樣。所以，技術進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個市場化的過程，首先是市場化，市場需求決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次是一個過程，市場培育需要過程，產(chǎn)業(yè)升級也好、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化也好，都不是一蹴而就的事，不能操之過急。

參考文獻

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作者:崔炳強 單位:新疆財經(jīng)大學國際經(jīng)貿(mào)學院