“十二五”是我市積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時(shí)期，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)期，也是加快我市工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省發(fā)改委的部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、主要任務(wù)

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個(gè)層面展開(kāi)：

（一）開(kāi)展重大問(wèn)題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收2008年以來(lái)省、市出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開(kāi)放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問(wèn)題目錄由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門確定，以招標(biāo)和委托方式組織開(kāi)展研究。

工業(yè)發(fā)展從小到大，近年來(lái)。由弱到強(qiáng)，逐步形成了新型材料、中藥制藥、化工建材、煤焦化、金屬鎂、農(nóng)副產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。今年以來(lái)，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以黨建為龍頭，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為主題，以工程項(xiàng)目為載體，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康，回升向好勢(shì)頭明顯，總體表現(xiàn)好于預(yù)期，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年上半年，全縣gdp完成億元，同比增長(zhǎng)。1―8月份，財(cái)政總收入完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長(zhǎng)。

一、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)

共規(guī)劃實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)，2010年?？偼顿Y億元。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，投資億元；非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目個(gè)，投資億元。

目前建成投產(chǎn)個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目以工業(yè)為主。正在建設(shè)個(gè)，即將開(kāi)工個(gè)，正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備個(gè)。

分別是投資億元的擴(kuò)建項(xiàng)目，已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目個(gè)。與tcl集團(tuán)合作，建設(shè)鎂合金壓鑄件生產(chǎn)線，目前，萬(wàn)噸生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值可增加億元，增加稅收萬(wàn)元.

分別是投資億元的匯源工廠建設(shè)項(xiàng)目，正在建設(shè)的項(xiàng)目個(gè)。目前土建工程已完工，正在進(jìn)行設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)10月份可陸續(xù)投產(chǎn)。全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年銷售收入可達(dá)到億元，年實(shí)現(xiàn)稅收萬(wàn)元.

根據(jù)縣人民政府《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，加快我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，合理配置衛(wèi)生資源，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立較為完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求和上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門關(guān)于編制十二五規(guī)劃要求，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心的實(shí)際情況，作如下規(guī)劃：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是怒江傈僳族自治州和縣政府及鎮(zhèn)人民政府駐地，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是“怒江峽谷第一鎮(zhèn)”。地跨高黎貢山東麓至碧羅雪山西麓的怒江兩岸，東與老窩鄉(xiāng)相鄰，西與緬甸接壤，北與魯掌大興地鄉(xiāng)相接，南與上江鄉(xiāng)相連。境內(nèi)山高谷深，溝壑叢橫，最高海拔3100m，最低海拔800m，據(jù)大理、保山通往怒江州所有屬各縣及緬甸邊境要道，距省城昆明581公里。有8個(gè)辦事處村民委員會(huì)，其中農(nóng)村辦事處6個(gè)，城鎮(zhèn)街道居民委員會(huì)2個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心距鎮(zhèn)人民政府約5公里。片區(qū)人口數(shù)為30977人，其中老人口為5000人、小沙壩人口數(shù)為400人。

中心在職職工35人，退休10人，在職職工中衛(wèi)技人員31人，占中心職工總數(shù)的88.57%，衛(wèi)技人員中高級(jí)職稱1人，占衛(wèi)技人員總數(shù)的3.2%，中級(jí)職稱11人，占衛(wèi)技人員總數(shù)的35.48%。初師（士）級(jí)為19人，其中以工代技2人，占衛(wèi)技人員總數(shù)的61.29%。后勤人員4人，占全院職工總數(shù)的11.42%，全院職工全部聘合上崗。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，將大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決群眾看病難、看病貴的重要舉措。為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、率先發(fā)展追趕跨越，奮力崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的衛(wèi)生服務(wù)保障。

農(nóng)墾作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)重要組成部分和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要領(lǐng)域，不僅要實(shí)現(xiàn)自身的不斷發(fā)展，而且還要承擔(dān)國(guó)家賦予的歷史使命。進(jìn)一步做好農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)于促進(jìn)墾區(qū)之間、農(nóng)場(chǎng)之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)墾全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程；對(duì)于更好地保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，更好地發(fā)揮農(nóng)墾在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)、輻射引領(lǐng)作用，更好地維護(hù)和促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，具有十分重要的意義。農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但由于受自然、歷史和體制等多種因素的制約，還有不少農(nóng)場(chǎng)仍然處于貧困狀態(tài)，特別是有一批農(nóng)場(chǎng)地處邊境線、高寒山區(qū)和荒漠邊緣，一些農(nóng)場(chǎng)屬于水庫(kù)移民農(nóng)場(chǎng)、泄洪區(qū)農(nóng)場(chǎng)，自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱巨?！笆濉睍r(shí)期農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨很多有利條件和難得機(jī)遇，要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作目標(biāo)。要把扶貧開(kāi)發(fā)作為改善墾區(qū)民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，以國(guó)家扶持為引導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)生活條件、提高職工群眾收入、提升人力資源素質(zhì)，推動(dòng)貧困農(nóng)場(chǎng)盡快走上增強(qiáng)積累、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，使貧困農(nóng)場(chǎng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人均收入水平有明顯提高，經(jīng)營(yíng)狀況有明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活條件有明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，1/4以上的重點(diǎn)扶持貧困農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)整體脫貧?！笆濉睍r(shí)期農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)工作要充分考慮國(guó)家加大對(duì)農(nóng)墾基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施建設(shè)投入力度的因素，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)資金投入方向，逐步實(shí)現(xiàn)工作和投入重點(diǎn)的三個(gè)轉(zhuǎn)變：由以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，由扶貧資金相對(duì)分散投入向相對(duì)集中投入轉(zhuǎn)變，由單一的扶貧資金投入向多渠道資金整合投入轉(zhuǎn)變。集中力量，突出重點(diǎn)，著力在培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高干部職工素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)自我發(fā)展能力上取得新的突破?！笆濉睍r(shí)期農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)工作要切實(shí)抓好五個(gè)方面措施的落實(shí)：一是增加投入，不斷完善促進(jìn)貧困農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的多元化資金投入機(jī)制；二是深化改革，不斷增強(qiáng)貧困農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在活力；三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升貧困農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力；四是管好項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)墾扶貧資金的使用效益；五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)的組織保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五規(guī)劃（一）

一、規(guī)劃背景

黨的十七大提出“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”。并進(jìn)一步提出了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。”

《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已獲國(guó)務(wù)院通過(guò)，將給縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)了跨躍式發(fā)展，縣根據(jù)本縣的實(shí)際，提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)帶，即沿海地區(qū)重點(diǎn)打造高效漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)，水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)帶；204國(guó)道以西平原地區(qū)重點(diǎn)打造設(shè)施蔬菜、花卉苗木、出口創(chuàng)匯蔬菜基地以及沿歷大公路、塔海線沿線優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)帶；西部丘陵重點(diǎn)打造經(jīng)濟(jì)林果、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶。

在這種情況下，鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，規(guī)劃了本鎮(zhèn)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2011年-2015年。

二、規(guī)劃依據(jù)

一、編制意義

“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)期，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，科學(xué)編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于我市積極適應(yīng)發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)的新變化，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，加快城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化進(jìn)程，全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)的新要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市的戰(zhàn)略目標(biāo)，都具有重大意義。

二、指導(dǎo)思想

編制“十二五”規(guī)劃要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國(guó)際環(huán)境的新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展的新要求，認(rèn)真分析國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市發(fā)展的影響，準(zhǔn)確把握市情和發(fā)展階段特征，科學(xué)判斷“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，圍繞建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市三大目標(biāo)，明確“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和保障措施，突出公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)等政府履行公共職責(zé)內(nèi)容，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、編制分工

（一）總體規(guī)劃

同志們：

市政府決定召開(kāi)全市"十二五"規(guī)劃編制工作會(huì)議，體現(xiàn)了對(duì)規(guī)劃工作的高度重視和支持。剛才，Xx同志傳達(dá)了國(guó)家、省會(huì)議精神，并提出了我市開(kāi)展“十二五”規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我主要就進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省部署要求，做好“十二五”規(guī)劃編制以及中央新增投資項(xiàng)目工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略意義規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是區(qū)域發(fā)展的指向標(biāo)，對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著統(tǒng)領(lǐng)作用。市政府一直高度重視規(guī)劃編制工作，編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于今后一段時(shí)期內(nèi)保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。

（一）編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)一”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)對(duì)全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，“十二五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，影響加快發(fā)展的不確定因素很多。近年來(lái)，省內(nèi)各市發(fā)展勢(shì)頭迅猛，我市處于“前面標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，后面追兵越來(lái)越近”的形勢(shì)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排第二的地位需要進(jìn)一步鞏固。因此，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)一”，推進(jìn)科學(xué)跨越，這是我們編制“十二五”規(guī)劃面臨的新任務(wù)、新課題。我們要通過(guò)編制規(guī)劃，提出奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，以推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)保持快速、健康發(fā)展。

（二）編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大意義。規(guī)劃編制工作首要的任務(wù)就是要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。從“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，我市取得了很大的成績(jī)，絕大多數(shù)目標(biāo)已經(jīng)或接近達(dá)到，多數(shù)目標(biāo)提前完成，部分目標(biāo)超額完成。但我們還應(yīng)該看到，發(fā)展仍然面臨一些突出問(wèn)題，如：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重大項(xiàng)目支撐不足、需求拉動(dòng)不夠強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題?！笆濉逼陂g我國(guó)將全面進(jìn)入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)期，國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向都會(huì)有重大調(diào)整。只有適應(yīng)國(guó)家形勢(shì)的變化，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展，否則既得不到國(guó)家政策的支持，又爭(zhēng)取不到國(guó)家投資的支持，必將陷入被動(dòng)。我市迫切需要在規(guī)劃中樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，加強(qiáng)研究和解決一些不協(xié)調(diào)、不全面、不均衡的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、建設(shè)和諧Xx找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)。

（三）編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)我市做好“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)工作具有重大意義。全面推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)工作，是我市“十二五”時(shí)期面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我市被國(guó)家批準(zhǔn)為綜合配套改革試區(qū)，既是重大發(fā)展機(jī)遇，又是一個(gè)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和歷史責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案，我市無(wú)論在發(fā)展速度方面，還是在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量的提高方面，任務(wù)都十分艱巨。特別是改革進(jìn)入深水區(qū)，諸多困擾、約束"兩型"社會(huì)建設(shè)的深層次問(wèn)題都需要突破。如：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中怎么體現(xiàn)“兩型”？怎么建設(shè)“兩型”產(chǎn)業(yè)體系？怎樣形成有利于“兩型”的體制機(jī)制？等等，這些都需要在編制“十二五”規(guī)劃中來(lái)回答和破解。

新時(shí)期十二五規(guī)劃感悟（一）

我認(rèn)真學(xué)習(xí)了“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，它主要圍繞“十二五”規(guī)劃的三個(gè)主題、三個(gè)關(guān)鍵詞、8大民生大事，以及“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)等問(wèn)題。現(xiàn)談?wù)勎易鳛榻處煹膶W(xué)習(xí)體會(huì)。教師直接為社會(huì)服務(wù)，是培養(yǎng)人才的人才，因而對(duì)教師的素質(zhì)，包括思想政治、道德品質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、科研能力，應(yīng)有較高的要求。

一、要有正確的政治方向

教師必須熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)黨，熱愛(ài)社會(huì)主義，擁護(hù)黨的基本路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。樹(shù)立科學(xué)的世界觀和方法論，在教學(xué)過(guò)程中能自覺(jué)運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界。因?yàn)閷W(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和方向，只能靠教師來(lái)掌握。所以，必須要求教師有正確的政治方向。

二、要忠誠(chéng)于社會(huì)主義的教育事業(yè)

要有事業(yè)心。有事業(yè)心才有動(dòng)力，不論碰到什么困難，始終站在教學(xué)第一線，全面貫徹黨的教育方針。師德問(wèn)題我也應(yīng)該努力做到最好。教師工作對(duì)象是正在成長(zhǎng)的學(xué)生，教師的一言一行，都會(huì)對(duì)學(xué)生起潛移默化的作用，必須有“誨人不倦”的精神，起“為人師表”的榜樣，才能做到“教書育人”。

同志們：

今年，是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第四個(gè)年頭。按照慣例，中共中央將在明年召開(kāi)十七屆五中全會(huì)，提出關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議。省委、省政府已經(jīng)在研究“十二五”規(guī)劃的編制工作，水利部也已開(kāi)展了《全國(guó)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的前期研究工作。廳黨組十分重視水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的研究，把研究提出我省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路報(bào)告作為今年重要的工作目標(biāo)。召開(kāi)這次會(huì)議的目的，主要是明確思路、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、全面部署，正式啟動(dòng)我省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要意義

“十二五”規(guī)劃是黨的十七大召開(kāi)后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全球金融危機(jī)不斷深化以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新階段背景下編制的規(guī)劃。與以往五年規(guī)劃比較，“十二五”規(guī)劃編制面臨更多的不確定性，也面臨更多的挑戰(zhàn)與困難。國(guó)家出臺(tái)了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”等一系列重大舉措，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，提出要“大規(guī)模增加政府投資、大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、大幅度提高社會(huì)保障水平”的總體要求，<省委十二屆五次全會(huì)<在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期提出，“繼續(xù)解放思想、深化改革開(kāi)放、再創(chuàng)體制優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”，這是“十二五”規(guī)劃編制的所面臨的大環(huán)境。要把握這些發(fā)展基礎(chǔ)、動(dòng)力等的變化，研究提出新的發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)。

編制水利發(fā)展規(guī)劃，研究解決事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大水利問(wèn)題，是水利部門的一項(xiàng)重要職責(zé)?！笆濉睍r(shí)期，是全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要轉(zhuǎn)折階段，是率先全面建成小康社會(huì)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對(duì)于明確“十二五”水利發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，加快水利的改革與發(fā)展，發(fā)揮水利對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用具有十分重要的意義。

水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，是我省水利各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和自身能力建設(shè)的基礎(chǔ)規(guī)劃依據(jù)，是我們爭(zhēng)取省委、省政府對(duì)水利發(fā)展思路、目標(biāo)、措施和各種保障條件進(jìn)行肯定的最好載體，我們要充分認(rèn)識(shí)到編制“十二五”規(guī)劃的重要意義，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了百年難遇的金融危機(jī)之后，十二五”時(shí)期。逐步走入一個(gè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型階段。十二五”規(guī)劃充分考慮了全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”基本世情，力求在規(guī)劃制定中，冷靜觀察，冷靜應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，掌握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極發(fā)明參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”作為即將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)而言，十二五”規(guī)劃將不只僅影響未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑，而且將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生廣泛和深遠(yuǎn)的影響。

十二五”時(shí)期的全球經(jīng)濟(jì)

其表示為世界經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)變化過(guò)程中的逐步復(fù)蘇。這個(gè)階段，十二五”時(shí)期世界將進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”這是一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)期。由于金融危機(jī)帶來(lái)了全球經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)的重心和主題也隨之發(fā)生改變。具體而言，后危機(jī)時(shí)代”世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心及其主題的變化表示為以下五個(gè)層面。

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將“回歸”實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。相關(guān)研究標(biāo)明，第一。發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超出了實(shí)體經(jīng)濟(jì)接受范圍，發(fā)生此次全球金融危機(jī)的重要原因之一。虛擬經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，金融深化的肯定結(jié)果。虛擬經(jīng)濟(jì)具有高度流動(dòng)性、不穩(wěn)定性、高風(fēng)險(xiǎn)性和高投機(jī)性的基本特征，以服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為最終目的隨著社會(huì)信用的擴(kuò)張，虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)模迅速擴(kuò)大，甚至超越了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以美國(guó)為例，2007年其虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的30倍。這種情況下，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)“泡沫化”極為嚴(yán)重，成為導(dǎo)致本次金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)字?。由此，后危機(jī)時(shí)代”通過(guò)金融體系“去杠桿化”擠壓經(jīng)濟(jì)中的虛擬泡沫”使整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將成為全球經(jīng)濟(jì)一大特征。

全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將“重塑”經(jīng)濟(jì)平衡狀態(tài)。全球經(jīng)濟(jì)失衡被認(rèn)為是此次金融危機(jī)的根源，第二。失衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在危機(jī)后必將難以為繼，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)一次大的調(diào)整。而世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支點(diǎn)在于各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。由此，各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)重新平衡將成為“后危機(jī)時(shí)代”全球經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。

全球經(jīng)濟(jì)格局變化將“催生”新一輪產(chǎn)業(yè)革命。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，第三。人類應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)并最終解脫危機(jī)“后遺癥”方式有兩種：一是對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)革命，另一種是新技術(shù)革命。其中，實(shí)施新技術(shù)革命的社會(huì)交易利息較低，最為積極和有效的去危機(jī)”手段。1857年，以生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)為主要特征的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷了整個(gè)資本主義世界，美、英及歐洲大陸許多國(guó)家的企業(yè)在此次危機(jī)中紛紛破產(chǎn)。但是之后十年內(nèi)，以電氣化為核心的產(chǎn)業(yè)革命給資本主義國(guó)家注入了增長(zhǎng)動(dòng)力，使這些國(guó)家迅速解脫危機(jī)，走上經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的道路。而19291933年的大蕭條”之后，以原子能、電子計(jì)算機(jī)和空間技術(shù)廣泛應(yīng)用為特征的產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生，為美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)臨時(shí)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了新的源泉。由此，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往隨同著新的科學(xué)技術(shù)革命，而本輪危機(jī)帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)格局變化必將“催生”新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。