導(dǎo)語：新時(shí)期十二五規(guī)劃感悟5篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新時(shí)期十二五規(guī)劃感悟（一）

我認(rèn)真學(xué)習(xí)了“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，它主要圍繞“十二五”規(guī)劃的三個(gè)主題、三個(gè)關(guān)鍵詞、8大民生大事，以及“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)等問題?，F(xiàn)談?wù)勎易鳛榻處煹膶W(xué)習(xí)體會(huì)。教師直接為社會(huì)服務(wù)，是培養(yǎng)人才的人才，因而對(duì)教師的素質(zhì)，包括思想政治、道德品質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、科研能力，應(yīng)有較高的要求。

一、要有正確的政治方向

教師必須熱愛祖國(guó)，熱愛黨，熱愛社會(huì)主義，擁護(hù)黨的基本路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。樹立科學(xué)的世界觀和方法論，在教學(xué)過程中能自覺運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問題和解決問題，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界。因?yàn)閷W(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和方向，只能靠教師來掌握。所以，必須要求教師有正確的政治方向。

二、要忠誠于社會(huì)主義的教育事業(yè)

要有事業(yè)心。有事業(yè)心才有動(dòng)力，不論碰到什么困難，始終站在教學(xué)第一線，全面貫徹黨的教育方針。師德問題我也應(yīng)該努力做到最好。教師工作對(duì)象是正在成長(zhǎng)的學(xué)生，教師的一言一行，都會(huì)對(duì)學(xué)生起潛移默化的作用，必須有“誨人不倦”的精神，起“為人師表”的榜樣，才能做到“教書育人”。

三、要熱愛學(xué)生

教師對(duì)學(xué)生要充滿友愛的情感，要全面關(guān)心學(xué)生，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的指導(dǎo)。要真正做到教書育人，沒有愛心是不可能做到的。這點(diǎn)我要在實(shí)際教學(xué)中努力做得更好。

四、對(duì)自己所教的專業(yè)或?qū)W科，要精益求精

教師必須精通自己所教的專業(yè)或?qū)W科，結(jié)合科研或者注意搜集本專業(yè)本學(xué)科的新成果，了解其發(fā)展趨勢(shì)。認(rèn)真?zhèn)湔n，精益求精。我應(yīng)該努力學(xué)習(xí)英語專業(yè)知識(shí)，多擴(kuò)充自己的知識(shí)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，為搞好教育教學(xué)工作做準(zhǔn)備。

五、要團(tuán)結(jié)協(xié)作

在學(xué)校里，不論是培養(yǎng)人才或科學(xué)研究，都要靠許多教師的共同努力才能完成。因此，教師團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力十分重要。在教學(xué)方面，互相通氣，避免重復(fù)疏漏，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高是不容忽視的。在科學(xué)研究方面，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，往往需要多種學(xué)科協(xié)作，僅靠個(gè)人的力量，許多課題是很難完成的。必須組織許多校內(nèi)教師，甚至校外專家，能力合作，才能完成。因此，教師必須具備團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。

我還應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神，并應(yīng)用于教育、教學(xué)工作中。

新時(shí)期十二五規(guī)劃感悟（二）

“十一五”取得的輝煌成就，充分證明了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的強(qiáng)大力量，充分表明了把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的極端重要性，充分表明加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的極端重要性。

下一個(gè)五年，是為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議，對(duì)推動(dòng)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，是今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，就必定能夠書寫我國(guó)發(fā)展史上又一個(gè)五年的嶄新篇章。大會(huì)的宗旨，旨在為我國(guó)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)和諧化、生態(tài)文明化的發(fā)展，這也是來幾年我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略。“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。

五中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來幾年的發(fā)展具有決策性的意義，“十二五”更是關(guān)鍵的一程。只有把握過去，才能更好的展望未來。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題，不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。

我們面臨的不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展?！笆濉鄙钋新鋵?shí)了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。

學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會(huì)的精神，我深受鼓舞，我決心努力學(xué)習(xí)，緊跟形勢(shì)，認(rèn)真?zhèn)€貫徹落實(shí)中央的精神，努力工作，更好地發(fā)揮一個(gè)基層黨員的帶頭作用，做一個(gè)有益于人民的人。為貫徹和落實(shí)“十二五”規(guī)劃做出新的更大貢獻(xiàn)！

新時(shí)期十二五規(guī)劃感悟（三）

“十二五”時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了百年難遇的金融危機(jī)之后，逐步走入一個(gè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型階段?！笆濉币?guī)劃充分考慮了全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”的基本世情，力求在規(guī)劃制定中，“冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。作為即將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)而言，“十二五”規(guī)劃將不僅僅影響未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑，而且將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛和深遠(yuǎn)的影響。

“十二五”時(shí)期的全球經(jīng)濟(jì)

“十二五”時(shí)期世界將進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”，這是一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)期，其表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程中的逐步復(fù)蘇。在這個(gè)階段，由于金融危機(jī)帶來了全球經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)的重心和主題也隨之發(fā)生改變。具體而言，“后危機(jī)時(shí)代”，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心及其主題的變化表現(xiàn)為以下五個(gè)層面。

第一，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將“回歸”實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。相關(guān)研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超出了實(shí)體經(jīng)濟(jì)承受范圍，是產(chǎn)生此次全球金融危機(jī)的重要原因之一。虛擬經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，是金融深化的必然結(jié)果。虛擬經(jīng)濟(jì)具有高度流動(dòng)性、不穩(wěn)定性、高風(fēng)險(xiǎn)性和高投機(jī)性的基本特征，它以服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為最終目的。隨著社會(huì)信用的擴(kuò)張，虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)模迅速擴(kuò)大，甚至超過了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以美國(guó)為例，2007年其虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的30倍。這種情況下，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)“泡沫化”極為嚴(yán)重，成為導(dǎo)致本次金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)字?。由此，“后危機(jī)時(shí)代”，通過金融體系“去杠桿化”擠壓經(jīng)濟(jì)中的“虛擬泡沫”，使整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將成為全球經(jīng)濟(jì)一大特征。

第二，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將“重塑”經(jīng)濟(jì)平衡狀態(tài)。全球經(jīng)濟(jì)失衡被認(rèn)為是此次金融危機(jī)的根源，失衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在危機(jī)后必將難以為繼，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)一次大的調(diào)整。而世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支點(diǎn)在于各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。由此，各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來的世界經(jīng)濟(jì)重新平衡將成為“后危機(jī)時(shí)代”全球經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。

第三，全球經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)將“催生”新一輪產(chǎn)業(yè)革命。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，人類應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)并最終擺脫危機(jī)“后遺癥”的方式有兩種：一是對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)革命，另一種是新技術(shù)革命。其中，實(shí)施新技術(shù)革命的社會(huì)交易成本較低，是最為積極和有效的“去危機(jī)”手段。1857年，以生產(chǎn)過剩危機(jī)為主要特征的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷了整個(gè)資本主義世界，美、英及歐洲大陸許多國(guó)家的企業(yè)在此次危機(jī)中紛紛破產(chǎn)。但是，之后十年內(nèi)，以電氣化為核心的產(chǎn)業(yè)革命給資本主義國(guó)家注入了增長(zhǎng)動(dòng)力，使這些國(guó)家迅速擺脫危機(jī)，走上經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的道路。而1929－1933年的“大蕭條”之后，以原子能、電子計(jì)算機(jī)和空間技術(shù)廣泛應(yīng)用為特征的產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生，為美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了新的源泉。由此，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往伴隨著新的科學(xué)技術(shù)革命，而本輪危機(jī)帶來的全球經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)必將“催生”新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。

第四，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)將“凸顯”低碳經(jīng)濟(jì)和綠色增長(zhǎng)。隨著全球氣候變暖跡象趨于明顯，以發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”為核心的“綠色增長(zhǎng)”模式成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“標(biāo)準(zhǔn)模式”，各國(guó)只有在這個(gè)基本模式框架中尋找符合本國(guó)的發(fā)展路徑，才能融入新的世界經(jīng)濟(jì)體系，促使本國(guó)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。“低碳技術(shù)”可能成為“后危機(jī)時(shí)代”新技術(shù)革命的主要方向。在“低碳技術(shù)”推動(dòng)下，走“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展道路，創(chuàng)造“能源利用”與“環(huán)境保護(hù)”相結(jié)合的新增長(zhǎng)動(dòng)力，尋求經(jīng)濟(jì)的“綠色增長(zhǎng)”，將是“后危機(jī)時(shí)代”世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵從的主題。

第五，全球經(jīng)濟(jì)合作主題將“鎖定”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。金融危機(jī)發(fā)生后，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速下滑，導(dǎo)致全球貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力重新抬頭。由此，各國(guó)開始強(qiáng)調(diào)地區(qū)合作的地域開放性和領(lǐng)域協(xié)調(diào)性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐有加快的跡象。例如，歐盟通過地中海聯(lián)盟擴(kuò)大了區(qū)域合作的邊界，東非共同體、東南非共同市場(chǎng)和南部非洲發(fā)展共同體（南共體）決定加強(qiáng)合作，西半球國(guó)家決定成立拉丁美洲和加勒比共同體等。與此同時(shí)，中國(guó)－東盟（10+1）自由貿(mào)易區(qū)的建立和清邁倡議多邊化協(xié)議也是此次危機(jī)中區(qū)域一體化的亮點(diǎn)。由此，“后危機(jī)時(shí)代”，全球范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可能迎來新的高潮。

“十二五”規(guī)劃的全球戰(zhàn)略

從本質(zhì)上來說，“十二五”規(guī)劃是我國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略方案。然而，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，針對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生的新變化和新調(diào)整，“十二五”規(guī)劃中比較系統(tǒng)的“蘊(yùn)含”了中國(guó)政府的“全球戰(zhàn)略”。

第一，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，加快內(nèi)外結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆濉币?guī)劃將通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、調(diào)整國(guó)民收入分配格局、加強(qiáng)政府民生投入，以及加快市場(chǎng)流通體系建設(shè)等多重措施，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力；同時(shí)，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。最終，使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列，并以此促使中國(guó)從“外供型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向“內(nèi)供型”經(jīng)濟(jì)。

第二，加快出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)?！笆濉币?guī)劃將通過資源價(jià)格形成機(jī)制改革和培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)等措施，延長(zhǎng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值鏈，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，加快在全球價(jià)值鏈上的攀升和升級(jí)，力爭(zhēng)從“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜甾k公室”和“世界總部”。

第三，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，參與全球科技革命進(jìn)程?！笆濉币?guī)劃將通過推進(jìn)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究、實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程和將科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善民生緊密結(jié)合起來等措施，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，力爭(zhēng)在某些領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家共同引領(lǐng)全球科技革命；同時(shí)，加快促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸。

新時(shí)期十二五規(guī)劃感悟（四）

“十二五”是蒸湘區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面轉(zhuǎn)型期、快速跨越期?！笆濉币?guī)劃編制的過程是認(rèn)識(shí)不斷深化提升的過程，是從更深層面理解中央和省市委決策精神、準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展階段特征的過程?？茖W(xué)編制好“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)蒸湘區(qū)今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展至關(guān)重要。

體現(xiàn)前瞻性

一要做到科學(xué)定位。在新的起點(diǎn)上謀劃“十二五”時(shí)期的發(fā)展，必須在認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握中央、省、市“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策走向，正確判斷本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征。綜合分析，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抗通脹是上級(jí)各層面的主調(diào)，新型工業(yè)化、新型城市化是蒸湘區(qū)的主攻方向，要將現(xiàn)代化的城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)定位為蒸湘區(qū)的主要標(biāo)志。二要勇于跨越發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，根據(jù)衡陽市的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，以及蒸湘區(qū)在全市更加突出的中心城區(qū)地位來看，商貿(mào)中心將更加鞏固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將更加成熟，鋼管配套產(chǎn)業(yè)將更加強(qiáng)勁，稅源財(cái)源將更加豐富。要以跳起來摘桃子的魄力，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系上更加積極，在規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)布局上有大手筆。三要突出持續(xù)穩(wěn)健。把握好三個(gè)方面要求：一是更加體現(xiàn)以人為本。城市規(guī)劃要在滿足城市生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)、就業(yè)功能的同時(shí)，在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、公輔設(shè)施設(shè)置等細(xì)節(jié)上更加考慮群眾的實(shí)際需求；二是充分彰顯城市特色。充分考慮和依托雨母山、蒸水河、南華大學(xué)等文化、生態(tài)、環(huán)境資源稟賦，把新城建設(shè)與城中村、老城區(qū)改造結(jié)合，更加重視文化、生態(tài)、文明、和諧的宜居功能；三是倡導(dǎo)和實(shí)踐環(huán)境友好、資源節(jié)約的理念和做法。逐步地、適當(dāng)?shù)赝茝V新技術(shù)、新能源，形成良好的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)業(yè)主采取節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)措施，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)按照可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。

突出可行性

“十二五”規(guī)劃既是宏偉藍(lán)圖，更是實(shí)踐手冊(cè)，規(guī)劃編制最終要落實(shí)到項(xiàng)目上來，力爭(zhēng)使總體規(guī)劃起到提綱挈領(lǐng)、統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)發(fā)展的作用，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。要突出在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、配套能力強(qiáng)、成長(zhǎng)空間大、社會(huì)效益廣等四個(gè)方面篩選、引進(jìn)、培植項(xiàng)目，注重引進(jìn)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重大民生項(xiàng)目，要以重大項(xiàng)目的不斷落戶推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)跨越發(fā)展。

要緊盯上層爭(zhēng)項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握中央、省、市的發(fā)展方向和投資走向，積極與國(guó)家、省、市規(guī)劃對(duì)接，爭(zhēng)取更多、更大的項(xiàng)目和資金向蒸湘區(qū)傾斜，有效推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

要對(duì)接外地引項(xiàng)目。根據(jù)湘南地區(qū)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利政策和地緣優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)梯度向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)“蒸湘中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，逐步集聚發(fā)展、形成規(guī)模。

要把握特色建項(xiàng)目。衡陽“世界一流鋼管制造加工基地”這一工業(yè)巨艦坐落蒸湘區(qū)，衡陽“國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市”這一金字招牌也以落戶，而蒸湘區(qū)正處于衡陽的中心城區(qū)和商貿(mào)中心。要圍繞這“一工一商”大力推進(jìn)新興工業(yè)化、新型城市化，增強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。

注重系統(tǒng)性

在規(guī)劃的科目設(shè)置上，要突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃這個(gè)重點(diǎn)，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃間的銜接，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃與城市規(guī)劃體系的密切銜接，做好產(chǎn)業(yè)布局和城市功能分區(qū)的密切銜接，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)健康有序推進(jìn)。在實(shí)施方式上，要以經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段共同推進(jìn)。以法律途徑提升規(guī)劃的權(quán)威性，在規(guī)劃編制過程中召開聽證會(huì)，充分征求社會(huì)和廣大群眾的意見，做到集思廣益、共同參與；加強(qiáng)行政約束，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，落實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)配套措施。對(duì)一些目標(biāo)應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施步驟和考核機(jī)制，一旦規(guī)劃目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，要有相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)救措施。

反映包容性

要牢固樹立發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享的理念，統(tǒng)籌各社會(huì)群體、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分反映“十二五”時(shí)期的包容性增長(zhǎng)要求。社會(huì)資源不能失衡。發(fā)展成果要輻射到社會(huì)各個(gè)群體，把更多的資源向民生方面傾斜，特別是要更多的關(guān)心困難群眾、弱勢(shì)群體，使他們?cè)谏鐣?huì)保障、經(jīng)濟(jì)收入方面，能夠得到明顯的改善和提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能偏廢。在加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)持抓大不放小。充分發(fā)揮中介服務(wù)、信息服務(wù)等非主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中的補(bǔ)充作用，構(gòu)建合理完備的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)鏈條；充分發(fā)揮小門店、小市場(chǎng)、小作坊在服務(wù)市民、全民創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)作用，形成功能完善、覆蓋廣泛的生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)事業(yè)不能遺漏。在編制“十二五”規(guī)劃中，要特別重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，要將民生方面的規(guī)劃作為“十二五”規(guī)劃中的一個(gè)重要特點(diǎn)來體現(xiàn)。

新時(shí)期十二五規(guī)劃感悟（五）

黨的十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議，拉開了未來5年我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、深化改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)戰(zhàn)的序幕。

《建議》在綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)后，深刻指出，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為此，《建議》明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想——以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)建設(shè)和改革開放等五個(gè)方面，提出了發(fā)展的主要目標(biāo)。毫無疑問，《建議》的主題、主線和目標(biāo)，是未來5年我們做好國(guó)土資源管理工作的重要指導(dǎo)思想。

涉及國(guó)土資源領(lǐng)域，《建議》提出的堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等一項(xiàng)項(xiàng)具體任務(wù)，更指明了國(guó)土資源管理工作未來5年的工作重點(diǎn)。國(guó)土資源管理部門在“十二五”期間將繼續(xù)肩負(fù)重任。

《建議》提出，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。這就要求國(guó)土資源管理工作必須堅(jiān)持積極參與國(guó)家宏觀調(diào)控工作?！督ㄗh》提出，要構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局?！皣?guó)土空間高效利用”這一新提法，為我國(guó)本輪國(guó)土規(guī)劃的編制指出了新的目標(biāo)與方向。我們要科學(xué)編制和實(shí)施土地利用規(guī)劃、能源和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等各專項(xiàng)國(guó)土資源規(guī)劃，以及國(guó)土資源“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，增強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系下各相關(guān)規(guī)劃間的有效銜接和協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間的高效利用。譬如，我們要像《建議》中指出的那樣，通過加強(qiáng)土地政策調(diào)節(jié)，科學(xué)合理安排用地，實(shí)施有保有控的差別化供地政策，制定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的土地政策，做好房地產(chǎn)用地供應(yīng)管理和調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《建議》提出，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“十一五”期間，國(guó)土資源領(lǐng)域涌現(xiàn)出了眾多順民心、為民意的“惠民工程”和“民生項(xiàng)目”，大大凸顯了國(guó)土資源的綜合利用效益。“十二五”期間，我們要堅(jiān)持以保障農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)土地一體化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)《建議》提出的在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大任務(wù)而奮斗?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格保護(hù)耕地，這是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。我們要積極主動(dòng)做好服務(wù)，推進(jìn)耕地保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，擴(kuò)大耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供有力支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還必須完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村。

《建議》提出，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。這就要求國(guó)土資源管理部門深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策?！督ㄗh》將“加強(qiáng)資源節(jié)約和管理”作為一節(jié)單獨(dú)提出，強(qiáng)調(diào)落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。完善土地管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃和年度計(jì)劃管控，嚴(yán)格用途管制，健全節(jié)約土地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任和考核。高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，健全水資源配置體系，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，鼓勵(lì)海水淡化，嚴(yán)格控制地下水開采。

要認(rèn)真落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。節(jié)約能否出實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)就是戰(zhàn)斗力。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，我們要全面實(shí)行土地、礦產(chǎn)、海洋資源利用總量控制，提高資源產(chǎn)出效率。為此，我們要解決好包括能源資源在內(nèi)的礦產(chǎn)資源供給和管理的深層次矛盾，在保障資源供給的同時(shí)，認(rèn)真做好資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作；在加強(qiáng)新能源勘查開發(fā)的同時(shí)，向資源綜合利用和節(jié)約集約利用要效益，促進(jìn)資源開發(fā)管理方式的全面升級(jí)；堅(jiān)持土地供需雙向調(diào)節(jié)，實(shí)行有保有控的差別化供地政策；堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格用途管制，健全資源節(jié)約使用標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。

在建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)中，防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)無疑是重中之重。從“十一五”到“十二五”，國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視有增無減?！笆晃濉逼陂g，國(guó)土資源系統(tǒng)有力應(yīng)對(duì)了汶川大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害。但要建設(shè)“兩型社會(huì)”，提高生態(tài)文明水平，我們還要從“應(yīng)對(duì)”走向“主動(dòng)出擊”，增強(qiáng)服務(wù)保障。為了落實(shí)《建議》提出扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的要求，國(guó)土資源管理部門編制好“十二五”地災(zāi)防治規(guī)劃事不宜遲，構(gòu)建地災(zāi)易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系刻不容緩，加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作不容有誤。地質(zhì)環(huán)境管理工作在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)更加艱巨。

《建議》提出，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。“十一五”期間，我們始終堅(jiān)持改革與開放的方針，推進(jìn)了土地管理與利用制度的改革，推進(jìn)了地礦管理與地質(zhì)工作管理體制改革的深化，初步建立起地質(zhì)找礦新機(jī)制，積極支持企業(yè)“走出去”實(shí)施與國(guó)際互利共贏的礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略，一系列聯(lián)系國(guó)土資源管理實(shí)際的“頂層設(shè)計(jì)”，解決了國(guó)土資源領(lǐng)域中的突出問題。學(xué)習(xí)《建議》，我們要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際，把握好中央對(duì)國(guó)土資源管理工作的新要求、新任務(wù)，在理解中央精神的同時(shí)，注重研究體制、機(jī)制性障礙等根本性的問題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，解決好深層次的體制機(jī)制改革問題，從而在“十二五”期間更好地發(fā)揮國(guó)土資源管理工作的積極保障促進(jìn)作用。

《建議》提出，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。近年來，國(guó)土資源管理利用高科技手段推出的“一張圖”監(jiān)管平臺(tái)，充分發(fā)揮了在土地和礦產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)時(shí)監(jiān)督作用；科技進(jìn)步，大大推進(jìn)了土地整治和礦產(chǎn)綜合利用水平；新的找礦理論和方法，推動(dòng)了深部找礦工作的開展；國(guó)內(nèi)天然氣水合物樣品的捕獲，開創(chuàng)了我國(guó)新能源開發(fā)利用的前景?！笆濉逼陂g，我們必須以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，為土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、海洋、測(cè)繪等各項(xiàng)工作，插上科技的翅膀，飛向新的高峰。

我國(guó)正發(fā)生著經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革，我國(guó)國(guó)土資源事業(yè)正處于新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)土資源事業(yè)大有可為。面對(duì)已經(jīng)繪就的“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖，我們必須抓住和用好機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從國(guó)土資源保障和促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)任務(wù)，努力奮斗！