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新時期十二五規(guī)劃感悟（一）

我認真學習了“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，它主要圍繞“十二五”規(guī)劃的三個主題、三個關鍵詞、8大民生大事，以及“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務等問題?，F(xiàn)談談我作為教師的學習體會。教師直接為社會服務，是培養(yǎng)人才的人才，因而對教師的素質(zhì)，包括思想政治、道德品質(zhì)、專業(yè)知識、科研能力，應有較高的要求。

一、要有正確的政治方向

教師必須熱愛祖國，熱愛黨，熱愛社會主義，擁護黨的基本路線，堅持四項基本原則。樹立科學的世界觀和方法論，在教學過程中能自覺運用馬列主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題，引導學生正確認識世界。因為學校的教學內(nèi)容和方向，只能靠教師來掌握。所以，必須要求教師有正確的政治方向。

二、要忠誠于社會主義的教育事業(yè)

要有事業(yè)心。有事業(yè)心才有動力，不論碰到什么困難，始終站在教學第一線，全面貫徹黨的教育方針。師德問題我也應該努力做到最好。教師工作對象是正在成長的學生，教師的一言一行，都會對學生起潛移默化的作用，必須有“誨人不倦”的精神，起“為人師表”的榜樣，才能做到“教書育人”。

三、要熱愛學生

教師對學生要充滿友愛的情感，要全面關心學生，要對學生進行全面的指導。要真正做到教書育人，沒有愛心是不可能做到的。這點我要在實際教學中努力做得更好。

四、對自己所教的專業(yè)或?qū)W科，要精益求精

教師必須精通自己所教的專業(yè)或?qū)W科，結合科研或者注意搜集本專業(yè)本學科的新成果，了解其發(fā)展趨勢。認真?zhèn)湔n，精益求精。我應該努力學習英語專業(yè)知識，多擴充自己的知識，拓寬知識領域，為搞好教育教學工作做準備。

五、要團結協(xié)作

在學校里，不論是培養(yǎng)人才或科學研究，都要靠許多教師的共同努力才能完成。因此，教師團結協(xié)作，形成合力十分重要。在教學方面，互相通氣，避免重復疏漏，互相學習，取長補短，共同提高是不容忽視的。在科學研究方面，現(xiàn)代科學技術的發(fā)明創(chuàng)造，往往需要多種學科協(xié)作，僅靠個人的力量，許多課題是很難完成的。必須組織許多校內(nèi)教師，甚至校外專家，能力合作，才能完成。因此，教師必須具備團結協(xié)作的精神。

我還應繼續(xù)學習、領會精神，并應用于教育、教學工作中。

新時期十二五規(guī)劃感悟（二）

“十一五”取得的輝煌成就，充分證明了中國特色社會主義理論的強大力量，充分表明了把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面的極端重要性，充分表明加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的極端重要性。

下一個五年，是為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎的關鍵五年。十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，對推動“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署，是今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導性文件。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，就必定能夠書寫我國發(fā)展史上又一個五年的嶄新篇章。大會的宗旨，旨在為我國全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進經(jīng)濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態(tài)文明化的發(fā)展，這也是來幾年我國發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略?！笆濉币?guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、加快調(diào)整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務體制等方面做出相應的舉措。

五中全會對我國未來幾年的發(fā)展具有決策性的意義，“十二五”更是關鍵的一程。只有把握過去，才能更好的展望未來。然而，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題，不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。

我們面臨的不僅是機遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是核心任務，要推進我國工業(yè)化的關節(jié)點，擴大居民消費推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進而推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展?！笆濉鄙钋新鋵嵙丝茖W發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟增長的基礎上，逐步實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。

學習了黨的十七屆五中全會的精神，我深受鼓舞，我決心努力學習，緊跟形勢，認真?zhèn)€貫徹落實中央的精神，努力工作，更好地發(fā)揮一個基層黨員的帶頭作用，做一個有益于人民的人。為貫徹和落實“十二五”規(guī)劃做出新的更大貢獻！

新時期十二五規(guī)劃感悟（三）

“十二五”時期，全球經(jīng)濟在經(jīng)歷了百年難遇的金融危機之后，逐步走入一個調(diào)整和轉(zhuǎn)型階段。“十二五”規(guī)劃充分考慮了全球經(jīng)濟進入“后危機時代”的基本世情，力求在規(guī)劃制定中，“冷靜觀察，沉著應對，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”。作為即將成為世界第二大經(jīng)濟體的中國而言，“十二五”規(guī)劃將不僅僅影響未來中國經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑，而且將對全球經(jīng)濟產(chǎn)生廣泛和深遠的影響。

“十二五”時期的全球經(jīng)濟

“十二五”時期世界將進入“后危機時代”，這是一個相對較長的時期，其表現(xiàn)為世界經(jīng)濟在結構變動過程中的逐步復蘇。在這個階段，由于金融危機帶來了全球經(jīng)濟格局的調(diào)整，世界經(jīng)濟的重心和主題也隨之發(fā)生改變。具體而言，“后危機時代”，世界經(jīng)濟發(fā)展重心及其主題的變化表現(xiàn)為以下五個層面。

第一，全球經(jīng)濟發(fā)展重心將“回歸”實體經(jīng)濟領域。相關研究表明，發(fā)達國家，特別是美國虛擬經(jīng)濟的發(fā)展超出了實體經(jīng)濟承受范圍，是產(chǎn)生此次全球金融危機的重要原因之一。虛擬經(jīng)濟是市場經(jīng)濟高度發(fā)達的產(chǎn)物，是金融深化的必然結果。虛擬經(jīng)濟具有高度流動性、不穩(wěn)定性、高風險性和高投機性的基本特征，它以服務于實體經(jīng)濟為最終目的。隨著社會信用的擴張，虛擬經(jīng)濟的規(guī)模迅速擴大，甚至超過了實體經(jīng)濟。以美國為例，2007年其虛擬經(jīng)濟是實體經(jīng)濟的30倍。這種情況下，虛擬經(jīng)濟發(fā)展嚴重脫離了實體經(jīng)濟，虛擬經(jīng)濟“泡沫化”極為嚴重，成為導致本次金融危機的罪魁禍首之一。由此，“后危機時代”，通過金融體系“去杠桿化”擠壓經(jīng)濟中的“虛擬泡沫”，使整體經(jīng)濟發(fā)展重心回歸實體經(jīng)濟，將成為全球經(jīng)濟一大特征。

第二，全球經(jīng)濟結構調(diào)整將“重塑”經(jīng)濟平衡狀態(tài)。全球經(jīng)濟失衡被認為是此次金融危機的根源，失衡的經(jīng)濟增長模式在危機后必將難以為繼，世界經(jīng)濟結構將出現(xiàn)一次大的調(diào)整。而世界經(jīng)濟結構調(diào)整的支點在于各國經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)為各國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。由此，各國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)變帶來的世界經(jīng)濟重新平衡將成為“后危機時代”全球經(jīng)濟的基本特征之一。

第三，全球經(jīng)濟格局變動將“催生”新一輪產(chǎn)業(yè)革命。從世界經(jīng)濟發(fā)展歷程看，人類應對經(jīng)濟危機并最終擺脫危機“后遺癥”的方式有兩種：一是對外戰(zhàn)爭和國內(nèi)革命，另一種是新技術革命。其中，實施新技術革命的社會交易成本較低，是最為積極和有效的“去危機”手段。1857年，以生產(chǎn)過剩危機為主要特征的經(jīng)濟危機席卷了整個資本主義世界，美、英及歐洲大陸許多國家的企業(yè)在此次危機中紛紛破產(chǎn)。但是，之后十年內(nèi)，以電氣化為核心的產(chǎn)業(yè)革命給資本主義國家注入了增長動力，使這些國家迅速擺脫危機，走上經(jīng)濟高速發(fā)展的道路。而1929－1933年的“大蕭條”之后，以原子能、電子計算機和空間技術廣泛應用為特征的產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生，為美國等發(fā)達國家在20世紀保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長提供了新的源泉。由此，經(jīng)濟危機往往伴隨著新的科學技術革命，而本輪危機帶來的全球經(jīng)濟格局變動必將“催生”新一輪的技術革命和產(chǎn)業(yè)革命。

第四，全球經(jīng)濟發(fā)展亮點將“凸顯”低碳經(jīng)濟和綠色增長。隨著全球氣候變暖跡象趨于明顯，以發(fā)展“低碳經(jīng)濟”為核心的“綠色增長”模式成為世界經(jīng)濟發(fā)展新的“標準模式”，各國只有在這個基本模式框架中尋找符合本國的發(fā)展路徑，才能融入新的世界經(jīng)濟體系，促使本國經(jīng)濟良性發(fā)展?！暗吞技夹g”可能成為“后危機時代”新技術革命的主要方向。在“低碳技術”推動下，走“低碳經(jīng)濟”發(fā)展道路，創(chuàng)造“能源利用”與“環(huán)境保護”相結合的新增長動力，尋求經(jīng)濟的“綠色增長”，將是“后危機時代”世界各國經(jīng)濟發(fā)展遵從的主題。

第五，全球經(jīng)濟合作主題將“鎖定”區(qū)域經(jīng)濟一體化。金融危機發(fā)生后，由于各國經(jīng)濟迅速下滑，導致全球貿(mào)易保護主義勢力重新抬頭。由此，各國開始強調(diào)地區(qū)合作的地域開放性和領域協(xié)調(diào)性，區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐有加快的跡象。例如，歐盟通過地中海聯(lián)盟擴大了區(qū)域合作的邊界，東非共同體、東南非共同市場和南部非洲發(fā)展共同體（南共體）決定加強合作，西半球國家決定成立拉丁美洲和加勒比共同體等。與此同時，中國－東盟（10+1）自由貿(mào)易區(qū)的建立和清邁倡議多邊化協(xié)議也是此次危機中區(qū)域一體化的亮點。由此，“后危機時代”，全球范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化可能迎來新的高潮。

“十二五”規(guī)劃的全球戰(zhàn)略

從本質(zhì)上來說，“十二五”規(guī)劃是我國的國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略方案。然而，在全球經(jīng)濟一體化的背景下，針對“后危機時代”全球經(jīng)濟發(fā)生的新變化和新調(diào)整，“十二五”規(guī)劃中比較系統(tǒng)的“蘊含”了中國政府的“全球戰(zhàn)略”。

第一，擴大居民消費需求，加快內(nèi)外結構調(diào)整。“十二五”規(guī)劃將通過推進城鎮(zhèn)化進程、調(diào)整國民收入分配格局、加強政府民生投入，以及加快市場流通體系建設等多重措施，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力；同時，構建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。最終，使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列，并以此促使中國從“外供型”經(jīng)濟轉(zhuǎn)向“內(nèi)供型”經(jīng)濟。

第二，加快出口商品結構升級，優(yōu)化對外貿(mào)易結構?！笆濉币?guī)劃將通過資源價格形成機制改革和培育以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢等措施，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈，促進出口結構的轉(zhuǎn)型，加快在全球價值鏈上的攀升和升級，力爭從“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜甾k公室”和“世界總部”。

第三，增強科技自主創(chuàng)新能力，參與全球科技革命進程?！笆濉币?guī)劃將通過推進國家重大科技專項、加強基礎前沿研究、實施知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新工程和將科技進步與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、改善民生緊密結合起來等措施，增強共性、核心技術突破能力，力爭在某些領域與發(fā)達國家共同引領全球科技革命；同時，加快促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸。

新時期十二五規(guī)劃感悟（四）

“十二五”是蒸湘區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、全面轉(zhuǎn)型期、快速跨越期?！笆濉币?guī)劃編制的過程是認識不斷深化提升的過程，是從更深層面理解中央和省市委決策精神、準確把握當前發(fā)展階段特征的過程?？茖W編制好“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對蒸湘區(qū)今后五年乃至更長時期發(fā)展至關重要。

體現(xiàn)前瞻性

一要做到科學定位。在新的起點上謀劃“十二五”時期的發(fā)展，必須在認真分析國內(nèi)外環(huán)境變化的基礎上，深刻認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)，準確把握中央、省、市“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的政策走向，正確判斷本地經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征。綜合分析，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、抗通脹是上級各層面的主調(diào)，新型工業(yè)化、新型城市化是蒸湘區(qū)的主攻方向，要將現(xiàn)代化的城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)定位為蒸湘區(qū)的主要標志。二要勇于跨越發(fā)展?！笆濉睍r期，根據(jù)衡陽市的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，以及蒸湘區(qū)在全市更加突出的中心城區(qū)地位來看，商貿(mào)中心將更加鞏固，現(xiàn)代服務業(yè)將更加成熟，鋼管配套產(chǎn)業(yè)將更加強勁，稅源財源將更加豐富。要以跳起來摘桃子的魄力，在制定經(jīng)濟發(fā)展指標體系上更加積極，在規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)布局上有大手筆。三要突出持續(xù)穩(wěn)健。把握好三個方面要求：一是更加體現(xiàn)以人為本。城市規(guī)劃要在滿足城市生產(chǎn)、服務、消費、就業(yè)功能的同時，在商業(yè)網(wǎng)點設置、交通網(wǎng)絡設置、公輔設施設置等細節(jié)上更加考慮群眾的實際需求；二是充分彰顯城市特色。充分考慮和依托雨母山、蒸水河、南華大學等文化、生態(tài)、環(huán)境資源稟賦，把新城建設與城中村、老城區(qū)改造結合，更加重視文化、生態(tài)、文明、和諧的宜居功能；三是倡導和實踐環(huán)境友好、資源節(jié)約的理念和做法。逐步地、適當?shù)赝茝V新技術、新能源，形成良好的政策導向，鼓勵業(yè)主采取節(jié)能減排、生態(tài)保護措施，引導經(jīng)濟社會按照可持續(xù)發(fā)展的方向前進。

突出可行性

“十二五”規(guī)劃既是宏偉藍圖，更是實踐手冊，規(guī)劃編制最終要落實到項目上來，力爭使總體規(guī)劃起到提綱挈領、統(tǒng)攬全局、指導發(fā)展的作用，確保規(guī)劃的科學性、可行性。要突出在產(chǎn)業(yè)基礎好、配套能力強、成長空間大、社會效益廣等四個方面篩選、引進、培植項目，注重引進新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重大民生項目，要以重大項目的不斷落戶推動區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)跨越發(fā)展。

要緊盯上層爭項目。準確把握中央、省、市的發(fā)展方向和投資走向，積極與國家、省、市規(guī)劃對接，爭取更多、更大的項目和資金向蒸湘區(qū)傾斜，有效推進全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。

要對接外地引項目。根據(jù)湘南地區(qū)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利政策和地緣優(yōu)勢，大力引進沿海產(chǎn)業(yè)梯度向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，做大做強“蒸湘中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，逐步集聚發(fā)展、形成規(guī)模。

要把握特色建項目。衡陽“世界一流鋼管制造加工基地”這一工業(yè)巨艦坐落蒸湘區(qū)，衡陽“國家現(xiàn)代服務業(yè)試點城市”這一金字招牌也以落戶，而蒸湘區(qū)正處于衡陽的中心城區(qū)和商貿(mào)中心。要圍繞這“一工一商”大力推進新興工業(yè)化、新型城市化，增強二三產(chǎn)業(yè)的競爭力和帶動力。

注重系統(tǒng)性

在規(guī)劃的科目設置上，要突出重點、以點帶面。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃這個重點，做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃體系內(nèi)各項規(guī)劃間的銜接，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項規(guī)劃與城市規(guī)劃體系的密切銜接，做好產(chǎn)業(yè)布局和城市功能分區(qū)的密切銜接，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)健康有序推進。在實施方式上，要以經(jīng)濟、法律、行政等手段共同推進。以法律途徑提升規(guī)劃的權威性，在規(guī)劃編制過程中召開聽證會，充分征求社會和廣大群眾的意見，做到集思廣益、共同參與；加強行政約束，建立相應的考核機制和評價體系，落實保障規(guī)劃實施的相關配套措施。對一些目標應制定相應的實施步驟和考核機制，一旦規(guī)劃目標無法實現(xiàn)，要有相應的調(diào)整和補救措施。

反映包容性

要牢固樹立發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享的理念，統(tǒng)籌各社會群體、經(jīng)濟社會各領域的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分反映“十二五”時期的包容性增長要求。社會資源不能失衡。發(fā)展成果要輻射到社會各個群體，把更多的資源向民生方面傾斜，特別是要更多的關心困難群眾、弱勢群體，使他們在社會保障、經(jīng)濟收入方面，能夠得到明顯的改善和提高。產(chǎn)業(yè)結構不能偏廢。在加強重大經(jīng)濟項目建設的同時，要堅持抓大不放小。充分發(fā)揮中介服務、信息服務等非主導經(jīng)濟實體在完善產(chǎn)業(yè)結構體系中的補充作用，構建合理完備的生產(chǎn)性服務業(yè)鏈條；充分發(fā)揮小門店、小市場、小作坊在服務市民、全民創(chuàng)業(yè)的平臺作用，形成功能完善、覆蓋廣泛的生活性服務業(yè)網(wǎng)絡。社會事業(yè)不能遺漏。在編制“十二五”規(guī)劃中，要特別重視社會事業(yè)發(fā)展，要將民生方面的規(guī)劃作為“十二五”規(guī)劃中的一個重要特點來體現(xiàn)。

新時期十二五規(guī)劃感悟（五）

黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，拉開了未來5年我國全面建設小康社會、深化改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅戰(zhàn)的序幕。

《建議》在綜合判斷國際國內(nèi)形勢后，深刻指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。為此，《建議》明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導思想——以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，并從經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結構調(diào)整、城鄉(xiāng)居民收入、社會建設和改革開放等五個方面，提出了發(fā)展的主要目標。毫無疑問，《建議》的主題、主線和目標，是未來5年我們做好國土資源管理工作的重要指導思想。

涉及國土資源領域，《建議》提出的堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等一項項具體任務，更指明了國土資源管理工作未來5年的工作重點。國土資源管理部門在“十二五”期間將繼續(xù)肩負重任。

《建議》提出，堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。這就要求國土資源管理工作必須堅持積極參與國家宏觀調(diào)控工作?！督ㄗh》提出，要構筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局?！皣量臻g高效利用”這一新提法，為我國本輪國土規(guī)劃的編制指出了新的目標與方向。我們要科學編制和實施土地利用規(guī)劃、能源和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等各專項國土資源規(guī)劃，以及國土資源“十二五”規(guī)劃。堅持海陸統(tǒng)籌，增強國土空間規(guī)劃體系下各相關規(guī)劃間的有效銜接和協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國土空間的高效利用。譬如，我們要像《建議》中指出的那樣，通過加強土地政策調(diào)節(jié)，科學合理安排用地，實施有保有控的差別化供地政策，制定促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的土地政策，做好房地產(chǎn)用地供應管理和調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《建議》提出，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點?！笆晃濉逼陂g，國土資源領域涌現(xiàn)出了眾多順民心、為民意的“惠民工程”和“民生項目”，大大凸顯了國土資源的綜合利用效益。“十二五”期間，我們要堅持以保障農(nóng)民權益作為出發(fā)點，加快城鄉(xiāng)土地一體化進程，為實現(xiàn)《建議》提出的在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設重大任務而奮斗。《建議》強調(diào)要嚴格保護耕地，這是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎。我們要積極主動做好服務，推進耕地保護政府領導干部離任審計，擴大耕地保護補償機制建設試點，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局和結構，加快農(nóng)村土地整理復墾，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供有力支撐。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還必須完善土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制，促進土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村。

《建議》提出，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。這就要求國土資源管理部門深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策?！督ㄗh》將“加強資源節(jié)約和管理”作為一節(jié)單獨提出，強調(diào)落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。加強能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護、合理開發(fā)，形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。完善土地管理制度，強化規(guī)劃和年度計劃管控，嚴格用途管制，健全節(jié)約土地標準，加強用地節(jié)地責任和考核。高度重視水安全，建設節(jié)水型社會，健全水資源配置體系，強化水資源管理和有償使用，鼓勵海水淡化，嚴格控制地下水開采。

要認真落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。節(jié)約能否出實效，關鍵在于落實，落實就是戰(zhàn)斗力。面對日趨強化的資源環(huán)境約束，我們要全面實行土地、礦產(chǎn)、海洋資源利用總量控制，提高資源產(chǎn)出效率。為此，我們要解決好包括能源資源在內(nèi)的礦產(chǎn)資源供給和管理的深層次矛盾，在保障資源供給的同時，認真做好資源戰(zhàn)略儲備工作；在加強新能源勘查開發(fā)的同時，向資源綜合利用和節(jié)約集約利用要效益，促進資源開發(fā)管理方式的全面升級；堅持土地供需雙向調(diào)節(jié)，實行有保有控的差別化供地政策；堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴格用途管制，健全資源節(jié)約使用標準，有效遏制盲目擴張和重復建設。

在建設環(huán)境友好型社會中，防災減災體系建設無疑是重中之重。從“十一五”到“十二五”，國家對生態(tài)文明建設的重視有增無減?！笆晃濉逼陂g，國土資源系統(tǒng)有力應對了汶川大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害。但要建設“兩型社會”，提高生態(tài)文明水平，我們還要從“應對”走向“主動出擊”，增強服務保障。為了落實《建議》提出扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的要求，國土資源管理部門編制好“十二五”地災防治規(guī)劃事不宜遲，構建地災易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系刻不容緩，加大重點區(qū)域地質(zhì)災害防治工作不容有誤。地質(zhì)環(huán)境管理工作在全面建設小康社會關鍵時期，任務更加艱巨。

《建議》提出，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力?！笆晃濉逼陂g，我們始終堅持改革與開放的方針，推進了土地管理與利用制度的改革，推進了地礦管理與地質(zhì)工作管理體制改革的深化，初步建立起地質(zhì)找礦新機制，積極支持企業(yè)“走出去”實施與國際互利共贏的礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略，一系列聯(lián)系國土資源管理實際的“頂層設計”，解決了國土資源領域中的突出問題。學習《建議》，我們要繼續(xù)結合實際，把握好中央對國土資源管理工作的新要求、新任務，在理解中央精神的同時，注重研究體制、機制性障礙等根本性的問題，堅定不移地推進改革，解決好深層次的體制機制改革問題，從而在“十二五”期間更好地發(fā)揮國土資源管理工作的積極保障促進作用。

《建議》提出，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。近年來，國土資源管理利用高科技手段推出的“一張圖”監(jiān)管平臺，充分發(fā)揮了在土地和礦產(chǎn)領域的實時監(jiān)督作用；科技進步，大大推進了土地整治和礦產(chǎn)綜合利用水平；新的找礦理論和方法，推動了深部找礦工作的開展；國內(nèi)天然氣水合物樣品的捕獲，開創(chuàng)了我國新能源開發(fā)利用的前景?！笆濉逼陂g，我們必須以科技進步和創(chuàng)新為支撐，為土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、海洋、測繪等各項工作，插上科技的翅膀，飛向新的高峰。

我國正發(fā)生著經(jīng)濟社會領域的深刻變革，我國國土資源事業(yè)正處于新的重要戰(zhàn)略機遇期，國土資源事業(yè)大有可為。面對已經(jīng)繪就的“十二五”規(guī)劃藍圖，我們必須抓住和用好機遇，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從國土資源保障和促進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展和全面建設小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，為全面實現(xiàn)“十二五”各項任務，努力奮斗！