第一章總則

第一條為規(guī)范工業(yè)產品生產許可證注銷程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會經濟秩序，根據《行政許可法》、《行政處罰法》、《產品質量法》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條工業(yè)產品生產許可證注銷程序的實施，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱工業(yè)產品是指《工業(yè)產品生產許可證管理條例》規(guī)定的產品（含食品及其相關產品）。

本規(guī)定所稱生產許可證注銷程序是指被許可人已經取得的生產許可資質被依法撤回、撤銷、吊銷或存在其他法定情形而被依法終止，并依法辦理注銷手續(xù)的過程。

第三條生產許可證注銷程序的實施，應當遵循事實清楚、證據確鑿、公開、公平、公正的原則。

第一條為了嚴格規(guī)范安全生產條件，進一步加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定，制定本條例。

第二條國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產許可制度。

企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院安全生產監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。

國家煤礦安全監(jiān)察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。

各有關檢驗機構：

為更好落實國家質檢總局《關于電線電纜等12類產品生產許可由省級質量技術監(jiān)督部門負責審批發(fā)證的公告》（20**年第**號）要求，滿足本市工業(yè)產品生產許可證檢驗工作需要，方便企業(yè)產品檢驗，有效發(fā)揮本市產品檢驗資源,加強本市生產許可證檢驗機構力量,根據《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》（國家質檢總局**號令）等有關規(guī)定，現就有關工業(yè)產品生產許可證檢驗機構申報事宜通知如下：

一、申報原則

新批檢驗機構將堅持“填補空白、優(yōu)中擇優(yōu)、布局合理”的原則。

1．積極支持符合資質條件的檢驗機構申報屬本市空白的工業(yè)產品生產許可證產品檢驗機構，特別是屬省級發(fā)證產品的檢驗機構；同時將考慮產品分布和方便企業(yè)等情況。

2．本市已有檢驗機構承擔相關生產許可證產品檢驗任務，其他檢驗機構再申報同一產品檢驗任務的，除要求符合資質條件外，還必須滿足該產品生產企業(yè)及產量在本市或者長三角地區(qū)具有一定規(guī)模等條件。

第一章總則

第一條為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業(yè)產品的質量安全，貫徹國家產業(yè)政策，促進社會主義市場經濟健康、協(xié)調發(fā)展，制定本條例。

第二條國家對生產下列重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度：

（一）乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；

（二）電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品；

（三）稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品；

深刻領會立法精神依法促進質量安全

——《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》解讀

《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》經國務院第97次常務會議審議通過，并以國務院第440號令，于今年9月1日正式實施。這是我國經濟生活中的一件大事，是我國工業(yè)產品生產許可證管理工作的一個里程碑。它必將對全面提升我國產品質量的整體水平，適應新世紀我國經濟建設和社會發(fā)展的需要產生重大而深遠的影響。當前，抓好《條例》的學習和宣傳貫徹工作是擺在我們面前的一項緊迫的任務。為保證做好《條例》的學習、宣傳和貫徹實施工作，市局組織召開了這次宣貫會，下面，我結合全省《工業(yè)產品生產許可證管理條例》宣貫會的精神，與大家一起學習新條例的有關知識。

一、《條例》的立法背景和修訂過程

（一）工業(yè)產品生產許可證制度的誕生

工業(yè)產品生產許可證制度起源于20世紀80年代。當時，我國剛剛開始由單一的社會主義計劃經濟體制，向社會主義市場經濟體制逐步轉變。隨著經濟體制改革的步伐不斷深入，出現了一些不具備基本生產條件的企業(yè)，一哄而起、盲目上馬，一些中小型企業(yè)設備陳舊、管理混亂、粗制濫造，致使不少質量低劣的產品流向市場，沖擊了合法生產企業(yè)的正常生產經營，許多惡性質量事故不斷發(fā)生。其中，以低壓電器等產品與人民群眾生活聯系最密切，質量問題最為嚴重。根據1979年的一項調查，被調查的640家低壓電器生產企業(yè)，產品合格率僅有10%。針對這種情況，國務院批轉了原第一機械工業(yè)部《關于整頓低壓電器產品質量，試行頒發(fā)工業(yè)產品生產許可證的報告》（國機二發(fā)〔1980〕16號），開始對低壓電器、民用電度表等產品試行生產許可證制度管理。1984年4月7日，國務院以國發(fā)〔1984〕54號文了《工業(yè)產品生產許可證試行條例》，正式開始在全國對重要的工業(yè)產品實施生產許可證制度。

為進一步加強我區(qū)工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)事中事后監(jiān)督管理力度，提高獲證企業(yè)產品質量安全主體責任意識，根據省局《省工業(yè)產品生產許可證事中事后監(jiān)督管理辦法》和市局《關于開展2020年工業(yè)產品生產許可證事中事后監(jiān)管工作的通知》工作要求，按照轄區(qū)內獲證企業(yè)的分類情況，特制訂本工作計劃。

一、檢查時間

即日起至2020年10月。

二、檢查范圍

區(qū)工業(yè)產品生產許可證（含食品相關產品）獲證企業(yè)。

三、檢查內容

三農種業(yè)有限公司于2013年3月向我局提出了新增雜交水稻制種組合：岡優(yōu)36生產許可證的申報材料和基本情況，我局進行了審查核實，現提出以下審核意見：

一、公司有穩(wěn)定的種子生產技術隊伍。職工總人數46人，持證檢驗人員10人，加工、貯藏人員7人，生產技術人員13人，其中高中級技術人員8人。

二、公司有注冊資本金3000萬元。

三、公司有完善的加工、貯藏、檢驗設施，其中種子加工車間580平方米，種子加工設備18臺(套)，自有種子烘干設備1套，種子倉庫903.96平方米，水泥曬場3000平方米，營業(yè)場所600平方米，種子檢驗室400平方米，檢測設備54臺件。

四、公司有穩(wěn)定的種子生產基地。公司常年制種面積1.5萬余畝，與基地建立了良好的合作關系，實行公司加農戶的產業(yè)化模式，與基地簽定生產收購合同，種子和農資實行統(tǒng)供，統(tǒng)一培訓和指導生產技術，種子全收入庫，及時兌現種款。公司在基地有較高信譽。新增制種組合：岡優(yōu)36。

五、公司生產和質量保證制度健全。公司在各環(huán)節(jié)都制定了嚴格的管理制種的操作規(guī)程，并進行了嚴格的檢查、考核和獎罰。

各位領導、各位來賓：

大家好！

俗話說“民以食為天”，食品質量安全是關系到人民群眾切身利益的大事，是關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。省質檢協(xié)會在過去的一段時間里，在齊齊哈爾、訥河、密山、牡丹江等地舉辦了食品生產與食品質檢培訓，使很多食品企業(yè)對產品質量重要性的認識得到了提高。

3·15質量網是由省質檢協(xié)會主辦，由****承辦的省內權威的質量技術服務以及消費維權的網絡媒介，并致力于企業(yè)的信息化服務。3·15質量網接受省質檢協(xié)會的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，為企業(yè)提供產品認證、體系認證等方面的咨詢指導；幫助企業(yè)更深入的了解質量監(jiān)管制度；同時為企業(yè)提供國內外標準的全方位和專題服務。

大家都知道，7月26日，國務院總理簽署第503號中華人民共和國國務院令，公布了《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(下稱《特別規(guī)定》)。國務院法制辦有關負責人認為，國務院專門制定《特別規(guī)定》，表明我國加強食品等產品質量安全、保障人體健康和生命安全的決心和態(tài)度。

繼《特別規(guī)定》后不久，8月13日，國務院決定成立國務院產品質量和食品安全領導小組，被外界稱為“危機處理大師”的國務院副總理吳儀被任命為領導小組組長。

3·15質量網是由省質檢協(xié)會主辦，由××××承辦的省內權威的質量技術服務以及消費維權的網絡媒介，并致力于企業(yè)的信息化服務。3·15質量網接受省質檢協(xié)會的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，為企業(yè)提供產品認證、體系認證等方面的咨詢指導；幫助企業(yè)更深入的了解質量監(jiān)管制度；同時為企業(yè)提供國內外標準的全方位和專題服務。

大家都知道，7月26日，國務院總理簽署第503號中華人民共和國國務院令，公布了《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(下稱《特別規(guī)定》)。國務院法制辦有關負責人認為，國務院專門制定《特別規(guī)定》，表明我國加強食品等產品質量安全、保障人體健康和生命安全的決心和態(tài)度。

繼《特別規(guī)定》后不久，8月13日，國務院決定成立國務院產品質量和食品安全領導小組，被外界稱為“危機處理大師”的國務院副總理吳儀被任命為領導小組組長。

領導小組的副組長由國家質檢總局局長李長江和國務院副秘書長項兆倫擔任，其組成成員由外交部、公安部、監(jiān)察部、財政部、國家發(fā)改委、科技部等16個部、委、辦的19名相關領導構成，其規(guī)格之高，實屬罕見。

從《特別規(guī)定》內容到領導班子的組成，我們不難發(fā)現國務院及質檢總局對食品質量監(jiān)管的重視程度和整治力度。換句話說，對于不合格的企業(yè)和產品，國家肯定要重點查處和整治。關于食品質量及《特別規(guī)定》中的具體內容，稍后張秘書長會為大家詳細講解。

事實上，實施產品認證的過程，就是企業(yè)的價值觀、信念、經營思想、道德規(guī)范、行為準則等得以進一步升華和加強的過程，必將為企業(yè)的精神面貌、環(huán)境、員工、企業(yè)家?guī)硇碌男蜗?，而所有這些正是品牌文化形象的全面體現。企業(yè)通過了產品認證，等同于通過第三方證明自己的產品質量的符合性，也是為消費者、為企業(yè)的顧客提供多一層的信任。

第一條為從源頭提高產品質量，保證產品安全，規(guī)范工業(yè)產品生產許可證管理工作，根據《中華人民共和國產品質量法》、《工業(yè)產品生產許可證試行條例》、《危險化學品安全管理條例》及國務院賦予國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）的職能，制定本辦法。

第二條國家對保護國家安全、保護人類健康或安全、保護動植物生命或健康、保護環(huán)境等重要工業(yè)產品實施生產許可證制度。

國家統(tǒng)一制定并公布《實施工業(yè)產品生產許可證制度的產品目錄》（以下簡稱《目錄》）。

凡在中華人民共和國境內生產并銷售列入《目錄》的產品，其生產許可證的申請、審查、發(fā)(換)證以及標記的使用，應當遵守本辦法。

任何企業(yè)、單位和個人(以下簡稱企業(yè))，未取得生產許可證不得生產《目錄》中的產品。未取得生產許可證，而擅自生產該產品的，視為無證生產。

第三條國家質檢總局在充分發(fā)揮國務院各部門和行業(yè)作用的基礎上，對全國工業(yè)產品生產許可證工作實施統(tǒng)一管理。根據工作需要，國家質檢總局授權各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局（以下簡稱省級質量技術監(jiān)督局）、各類發(fā)證產品審查部及各類發(fā)證產品檢驗機構，共同完成工業(yè)產品生產許可證的受理、企業(yè)生產條件審查、產品質量檢驗以及材料匯總上報工作。