社會(huì)傾銷主要由發(fā)達(dá)國家提出，對其有多種認(rèn)定。一般認(rèn)為社會(huì)傾銷可以有兩種定義，一種是因勞工標(biāo)準(zhǔn)低而致使產(chǎn)品的勞動(dòng)力成本很低,由此造成的出口競爭優(yōu)勢；另外也有把跨國企業(yè)的低福利國家生產(chǎn)返銷國內(nèi)的行為也稱為社會(huì)傾銷。也有學(xué)者對此提出藍(lán)色貿(mào)易壁壘的概念。無論哪種定義，其核心內(nèi)容都是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。社會(huì)傾銷的提出并不是只針對發(fā)展中國家，但事實(shí)上，由于發(fā)展中國家在此問題上與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，因此前者常常成為社會(huì)傾銷問題的核心。

與傳統(tǒng)的商品傾銷相類似，社會(huì)傾銷一樣具備傳統(tǒng)傾銷的特點(diǎn)，但由于其提出的特殊環(huán)境與時(shí)代，它又具備自己的一些特點(diǎn)，概括而言具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）經(jīng)濟(jì)性。就根源來說，最早的傾銷概念的提出并不具有今天的褒貶色彩，但隨著對于國際貿(mào)易競爭的進(jìn)一步加劇，傾銷的概念也被戴上了國家貿(mào)易保護(hù)主義的含義，社會(huì)傾銷也不能例外。社會(huì)傾銷的提出從表面上看，似乎是對于人權(quán)與勞工問題的關(guān)注，實(shí)質(zhì)上由于國際之間勞工標(biāo)準(zhǔn)的差異，存在一些國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)低于一些高福利水平國家，在勞動(dòng)力成本上產(chǎn)生了差異，而最終導(dǎo)致了商品價(jià)格上的差異。而這種差異，高標(biāo)準(zhǔn)國家認(rèn)為是低標(biāo)準(zhǔn)的國家享受了不公正的競爭優(yōu)勢而產(chǎn)生的。

（2）隱蔽性。與傳統(tǒng)的傾銷形式不同，社會(huì)傾銷具有較大的隱蔽性。被認(rèn)定為社會(huì)傾銷的產(chǎn)品往往需要探究其在生產(chǎn)過程中員工所被對待的工作待遇和工作環(huán)境等問題。而這種問題需要長期而且繁冗的調(diào)查過程，并且調(diào)查過程中也存在較多主觀因素，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。

（3）國別性。社會(huì)傾銷的產(chǎn)生除了有作為生產(chǎn)者的企業(yè)不重視勞工的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件的原因外，還與一國的政治經(jīng)濟(jì)文化和法律發(fā)展水平有很大相關(guān)。一些發(fā)展中國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚，經(jīng)濟(jì)和立法制度不完善。然而這種不完善并不是刻意的。只不過是這些國家發(fā)展中的一個(gè)階段。

1社會(huì)傾銷產(chǎn)生的原因以及影響

摘要：隨著國際貿(mào)易廣度和深度的發(fā)展，貿(mào)易所帶來的摩擦也進(jìn)一步加劇。傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘已經(jīng)不能很好保護(hù)國內(nèi)貿(mào)易，所以越來越多新的貿(mào)易壁壘被提出。社會(huì)傾銷即其中一類以人權(quán)和員工福利作為外衣的貿(mào)易保護(hù)概念。對社會(huì)傾銷的定義與特征進(jìn)行梳理，并就宏觀與微觀方面論述社會(huì)傾銷的影響及解決之道。

關(guān)鍵詞：社會(huì)傾銷；企業(yè)社會(huì)責(zé)任；SA8000

社會(huì)傾銷主要由發(fā)達(dá)國家提出，對其有多種認(rèn)定。一般認(rèn)為社會(huì)傾銷可以有兩種定義，一種是因勞工標(biāo)準(zhǔn)低而致使產(chǎn)品的勞動(dòng)力成本很低,由此造成的出口競爭優(yōu)勢；另外也有把跨國企業(yè)的低福利國家生產(chǎn)返銷國內(nèi)的行為也稱為社會(huì)傾銷。也有學(xué)者對此提出藍(lán)色貿(mào)易壁壘的概念。無論哪種定義，其核心內(nèi)容都是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。社會(huì)傾銷的提出并不是只針對發(fā)展中國家，但事實(shí)上，由于發(fā)展中國家在此問題上與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，因此前者常常成為社會(huì)傾銷問題的核心。

與傳統(tǒng)的商品傾銷相類似，社會(huì)傾銷一樣具備傳統(tǒng)傾銷的特點(diǎn)，但由于其提出的特殊環(huán)境與時(shí)代，它又具備自己的一些特點(diǎn)，概括而言具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）經(jīng)濟(jì)性。就根源來說，最早的傾銷概念的提出并不具有今天的褒貶色彩，但隨著對于國際貿(mào)易競爭的進(jìn)一步加劇，傾銷的概念也被戴上了國家貿(mào)易保護(hù)主義的含義，社會(huì)傾銷也不能例外。社會(huì)傾銷的提出從表面上看，似乎是對于人權(quán)與勞工問題的關(guān)注，實(shí)質(zhì)上由于國際之間勞工標(biāo)準(zhǔn)的差異，存在一些國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)低于一些高福利水平國家，在勞動(dòng)力成本上產(chǎn)生了差異，而最終導(dǎo)致了商品價(jià)格上的差異。而這種差異，高標(biāo)準(zhǔn)國家認(rèn)為是低標(biāo)準(zhǔn)的國家享受了不公正的競爭優(yōu)勢而產(chǎn)生的。

（2）隱蔽性。與傳統(tǒng)的傾銷形式不同，社會(huì)傾銷具有較大的隱蔽性。被認(rèn)定為社會(huì)傾銷的產(chǎn)品往往需要探究其在生產(chǎn)過程中員工所被對待的工作待遇和工作環(huán)境等問題。而這種問題需要長期而且繁冗的調(diào)查過程，并且調(diào)查過程中也存在較多主觀因素，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。

一、傾銷和反傾銷的經(jīng)濟(jì)與法律內(nèi)涵

國經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布(JacobViner)的傾銷概念被視為經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義：“所謂傾銷，是指某一企業(yè)在不完全競爭的市場上，擁有分割國內(nèi)市場與國外市場的能力，通過不公平的價(jià)格手段，獲取最大化利潤的行為?！边@一表述闡明了傾銷的市場背景是不完全競爭，本質(zhì)是價(jià)格歧視，最終目的是獲取最大化利潤，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上明確了傾銷的不正當(dāng)競爭性質(zhì)。

現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)趨向于將生產(chǎn)成本作為測量正常價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。按照這種標(biāo)準(zhǔn)，如果同一產(chǎn)品在國內(nèi)市場以低于成本的價(jià)格銷售，出口價(jià)格雖然高于國內(nèi)價(jià)格但低于完全成本，也可能作為傾銷而遭受制裁。本文認(rèn)為對傾銷的外延進(jìn)行界定，既不能忽視傾銷的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念中提及的“價(jià)格歧視”本質(zhì)，也應(yīng)注意近年來傾銷經(jīng)濟(jì)學(xué)概念范圍的擴(kuò)大。因此，傾銷的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念應(yīng)當(dāng)包括“國家市場間的價(jià)格歧視”和“在國外市場低于生產(chǎn)成本的銷售”。本文將前者稱為“價(jià)格傾銷”(PriceDumping)將后者稱為“成本傾銷”(CostDumping)。

《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》及隨后的相關(guān)國際協(xié)議對傾銷的法律概念進(jìn)行了不斷完善和規(guī)范。傾銷在法律上的基本定義是指出口商以低于正常價(jià)值的價(jià)格向進(jìn)口國銷售產(chǎn)品，并因此給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成損害的行為。這一法律定義不僅指出了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的價(jià)格歧視，而且強(qiáng)調(diào)了這種價(jià)格歧視給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成的損害，是一個(gè)明顯區(qū)別于經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的法律特征。法律意義的傾銷具備以下三個(gè)構(gòu)成要件：一是傾銷價(jià)格存在，即產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格出口銷售；二是損害事實(shí)存在，也就是傾銷行為給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害；三是傾銷與損害之間的因果關(guān)系成立。反傾銷則是指進(jìn)口國當(dāng)局為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，對來自外國的傾銷商品采取強(qiáng)制性措施，以提高傾銷商品在進(jìn)口國國內(nèi)市場的售價(jià)，或減少進(jìn)口數(shù)量。本文所論述的反傾銷制度正是建立在此基礎(chǔ)上所形成的包括國際法與各國國內(nèi)法的一系列法律制度。

二、反傾銷制度的法律經(jīng)濟(jì)分析

(一)從供求關(guān)系分析反傾銷制度的設(shè)置波斯納在《法律的經(jīng)濟(jì)分析》(EconomicAnalysisofLaw)中指出，法律的意義在于降低交易成本和實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的市場資源配置。當(dāng)交易成本足夠大的時(shí)候，就產(chǎn)生法律的需求，以減少交易成本。本文認(rèn)為，反傾銷制度的需求正是來源于傾銷對交易成本的增加以及在資源配置上的缺陷。

1999年6月3日，廣受關(guān)注的中國首例反傾銷調(diào)查案-對原產(chǎn)于美國、加拿大、韓國的新聞紙反傾銷調(diào)查案終于有了結(jié)果：外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委分別作出了認(rèn)定傾銷存在、損害存在的最終裁定，各有關(guān)利害關(guān)系方被確定征收的反傾銷稅稅率自9－78％不等（注：《中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對原產(chǎn)于加拿大、韓國和美國的進(jìn)口新聞紙反傾銷調(diào)查的最終裁定》，載《國際商報(bào)》，1999年6月3日。）。至此，此案似乎已圓滿結(jié)束了。

但該案真的就此結(jié)束了嗎？兩部委的終裁具有絕對的終局效力嗎？假若美、加、韓出口商對終裁不服，其能尋求何種救濟(jì)？若將這些問題置換于其他一些國家的反傾銷實(shí)踐中，則未必結(jié)束，只要有關(guān)利害關(guān)系方訴請司法審查就有可能推翻該案的最終裁決。所謂反傾銷司法審查，是由一國司法機(jī)關(guān)應(yīng)利害關(guān)系方的請求，對有關(guān)當(dāng)局在反傾銷調(diào)查中所作決定、裁定的合法性進(jìn)行審查并作出判決的活動(dòng)。世界上許多國家的反傾銷法都有這方面的規(guī)定，但在我國的反傾銷法-國務(wù)院制定的《中華人民共和國反傾銷反補(bǔ)貼條例》（以下簡稱“《條例》”）中則告闕如，研究反傾銷法的學(xué)者們也甚少關(guān)注這一問題。筆者就此略陳己見，就教于眾方家。

一、建立我國反傾銷司法審查制度的必要性

1.從理論的層面來看。依《條例》的規(guī)定，我國反傾銷調(diào)查的主管機(jī)關(guān)為外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委。就其本質(zhì)而言，兩部委發(fā)起并主導(dǎo)反傾銷調(diào)查的活動(dòng)為運(yùn)用行政權(quán)的活動(dòng)。而依行政法理論，行政權(quán)的運(yùn)作即意味著對他人權(quán)益的影響，其中內(nèi)蘊(yùn)著兩種可能：1）權(quán)力正當(dāng)有效行使達(dá)致公平正義（就反傾銷調(diào)查而言，即為有關(guān)機(jī)關(guān)的決定及裁決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，有效地維持了利害關(guān)系方的合法權(quán)益）；2）權(quán)力不當(dāng)行使害及他人（在反傾銷調(diào)查中，可大致分為兩種表現(xiàn)形態(tài)：有關(guān)機(jī)關(guān)怠于行使權(quán)力，使國內(nèi)生產(chǎn)商合法權(quán)益受損的狀態(tài)無法得以圓滿解決；以及有關(guān)機(jī)關(guān)行使權(quán)力過于積極，使國外生產(chǎn)商蒙受“不白之冤”）。為力避后一種可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，對行政權(quán)施以控制以確保其運(yùn)作軌跡與理想狀態(tài)相吻合是現(xiàn)代法治國家的內(nèi)在要求。可采用的控權(quán)手段眾多，其中最具有成效者當(dāng)屬司法審查：由另一公共權(quán)威系統(tǒng)-司法機(jī)關(guān)對行政權(quán)運(yùn)作的效能加以事后監(jiān)督，以救濟(jì)弱者，扶持正義。正是基于對此種理論的認(rèn)同，我國于1989年頒布了《行政訴訟法》，建立了自己的司法審查制度。那么，可否逕將此法適用于我國的反傾銷司法審查呢？筆者以為不妥，《行政訴訟法》系著眼于一般行政活動(dòng)，是關(guān)于司法審查的一般規(guī)定，而反傾銷調(diào)查的專業(yè)性、技術(shù)性及復(fù)雜程度使其獨(dú)具鮮明個(gè)性，若不分軒輊概以一般司法審查的規(guī)定加以適用，不僅難收事半功倍之效，反而會(huì)徒增混亂。

2.從實(shí)證的層面來看。在中歐、中美就中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）問題的雙邊協(xié)議分別達(dá)成及美國對華永久正常貿(mào)易關(guān)系議案在美眾議院通過以后，中國“入世”前景一片光明。在這樣的大背景下，中國反傾銷法與WTO反傾銷法接軌的緊迫性和重要性日益凸出（WTO現(xiàn)行反傾銷法為《關(guān)于實(shí)施GATT1994第6條的協(xié)定》，國內(nèi)通稱《反傾銷守則》，下文簡稱“《守則》”）。

《守則》第13條冠以“司法審查”之名，明確規(guī)定：“凡國內(nèi)立法包含有反傾銷措施的成員國，必須保有司法、仲裁或行政法庭或程序，以特別對最終裁決及第11條所指的復(fù)審決定進(jìn)行迅速審查，此類法庭或訴訟程序應(yīng)完全獨(dú)立于負(fù)責(zé)作出裁定或復(fù)審決定的行政當(dāng)局?！薄妒貏t》第18條第4款則要求各成員方必須在不遲于WTO協(xié)議對其生效之日，確保其國內(nèi)法與《守則》相一致。由是觀之，一旦“入世”，建立反傾銷司法審查制度即成為我國必須履行的國際義務(wù)。目前輿論普遍預(yù)計(jì)中國有望在2000年年底“入世”，若果真如愿，則此一制度的建構(gòu)已是刻不容緩。

一、反傾銷對進(jìn)口國的正面影響

1.有效調(diào)控進(jìn)口，維護(hù)市場秩序

隨著關(guān)稅水平的不斷降低，反傾銷調(diào)控進(jìn)口的作用日益加強(qiáng)。反傾銷不僅能通過征收反傾銷稅來直接調(diào)控進(jìn)口，而且能夠通過直接調(diào)控的擴(kuò)散效應(yīng)，對國外出口商施加影響。反傾銷能夠?qū)獾膬A銷行為產(chǎn)生威懾效果。一旦國外出口商意識(shí)到其傾銷必將或很可能受到制裁，那么他們從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，就會(huì)主動(dòng)規(guī)范其出口秩序。因此，反傾銷具有調(diào)控進(jìn)口、維護(hù)市場秩序的作用。

2.保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

傾銷會(huì)對進(jìn)口國的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的損害，造成企業(yè)減產(chǎn)，失業(yè)率上升。反傾銷措施的實(shí)施，有效遏制了其他國家或地區(qū)的傾銷行為，擴(kuò)大了企業(yè)的產(chǎn)量，增加了就業(yè)。另外，遭受傾銷沖擊的往往是一個(gè)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，如果這些產(chǎn)業(yè)受傾銷沖擊而垮掉，必將阻礙該國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，造成大量的失業(yè)，威脅該國的經(jīng)濟(jì)安全。因此，反傾銷對增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定具有重要意義。

3.改善出口環(huán)境，促進(jìn)外商投資

一、反傾銷稅及其一般效應(yīng)

1.反傾銷稅。傾銷（dumping）是指，一國出口商以低于其在正常貿(mào)易中供國內(nèi)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值(normalvalue)的價(jià)格進(jìn)入另一國市場的行為。反傾銷(Anti-dumping)是指進(jìn)口國有關(guān)行政當(dāng)局或職能部門（如海關(guān)）根據(jù)本國反傾銷法或世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》就本國廠商對外國傾銷提出的起訴進(jìn)行調(diào)查和裁決，如果認(rèn)定傾銷存在并因此對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，就會(huì)做出肯定裁決，對傾銷商品征收除正常關(guān)稅之外的、相當(dāng)于出口價(jià)格與正常價(jià)值之差額的附加稅，即反傾銷稅(AntidumpingDuties)。反傾銷稅的征收必須同時(shí)符合三項(xiàng)基本條件:

（1）傾銷存在，即產(chǎn)品出口價(jià)格低于其正常價(jià)格（國內(nèi)銷售價(jià)格或?qū)Φ谌龂隹趦r(jià)格或其生產(chǎn)成本）；

（2）損害存在，即進(jìn)口國競爭產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅，或者一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)的建立受到嚴(yán)重阻礙；

（3）損害與傾銷之間存在因果關(guān)系，即進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)所受的損害是由傾銷造成的。

2.反傾銷稅的一般效應(yīng)。如果進(jìn)口國當(dāng)局對出口國壟斷企業(yè)的長期性傾銷征收反傾銷稅，進(jìn)口國進(jìn)口品價(jià)格會(huì)提高，對進(jìn)口品的需求和實(shí)際進(jìn)口數(shù)量下降，在某些情況下從反傾銷調(diào)查國的進(jìn)口會(huì)完全停止，國內(nèi)進(jìn)口競爭廠商的產(chǎn)量和收益增加。同時(shí)，國家關(guān)稅增加，消費(fèi)者對產(chǎn)品的需求減少。但只要生產(chǎn)者增加的福利和國家關(guān)稅收入大于消費(fèi)者減少的福利，征收反傾銷稅的綜合效應(yīng)就被證明是有效的。

在當(dāng)今的國際社會(huì)，貿(mào)易自由化是不可抗拒的歷史潮流，這是世界資源在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，合理配置的必然趨勢。隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，世界各國反傾銷案越來越多。分析反傾銷對中國經(jīng)濟(jì)的影響，有利于我們找出適當(dāng)對策，努力減少國外對華反傾銷，將損失降至最低。

一、反傾銷的績效分析

1反傾銷對進(jìn)口國的影響

從靜態(tài)角度對進(jìn)口國征收反傾銷稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析。如圖1-1假設(shè)壟斷企業(yè)在進(jìn)口國征收反傾銷稅前所面臨的需求曲線與邊際收益曲線分別為D與MR，則為獲得最大利潤的生產(chǎn)均衡點(diǎn)應(yīng)為邊際成本MC與邊際收益MR兩曲線的交點(diǎn)（設(shè)壟斷企業(yè)在該國的市場份額僅占較小的比重，故MC為一條水平線）。此時(shí)，壟斷企業(yè)在該國的銷售量為Q，價(jià)格為P。

假設(shè)進(jìn)口國政府對傾銷商品征收額度為SP’的反傾銷稅，則意味著國內(nèi)價(jià)格要比進(jìn)口價(jià)格高出SP''''，壟斷企業(yè)在該國所面臨的需求就會(huì)相應(yīng)減少，即需求曲線會(huì)向下移動(dòng)一個(gè)SP''''的垂直距離，即出口D變?yōu)镈’，邊際收益曲線也相應(yīng)由MR變?yōu)镸R''''。這樣，壟斷企業(yè)就要針對減少的需求減少銷售量，在邊際成本MC與新的邊際收益曲線MR''''的交點(diǎn)處，產(chǎn)量為Q''''，即表示壟斷企業(yè)必須將該國的銷售量由Q減至Q''''才能獲得最大利潤，這時(shí)對應(yīng)的價(jià)格為P’。

反傾銷-[飛諾網(wǎng)]

內(nèi)容摘要:國外針對中國產(chǎn)品“反傾銷”的摩擦不斷升溫,成為貿(mào)易糾紛中的焦點(diǎn)問題。本文分析了國際反傾銷制度的合法性與歐美等國對這一制度的濫用問題,指出反傾銷制度的濫用使中國遭受重大損失,筆者認(rèn)為國外利用我國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題,使我國的反傾銷訴訟問題更加復(fù)雜化。

關(guān)鍵詞:反傾銷替代國市場經(jīng)濟(jì)地位

隨著中國市場化取向改革的不斷深入,中國的國際貿(mào)易地位不斷提高。在中國加入了WTO以后,中國的外貿(mào)更是以前所未有的速度向前發(fā)展。商務(wù)部2005年的報(bào)告表明2004年中國對外貿(mào)易增長了35.7%。在世界貿(mào)易中的排名從2003年的第四位上升到第三位。出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全年出口5934億美元,增長35.4%。

但同時(shí)針對中國的貿(mào)易摩擦也繼續(xù)升溫。從總體上來看中國與其他國家的貿(mào)易摩擦越來越多。不僅增長速度加快,而且發(fā)達(dá)國家對華啟動(dòng)貿(mào)易摩擦的手段也多種多樣,但其中最主要的還是對中國出口產(chǎn)品的反傾銷問題。

自1979年8月,發(fā)達(dá)國家頻繁對華啟動(dòng)反傾銷措施,到2004年6月底,世界各國對華反傾銷案累計(jì)高達(dá)584起,直接影響國內(nèi)500億美元的出口。對華反傾銷所涉及的商品類別也不斷擴(kuò)展,涉及產(chǎn)品約有4000多種,涉案金額不斷攀升,到目前為止,超過1億美元的大案共約20起。中國已成為世界上遭遇反傾銷最多的國家,連續(xù)9年成為世界頭號反傾銷目標(biāo)國。

反傾銷制度的合法性與濫用

最初的反傾銷規(guī)則是1947年《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第6條一個(gè)條款的規(guī)定。該條款規(guī)定出口價(jià)格低于正常價(jià)值即為傾銷，正常價(jià)值通常指“旨在供出口國國內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易過程中的可比價(jià)格?！庇捎谠摋l款只是一條原則性規(guī)定，各締約方依此進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)易導(dǎo)致混亂，因而在1967年肯尼迪回合談判中締結(jié)了專門的反傾銷協(xié)議。后經(jīng)東京回合、烏拉圭回合的兩次修改，形成了現(xiàn)在的《關(guān)于履行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)議》，簡稱《反傾銷協(xié)議》?！斗磧A銷協(xié)議》對傾銷的認(rèn)定，反傾銷的實(shí)施等作了詳細(xì)的規(guī)定，目的是保護(hù)公平競爭，遏制惡意傾銷和限制濫用反傾銷措施。但事實(shí)上，隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊談判的深入，關(guān)稅及其他非關(guān)稅措施受到越來越多的限制，反傾銷作為國際法律規(guī)范所認(rèn)可的一種貿(mào)易保護(hù)措施，從70年代起，演變成最主要的貿(mào)易壁壘。據(jù)日本通產(chǎn)省的統(tǒng)計(jì)，國際反傾銷案70年代年均約40起，80年代年均達(dá)174起，而1990～1997年年均更高達(dá)234件。反傾銷案件逐年增加，各國各行其是，動(dòng)輒以反傾銷調(diào)查來阻止外國產(chǎn)品的進(jìn)口，給世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易造成巨大的負(fù)面影響?！斗磧A銷協(xié)議》的目標(biāo)與功效之間的沖突表明其本身存在漏洞。

一、對《反傾銷協(xié)議》的觀念基礎(chǔ)——“傾銷有害論”的質(zhì)疑

《反傾銷協(xié)議》的觀念基礎(chǔ)是：傾銷是一種侵略性貿(mào)易行為，會(huì)造成本國相關(guān)行業(yè)的損害，必須加以法律制裁。事實(shí)上傾銷對進(jìn)口國有何影響呢？美國國際貿(mào)易委員會(huì)前主席布朗史戴爾的高級經(jīng)濟(jì)顧問安德森用成本——效益分析方法對反傾銷進(jìn)行了縝密的經(jīng)濟(jì)論證，指出反傾銷對美國社會(huì)凈福利的損害。以1990年挪威鮭魚案為例，根據(jù)大西洋鮭魚貿(mào)易聯(lián)盟的指控，美國對自挪威進(jìn)口的新鮮鮭魚征收了23.8%的反傾銷稅，征稅后國內(nèi)生產(chǎn)者每年增加利潤70～80萬美元，由于鮭魚價(jià)格上漲，消費(fèi)者每年的凈損失達(dá)1810～1850萬美元，結(jié)果使美國社會(huì)凈福利下降670～720萬美元。又如，美國國際貿(mào)易委員會(huì)估計(jì)，如果1995年取消反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，該年將會(huì)增加價(jià)值約16億美元的凈福利。這足以說明傾銷對消費(fèi)者和社會(huì)福利水平的提高是有利的，只是對進(jìn)口國相關(guān)行業(yè)會(huì)造成一定沖擊。但會(huì)不會(huì)出現(xiàn)傾銷者用低價(jià)壓垮同業(yè)競爭者而壟斷市場呢？對這些疑問經(jīng)濟(jì)學(xué)家大都持否定態(tài)度。理由是要實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口國市場的壟斷，傾銷者不但要排擠掉全部的國內(nèi)競爭者，還要阻止國外競爭者進(jìn)來，換句話說，它必須實(shí)行全球性壟斷，或者說服東道國政府限制對該市場的進(jìn)入，這是完全不可能的。而且，一旦將價(jià)格抬高，被攆走的當(dāng)?shù)毓?yīng)商就會(huì)卷土重來。根據(jù)經(jīng)合組織1995年的一項(xiàng)報(bào)告表明，在國際貿(mào)易中，掠奪性定價(jià)對進(jìn)口國造成的壟斷威脅幾乎不存在。也正是由于低價(jià)市場的存在，才使進(jìn)口國消費(fèi)者和中下游產(chǎn)業(yè)從中受益，而且對平抑進(jìn)口國物價(jià)水平，抑制通貨膨脹有積極的作用。所以，《反傾銷協(xié)議》的觀念基礎(chǔ)“傾銷有害論”的觀點(diǎn)是站不住腳的。

二、對傾銷認(rèn)定的質(zhì)疑

WTO《反傾銷協(xié)議》第2.1條規(guī)定，一項(xiàng)產(chǎn)品從一國出口到另一國，如果其出口價(jià)格低于在該出口國正常貿(mào)易中用于消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格，即正常價(jià)值，該出口即被視為傾銷。由此可知，出口價(jià)格與正常價(jià)值的界定是確定是否構(gòu)成傾銷的至關(guān)重要的依據(jù)，也是確定反傾銷稅額的依據(jù)，但《反傾銷協(xié)議》對出口價(jià)格和正常價(jià)值的確定都值得商榷。

1.對“正常價(jià)值”確定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑

一、反傾銷預(yù)警機(jī)制的涵義

“預(yù)”是預(yù)先、事前或預(yù)防的意思，“警”是警兆，警告人們必須密切關(guān)注可能會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)或緊急的情況或事件，“機(jī)制”則是“泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式”。將它們?nèi)跒橐粋€(gè)整體——預(yù)警機(jī)制，就是一個(gè)根據(jù)對現(xiàn)實(shí)資料、數(shù)據(jù)，以及由此初步展示的事物的可能走向進(jìn)行系統(tǒng)的分析，以期望能在事物發(fā)展的進(jìn)程中，預(yù)先告知某種危險(xiǎn)或緊急情況的存在及發(fā)生的可能性，以及它將可能產(chǎn)生的破壞力和破壞力的強(qiáng)度、影響的范圍和持續(xù)的時(shí)間等，提醒人們事先做好各方面的應(yīng)對準(zhǔn)備、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或最大限度的減少風(fēng)險(xiǎn)可能造成損失的復(fù)雜的工作系統(tǒng)。它是一個(gè)由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能的有機(jī)整體。

本文所談的反傾銷預(yù)警機(jī)制，是從出口企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)要素的相互關(guān)系和動(dòng)態(tài)發(fā)展角度提出的，與企業(yè)的生產(chǎn)過程、管理運(yùn)作、貿(mào)易活動(dòng)等動(dòng)態(tài)過程相伴隨，它反映的是進(jìn)出口貿(mào)易各組成部分的相互法律關(guān)系，以及依照法律規(guī)則運(yùn)行的企業(yè)管理的過程和方式，體現(xiàn)的是國際貿(mào)易法律體系的動(dòng)態(tài)關(guān)系和運(yùn)行規(guī)則。

二、反傾銷預(yù)警機(jī)制的特點(diǎn)

1.整體性

反傾銷預(yù)警機(jī)制涉及社會(huì)組織的各個(gè)方面，是社會(huì)各方面法律關(guān)系相互作用的體現(xiàn)。就參與對象來講，它涉及政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)，以及駐外機(jī)構(gòu)、海關(guān)、稅務(wù)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、統(tǒng)計(jì)信息、法律服務(wù)等多個(gè)部門。廣東順德家電商會(huì)秘書長賴曉明認(rèn)為，反傾銷應(yīng)該成為行業(yè)的共同行動(dòng)，而不是單個(gè)企業(yè)孤獨(dú)作戰(zhàn)，這充分體現(xiàn)了反傾銷預(yù)警機(jī)制的整體性特點(diǎn)。