近年來，社會扶貧工作在縣委、縣政府和市扶貧和移民工作局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三大體系建設(shè)”為突破口，著力解決“誰扶、扶誰、怎么扶”的問題，創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，積極發(fā)揮社會各方面力量的作用，努力構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧工作格局。已募集各類社會資金3.5億元，完成村社道路建設(shè)85公里、修建溪橋34座，解決28000人的安全飲水，新建學(xué)校12所，資助貧困學(xué)生8000多名，新建衛(wèi)生院（站）18所，實施“母嬰平安行動”，幫扶350名貧困分娩母親，培育市場主體新建特色產(chǎn)業(yè)基地145個，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)15萬畝。在帶動貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困農(nóng)戶增收致富，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面作出了積極的貢獻。我們的具體做法是：

一、突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力構(gòu)建“三為主”的責(zé)任體系

在工作中，始終堅持政府主導(dǎo)、部門主幫、干部主動，營造“人人關(guān)心扶貧、全民參與扶貧”的良好氛圍。

一是堅持政府主導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視社會扶貧工作，把社會扶貧與專項扶貧和行業(yè)扶貧一并列入目標考核，出臺《社會扶貧工作實施意見》、《社會扶貧工作考核辦法》、《“掛包幫”工作實施意見》等文件，將社會扶貧工作與縣委政府重點工作同研究、同部署、同考核、同獎懲?？h委政府每年預(yù)算專項社會扶貧獎勵資金，制定專門的扶持政策，對企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在貧困村規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1000畝以上的，一次性獎勵20萬元，提高了企業(yè)帶動群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。對貢獻突出的企業(yè)、社會組織和各界人士，在尊重其意愿前提下給予項目冠名等激勵措施，深圳燕加隆集團投資450萬元為廣納鎮(zhèn)銅缽山村捐建村社道路4.8公里，政府便將此路命名為“貽信路”。同時縣委政府對駐村干部進行下鄉(xiāng)補貼，對新提拔任用的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要求必須有駐村經(jīng)歷，鼓勵干部到一線掛職鍛煉。搭建了社會參與平臺，完善了政策支撐體系，營造了良好社會氛圍。

二是堅持部門主幫。國家、省、市相關(guān)部門積極支持社會扶貧工作。中國工商銀行總行每年下派一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部到我縣擔(dān)任副縣長，駐縣指導(dǎo)對口定點扶貧工作。今年共捐資1100萬元，突出解決我縣邊遠貧困村“四難”問題，時協(xié)調(diào)我縣融資及貸款75億元，支持縣巴萬高速公路、灣灘河水庫、繞城公路等重點工程項目建設(shè)。省工商局、黨建期刊集團、中鐵二局股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣開展幫扶工作，支持幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。25個市級部門派駐工作隊，開展駐村幫扶。唱歌鄉(xiāng)方山坪村被市扶貧移民局確定為“掛包幫”定點幫扶村，率先在全市開展連片扶貧開發(fā)和精準扶貧相結(jié)合試點工作，市扶貧移民局為方山村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)200余畝，苦蕎40畝、天麻20畝、增養(yǎng)土雞養(yǎng)殖3000余只，投入貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30萬元，走出了一條邊遠高寒貧困山村精準扶貧的新路子?？h上建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶”幫扶機制，組建了157個駐村工作隊。各部門到村開展調(diào)研786次,落實幫扶項目100余個，舉辦各類培訓(xùn)班160余期，培訓(xùn)人數(shù)達8200余人次，幫扶投入資金3200余萬元，幫扶村及貧困戶捐款贈物折幣365萬元,引進各類資金4300余萬元，開展獻愛心送溫暖活動惠及3000余人，為群眾辦好事實事450余件，協(xié)助化解農(nóng)村矛盾糾紛600余件。

三是堅持干部主動。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，充分利用開展黨的群眾路線教育實踐活動和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生”活動，調(diào)動黨員干部開展社會幫扶的主動性。通過開展“扶貧志愿者行動”，引導(dǎo)廣大黨員干部通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。全縣20000多名干部主動與貧困群眾對接，實行“一對一”，“一對幾”幫扶。成功組織實施“中國扶貧志愿者行動計劃”，建立了以專家型、產(chǎn)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生及駐村干部、專業(yè)扶貧志愿者“五位一體”的扶貧志愿者工作站，招募扶貧志愿者1500多人，開展茶葉、食用菌、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)300多場次，培訓(xùn)貧困群眾近10000人，極大的推動了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高了貧困人口的自我發(fā)展能力。

社會主義價值觀，是實現(xiàn)社會主義價值目標的思想保證和行動指南；是人們對社會主義價值的性質(zhì)、構(gòu)成、標準和評價的根本看法和態(tài)度；是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；是社會主義核心價值的精髓。它強調(diào)以人為本,是構(gòu)建和諧文化的根本。只有按社會主義核心價值觀去做,才能實現(xiàn)社會主義的價值目標，才可以做好本職工作。

不同的國家體制，不同的社會背景，不同的傳統(tǒng)文化，對核心價值體系的描述和概括是不一樣的。通過學(xué)習(xí)，我知道核心價值觀就是“和諧、公正、仁愛、共享”，其中和諧是社會主義社會的本質(zhì)狀態(tài)，公正是社會主義的價值指向，仁愛是社會主義社會的倫理訴求，共享是社會主義社會的價值追求，它們共同組成了社會主義核心價值觀。

社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，具有主導(dǎo)性、現(xiàn)實性、包容性、超越性、開放性。人人都是社會主義核心價值體系的踐行者，通過學(xué)習(xí)，我一步步深入了解了核心價值觀的真諦。將個人價值的實現(xiàn)與集體利益的關(guān)系聯(lián)系起來，積極、努力踐行社會主義核心價值體系。

我作為一名銀行的信貸員，在理解了社會主義核心價值觀和社會主義核心價值體系理論后，就要積極參與學(xué)習(xí)和踐行社會主義核心價值體系的活動，我們要在前進的道路中不斷的學(xué)習(xí)，自我完善，立足本職工作，理論聯(lián)系實際，拓寬視野。牢固樹立銀行信貸人員的工作思想理念，時時刻刻堅持社會主義核心價值觀，這樣我們的人生才會被賦予真正的意義，才能為學(xué)習(xí)和踐行社會主義核心價值體系作貢獻。

第一，是以先進典型為榜樣。先進典型是踐行社會主義核心價值體系的優(yōu)秀代表。我們要以時代的先鋒、行業(yè)的楷模為榜樣，榜樣的力量是無窮的，我們要深入挖掘他們的思想和精神，自覺把社會主義核心價值體系的要求融入到我的工作、生活之中。樹立堅定的理想信念、崇高的精神境界和高尚的道德情操。

第二，要擁有一個好的心態(tài)。首先，凡事要得之淡然，失之泰然，順其自然。在工作中，注重與銀行同事們之間的關(guān)系，誠懇待人，尊重同事，關(guān)心同事，努力創(chuàng)造一種微笑、高效的工作環(huán)境，創(chuàng)造一個相互關(guān)心，相互幫助，相互支持的工作氛圍。我相信“團結(jié)就是力量”，因為只有和同事們處理好關(guān)系，才能更和諧團結(jié)，才能創(chuàng)造出更多的價值，才能為銀行信貸事業(yè)出更多力。同時，我會努力做到愛崗敬業(yè)、履行職責(zé)，嚴以律己，全力實踐“團結(jié)、務(wù)實、嚴謹、拼搏、奉獻”的時代精神。再次，我們要經(jīng)受住得與失、苦與樂、進與退等問題的考驗。在處理個人利益與國家利益的矛盾時，我們要有博大的胸懷。在確定自己的目標時，我們要對自己有一個正確的判斷，既不能不敢想，又不能脫離實際的盲目空想。

近年來，我市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市社會保險管理中心精心指導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，突出重點，狠抓落實，服務(wù)民生，緊緊圍繞年度目標任務(wù)，充分發(fā)揚銳意進取、克難攻艱的開拓精神，狠抓基金征繳和內(nèi)部制度建設(shè)，著力提升經(jīng)辦能力和經(jīng)辦水平，較好完成了全年各項工作任務(wù)，多項工作都始終走在全市前列，受到各級的充分肯定。在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，推進了社會保障體系的建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用，做出了應(yīng)有貢獻。

一、基本情況

我市機關(guān)事業(yè)單位合同制工人從1986年10月開始實施繳費，由企業(yè)職工養(yǎng)老保險負責(zé)實施，1995年開始實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，參保的范圍和對象為：機關(guān)、群團、全額撥款事業(yè)單位中勞動合同制工人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選聘干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在編職工；差額撥款、自收自支事業(yè)單位的全部職工，實際參保范圍和對象還包括參照公務(wù)員管理的3家行政性公司。經(jīng)過16年的不懈努力，參保覆蓋范圍不斷擴大，運行步入了良性發(fā)展的軌道。截止2011年12月，全市共有354個參保單位5525人參加了機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險，其中在職參保為3843人，享受養(yǎng)老待遇的離退休人員為1682人，在職參保人數(shù)與享受待遇人數(shù)供養(yǎng)比為2.28：1。全年應(yīng)收養(yǎng)老保險費2461.2萬元，實收養(yǎng)老保險費2441.5萬元，當(dāng)期養(yǎng)老保險費征繳率為99.2%；清收往欠9.17元，清欠率為100%；全年養(yǎng)老保險費支出3815.2萬元；全年財政補貼收入1410萬元。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)聯(lián)動，為機關(guān)事業(yè)社會保險工作提供了組織保證。社會保障制度是社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。建立“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所樂”的社會，是黨和國家寄予的厚望，是一方領(lǐng)導(dǎo)對百姓承擔(dān)的職責(zé)。機關(guān)事業(yè)社會保險管理工作，政策性強，涉及面廣，工作難度大。近年來，全市機關(guān)事業(yè)單位社會保險事業(yè)之所以發(fā)展較快，一是對基金征繳工作，市委、市政府和局里高度重視，主要負責(zé)同志親自過問，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直機關(guān)各有關(guān)單位充分認識做好此項工作的重要意義，納入重要議事日程；及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，從而保障了全市機關(guān)事業(yè)單位社會保險工作正常運行。二是在統(tǒng)一機構(gòu)方面形成規(guī)范。從機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)成立之初，就在機構(gòu)編制、政策規(guī)定、核算機制和操作規(guī)程等方面，形成了自上而下，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫通的管理格局，實現(xiàn)了統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一運營體系，統(tǒng)一繳費標準、統(tǒng)一待遇計發(fā)辦法，從而確保了各項政策和工作運行的一致性和協(xié)調(diào)性。三是狠抓養(yǎng)老保險費征繳。為確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，養(yǎng)老保險費的足額征收就顯得尤為重要。雖然基金缺口由財政全額安排，但一旦征繳環(huán)節(jié)上出現(xiàn)脫節(jié)，勢必嚴重影響到養(yǎng)老金的及時發(fā)放，同時也將影響到經(jīng)辦機構(gòu)的形象。為此，我們始終把養(yǎng)老保險費的征繳工作當(dāng)作頭等大事，采取雙軌并行的方法，抓好、抓實、抓出了成效。尤其做好市屬參保單位養(yǎng)老保險費的征繳工作。為確?；鸺皶r到帳，及時打印銀行委托收款單送到各銀行進行托收；主動與市財政國庫集中收付中心對接，按時將結(jié)算單據(jù)以及個人繳納明細表遞交至財政收付中心，便于中心及時劃扣，使得通過財政國庫集中收付中心報帳單位養(yǎng)老保險無一欠費，征繳率達100%。

（二）設(shè)立專戶，序時給付，提高機關(guān)事業(yè)社會保險基金的支撐能力。為擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，拓寬社會保險基金來源渠道，我們加強了與財政部門的溝通，與財政部門密切配合，并以儀人社[2011]98號文的形式聯(lián)合下發(fā)通知，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一代扣代繳，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位參保人員養(yǎng)老保險費應(yīng)繳盡繳。為加強財政社會保障補助資金管理，確保專款專用，根據(jù)財政部、中國人民銀行關(guān)于財政社會保障補助資金專戶管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立了“財政社會保障補助資金專戶”（以下簡稱“補助專戶”）。補助專戶是市財政總預(yù)算會計在國庫開設(shè)的，用于單獨核算財政社會保障補助資金的專用賬戶。市財政預(yù)算安排的對基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金的補助支出和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障補助等補助資金，都及時轉(zhuǎn)入該“補助專戶”實行專項管理，并根據(jù)《財政社會保障補助資金專戶管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和我處的分析上報的資金缺口列放年度財政預(yù)算，按照補助資金序時使用的進度，撥入管理處“社會保障基金財政專戶”，“補助專戶”內(nèi)資金?？顚Ｓ?，一律不得挪用，保障了養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。

縣關(guān)工委緊扣“三為”要求，以培養(yǎng)“四有”新人為目標，立足于青少年成長需要，以廣大“五老”為動力，采取牽頭抓與分頭抓，全面抓與重點抓相結(jié)合的方式，確?！叭秊椤眲?chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動扎實開展。

一是立足本地實際，強化自身建設(shè)，改進工作作風(fēng)

（一）思想建設(shè)方面。組織關(guān)工委全體同志及“骨干”五老參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，做到思想不落伍，觀念不落后，信念不動搖。

（二）作風(fēng)建設(shè)方面。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主要是加強對于關(guān)工委成員的作風(fēng)建設(shè)，以務(wù)實、積極的工作作風(fēng)為青少年服務(wù)，為各級各類學(xué)校服務(wù)。

（三）組織建設(shè)方面。不斷健全關(guān)心下一代的工作機制，進一步完善例會制度、學(xué)習(xí)制度、評比制度、活動制度等，并且在工作中執(zhí)行好、落實好，充分發(fā)揮制度的督促性、約束性和鼓勵性作用，為做好關(guān)心下一代工作提供必需的制度保證。

二是深化主題、富于特色、扎實開展“三為”主題實踐活動。始終堅持以思想信念為核心，以培養(yǎng)“四有”新人為目標，從學(xué)習(xí)、思想道德、法律知識、愛國主義等方面對青少年進行廣泛教育，不斷促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動和關(guān)教工作的結(jié)合，發(fā)揮青少年在衛(wèi)生習(xí)慣中的作用，影響和帶動城鄉(xiāng)居民的行為習(xí)慣的改善。

因地制宜開拓創(chuàng)新積極構(gòu)建和諧發(fā)展的企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)體系

—××*市企業(yè)退休人員管理服務(wù)中心

××*市轄一區(qū)八縣，共有76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），44個社區(qū)，總?cè)丝?*.55萬，其中有企業(yè)退休人員25759人，占總?cè)丝诘?.24％。幾年來，××*市從社區(qū)的建設(shè)尚不健全、功能還不完善的實際出發(fā)，正確定位，實行“退管中心直接管理、委托企業(yè)管理、探索推進社區(qū)管理”的多種管理模式，全面推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)進程。對關(guān)停、拍賣、破產(chǎn)、民有民營的企業(yè)退休人員，成立退管中心直接接收管理；對遠離城鎮(zhèn)、尚未改革、或暫不具備條件進行直接管理的企業(yè)，采取委托企業(yè)（行業(yè)）確定和設(shè)立企業(yè)退休人員管理服務(wù)科（站）對企業(yè)退休人員進行管理服務(wù)；條件成熟的社區(qū)，由退管中心將企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理。截止20*年底，全市納入社會化管理服務(wù)范圍的企業(yè)退休人員有25666人，社會化管理率達99.6％，其中進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)管理的有15439人，占社會化管理人數(shù)的60％。

我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)緊緊圍繞“五個作為”開展工作，即爭取領(lǐng)導(dǎo)重視作為關(guān)鍵，制定政策文件作為指南，落實管理經(jīng)費作為保障，加強業(yè)務(wù)管理作為基礎(chǔ)，搞好各項服務(wù)作為宗旨。積極構(gòu)建社會化管理服務(wù)體系，建立長效機制，維護企業(yè)退休人員權(quán)益，使企業(yè)退休人員的晚年生活更加安定，更加豐富多彩。主要做法和體會是：

一、各級領(lǐng)導(dǎo)重視支持是做好社會化管理服務(wù)工作的關(guān)鍵

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作是一項全新的工作，政策性強，涉及面廣，工作難度大，是建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內(nèi)容。市委、市政府一直非常重視企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，在推進國有企業(yè)改革中，為解除改制企業(yè)退休人員的后顧之憂，維護社會穩(wěn)定，2002年4月經(jīng)××*市第13次市委常委會研究決定，成立市、縣區(qū)企業(yè)退休人員管理服務(wù)中心，對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)。8月，××*市退管中心正式成立，掛靠勞動和社會保障部門，內(nèi)設(shè)三個科室（辦公室、綜合一科、綜合二科），設(shè)編制10人，為財政全額撥款的參照公務(wù)員管理的副縣級事業(yè)單位，具體經(jīng)辦市本級企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，指導(dǎo)和組織各縣區(qū)退管中心開展工作。隨后，全市八縣一區(qū)也按市的統(tǒng)一部署和要求成立了退管中心，多數(shù)縣區(qū)機構(gòu)定格為副科級，全市退管中心現(xiàn)有工作人員52人。全市搭建起退管中心管理、委托管理、社區(qū)（街道）管理的機構(gòu)104個，有專兼職管理服務(wù)人員177人。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

今年以來，××鎮(zhèn)充分利用被納入全省“百鎮(zhèn)千村”工程和確定為全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點示范鎮(zhèn)這一契機，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目的，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)富民的路子，協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，加快建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村。

一、科學(xué)謀劃，明晰思路促發(fā)展

（一）搶抓機遇，把握先發(fā)優(yōu)勢。近年來，××搶抓各級支農(nóng)惠農(nóng)的大好機遇，切實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，爭取國家投入和籌措資金1000多萬元，先后完了方家畈等四個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力不斷增強。先后被評為全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是××市唯一奪得全省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理“楚天杯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，××鎮(zhèn)被確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點示范鎮(zhèn)，××村被××市、××等5個村被××市確定為新農(nóng)村建設(shè)試點示范村。我們在這樣良好的基礎(chǔ)上，將抓住機遇而不喪失機遇，把握先發(fā)優(yōu)勢，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是搶抓總投資近億元的國投××、××土地整理和省投××高產(chǎn)農(nóng)田示范項目以及花廟河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目落戶××的大好機遇，將土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目涉及到的農(nóng)戶搬遷、土地平整、溝渠和道路配套建設(shè)規(guī)劃與其覆蓋的19個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機結(jié)合，加快這些村的新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是搶抓黨的惠農(nóng)政策、各級新農(nóng)村建設(shè)扶持政策的機遇，爭取路、渠、“三改一建”、環(huán)境整治等多個項目資金落戶××。三是抓住省“百鎮(zhèn)千村”項目的大好機遇，加快小城鎮(zhèn)提檔升級的步伐，擴大集鎮(zhèn)容量，增強城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，提高城鎮(zhèn)化率水平。

（二）因地制宜，科學(xué)制定發(fā)展思路。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求和××的際，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)圍繞“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣、十年出成果”的要求，堅持因地制宜、分步實施、整體推進的原則，經(jīng)過5年的努力，逐步把××建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、化纖紡織工業(yè)新鎮(zhèn)、新原創(chuàng)網(wǎng)站:知音農(nóng)村建設(shè)試點示范鎮(zhèn)。具體分四個階段進行。第一階段（2006年）為打基礎(chǔ)階段，主要是搶抓國投和省投土地整理項目和高產(chǎn)農(nóng)田項目（1億元）以及2006年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目（600萬元）機遇，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活設(shè)施條件，從各方面按社會主義新農(nóng)村的要求，開好頭、起好步。第二階段（2007年-2008年）為突出重點、試點示范階段，在全面建設(shè)的同時，重點抓好××、方家畈、××、楊山、袁碼頭等12個村的試點示范工作。第三階段（2009年-2010年）為全面推進階段，在全鎮(zhèn)全面推進新農(nóng)村建設(shè)，并在2010年全鎮(zhèn)60%的村實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展、生活安康、設(shè)施配套、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標。第四階段（2011年-2015年）為深入提高階段，努力提高全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平，基本實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標。

（三）實事求是，合理確定發(fā)展目標。到2010年，全鎮(zhèn)社會口徑工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到28億元以上、年均遞增7.57%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到5億元、年均遞增10.8%；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.7萬噸左右；農(nóng)民人均純收入達到6060元，年均遞增8.3%；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的比重達到50%以上；城鎮(zhèn)化水平達到45%以上；農(nóng)村義務(wù)教育普及率達到100%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%以上，60%以上的村達到××市級衛(wèi)生標準；100%的村級主干道達到國標規(guī)定的通達硬化水平；人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)；60%以上的村達到文明村標準；100%的村達到“民主法治村”建設(shè)標準。公共服務(wù)條件有較大改善，村容明顯改觀，鄉(xiāng)風(fēng)和社會治安進一步好轉(zhuǎn)，民主法制和社會主義精神文明建設(shè)取得新進展，農(nóng)村社會保障體系比較健全。

編者按：本文主要從全區(qū)社會背景介紹；運作方式；經(jīng)濟工作取得的成績；關(guān)于引導(dǎo)工商投資的啟示進行講述。其中，主要包括：經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了工業(yè)化和城市化進程，促進了效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了新的困難、為了保證農(nóng)機社會化服務(wù)組織具有生命力和可持續(xù)發(fā)展能力，我們始終堅持因地制宜，以市場為導(dǎo)向，以雙贏互利為目標，積極引導(dǎo)，規(guī)范運作，強化服務(wù)，不斷推進農(nóng)機大戶、種糧大戶和普通農(nóng)戶主動參與農(nóng)機社會化服務(wù)事業(yè)、糧食生產(chǎn)全程機械化服務(wù)組織運行一年多來，服務(wù)范圍不斷擴大，服務(wù)項目不斷增加，服務(wù)設(shè)施和水平不斷提高，有效解決了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中一些急需解決的問題，受到廣大農(nóng)戶的普遍歡迎，也得到了上級政府的充分肯定、引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機化服務(wù)，必須因地制宜，找到資本和項目的有機結(jié)合點、引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機化服務(wù)，必須創(chuàng)新經(jīng)營形式和服務(wù)模式、引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機化服務(wù)，必須有重點地投放，增強農(nóng)機社會化服務(wù)功能和經(jīng)營效益、引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機化服務(wù)，必須加強農(nóng)機化經(jīng)營人才的培養(yǎng)等，具體材料請詳見：

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，在當(dāng)前工業(yè)化、城市化快速推進，農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，家庭承包責(zé)任制分散經(jīng)營的條件下，如何有效地推廣應(yīng)用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，加快農(nóng)機化步伐，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。近年來，路橋區(qū)在省、市農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下，積極引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)機社會化服務(wù)，通過組建農(nóng)機專業(yè)合作社，找到了一條工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、全區(qū)社會背景介紹

路橋區(qū)地處浙江省中部沿海，全區(qū)陸域面積274平方公里，其中耕地面積22.07萬畝，占全區(qū)土地總面積的43.79%，總?cè)丝?2.5萬，人均耕地不足0.4畝，人地矛盾突出。改革開放特別建區(qū)以來，路橋人民憑著“肯吃苦、敢冒險、善創(chuàng)造、爭一流”的路橋精神，依托豐厚的民間資本，以市場需求為導(dǎo)向，以民營經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以靈活的機制參與競爭，走出了一條工貿(mào)結(jié)合型的發(fā)展之路，經(jīng)濟社會各項事業(yè)飛速發(fā)展，區(qū)域綜合競爭力不斷提升，已成為全國市場經(jīng)濟體制相對完善，區(qū)域經(jīng)濟開放和活躍程度相對較高的地區(qū)之一。在***年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值171.5億元，年均增長14.9％；財政總收入18.2億元，年均增長17.9％。金融機構(gòu)的存款余額達251.3億元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額達2.42萬元，農(nóng)民人均純收入8843元，每4.3戶家庭就擁有1輛小汽車。

經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了工業(yè)化和城市化進程，促進了效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了新的困難。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力越來越少，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)日益下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)表現(xiàn)為低、小、散的粗放型生產(chǎn)方式，糧食生產(chǎn)成本高、效益差、科技含量和機械化水平低等問題比較突出，季節(jié)性拋荒、耕地資源浪費等現(xiàn)象屢禁不止，糧食生產(chǎn)徘徊不前。盡管區(qū)委、區(qū)政府為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)采取了各種扶持政策，增加種糧補貼，加大制止拋荒工作力度，但收效不大，廣大農(nóng)民種糧的積極性仍然不高。

為了促進糧食生產(chǎn)，在****年初，區(qū)政府組織相關(guān)部門對全區(qū)糧食生產(chǎn)狀況進行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)戶有種糧熱情，不愿看到農(nóng)田拋荒，但由于大量農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動力相當(dāng)緊缺，加上我區(qū)人均耕地少，農(nóng)業(yè)收益占家庭收入的份額低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又比較辛苦，很多家庭既不愿花精力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，同時又怕失去土地，不愿將承包權(quán)流轉(zhuǎn)給別人，從而陷入了低水平惡性循環(huán)，規(guī)模效益無法實現(xiàn)。解決這一矛盾的根本出路在于在確保穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制家庭經(jīng)營主體的前提下，減輕勞動強度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和科技水平。關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)服務(wù)方式，探索出一條適合農(nóng)村實際、能服務(wù)到農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，提供一家一戶難以有效完成的服務(wù)項目?；谶@一認識，區(qū)政府把建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織列入農(nóng)業(yè)工作的重點內(nèi)容，制定政策，集中力量，積極鼓勵和引導(dǎo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動民間農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。在***年3月，浙江省首家由工商資本投入的糧食生產(chǎn)全程機械化合作社在金清鎮(zhèn)成立，拉開了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化、合作化和社會化的序幕。該合作社先后投入資金600多萬元，建造了標準機庫4幢56個機位，購置聯(lián)合收割機23臺，水稻工廠化育秧流水線2套，在農(nóng)村一線為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)服務(wù)。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面動員部署

為加強社會管理綜合治理重點地區(qū)排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實際成效，我市在認真學(xué)習(xí)、牢固掌握省綜治委的工作精神和部署要求的基礎(chǔ)上，成立了市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織部署和協(xié)調(diào)推進排查整治工作。制定《社會治安重點地區(qū)排查整治工作方案》，工作方案明確了工作主題和工作內(nèi)容，確保排查整治工作有章可循、有據(jù)可依；同時結(jié)合全市各地實際情況和各部門工作職責(zé)，制定《2012年市社會治安重點地區(qū)排查整治工作任務(wù)分解表》，從整治工作目標、責(zé)任部門、工作內(nèi)容、工作進度、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等五方面進一步細化分解部門整治任務(wù)，明確整治時間和期限。要求各部門把本次專項整治工作放在重要議事日程，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極制定專項整治行動方案，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實增強開展社會治安重點地區(qū)專項整治的緊迫感和責(zé)任感,結(jié)合全年目標工作任務(wù)，務(wù)必把社會治安重點地區(qū)排查整治工作抓緊抓好，抓出成效，營造良好的社會治安環(huán)境，確保地方經(jīng)濟與和諧社會建設(shè)順利進行。

二、加強宣傳聲勢，營造整治氛圍

社會治安重點地區(qū)排查整治工作能否順利進行，取得實際成效，關(guān)鍵要獲得人民群眾的理解、擁護、支持、配合。我市加強宣傳聲勢，營造排查整治工作的濃厚氛圍，使人民群眾明白社會治安重點地區(qū)排查整治工作的重要意義，以實際行動擁護支持政府相關(guān)部門開展工作。在加強宣傳聲勢中，我市充分運用新聞媒體，建立經(jīng)常性宣傳與集中宣傳相結(jié)合、面上宣傳與部門宣傳相結(jié)合、全面宣傳與專項宣傳相結(jié)合的工作機制，開展了形式多樣的綜治宣傳活動，在市區(qū)主干道、集鎮(zhèn)懸掛宣傳橫幅，并廣泛利用標語、宣傳欄、戶外宣傳牌、板報、掛圖、宣傳單以及文藝演出等形式進行宣傳，累計懸掛宣傳橫幅條，張貼宣傳標語張，發(fā)放防盜、防騙、防拐等宣傳單份。同時，廣播電視臺連續(xù)系列報道“十佳政法干警”先進事跡；開展“送法律進鄉(xiāng)村”活動，為每個行政村配齊“法律圖書角”；開展“法律宣傳趕大集”、“學(xué)校師生專項法制宣傳教育”、“轄區(qū)企業(yè)舉辦法制講座”、“綜治宣傳進社區(qū)”、“法律知識競賽和演講”等活動；舉辦以禁毒為主題的廣場文藝演出，開展優(yōu)秀影片“進百村、進社區(qū)”公益巡映活動。這些宣傳活動的開展，提高了人民群眾的法制觀念和安全感，為社會治安重點地區(qū)排查整治工作順利開展，打下了扎實牢固的基礎(chǔ)。

三、多種措施并舉，確保整治實效

在社會治安重點地區(qū)排查整治工作中，我市采取多種措施，強化落實，確保整治工作取得實效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，及時調(diào)整充實了縣社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮綜合調(diào)控職能，特別是在涉農(nóng)資金投向方面，嚴格掌控投向和原則，農(nóng)口各部門重大項目資金安排須報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村社檢查社會主義新農(nóng)村的建設(shè)情況，并采取走出去、學(xué)進來的方法，組織相關(guān)部門學(xué)經(jīng)驗、提理念，提升建設(shè)管理水平。與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有密切聯(lián)系的各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上下合作協(xié)調(diào)，橫向配合密切，充分調(diào)動了廣大干部、群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。

二、政策引導(dǎo)

縣在采取競評產(chǎn)生縣級新村示范點的基礎(chǔ)上，以滎委辦[2010]73號《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于切實做好2010年新村示范點建設(shè)工作的通知》制定了縣上的獎勵扶持辦法。

三、典型引路

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，縣重點鼓勵連片發(fā)展的典型。采取鼓勵土地轉(zhuǎn)包給大戶的流轉(zhuǎn)方式，利用大戶業(yè)主強勁的資金后盾，集中連片標準化發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

—××*市企業(yè)退休人員管理服務(wù)中心

××*市轄一區(qū)八縣，共有76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），44個社區(qū)，總?cè)丝?08.55萬，其中有企業(yè)退休人員25759人，占總?cè)丝诘?.24％。幾年來，××*市從社區(qū)的建設(shè)尚不健全、功能還不完善的實際出發(fā)，正確定位，實行“退管中心直接管理、委托企業(yè)管理、探索推進社區(qū)管理”的多種管理模式，全面推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)進程。對關(guān)停、拍賣、破產(chǎn)、民有民營的企業(yè)退休人員，成立退管中心直接接收管理；對遠離城鎮(zhèn)、尚未改革、或暫不具備條件進行直接管理的企業(yè)，采取委托企業(yè)（行業(yè)）確定和設(shè)立企業(yè)退休人員管理服務(wù)科（站）對企業(yè)退休人員進行管理服務(wù)；條件成熟的社區(qū)，由退管中心將企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理。截止2006年底，全市納入社會化管理服務(wù)范圍的企業(yè)退休人員有25666人，社會化管理率達99.6％，其中進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)管理的有15439人，占社會化管理人數(shù)的60％。

我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)緊緊圍繞“五個作為”開展工作，即爭取領(lǐng)導(dǎo)重視作為關(guān)鍵，制定政策文件作為指南，落實管理經(jīng)費作為保障，加強業(yè)務(wù)管理作為基礎(chǔ)，搞好各項服務(wù)作為宗旨。積極構(gòu)建社會化管理服務(wù)體系，建立長效機制，維護企業(yè)退休人員權(quán)益，使企業(yè)退休人員的晚年生活更加安定，更加豐富多彩。主要做法和體會是：

一、各級領(lǐng)導(dǎo)重視支持是做好社會化管理服務(wù)工作的關(guān)鍵

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作是一項全新的工作，政策性強，涉及面廣，工作難度大，是建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內(nèi)容。市委、市政府一直非常重視企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，在推進國有企業(yè)改革中，為解除改制企業(yè)退休人員的后顧之憂，維護社會穩(wěn)定，2002年4月經(jīng)××*市第13次市委常委會研究決定，成立市、縣區(qū)企業(yè)退休人員管理服務(wù)中心，對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)。8月，××*市退管中心正式成立，掛靠勞動和社會保障部門，內(nèi)設(shè)三個科室（辦公室、綜合一科、綜合二科），設(shè)編制10人，為財政全額撥款的參照公務(wù)員管理的副縣級事業(yè)單位，具體經(jīng)辦市本級企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，指導(dǎo)和組織各縣區(qū)退管中心開展工作。隨后，全市八縣一區(qū)也按市的統(tǒng)一部署和要求成立了退管中心，多數(shù)縣區(qū)機構(gòu)定格為副科級，全市退管中心現(xiàn)有工作人員52人。全市搭建起退管中心管理、委托管理、社區(qū)（街道）管理的機構(gòu)104個，有專兼職管理服務(wù)人員177人。

根據(jù)中辦發(fā)〔2003〕16號、云辦發(fā)〔2003〕31號文件精神，2004年2月，市退管中心及時草擬以市委辦、政府辦文件出臺了《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的通知》（玉辦發(fā)〔2004〕5號）文件，對全市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的目標任務(wù)、管理服務(wù)形式、機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、人員移交、管理服務(wù)經(jīng)費籌集、活動場所的管理使用等作了具體規(guī)定。同時，市里成立了由常務(wù)副市長任組長，勞動保障、財政、民政、文化、體育、經(jīng)委等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的××*市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)解決社會化管理工作的重點難點問題，研究制定有關(guān)政策措施。我市還建立了工作目標考評制度，市縣兩級政府每年都將企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作納入勞動保障工作目標進行考核，市勞動保障局每年對退管工作先進單位進行表彰獎勵。