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近年來(lái)，社會(huì)扶貧工作在縣委、縣政府和市扶貧和移民工作局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三大體系建設(shè)”為突破口，著力解決“誰(shuí)扶、扶誰(shuí)、怎么扶”的問題，創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧參與機(jī)制，積極發(fā)揮社會(huì)各方面力量的作用，努力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧工作格局。已募集各類社會(huì)資金3.5億元，完成村社道路建設(shè)85公里、修建溪橋34座，解決28000人的安全飲水，新建學(xué)校12所，資助貧困學(xué)生8000多名，新建衛(wèi)生院（站）18所，實(shí)施“母嬰平安行動(dòng)”，幫扶350名貧困分娩母親，培育市場(chǎng)主體新建特色產(chǎn)業(yè)基地145個(gè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)15萬(wàn)畝。在帶動(dòng)貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困農(nóng)戶增收致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面作出了積極的貢獻(xiàn)。我們的具體做法是：

一、突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力構(gòu)建“三為主”的責(zé)任體系

在工作中，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門主幫、干部主動(dòng)，營(yíng)造“人人關(guān)心扶貧、全民參與扶貧”的良好氛圍。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視社會(huì)扶貧工作，把社會(huì)扶貧與專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧一并列入目標(biāo)考核，出臺(tái)《社會(huì)扶貧工作實(shí)施意見》、《社會(huì)扶貧工作考核辦法》、《“掛包幫”工作實(shí)施意見》等文件，將社會(huì)扶貧工作與縣委政府重點(diǎn)工作同研究、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲?？h委政府每年預(yù)算專項(xiàng)社會(huì)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定專門的扶持政策，對(duì)企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在貧困村規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1000畝以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，提高了企業(yè)帶動(dòng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、社會(huì)組織和各界人士，在尊重其意愿前提下給予項(xiàng)目冠名等激勵(lì)措施，深圳燕加隆集團(tuán)投資450萬(wàn)元為廣納鎮(zhèn)銅缽山村捐建村社道路4.8公里，政府便將此路命名為“貽信路”。同時(shí)縣委政府對(duì)駐村干部進(jìn)行下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，對(duì)新提拔任用的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要求必須有駐村經(jīng)歷，鼓勵(lì)干部到一線掛職鍛煉。搭建了社會(huì)參與平臺(tái)，完善了政策支撐體系，營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。

二是堅(jiān)持部門主幫。國(guó)家、省、市相關(guān)部門積極支持社會(huì)扶貧工作。中國(guó)工商銀行總行每年下派一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到我縣擔(dān)任副縣長(zhǎng)，駐縣指導(dǎo)對(duì)口定點(diǎn)扶貧工作。今年共捐資1100萬(wàn)元，突出解決我縣邊遠(yuǎn)貧困村“四難”問題，時(shí)協(xié)調(diào)我縣融資及貸款75億元，支持縣巴萬(wàn)高速公路、灣灘河水庫(kù)、繞城公路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。省工商局、黨建期刊集團(tuán)、中鐵二局股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣開展幫扶工作，支持幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。25個(gè)市級(jí)部門派駐工作隊(duì)，開展駐村幫扶。唱歌鄉(xiāng)方山坪村被市扶貧移民局確定為“掛包幫”定點(diǎn)幫扶村，率先在全市開展連片扶貧開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合試點(diǎn)工作，市扶貧移民局為方山村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)200余畝，苦蕎40畝、天麻20畝、增養(yǎng)土雞養(yǎng)殖3000余只，投入貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30萬(wàn)元，走出了一條邊遠(yuǎn)高寒貧困山村精準(zhǔn)扶貧的新路子?？h上建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶”幫扶機(jī)制，組建了157個(gè)駐村工作隊(duì)。各部門到村開展調(diào)研786次,落實(shí)幫扶項(xiàng)目100余個(gè)，舉辦各類培訓(xùn)班160余期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)8200余人次，幫扶投入資金3200余萬(wàn)元，幫扶村及貧困戶捐款贈(zèng)物折幣365萬(wàn)元,引進(jìn)各類資金4300余萬(wàn)元，開展獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)惠及3000余人，為群眾辦好事實(shí)事450余件，協(xié)助化解農(nóng)村矛盾糾紛600余件。

三是堅(jiān)持干部主動(dòng)。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，充分利用開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員干部開展社會(huì)幫扶的主動(dòng)性。通過開展“扶貧志愿者行動(dòng)”，引導(dǎo)廣大黨員干部通過愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式參與扶貧。全縣20000多名干部主動(dòng)與貧困群眾對(duì)接，實(shí)行“一對(duì)一”，“一對(duì)幾”幫扶。成功組織實(shí)施“中國(guó)扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”，建立了以專家型、產(chǎn)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生及駐村干部、專業(yè)扶貧志愿者“五位一體”的扶貧志愿者工作站，招募扶貧志愿者1500多人，開展茶葉、食用菌、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)300多場(chǎng)次，培訓(xùn)貧困群眾近10000人，極大的推動(dòng)了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高了貧困人口的自我發(fā)展能力。

二、突出創(chuàng)新推進(jìn)，著力構(gòu)建“五個(gè)一”的目標(biāo)體系

充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和社會(huì)各界作用，多種形式推進(jìn)，形成強(qiáng)大的工作合力。

一是成立1個(gè)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)。今年四月，我縣成立了扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)，發(fā)展個(gè)人會(huì)員126人，團(tuán)體會(huì)員65個(gè)。通過搭建平臺(tái)，廣泛動(dòng)員集聚社會(huì)力量參與扶貧工作。成功組織實(shí)施“扶貧助學(xué)千人工程”，對(duì)接幫扶我縣貧困學(xué)生430名，為415戶農(nóng)村貧困家庭送去愛心。順利獲得“圓夢(mèng)832”貧困高中生關(guān)愛行動(dòng)試點(diǎn)，將有效解決我縣5800余名貧困高中生上學(xué)難。積極開展金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，我縣生態(tài)牧業(yè)科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生態(tài)牧業(yè)有限公司、卓倫林業(yè)有限公司、娃食品開發(fā)有限公司五家企業(yè)納入2014年全國(guó)全省金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)獲得政策性銀行支持2.5億元。努力打造扶貧公益品牌，積極開展“黨員溫暖行動(dòng)”、“農(nóng)村婦女對(duì)對(duì)紅”、“失足青年早回首”三大活動(dòng)，幫扶農(nóng)村貧困黨員50名，農(nóng)村貧困婦女120名，農(nóng)村失足青年10名。團(tuán)體會(huì)員代表?xiàng)顒傧壬ㄟ^多方動(dòng)員，回到家鄉(xiāng)廣納鎮(zhèn)實(shí)施“希望工程”，投資390萬(wàn)元捐建了“縣廣納鎮(zhèn)長(zhǎng)興希望小學(xué)”，并設(shè)立了10萬(wàn)元“教育基金”，還創(chuàng)新實(shí)施了“幸福工程”，投資8000余萬(wàn)元修建了全市一流的社會(huì)化養(yǎng)老院，極大地助推了我縣的公益扶貧事業(yè)。我們還促成扶貧協(xié)會(huì)與老促會(huì)、商會(huì)“三會(huì)合一”，個(gè)人會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員互動(dòng)融合，最大限度地整合社會(huì)各方面資源，助推貧困農(nóng)戶早日脫貧致富。

二是建好10個(gè)扶貧聯(lián)絡(luò)處。先后在北京、上海、廈門、重慶等地建立扶貧聯(lián)絡(luò)處，廣泛動(dòng)員當(dāng)?shù)厣鐣?huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極參與我縣扶貧開發(fā)事業(yè)，加強(qiáng)與各地扶貧協(xié)會(huì)、社會(huì)組織以及愛心人土的溝通聯(lián)絡(luò)，搭建扶貧資源供需平臺(tái)。北京聯(lián)絡(luò)處緊密聯(lián)系在京創(chuàng)業(yè)成功人士和在京工作的鄉(xiāng)友及企業(yè)家，積極開展“鄉(xiāng)賢歸雁行動(dòng)”，組織形式多樣的勸募活動(dòng)。截止目前，累計(jì)募集各類資金180萬(wàn)元，為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。今年7月，北京聯(lián)絡(luò)處協(xié)調(diào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)青年調(diào)研團(tuán)18名青年干部到我縣開展根在基層、情系民生調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，先后深入兒童福利院、鄉(xiāng)村小學(xué)、紅色教育基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地開展調(diào)研和捐贈(zèng)慰問活動(dòng)，為兒童福利院捐資25000元，給麻石小學(xué)捐資20000元；北京聯(lián)絡(luò)處主任周海洋在資助學(xué)生6名，計(jì)劃扶助資金36萬(wàn)元；通過動(dòng)員，吳剛、吳強(qiáng)兄弟，在文峰小學(xué)設(shè)立了20萬(wàn)元的“九鼎獎(jiǎng)學(xué)金”。

三是培育100家扶貧龍頭企業(yè)。通過培育扶貧龍頭企業(yè)，來(lái)帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收致富。組織動(dòng)員扶貧龍頭企業(yè)開展“結(jié)對(duì)認(rèn)親，愛心幫扶”活動(dòng)，23家企業(yè)及社會(huì)組織在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村開展“結(jié)對(duì)認(rèn)親，愛心幫扶”農(nóng)村特困戶社會(huì)扶貧活動(dòng)20多次，舉辦各類培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)人數(shù)1200余人次，累計(jì)投入幫扶資金220萬(wàn)元。創(chuàng)建“1331”模式（即：1個(gè)村引進(jìn)1個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感的龍頭企業(yè)；企業(yè)與農(nóng)戶建立整體流轉(zhuǎn)、保底分紅、折股分紅3種利益聯(lián)結(jié)方式；企業(yè)負(fù)責(zé)貧困村發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施、貧困戶用工、特困戶持續(xù)結(jié)對(duì)幫扶3個(gè)社會(huì)責(zé)任全覆蓋；政府則為企業(yè)提供一整套服務(wù)，保障合法權(quán)益、給予優(yōu)惠政策和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等）引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整村扶貧。實(shí)現(xiàn)了貧困村有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，貧困農(nóng)戶有龍頭企業(yè)扶持。卓輪公司采取“林地盤活，土地入股”方式，投資4500萬(wàn)元在龍鳳場(chǎng)鄉(xiāng)環(huán)山村發(fā)展核桃和中藥材12000畝，全村所有資源交由公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民全部成為產(chǎn)業(yè)工人。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，該公司還主動(dòng)承擔(dān)起了公共服務(wù)，新建了20多公里產(chǎn)業(yè)路，50余口山平塘，還捐贈(zèng)小學(xué)教學(xué)設(shè)備，給學(xué)生提供免費(fèi)午餐，為老師每月補(bǔ)助600元，對(duì)特困戶給予特殊救助，貧困農(nóng)戶年務(wù)工收入人均達(dá)到1.7萬(wàn)元，年底村上分紅1000多萬(wàn)元，幫助該村實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。牧業(yè)公司作為扶貧龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新思路履行社會(huì)責(zé)任，每銷售1頭土豬，返利500元，加上全年總營(yíng)業(yè)額的3%全部以捐資方式用于我縣扶貧助學(xué)，同時(shí)承諾，將爭(zhēng)取的金融扶貧貸款的1%捐給扶貧協(xié)會(huì)，用于我縣的扶貧事業(yè)。按此模式，全縣已成功引進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)102家在126個(gè)村持續(xù)推進(jìn)整村扶貧。

四是發(fā)展1000家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。立足我縣茶葉、干果、食用菌、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極引進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)，通過“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”，“協(xié)會(huì)+高校+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，由社會(huì)組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展市場(chǎng)空間，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、科學(xué)化，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全縣引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體850多戶，為我縣的產(chǎn)業(yè)扶貧作出了積極的貢獻(xiàn)。

五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶?？h委、政府出臺(tái)了《黨員干部結(jié)對(duì)幫扶管理辦法》，開展了“萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)幫扶到戶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“321”幫扶計(jì)劃（即：每名縣級(jí)干部掛聯(lián)3戶貧困戶、每名科級(jí)干部掛聯(lián)2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯(lián)1戶貧困戶）。按照“幫解放思想、幫脫貧規(guī)劃、幫解決問題、幫落實(shí)政策、幫項(xiàng)目資金”五幫要求，進(jìn)行“一對(duì)一”“一對(duì)幾”幫扶，不脫貧不脫鉤。全縣黨員干部共結(jié)對(duì)幫扶貧困群眾35000多戶。

三、突出陽(yáng)光透明，著力構(gòu)建“三公開”的監(jiān)管體系

始終堅(jiān)持供需信息公開、幫扶內(nèi)容公開、幫扶成效公開，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光透明，真正做到讓幫扶人放心、吸引更多的社會(huì)力量參與。

一是堅(jiān)持供需信息公開。依托全國(guó)扶貧濟(jì)困日，結(jié)合建檔立卡信息網(wǎng)，將貧困村、貧困戶的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接，為社會(huì)各界參與扶貧、奉獻(xiàn)愛心搭建組織動(dòng)員平臺(tái)。

二是堅(jiān)持幫扶內(nèi)容公開。利用扶貧網(wǎng)站，宣傳欄等將社會(huì)各界幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展的情況向社會(huì)公開，自覺接受幫扶人和受幫扶對(duì)象監(jiān)督，真正讓幫扶人放心。

三是堅(jiān)持幫扶成效公開。每年召開一次社會(huì)扶貧工作總結(jié)會(huì)議，全方位宣傳扶貧成效，同時(shí)對(duì)社會(huì)扶貧先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，評(píng)選社會(huì)扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，交流經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)，并通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種宣傳媒介向社會(huì)公開，以營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，吸引更多的社會(huì)力量參與扶貧。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣的社會(huì)扶貧工作才剛剛起步，離各級(jí)組織的要求和各兄弟縣（區(qū)）的成效還有一定差距，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，務(wù)實(shí)推動(dòng)社會(huì)扶貧，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)，為與全省全市同步小康做出積極的貢獻(xiàn)。