摘要：目前，山西省將農(nóng)業(yè)管理問題作為地區(qū)發(fā)展的重中之重，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入提高、農(nóng)村生態(tài)和諧為目標。本文從我國新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀入手，論述了山西地區(qū)農(nóng)業(yè)管理的優(yōu)弱點，希望在解決了尚未建立農(nóng)業(yè)管理體系、農(nóng)業(yè)相關理念更新過慢、及農(nóng)業(yè)管理專業(yè)人才的缺失的問題后，山西農(nóng)業(yè)管理能夠進入快速平穩(wěn)的發(fā)展階段。

關鍵詞：新農(nóng)村；山西；農(nóng)業(yè)管理

1我國的新農(nóng)村建設現(xiàn)狀

我國非常注重新農(nóng)村建設的發(fā)展，在最新下發(fā)的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中就指出，我國現(xiàn)階段要加強推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。我國總書記習也明確表示：在“十三五”的建設階段，要做好“三農(nóng)”發(fā)展的扶貧工作，幫助社會整體均衡發(fā)展。

2新農(nóng)村建設背景下山西農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)狀

2.1山西農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)狀

建設山西農(nóng)谷是山西省委、省政府立足實際、著眼“三農(nóng)”長遠發(fā)展和全面建成小康社會大局作出的戰(zhàn)略部署。2016年11月，省政府第136次常務會議通過山西農(nóng)谷建設初設方案，至此山西農(nóng)谷上升為省級戰(zhàn)略。自2017年起，晉中市財政每年安排專項資金3000萬元重點支持山西“農(nóng)谷”建設，支持“農(nóng)谷”發(fā)展品質(zhì)提升，助其組建融資平臺。在獲批晉中國家農(nóng)高區(qū)后，2020年，市財政進一步加大對其投入，安排專項資金2億元，專項債券7億元，聚焦科技創(chuàng)新、項目建設、谷城院融合等重點內(nèi)容，建設十大重點工程，打造“六大基地”。三年來，晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面起到了應有的積極作用。但不可否認的是財政收支壓力逐年遞增，資金統(tǒng)籌整合困難重重，專項投入相對有限，如何順應農(nóng)高區(qū)發(fā)展趨勢，綜合運用各項財政政策，打好“組合拳”，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為擺在我們面前的現(xiàn)實課題。

一、財政支持農(nóng)高區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）五大基地初步成型

“以農(nóng)為本，以谷為核”，“五大基地”撐起晉中國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新高地“四梁八柱”?？苿?chuàng)基地突出科技創(chuàng)新，初步建成“一所、一室、一院、五中心”。中科院智能農(nóng)機裝備實驗室成為省內(nèi)首家與中科院合作共建的研發(fā)創(chuàng)新平臺，稼祺藜麥研究院建成全球唯一的藜麥基因庫，成為有機旱作農(nóng)業(yè)先鋒，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心由華北地區(qū)最具影響力的專業(yè)檢測公司遼寧通正集團市場化運營，30個產(chǎn)品獲得“晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）監(jiān)制農(nóng)產(chǎn)品品牌”標識。功能食品加工基地立足企業(yè)自主創(chuàng)新平臺搭建，一期10萬平米標準化廠房年底主體完工，配套建設研發(fā)實驗室、檢測中心、產(chǎn)品展示廳，實現(xiàn)企業(yè)入駐、管理、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化。同步引進專業(yè)招商團隊，開展市場化運營，目前落地企業(yè)5個。青農(nóng)聯(lián)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聚焦農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣，建成2萬平米玻璃智能大棚，30個柔性大棚和38個棉被拱棚年底完工，引進晉中青農(nóng)聯(lián)、山西農(nóng)大和先正達等創(chuàng)業(yè)團隊，開展南果北種新技術和食用玫瑰、高端花卉等新品種的試驗示范。有機旱作農(nóng)業(yè)示范基地致力為北方有機旱作農(nóng)業(yè)探路目標，建成千畝糞污有機化循環(huán)利用、千畝有機旱作谷子機械化生產(chǎn)和農(nóng)大中試“三大示范園區(qū)”；擴建旱垣溫室100個，成為北方地區(qū)最具特色的有機旱作農(nóng)業(yè)典范。山西農(nóng)谷總部基地裝修完成，山西農(nóng)谷深圳企業(yè)總部、貴澳實業(yè)、神農(nóng)集團等一批總部經(jīng)濟集中入駐。

（二）標桿項目加速推進

圍繞全省十大產(chǎn)業(yè)集群，總投資159億元，年度投資54億元的33個重點項目集中開工，農(nóng)谷發(fā)展動能和后勁持續(xù)增強。一批新型項目引進落地，南方黑五類、海玉、鑫炳記、摩根等企業(yè)集聚農(nóng)谷，打造全省最具潛力的功能食品產(chǎn)業(yè)群，晉藥堂中藥材建成全省最大的中藥材育苗基地和交易平臺；一批提質(zhì)項目全面增效，先正達、金磚五谷、保森種羊、晉汾種豬、農(nóng)谷大數(shù)據(jù)中心、南果北種等標桿性項目建設。

一、山西現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境

山西省是我國的內(nèi)陸省份，位于黃土高原，地形復雜，干旱少雨，人多地少。近代以來傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和以環(huán)境為代價的煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)嚴重破壞了脆弱的生態(tài)壞境，使得自然災害頻繁，水資源緊缺，壞境污染加劇，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成嚴重影響。

1農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，嚴重制約了生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然條件的關系尤為密切，山西面臨十年九旱、水土流失嚴重、鹽堿地和中低產(chǎn)田所占比重較大的省情，農(nóng)業(yè)基礎比較薄弱。一方面，農(nóng)業(yè)水利設施建設缺口大加之老化失修使得農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，而現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)投入大，各級政府對農(nóng)田水利基本建設專項投入明顯不足；另一方面，在金融性投資上，由于農(nóng)業(yè)基礎設施建設多是投資大、周期長、見效慢的公益項目，沒有政府部門的牽頭融資較為困難。由此導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不足，而生物農(nóng)業(yè)是一個對原料依存度比較高的行業(yè)，農(nóng)業(yè)原料的供應不足、質(zhì)量不高制約了生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對農(nóng)業(yè)領域缺乏足夠重視山西的經(jīng)濟屬于資源型經(jīng)濟，長期以來山西把開發(fā)優(yōu)勢煤炭資源作為山西經(jīng)濟發(fā)展的主動力和支柱產(chǎn)業(yè)，而這種取之于煤，用之于煤，投入于煤的非均衡發(fā)展模式形成了畸形的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。目前，山西以煤炭工業(yè)為主的發(fā)展之路帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水資源緊缺、資金投向太過傾斜等問題正在顯現(xiàn)。山西省2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議提出要加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎是生物農(nóng)業(yè)。但是，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的束縛以及對農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏整體的長遠的規(guī)劃導致農(nóng)業(yè)發(fā)展長期不能有所實質(zhì)性的突破。

3涉農(nóng)企業(yè)成長度不夠，缺少集團化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)山西是農(nóng)業(yè)小省，但涉農(nóng)企業(yè)很多，這些農(nóng)業(yè)企業(yè)以小微企業(yè)占絕大比重。截止2011年底，我國進行了五批次考察共選出國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1288家，其中山西共有33家企業(yè)入選，占全國5個百分點。由此看出，山西的農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨著局面混亂、多而不強、研發(fā)能力弱、帶動能力有限等弱勢，尤其缺少集團化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做支撐，這種局面造成山西農(nóng)業(yè)企業(yè)成長度較低、技術的延伸和深化困難、技術優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力創(chuàng)造經(jīng)濟效益的能力較弱，使得山西生物農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入心有余而力不足的尷尬境地。

4農(nóng)業(yè)軟課題研究投入少，科技研發(fā)能力后勁不足農(nóng)業(yè)投入的增加是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)出增加的基本動力，這些投入不僅包括種子化肥、農(nóng)機農(nóng)具、資本等有形投入，而且涵蓋勞動者素質(zhì)、科技水平等無形投入，而發(fā)展現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)關鍵是要靠生物技術做支撐和農(nóng)業(yè)科研人員做智力支持。多年來山西對農(nóng)業(yè)科研和人才培養(yǎng)的投入不能滿足農(nóng)業(yè)生物技術發(fā)展實際所需，在優(yōu)勢的轉(zhuǎn)基因育種發(fā)面，基礎研究工作薄弱，有效的人才和信息交流機制不健全，良種的繁育、引進、推廣力度不大，缺乏更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關鍵基因。由于資金投入少、專業(yè)人才培養(yǎng)不足，科研水平得不到提升，對山西生物農(nóng)業(yè)的后續(xù)發(fā)展造成嚴重的影響。

2008年，山西省委、省政府認真貫徹落實“中央一號”文件精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，高度重視“三農(nóng)”工作，出臺了一系列更直接、更有力的利農(nóng)措施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會事業(yè)取得新進展，極大推動了農(nóng)村全面建設小康進程。據(jù)國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊監(jiān)測結(jié)果顯示，2008年，山西省農(nóng)村全面小康社會建設進程明顯加快，實現(xiàn)程度達到42.6%，比上年提高7.8個百分點，是開展農(nóng)村全面小康社會進程監(jiān)測以來發(fā)展最快的一年。見附表：

一、山西省農(nóng)村全面小康社會建設的進程

2008年，山西省農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度為42.6%。從評價農(nóng)村建設全面小康社會的六大方面看，即：經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制和資源環(huán)境等六項指標的實現(xiàn)程度分別為27.8%、65.8%、10.5%、57.0%、73.3%和32.4%。

從評價農(nóng)村建設全面小康社會的18個指標看，2008年山西省有四項指標實現(xiàn)程度達到100%，即農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村居民基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)和萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量達到了全面小康標準。實現(xiàn)程度超過50%的指標有：第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重62.7%、農(nóng)民文化娛樂支出比重93.3%、農(nóng)民信息化度66.4%、農(nóng)民對村政務公開滿意度67%和農(nóng)民社會安全滿意度80.0%等五項指標。實現(xiàn)程度不足50%的指標有：農(nóng)村居民人均可支配收入20.8%、小城鎮(zhèn)人口比重19.5%、農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率8.9%、萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)20.0%、農(nóng)村人口平均受教育年限6.2%、平均預期壽命27.3%、居住質(zhì)量指數(shù)27.2%，尤其是森林覆蓋率只有14.1%，其小康實現(xiàn)程度仍為負值（-36.6%）。

二、山西農(nóng)村全面小康社會建設的成就

（一）經(jīng)濟持續(xù)增長

一、農(nóng)大精神的豐富內(nèi)涵

山西農(nóng)業(yè)大學是一所有著百年歷史文化傳承的著名學府。1907年，學校的前身——孔祥熙先生創(chuàng)辦的銘賢學堂應運而生，在跨越一個多世紀的辦學歷程中，學校以“甘于奉獻、敬業(yè)樂教”的教風，“勤奮學習、注重實踐”的學風和“崇學事農(nóng)，艱苦興?！钡木裣碜u海內(nèi)外，為山西農(nóng)業(yè)大學創(chuàng)建高質(zhì)量教學研究型農(nóng)業(yè)大學，為中華民族的偉大復興，做出新的更大的貢獻。在當前根據(jù)青年學生的實際，對青年學生進行農(nóng)大精神的教育，具有十分重要的意義。

(一)崇學事農(nóng)農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，也是社會發(fā)展的基礎。山西農(nóng)業(yè)大學面向“三農(nóng)”，立足山西，輻射全國，它的發(fā)展一直與農(nóng)業(yè)的發(fā)展密切相關。

(二)艱苦興校艱苦興校體現(xiàn)我校辦學的根本宗旨，山西農(nóng)業(yè)大學教育的根本宗旨在于，教育學生做人和做事。遵循高等教育的規(guī)律，以學科建設為龍頭，以本科教育為基礎，以社會需求為導向，不斷強化教學中心地位，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面提升了辦學水平和辦學效益。

二、農(nóng)大精神的具體表現(xiàn)

山西農(nóng)業(yè)大學環(huán)境優(yōu)美，它保存了古老的建筑和植物。有亭蘭圖書館，嘉桂科學樓，韓氏樓，主樓，崇學樓，南院辦公樓，四號、五號教學樓，新舊校門，新圖書館，實驗大樓，谷園餐廳，游泳館，運動場等。丁香是我們的?；?，也是百年農(nóng)大歷史的見證者。山西農(nóng)業(yè)大學作為農(nóng)業(yè)高等學府，以服務三農(nóng)為宗旨，以貢獻社會為目標。引入了南美羊駝，豐富了我國的動物物種資源。在陜西渭南地區(qū)建立國內(nèi)第一家大豆基地，取得了重大科研成果，提升了山西農(nóng)業(yè)科技的水平，為全省和全國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻。歷代農(nóng)大人發(fā)揚崇學事農(nóng)的農(nóng)大精神，投身于建設農(nóng)村的事業(yè)中，把心血和汗水揮灑奉獻給鄉(xiāng)村，為農(nóng)村的發(fā)展做出了犧牲，贏得了社會的美譽。

山西位于黃河中游左岸，黃土高原東部，全省山地占40％，丘陵占40．3％，平原臺地占19．7％，氣候為溫帶大陸性季風帶，雨水集中在夏季，年平均約380600毫米，無霜期在120—220天之間，十年九春旱。明清時期山西雖是農(nóng)業(yè)區(qū)，但自然條件比較差。而明清時期是中國封建社會的后期，隨著社會的變革，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)過全省農(nóng)民的辛勤努力，在生產(chǎn)方法上也在不斷變化。本節(jié)試就明清時期山西農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方法作一探討。

一、農(nóng)業(yè)耕作技術的改進與提高

明清時期的山西農(nóng)民針對山西省各個地區(qū)的自然條件和農(nóng)作物的特性，對農(nóng)業(yè)耕作技術努力進行了改進和提高。明人呂坤說：“沁水農(nóng)政，令人起舞。大端多糞少苗，熟鋤多耕，壅本有法，去冗無差而已。其粟穗長可尺半，四五穗便可盈升?！S多力勤，八口饒養(yǎng)”，①因此呂坤得出結(jié)論：“膏田一畝，勝薄田十倍；精田一畝，勝荒田一倍”②。由上可見，明代的山西農(nóng)民對種田已有一套比較成熟的方法，并特別重視糞肥和勤鋤，這樣田地的收成，將比薄田多10倍。同時，對籽種的培育也十分重視。如雍正《山西通志》載：汾州(汾陽)以北，早谷有一窩蜂、關東黃，夏谷有四根齊、六根齊、九根齊、枰桿黃、老來白、臨秋變等。汾州(汾陽)以南，早谷有馬拖韁、白老漢、竹葉青；晚谷有潞州黃、一把箭。早谷以60日為率，宜旱田；晚谷以120日為率，宜水田。潞州黃一種，早種則晚收，晚種則早收，水旱田皆宜。

由清人祁雋藻著，成書于道光十六年(1836)的《馬首農(nóng)言》，則詳細總結(jié)了以壽陽縣為代表的山西農(nóng)業(yè)耕作技術。如在農(nóng)作物種植方面，祁氏指出：谷，多在去年豆田種之，亦有種于黍田者，亦有復種者。未種之前，應耕一次，耙二次，且以多為貴。黑豆，多在去年谷田或黍田種之，與春麥同法。高粱，多在去年豆田種之，其田秋耕者為上，春耕者次之，犁深二寸，耙一次，谷雨后種之。小豆，種法與黑豆同。大小豌豆、扁豆，與種春麥同時，皆系夏田，紅豆不拘遲早，鋤忌午日。綠豆與種小豆同時，宜午鋤，若鋤遇陰雨，多生旱蟲。蕎麥，多在本年麥田種之，有先耕后以耬種之，耕宜深二寸，耬深止一寸，種畢耙之，有和糞點者，耕止寸余深。油麥，多于去年黑豆田、瓜田種之，性喜濕布種之法。在耕作技術方面，祁雋藻說：犁之淺深有法，欲微深，則向前稍送之；欲微淺，則向后稍抹之；欲大深，則將上木貫打緊，下木貫打松；欲大淺，則反是。糞宜早運田中，不可遲延，三冬有暇即日運之，無暇日即至新春運之，田在河外，尤宜早運，凍解路淖，人力車力，均難施之，運畢須于田中椎碎。凡犁田，深不過六寸，淺不過寸半，山田四寸為中，河地秋三寸春二寸半，秋犁較春犁深五分或一寸。在農(nóng)業(yè)工具方面，祁雋藻說：犁，耕田器也。耒耝，曰犁耙，所以散坺去芟，渠疏之義也。凡耕而后有耙。碌碡，北方以石，南人以木。耙而后碌碡焉。耬車，下種器也。镢，田器也。鍤，鍬也。所以開渠者。長鏟，踏田器也。鐵锨，惟宜土工。鏵，鍤糞，起土者也。鏟開生地，鏵耕熟地。北方多用鏵，南方多用鏟。養(yǎng)苗之道，鋤不如耨，耨不如鏟。耨，除草器也?！恶R首農(nóng)言》還搜集了不少農(nóng)諺，如“谷雨耩山坡”；“小滿種胡麻，到

秋只開花”；“麥望四月雨，立夏不種黑(豆)”；“四月四麥挑旗，五月端午麥秀齊”；“三月黑豆四月米”；“四月八，凍煞黑豆莢”；“芒種急種黍，夏至也不遲”；“有錢難買五月旱，六月連陰吃飽飯”；“夏至日得雨，一點值千金”；“五月小，必定好，五月大，必定怕”；“伏里無雨，谷里無米”；“頭伏摟，滿罐油，二伏摟，半罐油，三伏摟，沒來油”；“頭伏蘿卜末伏菜”；“立秋有雨萬物收，處暑有雨萬物丟”；“谷兒掛黃頭，全憑鋤一鋤”；“過了閏月年，走馬就種田”；“耕三耙四鋤五遍，八米二糠再沒變”；“小豆犁淺，不如不點”；“莊稼黑豆，十年九得”；“小滿前后，安瓜點豆”等，這些農(nóng)諺正是古代山西農(nóng)業(yè)耕作技術經(jīng)驗的結(jié)晶。

二、引進新的農(nóng)作物和經(jīng)濟作物品種

摘要：發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)是山西大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措，更是山西實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇。針對如何解決制約有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡和不充分問題，提出山西要聚焦良種良法配套，加快健全有機旱作農(nóng)業(yè)技術體系；聚焦有機旱作農(nóng)產(chǎn)品，提速完善有機旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；聚焦“水土肥”管理，推動建立有機旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；聚焦優(yōu)精特要求，著力打造有機旱作農(nóng)業(yè)標準體系，推動山西有機旱作農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞：有機旱作農(nóng)業(yè)；標準化；高質(zhì)量發(fā)展

1引言

步入新時代，發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)是山西農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確方向。2017年6月，視察山西時明確指出有機旱作農(nóng)業(yè)是山西農(nóng)業(yè)的命脈，山西要堅定不移地發(fā)展山西農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)技術特色——有機旱作農(nóng)業(yè)。山西省委、省政府深入貫徹落實重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，頂層謀劃，高位推動，出臺了《加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和年度行動計劃。同時以創(chuàng)建有機旱作農(nóng)業(yè)示范市、示范縣和封閉示范區(qū)為抓手，實施耕地質(zhì)量提升、農(nóng)水集約增效、旱作良種公關、農(nóng)技集成創(chuàng)新、農(nóng)機配套融合、綠色循環(huán)發(fā)展六大工程，探索具有山西特色的有機旱作農(nóng)業(yè)體系。

2山西發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)存在的問題

近年來，山西不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，取得了階段性成果，但仍存在技術創(chuàng)新能力低、品牌引領作用差、生產(chǎn)經(jīng)營體系尚未成型、標準化建設有待完善等發(fā)展不平衡和不充分的問題。2.1技術集成應用不能滿足生產(chǎn)需要，技術創(chuàng)新能力急需提升。山西目前雖然引進借鑒了優(yōu)秀的旱作技術并加以發(fā)展，但是技術集成應用仍然很難滿足生產(chǎn)的需要。尤其是在抗旱品種、栽培技術、農(nóng)機配套等方面仍然沒有做到高效集成，協(xié)同創(chuàng)新的技術增長能力仍有欠缺?，F(xiàn)在山西有機旱作配套良種的選育、推廣和應用等技術遠遠無法滿足生產(chǎn)的實際需求，仍存在著技術集成薄弱與有機旱作農(nóng)業(yè)快速發(fā)展之間的矛盾。例如，栽培技術方面，糧食作物栽培技術也是良莠不齊，雜糧栽培技術發(fā)展相對滯后；農(nóng)機配套方面，現(xiàn)有適用于丘陵山區(qū)的農(nóng)機用具品種少，專用的雜糧聯(lián)合收割機械發(fā)展水平偏低，雜糧的機械化收獲率和代用機械使用損失率都不盡人意，不能滿足生產(chǎn)需求，特別是谷子和豆類，存在著“無機可用”“有機難用”的處境。2.2有機旱作農(nóng)業(yè)高端供給不足，品牌引領作用尚未真正形成。目前山西對有機旱作農(nóng)產(chǎn)品缺少深加工，加工轉(zhuǎn)化能力較弱，水平較低，高端供給不足。與此同時，山西的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，存在著企業(yè)加工能力弱與企業(yè)效益增長需求之間的矛盾。例如，山西僅有3家農(nóng)業(yè)深精加工水平較高的企業(yè)步入2019年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強；全國百強企業(yè)僅有1家，與江蘇（126家）和山東（88家）等省份對照，還存在著較為懸殊的差距；山西排名第一的大象集團的年營業(yè)收入為103×108元，而全國排名第一的廈門象嶼則高達1032×108元。山西很多農(nóng)產(chǎn)品品牌建設滯后，知名品牌大多是區(qū)域性品牌，無法形成真正的品牌引領作用，主要體現(xiàn)在：“三品”（無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品）規(guī)模相對偏低，有效期內(nèi)的“三品”產(chǎn)品面積僅占全省耕地面積的20%，與遼寧（73%）、江蘇（62%）、貴州（51.2%）等先進省份還有很大差距。就省內(nèi)而言，“三品”的分布也十分不均勻，忻州、長治、運城三市的“三品”認證數(shù)達到了全省的45%，而陽泉、朔州兩市的占比不到6%。2.3有機旱作農(nóng)業(yè)實施主體素質(zhì)不高，生產(chǎn)經(jīng)營水平低。有機旱作農(nóng)業(yè)實施主體大多為居住在地形崎嶇的偏遠山區(qū)的農(nóng)民，受教育程度普遍較低，無法掌握有機旱作農(nóng)業(yè)的最新技術，對高質(zhì)量發(fā)展也沒有明確的認識，對有機旱作的理解認識有較大偏差，導致生產(chǎn)經(jīng)營“一條龍”的體系仍未建立健全。在實踐中還往往存在著抬高標準或者降低標準的現(xiàn)象：有的地方把有機旱作農(nóng)業(yè)做成了一般的旱作農(nóng)業(yè)，仍然使用原始的、傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)方式，把標準降低了，不符合高質(zhì)量發(fā)展的要求；有的地方則不考慮實際情況和市場需求，盲目地大搞有機農(nóng)業(yè)（食品），浪費生產(chǎn)勞動力、成本和耕地，也不符合高質(zhì)量發(fā)展的要求，存在耕作主體素質(zhì)低與有機旱作農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)之間的矛盾。2.4生產(chǎn)處于初級階段，標準化建設有待進一步加強。大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)是在2017年之后才逐步推開，當前仍然處于探索階段，圍繞有機旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所要求的土地、化肥、灌溉技術、種子選育、耕作模式以及深加工方向等標準的制定相對較少。同時，由于山西是中國最早發(fā)展有機旱作的省份，可以借鑒的經(jīng)驗較少，一切都處于“摸著石頭過河”的階段，沒有相對完整的標準化體系，不能將零碎的發(fā)展經(jīng)驗融入到一個統(tǒng)一的體系中去，所以發(fā)展經(jīng)驗呈現(xiàn)出碎片化的特征。且相比較其他產(chǎn)業(yè)的標準而言，標準化建設也不成熟，無法做到從土壤的標準到深加工產(chǎn)品的標準全流程來構(gòu)建一套完整的標準化體系，存在著標準化建設基礎薄弱與有機旱作農(nóng)業(yè)快速發(fā)展之間的矛盾。

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，源于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，農(nóng)業(yè)效益的產(chǎn)生，取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效保護，必須實現(xiàn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)的跨越。

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是遵循生態(tài)學原理、按照生態(tài)規(guī)律進行生產(chǎn)的良性循環(huán)農(nóng)業(yè)，保證人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然規(guī)律的協(xié)調(diào)。

所謂效益農(nóng)業(yè)，是遵循市場學原理、按照價值規(guī)律進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，力求以最少投入追求最大經(jīng)濟效益。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，效益農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)成果的最終體現(xiàn)。只有果敢地沖向生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能擺脫困境，減少代價，獲取最大經(jīng)濟效益。結(jié)合實際，發(fā)展效益和生態(tài)農(nóng)業(yè)是山西農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平偏低

摘要：農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”指對區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實施產(chǎn)供銷一體化，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，融合三大產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、銷售規(guī)?；?、市場化、品牌化。以發(fā)展農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”為契機，推行山西農(nóng)業(yè)改革“負面清單”；盯住中高端消費市場，加快農(nóng)業(yè)領域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供優(yōu)質(zhì)高標準的農(nóng)產(chǎn)品；挖掘山西省在雜糧、畜禽、蔬菜、鮮干果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品方面的資源優(yōu)勢。用政府有形的手培育企業(yè)，用市場無形的手吸引人才，用區(qū)域公共品牌推廣產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)領域率先蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

關鍵詞：大產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)政策；山西轉(zhuǎn)型

2020年5月14日，在考察山西時對大同種植黃花給予稱贊，指出“小黃花大產(chǎn)業(yè)”，很有發(fā)展前途?？倳浀狞c贊為山西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型指出了一條路。山西轉(zhuǎn)型要發(fā)展農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”。對于“大產(chǎn)業(yè)”，學術界未有權(quán)威的解釋，但對產(chǎn)業(yè)的解釋比較多。從傳統(tǒng)意義上看，產(chǎn)業(yè)是指由利益相互聯(lián)系的、具有不同分工的、各個相關行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱。隨著社會分工和時展，產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵不斷充實，外延不斷擴展。在實踐層面，各省在扶貧領域推廣的比較多，貴州德江出口小粽葉成就致富大產(chǎn)業(yè)，廣元利州小水果成脫貧大產(chǎn)業(yè)，習水縣民化鎮(zhèn)小花椒大產(chǎn)業(yè)，新疆小鴿子成就大產(chǎn)業(yè)，湖北潛江小龍蝦“撬動”大產(chǎn)業(yè)，大同小黃花致富大產(chǎn)業(yè)，山西臨縣前青塘村小粽子撬動大產(chǎn)業(yè)[1-2]。

1農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”的特征

農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”挖掘出本區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，進而規(guī)模化生產(chǎn)、標準化加工、市場化銷售，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售進行現(xiàn)代化的再造，是農(nóng)業(yè)領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生動實踐。1.1再造模式，生產(chǎn)規(guī)模化。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模小，缺乏規(guī)劃，生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)設施不足，產(chǎn)銷以小、散為主，經(jīng)濟效益不高，生態(tài)效益不顯。農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”立足產(chǎn)供銷一體的理念，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為著力點，以農(nóng)業(yè)企業(yè)為支撐點，將小散農(nóng)田建設成標準化生產(chǎn)基地，種植規(guī)?；⑥r(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化，一體解決農(nóng)業(yè)領域資金、技術、銷售等難題，實現(xiàn)了規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)。1.2鏈接利益，收益共享化。小農(nóng)業(yè)收益低、抗險能力差,農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)松散?！按螽a(chǎn)業(yè)”鏈接政府、企業(yè)、農(nóng)戶等各方主體，構(gòu)建科學緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，確保一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更好惠及農(nóng)民。政府支持企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)加工，促進農(nóng)民增收，增加農(nóng)產(chǎn)品供應，改善當?shù)厣a(chǎn)生活生態(tài)；企業(yè)通過統(tǒng)一良種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一種植基地、統(tǒng)一產(chǎn)品標準的模式提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保障了產(chǎn)品銷路同時為企業(yè)提供高質(zhì)量的生產(chǎn)原料；農(nóng)戶除土地租金外，還在生產(chǎn)基地和加工車間務工，獲得工資性收入。1.3鏈條延長，產(chǎn)銷融合化。農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”在區(qū)域內(nèi)集優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、加工、銷售于一體，除了有生產(chǎn)基地外，還擁有加工車間，銷售、技術專業(yè)人才供給，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行包裝、升級、改造、推廣等，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，融生產(chǎn)與銷售于一體。1.4培育品牌，產(chǎn)品標準化。通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工標準體系，農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”以建設專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為載體，以對產(chǎn)地環(huán)境檢測和農(nóng)產(chǎn)品抽檢為手段，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺等新技術建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，實行農(nóng)產(chǎn)品安全追溯管理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全全程可追溯，以高標準、高品質(zhì)打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。1.5兼容文旅，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時，以產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)品文化、鄉(xiāng)村風貌為依托，以特色農(nóng)產(chǎn)品為載體，打造可觀光體驗的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑區(qū)，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)民就地增收致富。同時，挖掘產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品文化，以休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)為支撐，形成“旅、農(nóng)、產(chǎn)、鎮(zhèn)、融”互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)價值體系，滿足生產(chǎn)、生態(tài)、生活、生命的核心需求，構(gòu)建以農(nóng)旅融合、居游共享、產(chǎn)融互補為特色的產(chǎn)業(yè)小區(qū)域。

2山西發(fā)展農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢

摘要：為了加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展，必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為支撐。通過對山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的分析和探索，指出山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設中存在的問題，提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的總體戰(zhàn)略設想以及山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的具體對策建議。

關鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；問題；對策措施；山西

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調(diào)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術制約經(jīng)濟發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進步、科技創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1農(nóng)業(yè)科研體制機制不完善