導(dǎo)語：山西煤炭行業(yè)供給側(cè)改革成效分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章應(yīng)用2013～2018年山西省煤炭行業(yè)和企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對比分析了供給側(cè)改革前后的產(chǎn)能、庫存、財務(wù)杠桿、成本等方面的變化情況，以及山西省煤炭行業(yè)供給側(cè)改革的政策效應(yīng)，并揭示其可能原因。研究表明，供給側(cè)改革以來，山西省煤炭行業(yè)（或企業(yè)）在去產(chǎn)能、去庫存和補短板方面效果顯著，但財務(wù)杠桿依舊處于高位，降成本效果也并不顯著。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；“三去一降一補”；山西煤炭企業(yè)

一、引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，旨在提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想，其主要任務(wù)是“三去一降一補”。煤炭行業(yè)是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點行業(yè)之一，2016年以來在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本與補短板等方面成效顯著。例如，在去產(chǎn)能上，2016年、2017年與2018年依次化解過剩產(chǎn)能2.9億噸、2.5億噸與2.7億噸，提前兩年完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。但是積重難返，當(dāng)前我國煤炭產(chǎn)能仍然過剩，深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級等方面的壓力仍然較大。山西是我國煤炭大省之一，原煤產(chǎn)量長期居于全國前兩位，煤炭工業(yè)也是山西省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2016年以來山西煤炭行業(yè)順應(yīng)形勢、主動作為，積極深入推進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。國內(nèi)學(xué)界對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)主題進行了大量研究，形成了豐富的研究成果，內(nèi)容主要涉及去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、三大期間費用率以及總成本率方面對供給側(cè)改革前后的數(shù)據(jù)進行相關(guān)比較。在“去產(chǎn)能、去庫存”方面，楊濤等（2018）在研究中運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析對煤炭行業(yè)供給側(cè)改革政策效應(yīng)的中期效應(yīng)進行了探析，研究發(fā)現(xiàn)，在去產(chǎn)能方面，供給側(cè)改革以來我國煤炭產(chǎn)能過?；具_到平衡狀態(tài)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)主要向晉、陜、蒙地區(qū)集中，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能比重也在逐年提升。在去庫存方面，隨著我國煤炭行業(yè)去產(chǎn)能力度不斷加強，落后產(chǎn)能逐步退出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放，煤炭銷量增加，煤炭企業(yè)庫存整體呈下降趨勢。在去杠桿方面，武芳芳（2018）通過分析滬深41家上市煤企2014~2017年的財務(wù)報表數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，受到供給側(cè)改革政策的影響，滬深兩市相關(guān)上市煤炭企業(yè)逐漸復(fù)蘇，大部分煤炭企業(yè)已清償了部分債務(wù)，同時也進行了適當(dāng)?shù)募娌⑿⌒兔禾科髽I(yè)進行資產(chǎn)重組改革，煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)走低，已逐漸回歸至行業(yè)正常水平。在三大期間費用率以及總成本率方面，侯艷良等（2018）在對我國煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成效進行分析發(fā)現(xiàn)，受供給側(cè)改革的影響，我國煤炭行業(yè)營業(yè)收入不斷增加，營業(yè)成本逐年下降，總成本率呈明顯下降的趨勢，管理費用率和銷售費用率與總成本率呈相同下降趨，但代表籌資的財務(wù)費用率基本沒有下降。綜上所述，目前學(xué)術(shù)界對全國煤炭供給側(cè)改革取得的成效研究成果較多，而對山西省煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效分析方面則少有涉足。為此，本文將應(yīng)用2013~2018年間的相關(guān)數(shù)據(jù)，從去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個方面，逐一開展比較分析，以期全面弄清山西煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效與不足，為山西煤炭行業(yè)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供參考與借鑒。

二、去產(chǎn)能成效

根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)得出，山西作為煤炭資源大省，在供給側(cè)改革之前（即2015年之前），煤炭企業(yè)盲目采煤，為了追求利益，致使煤炭產(chǎn)能逐年上升，但由于市場嚴(yán)重萎縮，需求減少，煤炭價格逐年下降，煤炭市場低迷。供給側(cè)改革政策實施以后，山西省意識到供求關(guān)系的失衡，響應(yīng)國家政策開始控制煤炭產(chǎn)量，2015~2016年，山西累計完成去產(chǎn)能1.4億噸，其中2016年去產(chǎn)能力度達到最大，化解煤炭過剩產(chǎn)能1.2億噸，同比下降11.7%，相比陜西省煤炭企業(yè)2016年同比下降2.51%的趨勢來說，山西省去產(chǎn)能力度更強。2017年以來山西煤炭企業(yè)致力于加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能供給，先進產(chǎn)能增加量達到7000萬噸，煤炭產(chǎn)量達到85581萬噸，同比增長2.9%，成為自2014年以來的首次恢復(fù)性增長；2018年煤炭產(chǎn)量繼續(xù)維持增長趨勢，同比增長4%，山西煤炭優(yōu)質(zhì)供給開始釋放，具體如圖1所示。通過對比分析全國去產(chǎn)能情況，可以發(fā)現(xiàn)，山西省煤炭產(chǎn)量變化情況與全國煤炭產(chǎn)量變化步調(diào)基本一致。為了更好的說明這一趨勢，文章借鑒了蔡之兵學(xué)者提出的“去產(chǎn)能”強度指數(shù)。以2018年山西煤炭企業(yè)產(chǎn)量與2013年煤炭企業(yè)產(chǎn)量的比值作為衡量山西煤炭企業(yè)“去產(chǎn)能”強度指數(shù)。該指數(shù)和“1”進行比較，若指數(shù)小于“1”，表示山西煤炭產(chǎn)業(yè)的“去產(chǎn)能”達到理想效果，指數(shù)越小說明效果越理想，若指數(shù)大于“1”，表示山西煤炭企業(yè)尚未取得理想效果。根據(jù)給出的數(shù)據(jù)，得出2013~2018年去產(chǎn)能指數(shù)為0.93，該指數(shù)小于1，雖然該指數(shù)接近于1，但是，總體來說山西省煤炭企業(yè)經(jīng)過了去產(chǎn)能的過程，而且取得了一定的效果。綜上，在供給側(cè)改革實施三年多的時間，山西經(jīng)過了較為顯著的去產(chǎn)能過程，隨后由于產(chǎn)煤技術(shù)的進步，新增了優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，山西省加大整改措施，使違規(guī)違法煤礦建設(shè)得到了遏制，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級取得積極進展。

三、去庫存成效

存貨周轉(zhuǎn)率=營業(yè)成本/存貨，該指標(biāo)主要用于反映存貨的周轉(zhuǎn)速度，也從另一個角度反映了存貨的流動性以及存貨的資金占用是否符合標(biāo)準(zhǔn)比例，是評估存貨管理的業(yè)績以及銷售能力的綜合指標(biāo)。2013年以來山西省由于煤炭行業(yè)蕭條，銷量減少，煤炭價格持續(xù)下跌，庫存增加，導(dǎo)致存貨成本上升；煤炭企業(yè)為了增加銷量，提高銷售收入，不斷放松賒銷信用政策和增加銷售折扣，利息費用上升，煤炭營業(yè)成本增加，導(dǎo)致存貨周轉(zhuǎn)率處于較高水平。2015年以來，隨著山西煤炭行業(yè)供給側(cè)改革深入推進，山西省煤炭企業(yè)有序進行著去庫存計劃，落后產(chǎn)能計劃逐步退出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到有序釋放，數(shù)據(jù)來源：中國產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)網(wǎng)圖1山西省2013~2018年煤炭產(chǎn)量數(shù)據(jù)來源：wind數(shù)據(jù)庫圖2全國和山西省2013~2017年存貨周轉(zhuǎn)率改革論壇數(shù)據(jù)來源：山西煤企財務(wù)報表圖3山西省2014~2018年煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率也積極響應(yīng)國家提出的庫存管理辦法，煤炭庫存持續(xù)減少，全行業(yè)產(chǎn)、運、需結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，資源配置不斷優(yōu)化，同時煤炭價格回暖，煤炭產(chǎn)量也有所回升，相應(yīng)的煤炭營業(yè)成本也不斷增加，存貨周轉(zhuǎn)率大幅提高。如圖2所示，2013~2017年，山西省存貨周轉(zhuǎn)率數(shù)值變化與全國存貨周轉(zhuǎn)率變化趨勢基本一致，但是，山西省總體存貨周轉(zhuǎn)率高于全國平均存貨周轉(zhuǎn)率，說明山西省存貨的周轉(zhuǎn)速度高于全國平均水平，這也間接反映了去庫存取得一定成效。

四、去杠桿成效

去杠桿主要是為了降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，使之達到合理可控范圍之內(nèi)，去杠桿主要通過資產(chǎn)負(fù)債率體現(xiàn)，其計算公式為：資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額；通過計算山西省上市煤炭企業(yè)2013~2018年財務(wù)報表所披露的信息，可以發(fā)現(xiàn)（見圖3）：在供給側(cè)改革之前也即2015年之前（包括2015年），山西省上市煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率呈逐年上升趨勢，由于需求下行，庫存增加，煤炭價格下降，企業(yè)主要通過向銀行借款、向社會發(fā)行債券融資以及政府補助維持其正常經(jīng)營，資產(chǎn)負(fù)債率在2015年達到最高點。供給側(cè)改革政策提出之后，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率顯著下降，最快時期的下降高達6%。主要原因是企業(yè)進行改革重組，煤炭價格上升，利潤上升，雖然發(fā)行債券力度并沒有放緩，但發(fā)行債券期限進一步趨短。其中潞安集團2015年年底資產(chǎn)負(fù)債率高達83%，但隨著煤炭行業(yè)的逐漸復(fù)蘇，2018年資產(chǎn)負(fù)債率恢復(fù)到了行業(yè)正常水平。而*ST安泰集團由于被特殊處理，經(jīng)營不善，資產(chǎn)負(fù)債率逐年上升。

五、降成本成效

聯(lián)系成本數(shù)據(jù)的可獲得性，選擇了山西上市煤炭企業(yè)為研究樣本，對其總成本率、管理費用率、銷售費用率與財務(wù)費率進行分析，以考察山西省煤炭行業(yè)降成本效果?？偝杀韭?營業(yè)成本/營業(yè)收入，如表1所示，山西省上市煤炭企業(yè)的總成本率在2015之前逐年提高，徘徊在0.71左右，自2015年年底提出供給側(cè)改革以來，企業(yè)加大煤炭去產(chǎn)能力度，提高煤炭利用率，研發(fā)新技術(shù)降低采煤成本，總成本率逐年下降，2018年最為顯著，同比2015年下降了10%。其中，大同煤業(yè)成本率下降最為明顯，但是也要注意煤炭質(zhì)量的問題。管理費用率=管理費用/營業(yè)收入，供給側(cè)改革之前，在管理費用基本不變的情況下，由于煤炭企業(yè)產(chǎn)能過剩，煤炭價格下跌，營業(yè)收入質(zhì)量不佳，導(dǎo)致其管理費用率逐年上升。2016年以來，煤炭企業(yè)響應(yīng)國家供給側(cè)改革政策，加大科研技術(shù)的投入，使得計入管理費用的研發(fā)支出———費用化支出有所上升，而隨著煤炭行業(yè)的復(fù)蘇，煤炭銷量增加，銷售價格上升，營業(yè)收入顯著提高，而營業(yè)收入增加比率較管理費增加率用高，因此表現(xiàn)為管理費用率呈下降趨勢。銷售費用率=銷售費用/營業(yè)收入，由表1可以看出，銷售費用率基本保持不變，在供給側(cè)改革之前，由于煤炭銷售情況不佳，導(dǎo)致運輸費用減少，銷售費用下降，間接導(dǎo)致營業(yè)收入不斷下降，由于營業(yè)收入下降比率比銷售費用下降比率大，所以表現(xiàn)為銷售費用率逐年上升，供給側(cè)改革之后，煤炭價格上升，營業(yè)收入增加，銷售費用率逐年下降。財務(wù)費用率=財務(wù)費用率/營業(yè)收入，在供給側(cè)改革前后，山西省上市煤炭企業(yè)中代表籌資的財務(wù)費用率變化幅度不大，基本保持穩(wěn)定，沒有明顯體現(xiàn)出供給側(cè)改革政策的影響。綜上，供給側(cè)改革政策實施以來，山西省上市煤企總體償債壓力降低；但同時也要看到，供給側(cè)改革實施的三年來，山西省部分煤企由于過去長期虧損導(dǎo)致的高成本率依然沒有得到根本的改善，部分企業(yè)的管理費用率還很高，財務(wù)風(fēng)險很大，需要引起足夠的重視，并進行適當(dāng)?shù)馁Y本結(jié)構(gòu)調(diào)整，還需繼續(xù)深化供給側(cè)改革。

六、補短板成效

（一）科技創(chuàng)新成效。供給側(cè)改革之后，山西省大部分煤炭企業(yè)實施科技創(chuàng)新，多個項目研發(fā)，積極有效的彌補企業(yè)中存在的不足，見表2。山西省一直致力于清潔能源的發(fā)展，煤層內(nèi)可燃?xì)怏w的開采與利通以及太陽能級氫能源的利用。2018年7月，投入大量資金建立焦?fàn)t煙脫硝及余熱利用的項目，將廢棄循環(huán)等項目也納入其中。潞安集團持有光伏發(fā)電站項目裝機容量超300M，預(yù)計“十三五”期間總裝機規(guī)模達到1GM以上。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成效。山西省作為全國能源大省，煤炭又恰是支柱性產(chǎn)業(yè)，對支柱產(chǎn)業(yè)進行單一化“去產(chǎn)能”可能會波及到其他風(fēng)險因素，如采煤增速下降、銷售收入減少、員工失業(yè)增加。所以需要對煤炭開局進行深度調(diào)整，供給側(cè)改革之后，以煤為主、多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局基本形成，主要表現(xiàn)為：第一，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。山西省煤礦數(shù)量由2013年的1053多處減少到2018年的605處左右，退出產(chǎn)能6921萬噸，關(guān)閉退出危險小型煤礦88座，建成200萬t/a及以上大型煤礦17座左右。第二，現(xiàn)代化體系基本形成。在煤炭開采以及后續(xù)排污方面實現(xiàn)了新的技術(shù)突破，進一步深化了清潔能源的持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了煤炭向綠色能源的轉(zhuǎn)化，發(fā)展新產(chǎn)業(yè);致力于研發(fā)新產(chǎn)品，但是初創(chuàng)時期面臨較大的成本問題，需要政府的基金支持，從而降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。其中潞安環(huán)能最近一直致力于研究“煤改氣和煤改電”研究，構(gòu)建現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。（三）安全生產(chǎn)成效。近年來，山西省煤炭企業(yè)重大事故任然時有發(fā)生，如同煤集團“4.19”事件，為了吸取教訓(xùn)，2016年山西省對上市煤炭企業(yè)中重組整合的煤礦開展了安全隱患排查工作。落實煤礦掛牌管理機制，堅決遏制煤礦特重大事件發(fā)生。據(jù)山西省數(shù)據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全省煤炭企業(yè)發(fā)生事故158起，年平均下降了25.4%；死亡266人，年平均下降了22.07%，煤炭百萬噸死亡率分別是8.6%、9.3%、7.7%、3.6%，年平均下降24.8%，全省安全形勢總體呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢，逐年好轉(zhuǎn)，達到全國領(lǐng)先水平，順利實現(xiàn)了“十二五”目標(biāo)。自供給側(cè)改革以來，山西省大型煤礦的重大事故發(fā)生率幾乎控制在0.9%以下。2016~2017年，煤礦事故和死亡人數(shù)有所上升，同比分別上升52%、45%，治理瓦斯依然是煤礦安全生產(chǎn)的主要任務(wù)，松懈的安全管理是事故擴大化的主要原因。2017~2018年以來，山西煤礦嚴(yán)厲打擊煤炭企業(yè)超能力水平生產(chǎn)、超強度組織生產(chǎn)，煤礦重大事故發(fā)生率有所下降。（四）環(huán)保節(jié)能成效根據(jù)山西省2018年工作報告，山西省作為一個以煤炭生產(chǎn)和消費體系為主的能源大省，造成了嚴(yán)峻的大氣污染，特別是可吸入顆粒(PM10)等為特征的污染物對大氣環(huán)境造成的問題日益突出。針對這些問題，山西省進行了一系列節(jié)能減排措施，2014~2018年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量逐年遞減，粉塵和煙塵前三年逐年下降，2017年有所上升，但沒有超過排放標(biāo)準(zhǔn)，其主要原因是煤炭企業(yè)等大型重工企業(yè)的選址不合理，生產(chǎn)技術(shù)沒有創(chuàng)新，后續(xù)收集處理污染物能力差，導(dǎo)致大量煙塵進入大氣，造成了環(huán)境污染。供給側(cè)改革制度提出之后，工業(yè)企業(yè)響應(yīng)國家政策，進行了一系列排放治理措施。具體見表4。

七、結(jié)論與展望

通過對比供給側(cè)改革前后山西省煤炭行業(yè)（企業(yè)）相關(guān)數(shù)據(jù)，以弄清“三去一降一補”效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)：山西省在“去產(chǎn)能”方面取得了一定的成效，但還需要進一步推進。其中，“去庫存”效應(yīng)比較明顯，尤其是2017年，去庫存率同比下降51主要是供給側(cè)改革之后，山西省煤炭企業(yè)產(chǎn)量減少，銷量增加，導(dǎo)致庫存量明顯下降?！叭ジ軛U”效果不明顯，但是有過下降的痕跡；“降成本”方面，管理費用率和銷售費用率都有所下降，但是財務(wù)費用率幾乎保持不變，主要是近兩年山西省煤炭公司中有上市企業(yè)發(fā)行債券行為，提高了總體財務(wù)費用，使得財務(wù)費用率維持基本保持不變；“補短板”方面，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大起色，正向綠色能源轉(zhuǎn)化；安全生產(chǎn)方面也取得了顯著成效，確保改革過程中安全責(zé)任不消減，安全責(zé)任不懸空。而在環(huán)境節(jié)能方面一直致力于減少二氧化碳、粉塵等污染物的排放?？梢?，山西省供給側(cè)改革雖然取得了一定的成績，但還需持續(xù)推進，以達成“綠色發(fā)展、建設(shè)美麗山西”的目標(biāo)。同時還需多方助力，持續(xù)向著“建設(shè)具有山西特色的煤炭循環(huán)經(jīng)濟模式、構(gòu)建資源綜合利用和能源有效利用的經(jīng)濟體系”方向邁進。

作者:袁顯平 薛媛媛 單位:西安科技大學(xué)管理學(xué)院