導(dǎo)語：試議農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境及途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、山西現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境

山西省是我國的內(nèi)陸省份，位于黃土高原，地形復(fù)雜，干旱少雨，人多地少。近代以來傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和以環(huán)境為代價的煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)嚴(yán)重破壞了脆弱的生態(tài)壞境，使得自然災(zāi)害頻繁，水資源緊缺，壞境污染加劇，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然條件的關(guān)系尤為密切，山西面臨十年九旱、水土流失嚴(yán)重、鹽堿地和中低產(chǎn)田所占比重較大的省情，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。一方面，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)缺口大加之老化失修使得農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，而現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)投入大，各級政府對農(nóng)田水利基本建設(shè)專項投入明顯不足；另一方面，在金融性投資上，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多是投資大、周期長、見效慢的公益項目，沒有政府部門的牽頭融資較為困難。由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不足，而生物農(nóng)業(yè)是一個對原料依存度比較高的行業(yè)，農(nóng)業(yè)原料的供應(yīng)不足、質(zhì)量不高制約了生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域缺乏足夠重視山西的經(jīng)濟屬于資源型經(jīng)濟，長期以來山西把開發(fā)優(yōu)勢煤炭資源作為山西經(jīng)濟發(fā)展的主動力和支柱產(chǎn)業(yè)，而這種取之于煤，用之于煤，投入于煤的非均衡發(fā)展模式形成了畸形的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。目前，山西以煤炭工業(yè)為主的發(fā)展之路帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水資源緊缺、資金投向太過傾斜等問題正在顯現(xiàn)。山西省2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議提出要加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是生物農(nóng)業(yè)。但是，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的束縛以及對農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏整體的長遠(yuǎn)的規(guī)劃導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展長期不能有所實質(zhì)性的突破。

3涉農(nóng)企業(yè)成長度不夠，缺少集團化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)山西是農(nóng)業(yè)小省，但涉農(nóng)企業(yè)很多，這些農(nóng)業(yè)企業(yè)以小微企業(yè)占絕大比重。截止2011年底，我國進(jìn)行了五批次考察共選出國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1288家，其中山西共有33家企業(yè)入選，占全國5個百分點。由此看出，山西的農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨著局面混亂、多而不強、研發(fā)能力弱、帶動能力有限等弱勢，尤其缺少集團化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做支撐，這種局面造成山西農(nóng)業(yè)企業(yè)成長度較低、技術(shù)的延伸和深化困難、技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力創(chuàng)造經(jīng)濟效益的能力較弱，使得山西生物農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入心有余而力不足的尷尬境地。

4農(nóng)業(yè)軟課題研究投入少，科技研發(fā)能力后勁不足農(nóng)業(yè)投入的增加是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)出增加的基本動力，這些投入不僅包括種子化肥、農(nóng)機農(nóng)具、資本等有形投入，而且涵蓋勞動者素質(zhì)、科技水平等無形投入，而發(fā)展現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要靠生物技術(shù)做支撐和農(nóng)業(yè)科研人員做智力支持。多年來山西對農(nóng)業(yè)科研和人才培養(yǎng)的投入不能滿足農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)展實際所需，在優(yōu)勢的轉(zhuǎn)基因育種發(fā)面，基礎(chǔ)研究工作薄弱，有效的人才和信息交流機制不健全，良種的繁育、引進(jìn)、推廣力度不大，缺乏更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵基因。由于資金投入少、專業(yè)人才培養(yǎng)不足，科研水平得不到提升，對山西生物農(nóng)業(yè)的后續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

5生物農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新滯后，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強我國的基本國情決定了對農(nóng)業(yè)科研的投入以政府投資為主，山西農(nóng)業(yè)的科技研究主要集中于山西農(nóng)業(yè)科學(xué)院和山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金投向更側(cè)重于生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域。目前，雖然山西農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的前沿基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得了一些成果，但是由于農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐相脫離，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)資金嚴(yán)重短缺以及在科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、審批上程序繁瑣，使得科技成果轉(zhuǎn)化率偏低、科技成果商品化進(jìn)程緩慢。加之其在專利、市場、營銷、服務(wù)和資本上的劣勢，都嚴(yán)重制約了山西農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、山西現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

山西要想實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越式發(fā)展就必須解決對煤炭工業(yè)的嚴(yán)重依賴，這就需要有一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃，對未來的發(fā)展模式要有明確的定位。生物農(nóng)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、能源消耗低、環(huán)境污染小等特點，這正是山西轉(zhuǎn)型后的發(fā)展模式，由此發(fā)展生物農(nóng)業(yè)對山西的經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大也顯得尤為迫切。

1加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件山西發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)著眼省情，立足“三農(nóng)”，各級政府應(yīng)充分認(rèn)識到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的先行資本。山西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以農(nóng)田水利建設(shè)為重點，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。在緩解水資源短缺矛盾的同時還要加大農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，繼續(xù)實施汾河流域治理、京津風(fēng)沙源治理、水土流失整治、退耕還林成果鞏固等項目。還要設(shè)立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金，保證資金投入的穩(wěn)增性和使用的有效性，同時鼓勵資源型企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力建設(shè)成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升山西農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)強勢崛起山西要實現(xiàn)生物農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。為此，不僅要做好生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，還要把物流業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的銜接貫通。在轉(zhuǎn)型時期，山西應(yīng)逐步調(diào)整單純依靠煤炭拉動經(jīng)濟增長的模式，把生物農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)給予足夠的重視，政府方面要加大產(chǎn)業(yè)整治力度，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)混亂的現(xiàn)狀，引導(dǎo)社會資源向生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流入，逐漸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)以生物農(nóng)業(yè)為重點的第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有效整合和三大產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，增強其輻射帶動能力農(nóng)業(yè)企業(yè)在推動生物農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。面對農(nóng)業(yè)企業(yè)混亂的現(xiàn)狀，山西應(yīng)在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的同時加強政府宏觀調(diào)控，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)企業(yè)抓大放小、扶強淘弱，最終形成以大企業(yè)集團為核心、專業(yè)化中小企業(yè)為支撐相對合理的企業(yè)格局。政府要為生物農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，通過制定優(yōu)惠政策，解決企業(yè)資金難題，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)開展重大技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和推廣應(yīng)用，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，還需加強各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體、產(chǎn)業(yè)化基地、開發(fā)園區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢，增強輻射帶動能力，進(jìn)一步完善從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條發(fā)展體系。

4加大對生物農(nóng)業(yè)的科研投入力度，增強科研能力實現(xiàn)生物農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，山西要在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)上加大投入力度。根據(jù)山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，把握生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，制定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃。各科研單位要加強農(nóng)業(yè)生物技術(shù)基礎(chǔ)理論研究，重點扶持產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，注重研究成果的先進(jìn)性和實用性。政府要在資金、政策等方面給予支持，形成以優(yōu)勢項目為紐帶的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成既有合作又有競爭的社會化農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)格局。在人才培養(yǎng)上，通過制定優(yōu)惠政策、優(yōu)化研發(fā)環(huán)境、加大科研經(jīng)費等一系列創(chuàng)新機制，培養(yǎng)和吸引一批國內(nèi)外高素質(zhì)的才到山西發(fā)展，促進(jìn)山西農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化健康、快速發(fā)展。

5加強生物農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化科技成果向生產(chǎn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化是科學(xué)技術(shù)到經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，山西要通過升級或新建一批高質(zhì)量的工程實驗室和研究中心，來提高科研成果的工程化與系統(tǒng)集成能力。政府應(yīng)設(shè)立專項資金扶持農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和研發(fā)條件改善，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會資金向農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域集聚。鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，密切農(nóng)業(yè)生物技術(shù)上下游的結(jié)合，建立由企業(yè)、高等院校和科研院所共同參與的合作機制，提高生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體效率，加速具有商業(yè)發(fā)展前景的技術(shù)實現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫離的問題。

作者：孟弼勝李茜單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院