隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的來臨和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，電子商務(wù)悄然誕生。所謂電子商務(wù)就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)商務(wù)過程中的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。從消費(fèi)者的角度來說，不再是實(shí)實(shí)在在地面對(duì)貨物和靠紙幣單據(jù)進(jìn)行交易，而是在網(wǎng)上進(jìn)行商品選擇，由物流配送系統(tǒng)傳遞商品，由資金結(jié)算系統(tǒng)支付貨款。

概括地說，與傳統(tǒng)的商務(wù)交易相比，電子商務(wù)有以下四個(gè)特點(diǎn)：第一，有利于商業(yè)全球化。電子商務(wù)以網(wǎng)絡(luò)為載體，打破了傳統(tǒng)貿(mào)易中的區(qū)域和國界的限制，拓寬了商業(yè)空間。第二，方便快捷。顧客在網(wǎng)上快速瀏覽商品與服務(wù)，足不出戶即可完成購物過程。第三，成本低。以網(wǎng)上交易代替實(shí)物交易，減少了中間環(huán)節(jié)。第四，效率高。

作為一種嶄新的商務(wù)交易活動(dòng)，其對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，而健全的法律保障則是推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)力和成功的關(guān)鍵。如網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、開放性、無紙化與交易的非謀面性對(duì)交易雙方的身份確認(rèn)、信息的完整性、一致性和防抵賴性等對(duì)電子商務(wù)的安全提出了更高的要求，但是傳統(tǒng)的民商事法律調(diào)整出現(xiàn)了在電子商務(wù)上的虛位，電子商務(wù)法就成為新民商事法律體系的有機(jī)組成部分。

一、關(guān)于國內(nèi)外電子商務(wù)的立法現(xiàn)狀

我國電子商務(wù)空前發(fā)展始于**年，之后有關(guān)電子商務(wù)的活動(dòng)與項(xiàng)目大量涌現(xiàn)。眾多企業(yè)敏銳地意識(shí)到互連網(wǎng)的商業(yè)價(jià)值與電子商務(wù)的前景，皮具貿(mào)易網(wǎng)的建立就是典型的一例。但是，由于我國電子商務(wù)尚處于起步階段，許多棘手的問題暫時(shí)還難以解決，如安全問題、觀念問題、技術(shù)問題、物流問題等等，其中最重要的或許是法律的不健全。

我國目前已經(jīng)制定的相關(guān)法律法規(guī)有《合同法》、《電子簽名法》、《電子服務(wù)認(rèn)證管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際連網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等。

引言

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)中面臨的眾多法律問題,包括幾個(gè)世紀(jì)以來法律上的爭論,都開始得到重視,權(quán)利和自由在新的環(huán)境中提出新的要求,政府和個(gè)人都在互聯(lián)網(wǎng)上呼吁言論自由和保護(hù)個(gè)人隱私等等,電子商務(wù)使得傳統(tǒng)商務(wù)所適用的法規(guī)、政策受到挑戰(zhàn)。

電子商務(wù)涉及的法律問題非常多，如網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)、域名、專利、稅收、法律適用、隱私權(quán)、安全保密和電子合同的訂立、網(wǎng)上支付等問題。隨著時(shí)間的推移，電子商務(wù)中需要解決的問題正在變得越來越清晰。建立一個(gè)良好的法律環(huán)境，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，是網(wǎng)上交易的前提和保障，是電子商務(wù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1電子商務(wù)立法的思路選擇

1.1先分別立法

即首先解決電子商務(wù)發(fā)展過程中遇到的現(xiàn)實(shí)問題，制定單行法規(guī)，如電子合同規(guī)則、電

摘要：縱觀全球電子商務(wù)的立法，可以說它是當(dāng)今世界立法的重點(diǎn)所在。我國電子商務(wù)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已形成了一定的規(guī)模，在電子商務(wù)的技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國家沒有太大差距，但有關(guān)電子商務(wù)的立法工作卻相對(duì)滯后，這使得我國電子商務(wù)交易處于自發(fā)的、無序發(fā)展的狀態(tài)。傳統(tǒng)的條塊分割的管理模式容易造成國家法律、部門規(guī)章、地方規(guī)章的沖突，這些都不利于我國電子商務(wù)的快速發(fā)展，也不利于我國在高新技術(shù)領(lǐng)域的競爭。為此，應(yīng)盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，以引導(dǎo)電子商務(wù)健康、有序發(fā)展。

關(guān)鍵字：電子商務(wù)立法；思路選擇；法律地位；基本原則

0引言

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)中面臨的眾多法律問題,包括幾個(gè)世紀(jì)以來法律上的爭論,都開始得到重視,權(quán)利和自由在新的環(huán)境中提出新的要求,政府和個(gè)人都在互聯(lián)網(wǎng)上呼吁言論自由和保護(hù)個(gè)人隱私等等,電子商務(wù)使得傳統(tǒng)商務(wù)所適用的法規(guī)、政策受到挑戰(zhàn)。

電子商務(wù)涉及的法律問題非常多，如網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)、域名、專利、稅收、法律適用、隱私權(quán)、安全保密和電子合同的訂立、網(wǎng)上支付等問題。隨著時(shí)間的推移，電子商務(wù)中需要解決的問題正在變得越來越清晰。建立一個(gè)良好的法律環(huán)境，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，是網(wǎng)上交易的前提和保障，是電子商務(wù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1電子商務(wù)立法的思路選擇

摘要：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，電子商務(wù)代表著未來商務(wù)的發(fā)展方向，其獨(dú)特的運(yùn)作方式向現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)生活提出了信用、技術(shù)和交易安全等方面的重大挑戰(zhàn)。沒有法律規(guī)范的電子商務(wù)是難以正常發(fā)展的。及時(shí)制定并出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、維護(hù)電子商務(wù)沿著正確軌道前進(jìn)，是當(dāng)前我國立法工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)也是促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；立法；思考

我國的電子商務(wù)起步雖晚，但是它的成長速度及其帶給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等各方面影響的深度和廣度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以往任何一項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用。網(wǎng)民的數(shù)量和網(wǎng)站的建設(shè)每半年翻一番，許多大城市紛紛建立了電子商務(wù)平臺(tái)并開展了有關(guān)業(yè)務(wù)。1996年中國上網(wǎng)人數(shù)只有十萬人，而十年之后，截止2006年6月底，則達(dá)到了123億人。目前，中國因特網(wǎng)用戶數(shù)僅次于美國，居世界第二位，快速遞增的上網(wǎng)人群和日益改善的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為中國電子商務(wù)提供了廣闊的市場(chǎng)空間和良好的發(fā)展前景。幾乎每天都有一些網(wǎng)站設(shè)立，每天都有網(wǎng)絡(luò)公司在注冊(cè)，據(jù)有關(guān)人士統(tǒng)計(jì)，目前僅北京就有上千個(gè)網(wǎng)絡(luò)公司。電子商務(wù)已經(jīng)深入我們的生活，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已成為我們經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)組成部分。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，在未來的幾年里，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將會(huì)有更大的發(fā)展，to及toC的電子商務(wù)將會(huì)大大地改變我們的生活，但隨著電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們也會(huì)面臨著極大的挑戰(zhàn)。

一、電子商務(wù)立法的必要性

（一）信用問題--電子商務(wù)的瓶頸尚未得到解決

電子商務(wù)作為一種先進(jìn)的科學(xué)交易方式，固然在技術(shù)方面、銀行結(jié)算方面、信息傳送方面有其優(yōu)點(diǎn)，但一定要有與其匹配的社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境和相應(yīng)道德水準(zhǔn)。所以，電子商務(wù)在我國一開始發(fā)展，商業(yè)信用問題就突出表現(xiàn)出來，而直到今天無論各方面都未積極地拿出相應(yīng)的措施來。為什么我國在發(fā)展電子商務(wù)方面會(huì)有這么嚴(yán)重的信用問題呢？我們知道，在傳統(tǒng)的商業(yè)交易中，商業(yè)信用問題始終是個(gè)大問題。由于歷史原因，我國一直不是一個(gè)法制完善的國家。企業(yè)法制觀念淡薄，企業(yè)之間在信守合同方面極不認(rèn)真，而目前廣大法院對(duì)生效判決執(zhí)行力度不夠又進(jìn)一步加劇了商業(yè)信用本來就低下的窘?jīng)r。目前我國四大銀行面臨的幾千億的不良信貸資產(chǎn)就更能說明問題。當(dāng)前，許多網(wǎng)絡(luò)公司從事網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)（即toC），消費(fèi)者不禁會(huì)問，在網(wǎng)上能購買到自己滿意的商品嗎？如果自己根據(jù)網(wǎng)上的介紹和說明買到了自己認(rèn)定的商品而又不滿意怎么辦，網(wǎng)站能夠退貨嗎？損失該由誰來承擔(dān)？關(guān)于電子商務(wù)零售業(yè)務(wù)方面目前并沒有相應(yīng)的法規(guī)，一旦出現(xiàn)糾紛則極不容易解決。同時(shí)，在零售時(shí)商品的質(zhì)量也不能夠得到保障，因?yàn)樵诹闶壑?，假冒偽劣商品較容易魚龍混雜，買家便不容易鑒別。而網(wǎng)上零售使中間環(huán)節(jié)更為復(fù)雜，所以電子商務(wù)零售商品領(lǐng)域難以得到真正發(fā)展。

一、世界電子商務(wù)立法現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代初，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化和社會(huì)化的發(fā)展，從根本上改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)的運(yùn)作方式，電子商務(wù)出現(xiàn)了前所未有的增長勢(shì)頭。聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)在EDI規(guī)則研究與發(fā)展的基礎(chǔ)上，于1996年6月通過了《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)電子商務(wù)示范法》。這個(gè)示范法為各國立法人員提供了一整套國際上能夠接受的電子商務(wù)規(guī)則。例如，如何消除以無紙方式交流重要法律信息的一系列法律障礙，其中包括這些信息的法律效力或合法性的不確定性；如何為電子商務(wù)創(chuàng)造一個(gè)更加安全的運(yùn)作環(huán)境等。示范法也可用來解釋妨礙電子商務(wù)的現(xiàn)有國際公約和其它國際機(jī)制。示范法的頒布為逐步解決電子商務(wù)的法律問題奠定了基礎(chǔ)，為各國制訂本國電子商務(wù)法規(guī)提供了框架和示范文本。

自1996年以來，在聯(lián)合國《電子商務(wù)示范法》制定之后，一些國際組織與國家紛紛合作，制訂各種法律規(guī)范，形成了國際電子商務(wù)立法的高速發(fā)展期，其成果主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.WTO的三大突破性協(xié)議

1986年開始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判最終制定了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的談判產(chǎn)生了一個(gè)《電信業(yè)附錄》。這一附錄的制定開始了全球范圍內(nèi)電信市場(chǎng)的開放。WTO建立后，立即開展了信息技術(shù)的談判，并先后達(dá)成了三大協(xié)議，即

（1）《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》，該協(xié)議于1997年2月15日達(dá)成，主要內(nèi)容是要求各成員方向外國公司開放其電信市場(chǎng)并結(jié)束壟斷行為。

美國是電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)源地，也是到目前為止最為發(fā)達(dá)的國家；同時(shí)，美國是法治發(fā)展、富于法律思維的國家。然而，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)而言，美國并沒有象新英格蘭最早的移民那樣，先在船上簽好五月花公約，后上岸組織社會(huì)。而是相反，先是任其發(fā)展，后逐漸加以規(guī)范。到目前為止，美國還沒有一部全面調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的立法。

立法概況

90年代中期以來,美國國會(huì)陸續(xù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)的一些具體問題制定了法律和法案。主要有：1.網(wǎng)絡(luò)免稅法案（InternetTaxFreedomAct）；2.網(wǎng)絡(luò)公平法案（NetFairActof1998）；3.電子隱私權(quán)法案(ElectronicPrivacyBillofRightActof1998)；4.兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法案(Children’sOnLinePrivacyProtectionActof1998)；5.納稅人互聯(lián)網(wǎng)幫助法案(TaxpayersInternetAssistanceActof1998)；6.電子信箱保護(hù)法案(ElectronicMailboxProtectionActof1997)；7.電子信箱使用者保護(hù)法案(EmailUserProtectionActof1998)；8.互聯(lián)網(wǎng)上禁賭法案(InternetGamblingProhibitionActof1998)，等等。以下概要介紹與互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)密切相關(guān)的幾個(gè)法案：

1997年網(wǎng)絡(luò)免稅法案（InternetTaxFreedomActof1997）

本法案旨在制定統(tǒng)一的聯(lián)邦政策，反對(duì)州和地方政府干預(yù)電子商務(wù)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)，由國會(huì)統(tǒng)一管轄電子商務(wù)。法案確立暫免網(wǎng)上交易的稅收，明確規(guī)定任何州和地方政府不得對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)和使用互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)者直接、間接征稅。但此項(xiàng)免稅規(guī)定不適用于對(duì)基于互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)的收入所課征的所得稅等情況。

要求財(cái)政部長、商務(wù)部長和國務(wù)卿咨詢國會(huì)有關(guān)委員會(huì)，咨詢消費(fèi)者和商務(wù)組織及其它州和地方政府，研究美國和其它各國互聯(lián)網(wǎng)的稅務(wù)情況，在本法案制定后的十八個(gè)月內(nèi)向總統(tǒng)提交政策建議?？偨y(tǒng)將在本法案制定后的兩年內(nèi)將該建議提交國會(huì)有關(guān)委員會(huì)。

一、電子商務(wù)與傳統(tǒng)商業(yè)模式的區(qū)別分析

電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)形式，它與稅收有著密不可分的聯(lián)系，由于電子商務(wù)具有其獨(dú)特性，因此在稅收中與傳統(tǒng)商業(yè)稅收有著很大的不同，并對(duì)傳統(tǒng)的稅收政策和稅收管理帶來了一定的影響。這主要可以從以下一個(gè)方面來進(jìn)行分析:(1)交易方式和途徑。電子商務(wù)主要采用的是網(wǎng)上交易，其交易途徑是通過電子支付系統(tǒng)，以電子發(fā)票、電子貨幣以及網(wǎng)上銀行等方式進(jìn)行的，而在現(xiàn)在的稅收征管手段中主要還是依靠人工監(jiān)控。電子商務(wù)的廠商和客戶省略了商業(yè)中間環(huán)節(jié)機(jī)構(gòu)，通過互聯(lián)網(wǎng)直接進(jìn)行商品的交易活動(dòng)，這就極大的削弱了商業(yè)中介扣繳稅款的作用，也為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展征管提出了難題。(2)稅收稽查。在傳統(tǒng)的稅收征管中，稅收的依據(jù)主要是賬簿、發(fā)票、以及會(huì)計(jì)憑證等，而在電子商務(wù)中，憑證和賬簿的存在形式不是以紙質(zhì)，而是數(shù)字信息，要想閱讀只能通過專門的軟件。再加上這些數(shù)字信息可以通過高科技計(jì)算機(jī)技術(shù)輕易的被刪除、修改或者遷移等，并且無任何線索和痕跡可尋傳統(tǒng)稽查的主要手段是對(duì)資金流轉(zhuǎn)軌跡進(jìn)行憑證追蹤檢查，這就使其手段失去了稽查的基礎(chǔ)，為稅務(wù)部門對(duì)電子數(shù)據(jù)的追蹤和審計(jì)帶來了一定的困難，降低了信息的真實(shí)性和可靠性，同時(shí)還對(duì)稅收征管的工作效率帶來了不利影響［2］。(3)納稅主體。在傳統(tǒng)的征稅方式中，納稅主體可以直接在稅務(wù)管理部門的登記記錄中查詢，而在電子商務(wù)中，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，人們的電腦水平操作越來越高，他們可以對(duì)電腦的網(wǎng)址進(jìn)行控制，通過修改可用昵稱、匿名電子信箱等方式進(jìn)行身份的隱匿，從交易中也無法獲取商品的供應(yīng)地，這就為納稅人躲避納稅義務(wù)提供了方便。

二、現(xiàn)階段我國電子商務(wù)稅收法律環(huán)境立法現(xiàn)狀以及其中存在的問題分析

(一)電子商務(wù)立法的發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國目前使用互聯(lián)網(wǎng)直接從事電子商務(wù)的人數(shù)只有150萬左右，只有30%左右的網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行購物，而購物滿意度只有0．4，這說明我國電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀還令人堪憂。我國的電子商務(wù)與世界發(fā)達(dá)國家相比還處于初級(jí)起步階段，但是我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)在不斷的增加，這就為電子商務(wù)提供了更為廣闊的客戶源和盈利點(diǎn)。電子商務(wù)所代表的并不僅僅是一種新的商業(yè)運(yùn)行模式或者銷售途徑，而是代表著未來貿(mào)易的發(fā)展方向。在未來的發(fā)展中，電子商務(wù)代表著知識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的最佳模式，將成為一種無法阻擋的時(shí)代潮流和歷史趨勢(shì)，對(duì)一個(gè)國家在全球化經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭中的地位和作用產(chǎn)生決定性的影響。這樣的歷史背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)電子商務(wù)發(fā)展中的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、保護(hù)以及規(guī)范就顯得尤為重要。從整體宏觀范圍上來看，對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生影響的因素除了硬件的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)的信息化程度之外，還有互聯(lián)網(wǎng)的安全性和可靠性、法律環(huán)境以及政府的稅收征管等方面的不完善。在這借個(gè)因素中政府的稅收征管以及法律環(huán)境都與稅法有關(guān)。就法律環(huán)境而言，在社會(huì)中從事某些行業(yè)活動(dòng)的時(shí)候順利與否，除了受這個(gè)社會(huì)當(dāng)時(shí)的法制狀況的影響，同時(shí)還受社會(huì)對(duì)于這些商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的法律態(tài)度是否健全、積極與否以及是否執(zhí)行到位等。只有獲得健全法律的積極支持和切實(shí)的落實(shí)，這些商業(yè)活動(dòng)才能夠在法律的保護(hù)下獲得更好的發(fā)展，它的經(jīng)濟(jì)利益才能夠得到有效的預(yù)測(cè)和保障［3］。這主要是因?yàn)槎惙ú粌H是每個(gè)國家社會(huì)法律體系的重要組成部分，同時(shí)也是每一項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)必須要承擔(dān)的一種費(fèi)用，它對(duì)稅收的規(guī)范和執(zhí)行情況對(duì)商業(yè)活動(dòng)最后的利益有著直接的影響。因此，稅法是任何一項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)都必須要遵守的一個(gè)重要法律環(huán)境和重要組成部分，尤其是對(duì)于處于初級(jí)發(fā)展階段的電子商務(wù)來說更應(yīng)該將其作為重點(diǎn)內(nèi)容。就稅收征管而言，它是對(duì)人的私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的一種強(qiáng)制性剝奪，為了有效的避免過分的剝奪私人財(cái)產(chǎn)、對(duì)私人的利益造成傷害、影響其投資和生產(chǎn)活動(dòng)，世界各國都制定了稅收法定原則，對(duì)其稅收征管進(jìn)行了嚴(yán)格的限制和規(guī)范。按照這一稅法原則的要求，世界范圍內(nèi)的各個(gè)國家都還沒有將電子商務(wù)這一新興的商業(yè)貿(mào)易方式納入征稅的范圍內(nèi)，使電子商務(wù)的稅收問題模糊不清，電子商務(wù)的經(jīng)營者也開始擔(dān)心政府會(huì)對(duì)此課以重稅［4］。由此可見，稅法在制約電子商務(wù)發(fā)展的兩個(gè)因素中都扮演了非常重要的角色，稅法對(duì)電子商務(wù)征稅的態(tài)度對(duì)于電子商務(wù)投資者的態(tài)度、投資力度、經(jīng)營熱情都具有決定性的影響，同時(shí)也對(duì)電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)利益具有很大的影響，制約了其發(fā)展前景。在這種情況下，我國根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)電子商務(wù)稅收立法的根本目的和基本原則進(jìn)行確認(rèn)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)我國的電子商務(wù)稅收立法基本思路和框架進(jìn)行確立，使電子商務(wù)在規(guī)范、和諧的環(huán)境下發(fā)展，這對(duì)于促進(jìn)電子商務(wù)在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的進(jìn)步具有重要的意義。

(二)電子商務(wù)立法中存在的問題分析

商事交易電子化，是21世紀(jì)商事活動(dòng)的基本趨勢(shì)。全國人大代表于新世紀(jì)肇始之時(shí)提出了電子商務(wù)立法議案，并非偶然巧合，其中蘊(yùn)涵著歷史的必然性。以法律形式對(duì)電子商務(wù)這一新興的交易形式進(jìn)行規(guī)范，不僅是保障電子商務(wù)安全的需要，同時(shí)也是促進(jìn)綜合國力發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略措施。因?yàn)樯谭ㄒ?guī)范是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展至為重要的社會(huì)資源之一，特別是在信息經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵資源不在于土地、資金，而在于科技創(chuàng)新和法制環(huán)境。

一、全球電子商務(wù)立法及其啟示

我國計(jì)算通訊技術(shù)發(fā)展較晚，無論在電子商務(wù)實(shí)務(wù)，還是在立法與司法方面，都缺乏成熟的實(shí)踐，完全靠自身經(jīng)驗(yàn)的積累，需要較長的時(shí)間，很可能貽誤發(fā)展電子商務(wù)的時(shí)機(jī)。況且，電子商務(wù)本質(zhì)上是國際性的商事活動(dòng)，調(diào)整電子商務(wù)的法律規(guī)范，必須以全球解決方案為其最終目標(biāo)。因此，研究、借鑒國際組織與發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗(yàn)，是我國在電子商務(wù)立法中所應(yīng)做的基礎(chǔ)工作。

1，全球電子商務(wù)立法概覽

從實(shí)證法上看，近年來世界上已有許多國家和國際組織，制定了為數(shù)不少調(diào)整電子商務(wù)活動(dòng)的法律規(guī)范，形成了許多電子商務(wù)法律文件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前世界上至少有40多個(gè)國家與地區(qū)已經(jīng)制定、頒布了實(shí)質(zhì)意義上電子商務(wù)法。而正在醞釀、起草、審議電子商務(wù)法的國家和地區(qū)就更多了。

在國際組織方面，聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)自1985年至今主持制定了一系列調(diào)整國際電子商務(wù)活動(dòng)的法律文件。它們主要包括：《計(jì)算機(jī)記錄法律價(jià)值的報(bào)告》；《電子資金傳輸示范法》、《電子商務(wù)示范法》、《電子商務(wù)示范法實(shí)施指南》；以及貿(mào)法會(huì)正在起草制訂的《統(tǒng)一電子簽名規(guī)則》等。它們是世界各國電子商務(wù)立法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，同時(shí)又反過來指導(dǎo)著各國的電子商務(wù)法律實(shí)踐。此外，歐盟委員會(huì)于1997年提出了的《歐洲電子商務(wù)行動(dòng)方案》，為規(guī)范歐洲電子商務(wù)活動(dòng)制定了框架。1998年又頒布《關(guān)于信息社會(huì)服務(wù)的透明度機(jī)制的指令》。1999年通過了《關(guān)于建立有關(guān)電子簽名共同法律框架的指令》。

美國是電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)源地，也是到目前為止最為發(fā)達(dá)的國家；同時(shí)，美國是法治發(fā)展、富于法律思維的國家。然而，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)而言，美國并沒有象新英格蘭最早的移民那樣，先在船上簽好五月花公約，后上岸組織社會(huì)。而是相反，先是任其發(fā)展，后逐漸加以規(guī)范。到目前為止，美國還沒有一部全面調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的立法。

立法概況

90年代中期以來,美國國會(huì)陸續(xù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)的一些具體問題制定了法律和法案。主要有：1.網(wǎng)絡(luò)免稅法案（InternetTaxFreedomAct）；2.網(wǎng)絡(luò)公平法案（NetFairActof1998）；3.電子隱私權(quán)法案(ElectronicPrivacyBillofRightActof1998)；4.兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法案(Children’sOnLinePrivacyProtectionActof1998)；5.納稅人互聯(lián)網(wǎng)幫助法案(TaxpayersInternetAssistanceActof1998)；6.電子信箱保護(hù)法案(ElectronicMailboxProtectionActof1997)；7.電子信箱使用者保護(hù)法案(EmailUserProtectionActof1998)；8.互聯(lián)網(wǎng)上禁賭法案(InternetGamblingProhibitionActof1998)，等等。以下概要介紹與互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)密切相關(guān)的幾個(gè)法案：

1997年網(wǎng)絡(luò)免稅法案（InternetTaxFreedomActof1997）

本法案旨在制定統(tǒng)一的聯(lián)邦政策，反對(duì)州和地方政府干預(yù)電子商務(wù)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)，由國會(huì)統(tǒng)一管轄電子商務(wù)。法案確立暫免網(wǎng)上交易的稅收，明確規(guī)定任何州和地方政府不得對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)和使用互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)者直接、間接征稅。但此項(xiàng)免稅規(guī)定不適用于對(duì)基于互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)的收入所課征的所得稅等情況。

要求財(cái)政部長、商務(wù)部長和國務(wù)卿咨詢國會(huì)有關(guān)委員會(huì)，咨詢消費(fèi)者和商務(wù)組織及其它州和地方政府，研究美國和其它各國互聯(lián)網(wǎng)的稅務(wù)情況，在本法案制定后的十八個(gè)月內(nèi)向總統(tǒng)提交政策建議。總統(tǒng)將在本法案制定后的兩年內(nèi)將該建議提交國會(huì)有關(guān)委員會(huì)。

美國是電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)源地，也是到目前為止最為發(fā)達(dá)的國家；同時(shí)，美國是法治發(fā)展、富于法律思維的國家。然而，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)而言，美國并沒有象新英格蘭最早的移民那樣，先在船上簽好五月花公約，后上岸組織社會(huì)。而是相反，先是任其發(fā)展，后逐漸加以規(guī)范。到目前為止，美國還沒有一部全面調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的立法。

立法概況

90年代中期以來,美國國會(huì)陸續(xù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)的一些具體問題制定了法律和法案。主要有：1.網(wǎng)絡(luò)免稅法案（InternetTaxFreedomAct）；2.網(wǎng)絡(luò)公平法案（NetFairActof1998）；3.電子隱私權(quán)法案(ElectronicPrivacyBillofRightActof1998)；4.兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法案(Children’sOnLinePrivacyProtectionActof1998)；5.納稅人互聯(lián)網(wǎng)幫助法案(TaxpayersInternetAssistanceActof1998)；6.電子信箱保護(hù)法案(ElectronicMailboxProtectionActof1997)；7.電子信箱使用者保護(hù)法案(EmailUserProtectionActof1998)；8.互聯(lián)網(wǎng)上禁賭法案(InternetGamblingProhibitionActof1998)，等等。以下概要介紹與互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)密切相關(guān)的幾個(gè)法案：

1997年網(wǎng)絡(luò)免稅法案（InternetTaxFreedomActof1997）

本法案旨在制定統(tǒng)一的聯(lián)邦政策，反對(duì)州和地方政府干預(yù)電子商務(wù)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)，由國會(huì)統(tǒng)一管轄電子商務(wù)。法案確立暫免網(wǎng)上交易的稅收，明確規(guī)定任何州和地方政府不得對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)和使用互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)者直接、間接征稅。但此項(xiàng)免稅規(guī)定不適用于對(duì)基于互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)的收入所課征的所得稅等情況。

要求財(cái)政部長、商務(wù)部長和國務(wù)卿咨詢國會(huì)有關(guān)委員會(huì)，咨詢消費(fèi)者和商務(wù)組織及其它州和地方政府，研究美國和其它各國互聯(lián)網(wǎng)的稅務(wù)情況，在本法案制定后的十八個(gè)月內(nèi)向總統(tǒng)提交政策建議?？偨y(tǒng)將在本法案制定后的兩年內(nèi)將該建議提交國會(huì)有關(guān)委員會(huì)。