一、充分認識加強商貿(mào)行業(yè)管理的重要性和必要性

加強商貿(mào)行業(yè)管理，不再是計劃經(jīng)濟體制下傳統(tǒng)的直接管理，而是以放開搞活為出發(fā)點，以規(guī)劃、指導、服務為內(nèi)涵，運用國際通行慣例、市場經(jīng)濟法則和有關經(jīng)濟政策，引導和規(guī)范商貿(mào)行業(yè)的經(jīng)營行為，使其保持良好的運行態(tài)勢。在新的形勢下，其重要性主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是適應加入WTO、轉(zhuǎn)變政府職能的需要。我國承諾加入WTO后，向外資全面開放零售業(yè)，對國內(nèi)商貿(mào)業(yè)的保護期將于2004年12月31日結束，政府將退出對商貿(mào)行業(yè)的直接管理。市各有關部門要運用現(xiàn)代管理手段，統(tǒng)一監(jiān)測市場運行狀況，集中反映企業(yè)要求，在政府與企業(yè)之間建立工作橋梁和信息通道，為政府制定商貿(mào)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策提供科學依據(jù)，在宏觀管理上加快與國際慣例接軌。

二是適應產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推動工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。長期以來，由于各種因素的制約，我市民營商貿(mào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模經(jīng)濟偏小，引進先進經(jīng)營業(yè)態(tài)的步伐緩慢，不能適應形勢發(fā)展的要求。而商貿(mào)行業(yè)在國民經(jīng)濟中起著承接生產(chǎn)啟動消費的作用，如果商貿(mào)企業(yè)業(yè)態(tài)僵化，發(fā)展滯后，必然制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，只有重新整合社會商貿(mào)資源，大力調(diào)整商貿(mào)經(jīng)濟結構，才能實現(xiàn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的社會化、現(xiàn)代化和專業(yè)化，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性運行。

三是適應規(guī)范經(jīng)營、發(fā)展商貿(mào)行業(yè)經(jīng)濟的需要。由于缺乏統(tǒng)一的管理主體、行業(yè)規(guī)劃和管理標準，我市社會商業(yè)尚處于松散無序、自由發(fā)展的狀態(tài)，有些行業(yè)惡性競爭、假冒偽劣等現(xiàn)象較為嚴重。尤其是在去年防治非典期間，業(yè)內(nèi)企業(yè)管理混亂、違章經(jīng)營等問題更是充分顯露。因此，要高度重視這些問題，采取有效措施，逐步扭轉(zhuǎn)這一狀態(tài)，使之納入規(guī)范運行的軌道。

四是適應社會消費、提高人民物質(zhì)文化生活水平的需要。隨著人民收入水平的提高，社會消費方式將發(fā)生較大變化，觀光商貿(mào)、生態(tài)商貿(mào)、科技商貿(mào)應運而生，綠色商品、綠色市場、綠色消費呼之欲出，消費信貸、分期付款、復合消費進入千家萬戶，傳統(tǒng)的社會消費觀念和商貿(mào)經(jīng)營格局被徹底打破。如何適應這種變化，順應這個潮流，客觀上也對商貿(mào)行業(yè)管理提出了更高的要求。

市場需求

我想能夠利用我的手機，隨時和公司的業(yè)務系統(tǒng)對接，了解各種新增加的商機;

我想在出差途中，有一種方法可以讓我批復和審核各種公司的公文、合同;

經(jīng)常會碰到緊急商務，而不能及時趕到公司或現(xiàn)場，希望有方法可以進行遠程的同步信息了解和指令下達;

作為管理者，整天飛來飛去，對財務、考勤等各種內(nèi)容的管理太麻煩，希望有什么方法能解決問題;

有時候會忽然碰到有意向的合作伙伴，我希望能用手機直接調(diào)用公司的產(chǎn)品和業(yè)務信息，促成商貿(mào)交易;

2012年，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長關鍵的一年。全市商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作，要以扎實開展好“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為契機，強化安全生產(chǎn)“兩個主體”和“兩個責任制”的落實，從維護保持全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理?，F(xiàn)就進一步做好全市商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作提出以下意見：

一、指導思想：

要按照“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感，把做好安全生產(chǎn)工作，確保商貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定作為衡量各項工作是否“好”的重要標志，切實把安全發(fā)展理念落實到各項工作中。

二、工作目標

2012年商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要目標:一是無較大安全生產(chǎn)事故和重大社會影響的各類責任事故；二是各項控制指標低于全市的控制指標；三是扎實開展好“安全生產(chǎn)責任落實年”活動，強化安全生產(chǎn)“兩個主體”和“兩個責任”的落實；四是進一步落實消防安全制度和隱患排查治理工作，重大隱患整改率達100%；五是加強員工安全教育培訓，教育培訓率和持證上崗率達100%。

三、工作措施

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議確定的“質(zhì)量和安全年”和省政府確定的2012年全省“安全生產(chǎn)責任落實年”的活動要求，打好“安全生產(chǎn)責任落實年”第一戰(zhàn)役—“春季戰(zhàn)役”，切實做好“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，全面排查治理安全隱患，根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委和市人民政府關于“治隱患保安全”專項行動實施方案的通知精神，結合我市商貿(mào)流通業(yè)冬春季節(jié)安全生產(chǎn)特點，特制定本方案。

一、專項行動的范圍

重點排查整治財貿(mào)系統(tǒng)所轄市場、商場（超市）、所屬商貿(mào)流通企業(yè)及炸藥庫存在的安全隱患。

二、專項行動時間

2012年1月5日至2012年3月31日。

三、工作重點與階段安排

一、總體要求

以黨的十八大精神為指針，認真貫徹落實國務院、省、市有關文件精神，強化消防基層基礎工作，切實提高市直商貿(mào)流通行業(yè)火災防控水平，堅決預防和遏制群死群傷火災事故，全力維護消防安全形勢穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、落實消防安全主體責任

嚴格落實企業(yè)主要負責人及分管負責人“一崗雙責”制度，建立健全消防安全工作部署、檢查、考核、獎懲制度，加大對消防安全的監(jiān)管力度，不斷深化消防安全“四個能力”建設，持續(xù)鞏固“四個能力”建設成果。要加強消防檔案管理，自覺落實“三項申報備案”制度（即消防安全自評申報備案、消防安全責任人管理人變更申報備案、建筑消防設施維護保養(yǎng)申報備案）。要在“九小場所”中推行消防安全標準化管理，提高火災防控能力。

三、強化消防基層基礎建設

要進一步明確相關科室、人員在消防設施管理維護工作中的具體職責、任務，做到責任清晰，任務明確。要加大消防設施設備投入，并加強日常維護保養(yǎng)，確保消防設施設備功能完備，運轉(zhuǎn)有效。要切實加強消防隊伍建設，定期舉辦火災應急演練，不斷提升火災事故應急處置能力。

西安商貿(mào)行業(yè)政風行風建設情況匯報

一、近年來西安商貿(mào)業(yè)發(fā)展概況

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我市商貿(mào)行業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，加強政風行風建設，積極轉(zhuǎn)變職能，圍繞發(fā)展大商貿(mào)、建設大市場、搞活大流通，深化流通體制改革，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，繁榮城鄉(xiāng)市場，促進商貿(mào)服務轉(zhuǎn)型升級；引導行業(yè)優(yōu)化布局，調(diào)整結構，強化行業(yè)監(jiān)管，營造良好環(huán)境，商貿(mào)各項工作整體推進，支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步增強。

(一)社消總額持續(xù)增長

2005年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額666.48億元，較2000年的328.5億元翻了一番;“十五”累計實現(xiàn)2633.20億元，是“九五”的1.7倍，年均增速12.2%。絕對值始終保持西北五省區(qū)省會城市第一位、西部省會城市第三位。2006年1-10月份實現(xiàn)631.91億元，同比增長16.5%，年初下達的社會消費品零售總額增長15.2%的目標可望順利實現(xiàn)。

(二)市場規(guī)模不斷擴大

各街道經(jīng)貿(mào)辦及相關企業(yè)：

根據(jù)市商務局《關于做好年全市商場市場安全生產(chǎn)工作的意見》文件精神和區(qū)安委會《區(qū)年安全生產(chǎn)工作思路》文件要求，現(xiàn)就做好年全區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作提出以下意見：

一、明確目標責任，加強對安全工作的組織領導

年是“十二五”規(guī)劃開局之年，各單位要進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識，繼續(xù)堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實加強組織領導，嚴格按照“屬地管理”、“一崗雙責”的原則，落實好安全工作的組織領導責任、監(jiān)督管理責任、設施建設責任和檢查考評責任。各街道經(jīng)貿(mào)辦要同轄區(qū)內(nèi)重點商場、市場簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，明確安全責任。各企業(yè)要全面建立責任制，細化分工，對單位、部門安全生產(chǎn)中的每一環(huán)節(jié)、每一人員定崗定責，層層簽定《安全生產(chǎn)目標責任書》，實行責任倒查制度，扎實做好安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)實現(xiàn)全區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)企業(yè)全年安全生產(chǎn)無事故的工作目標。

二、鞏固成果，繼續(xù)推進企業(yè)主體責任落實

要鞏固年企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任評定工作成果，已評定為A級的5家企業(yè)和B級的10家企業(yè)要按照主體責任要求，組織好“回頭看”，抓好安全工作。各街道經(jīng)貿(mào)辦要協(xié)調(diào)相關部門，做好轄區(qū)內(nèi)新增規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)和大型專業(yè)市場的“企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任”初評工作，各企業(yè)要把“主體責任評定”作為全年安全工作的主線，對照市《商貿(mào)業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》，逐項進行自查、整改、建檔，確保年全區(qū)規(guī)模以上商場、市場100%完成評定工作。

為貫徹落實在統(tǒng)籌推進肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，全面落實省市縣疫情防控最新部署要求，縣商務局統(tǒng)籌工作力量，強化工作舉措，扎實抓好疫情防控和經(jīng)濟社會秩序恢復。

抓對標自查，在“細”字上下功夫。

結合實際，及時制定《商貿(mào)企業(yè)復工復業(yè)工作方案》和備案流程圖，成立復工復業(yè)驗收工作組，對申請復工復業(yè)的企業(yè)，按照“六個必須”要求，積極組織企業(yè)對標自查，詳細了解復工復業(yè)方案和應急預案制定情況、返崗人員健康監(jiān)測、防護物資儲備、防控知識培訓、工作臺賬建立等情況，扎實有序推進企業(yè)復工復業(yè)。至目前，已對標自查企業(yè)并立即通過復檢驗收企業(yè)49戶，已全面正常營業(yè)。

抓宣傳引導，在“正”字上下功夫。

針對消費群體缺乏防控知識和信息不夠及時的問題，積極引導商流企業(yè)全覆蓋開展疫情防控宣傳教育工作，通過電子顯示屏、廣播、微信群、倡議書、橫幅等多種形式，加強對消費群體疫情防控宣傳引導，進一步增強防控意識，抓實抓細防控工作。

抓督促指導，在“實”字上下功夫。

為創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，迎接2014年亞洲論壇會議的召開，根據(jù)《市2014年亞洲論壇年會衛(wèi)生環(huán)境整治工作實施方案》，給合我局工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

繼續(xù)大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,創(chuàng)建干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美文明城鄉(xiāng)環(huán)境，為2014年亞洲論壇會議服務，為建設國際旅游島服務。通過對廢品收購點（站）、加油站、集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力營造干凈整潔、文明誠信、依法經(jīng)營的市場環(huán)境，進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境景觀，實現(xiàn)綠色崛起。

二、組織領導

為了加強對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導，確保整治工作的順利開展，領導小組下設辦公室，做好部門協(xié)調(diào)、日常監(jiān)管工作。

三、整治內(nèi)容、標準及責任單位

各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，各有關部門、企業(yè)：

為認真貫徹落實全市安全生產(chǎn)專題會議精神，深入開展商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，確保生產(chǎn)安全、穩(wěn)定，結合實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

以全面落實科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想理念，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，切實增強責任感，深入剖析商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化整改措施，加強領導，狠抓落實，對安全隱患進行全面、集中排查和治理，堅決遏制事故發(fā)生，確保商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、整治重點

1、安全生產(chǎn)各項制度和企業(yè)主體責任落實情況；企業(yè)法定代表人、分管負責人、安全管理人員、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；安保機構設置和配備專（兼）職安全管理人員情況；