城市“三無(wú)人員”是社會(huì)弱勢(shì)群體，是社會(huì)救助工作的重點(diǎn)對(duì)象。為切實(shí)保障城市“三無(wú)人員”與城鄉(xiāng)居民生活水平同步增長(zhǎng)，現(xiàn)就逐步建立城市“三無(wú)人員”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制工作提出如下意見(jiàn)。

一、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)及對(duì)象

本意見(jiàn)所指供養(yǎng)對(duì)象為市直屬社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的“三無(wú)人員”（不含孤殘兒童）。市直屬社會(huì)福利機(jī)構(gòu)包括市社會(huì)福利院、精神病院、市廣慈醫(yī)院。

二、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及資金來(lái)源渠道

1.生活費(fèi)?！叭裏o(wú)人員”納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ?，生活費(fèi)按照城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，隨著低保標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。戶籍在市的人員，生活費(fèi)由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)與戶籍所在地政府結(jié)算；外地戶籍或無(wú)戶籍人員，生活費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。上述所需經(jīng)費(fèi)在城市居民最低生活保障資金中列支。

2.醫(yī)療費(fèi)。戶籍在市的“三無(wú)人員”按以下步驟實(shí)施救助。

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市政府有關(guān)部門(mén):

為切實(shí)做好我市城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)工作,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)

城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)是社會(huì)保障工作的重點(diǎn),事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)完善城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)制度的重要意義,把城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)工作作為強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重點(diǎn),納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,以抓好城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)工作為契機(jī),進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障制度,確保城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員基本生活得到有效保障。

二、規(guī)范認(rèn)定程序

城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員是指具有城鎮(zhèn)戶籍,無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源和無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人的老年人、殘疾人和未成年人。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)確定城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員,并納入供養(yǎng)范圍。本著本人自愿的原則,對(duì)城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員的供養(yǎng)實(shí)行分散供養(yǎng)和福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)兩種方式。到市社會(huì)福利院實(shí)行集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員,由市民政局負(fù)責(zé)審批并頒發(fā)《城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)證書(shū)》。對(duì)縣(市、區(qū))應(yīng)享受城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)待遇的,由本人申請(qǐng)或居民小組提名,經(jīng)居民代表會(huì)議民主評(píng)議,居委會(huì)初審,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府(辦事處)審核,由縣(市、區(qū))民政部門(mén)審批并頒發(fā)《城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)證書(shū)》。城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)工作要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、居務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督。

各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、單位：

為切實(shí)做好我市城市“三無(wú)”人員供養(yǎng)工作，進(jìn)一步提升福利化供養(yǎng)保障水平，現(xiàn)就建立城市“三無(wú)”人員政府供養(yǎng)保障機(jī)制提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善城市“三無(wú)”人員政府供養(yǎng)保障機(jī)制，提高供養(yǎng)保障水平，使城市“三無(wú)”人員生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，促進(jìn)全市社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。政府主導(dǎo)原則，即強(qiáng)化政府的主體責(zé)任，所需供養(yǎng)資金以財(cái)政投入為主，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排；屬地管理原則，即各市區(qū)（含高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市“三無(wú)”人員的供養(yǎng)保障工作；本人自愿原則，即充分尊重個(gè)人意愿，由供養(yǎng)對(duì)象自主選擇供養(yǎng)方式；保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則，即建立供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高保障水平。

二、保障范圍

×履行所長(zhǎng)職責(zé)，確保轄區(qū)平安

××——競(jìng)聘派出所所長(zhǎng)的演講辭

×郭豐德

×

×

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2014年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州民政局的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，將惠民行動(dòng)作為今年工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，取得明顯成效。全年目標(biāo)工作有序推進(jìn)，圓滿完成，根據(jù)你辦下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好2014年度全縣目標(biāo)績(jī)效任務(wù)自查工作的通知》（鄉(xiāng)目督〔2014〕24號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)2014年度各縣目標(biāo)績(jī)效考核實(shí)施辦法的通知》（鄉(xiāng)目督〔2014〕13號(hào)）文件，我局嚴(yán)格對(duì)照文件逐項(xiàng)自查，現(xiàn)將涉及我局全縣目標(biāo)績(jī)效任務(wù)完成情況自查報(bào)告如下：

一、民生工程工作開(kāi)展情況

（一）扶貧解困工程

1.城市醫(yī)療救助工作。1-10月，共對(duì)42人次患病城市低保戶發(fā)放醫(yī)療救助資金5.73萬(wàn)元，其中住院救助累計(jì)支出5.73萬(wàn)元。救助對(duì)象住院累計(jì)自付費(fèi)用8.71萬(wàn)元，城市低保戶醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例達(dá)65.79%，完成目標(biāo)任務(wù)的127%。

2.農(nóng)村醫(yī)療救助工作。1-10月，共對(duì)9446人次患病農(nóng)村特困居民發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助資金181.48萬(wàn)元，其中資助參合8162人，資金57.13萬(wàn)元。住院救助累計(jì)支出124.35萬(wàn)元。救助對(duì)象住院累計(jì)自付費(fèi)用224.83萬(wàn)元，農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例達(dá)55.3%，完成目標(biāo)任務(wù)的106%。

（二）社會(huì)保障工程

為了做好居民醫(yī)療救助工作，緩解困難群眾的看病難，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府2012年民生工程工作部署和《市2012年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實(shí)施辦法》，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以保障困難群眾基本民生為目標(biāo)，加強(qiáng)醫(yī)療救助工作的規(guī)范管理，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，不斷提高救助水平，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持“重點(diǎn)救助大病患者，重點(diǎn)救助困難群眾”的原則，完善梯度救助辦法，提高對(duì)重點(diǎn)人群的救助水平。進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，提高救助比例；加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾知曉率；做好醫(yī)療救助與其它基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接。全年直接用于救助困難群眾看病的醫(yī)療救助金不低于醫(yī)療救助金總支出的70%，醫(yī)療救助金結(jié)余不高于全年醫(yī)療救助金總收入的10%。

三、工作措施

各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門(mén)：

為切實(shí)保障社會(huì)散居“三無(wú)對(duì)象”合法權(quán)益，建立健全社會(huì)保障制度，依據(jù)省民政廳《關(guān)于開(kāi)展全省城鎮(zhèn)三無(wú)人員和城鄉(xiāng)孤兒普查發(fā)證工作的通知》文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好社會(huì)散居城市“三無(wú)對(duì)象”保障工作通知如下：

一、明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)散居城市“三無(wú)對(duì)象”是指同時(shí)符合下列條件的老年人、殘疾人、精神病人：（1）有區(qū)常住戶口的城鎮(zhèn)居民；（2）無(wú)法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人，或者雖有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人，但法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人無(wú)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的；（3）無(wú)勞動(dòng)能力的；（4）無(wú)生活來(lái)源的（低保收入不計(jì)算在內(nèi)）。

老年人原則上指年齡在60周歲及以上的；殘疾人指持有二級(jí)以上的中華人民共和國(guó)殘疾證的殘疾人。18周歲以下孤兒及18周歲以上仍在校就讀的孤兒，依據(jù)區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》文件執(zhí)行。

二、明確審批程序

一、健全和完善現(xiàn)代社會(huì)救助機(jī)制，切實(shí)維護(hù)困難群眾的根本利益

（一）切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作

1、不斷加大低保對(duì)象核查、監(jiān)督力度，嚴(yán)格審批機(jī)制，不斷完善基層干部及其親屬享受低保待遇備案管理機(jī)制，健全分類施保管理機(jī)制，最低保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鎮(zhèn)370元/月,農(nóng)村190元/月,切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

2、做好扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障等社會(huì)救助政策有機(jī)銜接，將貧困人口中符合農(nóng)村低保條件的“兜底”的家庭，通過(guò)低保線與貧困線“兩線合一”，將其全部納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（二）扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

1、鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作成果，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，切實(shí)做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合醫(yī)保和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，擴(kuò)大醫(yī)療救助受惠范圍，提高資金使用效率和救助水平。

一、工作開(kāi)展情況

（一）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。為全力助推鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，我局成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股、室負(fù)責(zé)人為成員的縣司法局關(guān)于鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是做好鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員的管控，以及配合鎮(zhèn)政府做好安全社區(qū)創(chuàng)建的宣傳工作。

（二）制定了工作實(shí)施方案。為深入推進(jìn)鎮(zhèn)開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高群眾安全意識(shí)，逐步建立完善規(guī)范的公共安全體系，有效遏制各類安全事故的發(fā)生，我局結(jié)合工作職能制定了《縣司法局關(guān)于鎮(zhèn)省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了目標(biāo)，細(xì)化了責(zé)任，落實(shí)了措施，為創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員進(jìn)行全面摸底排查，并進(jìn)行了需求評(píng)估。

一是對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行無(wú)縫矯正監(jiān)管并形成了長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育，心里健康疏導(dǎo)、干預(yù)，掌握其思想、生活、工作狀況；二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管控教育，健全矯正體系。在日常工作中，規(guī)范交付接收工作，完善管理臺(tái)賬，推進(jìn)社區(qū)矯正評(píng)估工作，嚴(yán)格落實(shí)懲處措施，有針對(duì)性的制定矯正方案；三是建立健全危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)制，對(duì)其犯罪背景、家庭情況、性格特征及再犯罪可能性進(jìn)行綜合評(píng)估，確保矯正措施落實(shí)。

（四）積極開(kāi)展幫扶工作，并完善了幫扶臺(tái)帳和記錄。

根據(jù)縣委縣政府目標(biāo)管理督查工作辦公室《關(guān)于分解州下達(dá)2014年十項(xiàng)民生工程及19件民生實(shí)事目標(biāo)的通知》要求，現(xiàn)將涉及我局的民生工程目標(biāo)任務(wù)1-11月進(jìn)度情況報(bào)告如下：

一、扶貧解困工程

1.城市醫(yī)療救助工作。1-11月，共對(duì)52人次患病城市低保戶發(fā)放醫(yī)療救助資金6.04萬(wàn)元，其中住院救助累計(jì)支出6.04萬(wàn)元。救助對(duì)象住院累計(jì)自付費(fèi)用9.63萬(wàn)元，城市低保戶醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例達(dá)62.72%，完成目標(biāo)任務(wù)的121%。

2.農(nóng)村醫(yī)療救助工作。1-11月，共對(duì)9620人次患病農(nóng)村特困居民發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助資金184.65萬(wàn)元，其中資助參合8162人，資金57.13萬(wàn)元。住院救助累計(jì)支出127.52萬(wàn)元。救助對(duì)象住院累計(jì)自付費(fèi)用228.41萬(wàn)元，農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例達(dá)55.83%，完成目標(biāo)任務(wù)的107%。

二、社會(huì)保障工程

1.城市低保工作。促進(jìn)城市低保工作更加規(guī)范,做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。1-11月，累計(jì)保障人次達(dá)9923人，發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金234.34萬(wàn)元，人均補(bǔ)助達(dá)236元，完成目標(biāo)任務(wù)的118%。