導(dǎo)語：創(chuàng)建三無活動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省、市、縣信訪聯(lián)席會議創(chuàng)建“無進京非正常上訪、無進京越級上訪、無到省集訪”活動統(tǒng)一要求，鎮(zhèn)黨委政府決定從今年起在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“無進京非正常上訪、無進京越級上訪、無到省集訪（越級訪）”活動。開展好這項活動是進一步加強和改進信訪工作，建設(shè)“陽光信訪”“法治信訪”“責(zé)任信訪”的重要舉措，對于堅持法治思想和法治方式推進信訪工作，及時就地解決信訪問題，暢通和拓寬信訪渠道，夯實基層基礎(chǔ)，樹立依法信訪導(dǎo)向，具有十分重要的意義?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、總體思路

深入貫徹中央和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于信訪工作決策部署，堅持法治思維和法治方式，全面推進信訪工作制度改革，按照“突出重點、分類管理、分級創(chuàng)建、逐年推進”原則，扎實深入開展創(chuàng)建“三無”活動，一手抓事要解決，把信訪問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)；一手抓依法處置和法制宣傳，維護正常的信訪秩序，進一步形成群眾依法理性反映訴求、信訪問題依法按政策及時就地解決的良性循環(huán)，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善營造和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標任務(wù)

總體目標：一是群眾和信訪工作能力水平進一步提升，基層基礎(chǔ)更加牢固，源頭防范有力，形成齊抓共管的信訪工作大格局；二是群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等機制進一步健全，事要解決更加有效，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果；三是依法信訪的導(dǎo)向進一步樹立，信訪秩序更加規(guī)范，進京非正常上訪、進京越級上訪、到省集訪（越級訪）人次明顯減少。力爭通過3年努力，全鎮(zhèn)基本達到“三無”目標。

2015年度目標：全鎮(zhèn)進京非正常上訪、進京越級上訪和到省集訪總量下降到50%以上。

三、主要步驟

2015年創(chuàng)建“三無”活動分三個階段進行。

（一）動員部署階段（6月中旬至6月下旬）。我鎮(zhèn)召開創(chuàng)建“三無”專題會議，進行專題部署，統(tǒng)一思想認識，研究制定方案，明確目標任務(wù)，強化工作責(zé)任。各辦事組、村（社區(qū)）召開黨員大會、小組會、群眾院壩會進行宣傳發(fā)動，達到層層宣傳動員，凝聚各方力量，形成強大聲勢。

（二）組織實施階段（7月上旬至12月底）。根據(jù)市聯(lián)席會議統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，認真組織實施。每月召開一次工作會議，針對創(chuàng)建“三無”活動中不足和問題，具體研究、落實責(zé)任、增添措施，確保工作取得實效。

（三）總結(jié)評比階段（2016年1月）。各辦事組、村（社區(qū)）全面總結(jié)創(chuàng)建“三無”活動情況，及時總結(jié)本地好做法、好經(jīng)驗，提升為制度規(guī)范長期堅持。鎮(zhèn)黨委政府對各辦事組、村（社區(qū)）創(chuàng)建“三無”活動進行考核評比。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立了創(chuàng)建“三無”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各辦事組、村（社區(qū)）把創(chuàng)建“三無”活動作為“一把手”工程和重要內(nèi)容，及時召開專題會議研究，統(tǒng)籌謀劃，有序推進。精心制定工作方案，層層分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，把創(chuàng)建工作抓實、抓細、抓具體，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，壓力傳遞到位、工作落實到位。

（二）強化工作舉措。各辦事組、村（社區(qū)）要深入分析本轄區(qū)內(nèi)進京非正常上訪、進京越級上訪和到省集訪（越級訪）的形勢，有針對性地開展專項治理，分類分級做好“三無”創(chuàng)建工作。對今年已有到京非訪、進京越級訪的辦事組、村（社區(qū)）要堅決防止再發(fā)生到京非訪、進京越級訪事件；對“三無”工作做得扎實的辦事組、村（社區(qū)）要繼續(xù)保持工作狀態(tài)，盡最大努力減少進京非正常上訪、進京越級上訪和到省集訪（越級訪）。要創(chuàng)新社會治理，全面推行風(fēng)險評估，從源頭預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。要加強矛盾糾紛和信訪問題排查，建立臺賬，摸清底數(shù)，把矛盾和問題化解在萌芽和初始。要抓好初信初訪，減少重信重訪，提高信訪事項辦結(jié)率，在第一時間、第一地點解決信訪問題。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪、包案，強力推動信訪積案難案化解，減少信訪存量，防止信訪上行。要暢通信訪渠道，深入細致做好思想疏導(dǎo)和教育引導(dǎo)工作。

（三）強化事要解決。各辦事組、村（社區(qū)）要強力推動信訪問題化解。對有合理訴求的，要及時依法按政策妥善解決；對訴求不合理或無政策依據(jù)的，要切實做好思想教育疏導(dǎo)；對信訪人家庭確有困難的要從人文關(guān)懷角度加大幫扶力度；對訴求不合理或訴求已合理解決的，要守住政策和法律底線，不能超越。對信訪人仍纏訪鬧訪、以訪牟利、胡攪蠻纏的，及時收集相關(guān)證據(jù)，依法進行處理。

（四）強化基層基礎(chǔ)。創(chuàng)建“三無”活動關(guān)鍵在基層，在實施過程中，要層層傳導(dǎo)責(zé)任，層層分解責(zé)任，層層落實措施，不斷夯實基層基礎(chǔ)。各辦事組、村（社區(qū)）要層層抓落實，形成橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無遺漏的基層信訪網(wǎng)絡(luò)，努力做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，信訪不上行，切實把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（五）強化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)綜治辦與鎮(zhèn)紀委聯(lián)合將定期不定期對各辦事組、村（社區(qū)）開展創(chuàng)建“三無”活動進行巡視督促，及時通報各辦事組、村（社區(qū)）工作開展情況，反映工作成效和經(jīng)驗做法，提出改進意見建議，以確?！叭裏o”活動取得實效。

（六）強化考核評比。創(chuàng)建“三無”活動實行一年一考核，一年一評比。我鎮(zhèn)將對組織到位、措施得力、成效突出的辦事組、村（社區(qū)）進行表彰獎勵，對“三無”活動工作較差的辦事組、村（社區(qū)）進行約談，并進行通報，同時要求主要領(lǐng)導(dǎo)作書面檢查。