導(dǎo)語(yǔ)：城市三無(wú)人員供養(yǎng)工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

為切實(shí)做好我市城市“三無(wú)”人員供養(yǎng)工作，進(jìn)一步提升福利化供養(yǎng)保障水平，現(xiàn)就建立城市“三無(wú)”人員政府供養(yǎng)保障機(jī)制提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善城市“三無(wú)”人員政府供養(yǎng)保障機(jī)制，提高供養(yǎng)保障水平，使城市“三無(wú)”人員生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，促進(jìn)全市社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。政府主導(dǎo)原則，即強(qiáng)化政府的主體責(zé)任，所需供養(yǎng)資金以財(cái)政投入為主，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排；屬地管理原則，即各市區(qū)（含高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市“三無(wú)”人員的供養(yǎng)保障工作；本人自愿原則，即充分尊重個(gè)人意愿，由供養(yǎng)對(duì)象自主選擇供養(yǎng)方式；保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則，即建立供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高保障水平。

二、保障范圍

保障范圍為城市“三無(wú)”人員，即具有我市城市戶籍，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人，或雖有法定贍養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人，但法定義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人。生活來(lái)源不包括城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助收入、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入、高齡補(bǔ)貼收入及其他政府性生活補(bǔ)助收入；老年人指年滿60周歲以上的老年人；殘疾人指年滿18周歲以上的殘疾人，包括精神和智力殘疾人。

三、保障措施

（一）統(tǒng)一供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。自2012年1月1日起，集中供養(yǎng)的城市“三無(wú)”人員按每人每月840元的標(biāo)準(zhǔn)保障；分散供養(yǎng)的按每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)保障。

（二）實(shí)行分類供養(yǎng)。堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合，以集中供養(yǎng)為主。市社會(huì)福利院和各市區(qū)的社會(huì)福利中心承擔(dān)集中供養(yǎng)任務(wù)。原則上，全市城市“三無(wú)”人員中的智力和精神殘疾人在市社會(huì)福利院集中供養(yǎng)，其他類型的殘疾人在戶籍所在地的社會(huì)福利中心集中供養(yǎng)。

（三）加大資金保障力度。供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由其戶籍所在市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。市社會(huì)福利院原供養(yǎng)人員的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門直接撥付供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。對(duì)需要特殊護(hù)理的供養(yǎng)對(duì)象，特殊護(hù)理費(fèi)按照福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)社會(huì)人員的標(biāo)準(zhǔn)，由其戶籍所在市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。供養(yǎng)對(duì)象從享受政府供養(yǎng)待遇的當(dāng)月起，不再享受城市低保待遇。

（四）做好醫(yī)療保障工作。將供養(yǎng)對(duì)象全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍，并將供養(yǎng)對(duì)象中的大病患者納入醫(yī)療救助范圍。供養(yǎng)對(duì)象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由其戶籍所在市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活困難居民救助的意見》規(guī)定，對(duì)供養(yǎng)對(duì)象給予各項(xiàng)診療費(fèi)用減免、優(yōu)惠。

（五）提升管理服務(wù)水平。各級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地從大中專畢業(yè)生中吸納康復(fù)、護(hù)理、保健、營(yíng)養(yǎng)、心理等方面的專業(yè)人才，加強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要從生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文體娛樂(lè)等方面，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的供養(yǎng)服務(wù)，為供養(yǎng)對(duì)象創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，不斷提升生活質(zhì)量。

（六）切實(shí)保障供養(yǎng)對(duì)象合法權(quán)益。依法保障城市“三無(wú)”人員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。對(duì)集中供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人的房產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)，在征得本人同意的前提下，交由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)代管。供養(yǎng)人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性收入及在征地拆遷中獲取的拆遷補(bǔ)償款，應(yīng)優(yōu)先用于補(bǔ)償其供養(yǎng)費(fèi)用支出，補(bǔ)償供養(yǎng)費(fèi)用支出后的剩余部分由本人支配。

四、審批程序及資金管理

（一）規(guī)范供養(yǎng)審批程序。申請(qǐng)人申請(qǐng)政府供養(yǎng)時(shí)，應(yīng)向戶籍所在地的居（村）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)提供相關(guān)證明材料。居（村）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，報(bào)經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）審核后，上報(bào)各市區(qū)民政部門審批。對(duì)符合供養(yǎng)條件的，及時(shí)辦理相關(guān)供養(yǎng)手續(xù)；對(duì)不符合規(guī)定條件的，做出不予批準(zhǔn)決定并書面說(shuō)明理由，由居（村）委會(huì)送達(dá)申請(qǐng)人。

（二）強(qiáng)化供養(yǎng)資金管理。每年10月份，各市區(qū)民政部門結(jié)合當(dāng)年的供養(yǎng)情況，根據(jù)下年度的供養(yǎng)需求，提出下年度供養(yǎng)資金安排計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入預(yù)算。供養(yǎng)資金使用情況要通過(guò)新聞媒體定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)供養(yǎng)資金管理、使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)要高度重視城市“三無(wú)”人員的供養(yǎng)保障工作，不斷加大資金投入，健全保障機(jī)制，明確部門責(zé)任，滿足供養(yǎng)對(duì)象在生活、康復(fù)、醫(yī)療等方面的需求。民政部門要充分發(fā)揮好主要職能部門的牽頭作用，針對(duì)工作中存在的困難和問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策措施，與有關(guān)部門密切協(xié)作，共同落實(shí)好各項(xiàng)保障政策；財(cái)政部門負(fù)責(zé)將所需供養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)管，確保專款專用；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)將供養(yǎng)對(duì)象全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)為供養(yǎng)對(duì)象提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，制定并落實(shí)診療優(yōu)惠政策。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)本意見的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并認(rèn)真抓好組織實(shí)施。