“十一五”期間是我國公路快速發(fā)展、加大投資力度的時(shí)期。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中,要求公路總里程達(dá)到230萬公里,五年新增38萬公里;高速公路達(dá)到6.5萬公里,新增2.4萬公里。完成這一任務(wù),需要數(shù)萬億元的巨額投資。

改革開放以來,正是公路投融資體制改革適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,才推動(dòng)了我國公路建設(shè)的快速發(fā)展。完成“十一五”公路發(fā)展的艱巨任務(wù),仍然需要繼續(xù)推動(dòng)公路投融資體制改革,籌集更多的建設(shè)資金。因此,認(rèn)真思考、總結(jié)、完善公路投融資體制,對公路建設(shè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展具有十分重要的意義。

一、我國公路建設(shè)投融資體制改革回顧

建國初期,公路建設(shè)由中央和地方分工負(fù)責(zé),中央政府負(fù)責(zé)國家干線公路的規(guī)劃與修建,地方政府負(fù)責(zé)本區(qū)域公路的規(guī)劃和修建。1958年,中央政府決定,除國防公路仍由中央政府?？钔顿Y建設(shè)外,將其他公路的建設(shè)與管理權(quán)全部下放到地方,中央政府基本建設(shè)中從此不再列公路建設(shè)項(xiàng)目,而改由地方政府計(jì)劃安排。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下,公路建設(shè)投資主體單一,政府是惟一的投資主體,而且中央政府把繁重的公路建設(shè)投資任務(wù)交給地方,地方政府由于財(cái)力有限,難以拿出充足的資金發(fā)展公路。公路建設(shè)長期落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。運(yùn)貨難、乘車難,運(yùn)力與運(yùn)輸要求的矛盾越來越突出。

改革開放后,隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,各級(jí)政府把解決公路瓶頸制約問題放在突出位置,開始了公路投融資體制改革。1984年,國務(wù)院作出允許貸款或集資修路收取車輛通行費(fèi)(即“貸款修路,收費(fèi)還貸”)的決定。1997年頒布的《公路法》,以法律形式對政府收費(fèi)還貸公路、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資收費(fèi)公路及公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓作出了明確規(guī)定。

我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)融資渠道單一、資金外流、金融有效供給不足一直是比較突出的問題，影響了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展。如何創(chuàng)新金融工具，改善融資體系，科學(xué)配置信貸資源，迫切需要我們認(rèn)真加以研究和探索。本文以江蘇的欠發(fā)達(dá)地區(qū)——蘇北地區(qū)為例，描述該地區(qū)的融資現(xiàn)狀，分析融資困難的原因，最后緊密結(jié)合蘇北金融需求的特點(diǎn)，探討解決問題的辦法。

一、蘇北區(qū)域融資現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而金融反作用于經(jīng)濟(jì)。近年來，蘇北五市經(jīng)濟(jì)快速增長，隨之而來的是存款高速增長，但蘇北五市貸款卻增幅緩慢，反映出金融對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用受到抑制。2004年，蘇南五市新增人民幣貸款1818.26億元，占全省新增貸款額的79.81％，而蘇北五市新增人民幣貸款17247億元，僅占全省新增貸款額的7.57％。從表1可以看出，2005年，蘇北地區(qū)存款增長18.6％，而貸款僅增長7.7％。

2004年至2005年，蘇北五市貸款占存款余額的比例由61.8％大幅下降到56.1％。貸存比不僅大大低于國際上成熟的銀行體系的90％，而且低于國內(nèi)法人商業(yè)銀行的70％，反映了金融機(jī)構(gòu)在蘇北五市經(jīng)營較為保守，偏好流動(dòng)性而寧愿損失部分盈利。以下兩個(gè)方面的情況形成鮮明對比：

1、經(jīng)濟(jì)總量水平明顯提高，存款余額大幅增長。從宏觀環(huán)境上來講，寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有利的產(chǎn)業(yè)政策，整個(gè)江蘇地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境，以及蘇南和上海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展條件。

2、資金不斷流出，貸存比不斷下降。蘇北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為24:43:33，工業(yè)占有十分重要的地位。從近幾年的工業(yè)貸款數(shù)據(jù)來看，工業(yè)貸款余額出現(xiàn)下降情況，由于本地農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸收貸款能力有限，減少的貸款主要流向經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，該部分貸款主要以本地金融機(jī)構(gòu)存款上存或轉(zhuǎn)存的方式進(jìn)入外地金融機(jī)構(gòu)，繼而向經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)放貸。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)融資秩序較為規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制體系較為完善，單位融資成本和承擔(dān)的融資風(fēng)險(xiǎn)低于蘇北地區(qū)，加之蘇南地區(qū)承載貸款的項(xiàng)目較多，金融機(jī)構(gòu)紛紛加大對該地區(qū)的貸款。

內(nèi)容提要:世界各國根據(jù)自身情況，建立不同的住宅金融模式，對中國而言，獨(dú)立運(yùn)行、專業(yè)經(jīng)營和廣泛參與是我國住宅金融體系的發(fā)展方向，包括：建立商業(yè)性和福利性相結(jié)合的金融支持體系，明確商業(yè)銀行在住房融資中的地位和作用，完善融資保險(xiǎn)和擔(dān)保體系建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：住宅融資擔(dān)保房地產(chǎn)

世界各國根據(jù)自身情況，建立不同的住宅金融模式，實(shí)行不同的金融政策、法規(guī)和措施。盡管它們的形成都與其經(jīng)濟(jì)政治體制、社會(huì)文化傳統(tǒng)、消費(fèi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史緊密相關(guān)，但總體看，各國住宅金融的演化都有明顯的階段性和規(guī)律性，對中國的房地產(chǎn)金融業(yè)有著較強(qiáng)的參考意義。

一、我國住宅市場發(fā)展的制度保障

1、與各國住宅市場發(fā)展相對應(yīng)，各國住宅金融的演化都有明顯的階段性。各國在解決住房問題過程中基本上都經(jīng)歷了一個(gè)由解決住房困難到增加住房面積，再到提高住房質(zhì)量以至全面提高居住水平的發(fā)展過程。在住宅金融政策方面也經(jīng)歷了三個(gè)階段的演變。第一階段主要由政府財(cái)政直接參與住房開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營，大多數(shù)居民租用公房；第二階段是政府由直接提供住房轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c住宅金融市場，形成以國有金融機(jī)構(gòu)為主體的住宅金融體系，目的是提高住房建設(shè)融資和消費(fèi)支付能力；第三階段是政府間接參與住宅金融市場，著重在于宏觀調(diào)控，保證金融市場的穩(wěn)定。

2、提高住房建設(shè)和消費(fèi)支付能力的住房金融政策是第二階段的基本方針。發(fā)達(dá)國家第二階段的發(fā)展一般都持續(xù)了20年以上時(shí)間，在這期間政府一般對房地產(chǎn)業(yè)持積極的金融支持政策。例如，美國曾制定了以提高開發(fā)商融資能力為目的的金融政策。60年代至70年代初期，美國開始全面實(shí)施都市更新計(jì)劃，同時(shí)在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的拆遷運(yùn)動(dòng)。由于拆遷、建設(shè)費(fèi)用大，安置住房數(shù)量不足，引發(fā)了許多爭議。1975年政府頒布實(shí)施《美國住宅抵押貸款條例》，1977年又頒布實(shí)施《美國城市社區(qū)重建投資管理?xiàng)l例》來鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極放貸；同時(shí)成立專門機(jī)構(gòu)－－"住宅區(qū)重建投資公司"，以加大投資力度。日本通過財(cái)政投融資計(jì)劃，由財(cái)政機(jī)構(gòu)吸收和籌集資金，為官方金融機(jī)構(gòu)提供信貸資金和直接投資給公營或國家支持的住宅開發(fā)機(jī)構(gòu)。日本政府也開辟多種渠道，采取重點(diǎn)資助各種住宅機(jī)構(gòu)和團(tuán)體建造住宅，統(tǒng)管房租以及提供住宅補(bǔ)貼等多項(xiàng)政策來解決居民住宅問題。

[論文關(guān)鍵詞]：信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分散融資

[論文摘要]：目前，我國信用擔(dān)保體系存在總體結(jié)構(gòu)性缺陷、經(jīng)營性缺失等問題，應(yīng)針對結(jié)構(gòu)性缺陷確立多層次擔(dān)保機(jī)構(gòu)，針對經(jīng)營性缺失建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的多層次風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，還需采用具有一定附加條件的擔(dān)保融資方式，以求進(jìn)一步降低和分散風(fēng)險(xiǎn)。

目前我國注冊登記的中小企業(yè)早已超過1000萬家，數(shù)量占企業(yè)總量的99.3%，創(chuàng)造了GDP的55.6%，提供了全國75%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。[1]然而，在中小企業(yè)占據(jù)半壁江山的今天，對其金融供給卻嚴(yán)重滯后。企業(yè)因自身?xiàng)l件不足等原因造成“貸款難，還款更難”的局面，迫切需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)的協(xié)助以獲得貸款。

一、完善信用擔(dān)保體系可以有效緩解中小企業(yè)的融資難度

(一)中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀及原因分析

目前，在我國中小企業(yè)所獲得的融資與其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用極不相稱。具體表現(xiàn)為中小企業(yè)間接融資渠道狹窄，直接融資渠道也不暢通，并且融資方式仍很單一。

融資體系是1國企業(yè)生存與發(fā)展的最重要環(huán)境因素之1。眾所周知，美國小企業(yè)之所以發(fā)展如此快、如此好，并受到世界各國的認(rèn)同和肯定，除有政府方面較完備的政策扶持體系和法律保護(hù)體系外，最重要的原因恐怕就是美國所特有的融資體系為美國的小企業(yè)提供了全方位的融資便利和融資支持。這是我們在借鑒美國發(fā)展小企業(yè)的做法上尤為值得關(guān)注的問題。本文通過對中美中小企業(yè)融資體系的差異性分析，以期為中國特色的中小企業(yè)（與美國所稱的“小企業(yè)”相對應(yīng)）融資模式的構(gòu)建起到1點(diǎn)拋磚引玉的作用。

1、銀行融資體系差異比較

商業(yè)銀行是1國金融機(jī)構(gòu)體系的主體，是最重要的間接融資中介。中美商業(yè)銀行融資體系的差異，可以簡單地概括為：美國商業(yè)銀行數(shù)量多而規(guī)模各異，它們主要為中小企業(yè)提供融資服務(wù)；我國的商業(yè)銀行則是數(shù)量少而規(guī)模大，它們主要為大企業(yè)提供融資服務(wù)。

眾所周知，美國是世界上商業(yè)銀行數(shù)量最多的國家。表1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截止2002年12月31日，在美國注冊并在FDIC（聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司）投保的商業(yè)銀行共有7887家，其中，總資產(chǎn)不足5億美元的商業(yè)銀行有7114家，占全美投保商業(yè)銀行總數(shù)的90%還多。這7114家“小銀行”的總資產(chǎn)合計(jì)為8274億美元，占全美投保商業(yè)銀行總資產(chǎn)（70752億美元）的比例為11.69%。此外，沒有向FDIC購買保險(xiǎn)的州銀行大約有500家左右。由此可見，美國的“大銀行”只占極少數(shù)，而“小銀行”則占絕大多數(shù)。這種金字塔式的銀行規(guī)模結(jié)構(gòu)，正好與美國的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)高度匹配，眾多的小銀行極大地滿足了美國2500多萬個(gè)小企業(yè)的融資需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年，全美的商業(yè)銀行發(fā)給小企業(yè)的貸款為2000億左右，占小企業(yè)全部融資額的70%。

表1向FDIC投保的全美商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模分布統(tǒng)計(jì)

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【摘要】民營企業(yè)融資供求存在著巨大的資金缺口，必須積極拓展融資渠道，依靠直接融資來解決?；诖?，論文對新時(shí)代黑龍江省民營企業(yè)直接融資體系的構(gòu)建和完善進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】民營企業(yè)；直接融資；體系構(gòu)建

1引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷提升，加上經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，民營經(jīng)濟(jì)在我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)體中占有重要地位，并發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)基石的作用。隨著民營企業(yè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用不斷加大，民營經(jīng)濟(jì)的作用已成為社會(huì)廣泛共識(shí)。隨著民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，大量民營中小企業(yè)進(jìn)入了全面優(yōu)化的階段。在這種情況下，中小民營企業(yè)隨著規(guī)模的不斷增大，融資需求持續(xù)增加。然而，面對民營中小企業(yè)在融資過程中存在的渠道嚴(yán)重?fù)頂D，并造成的間接融資困難的問題，直接融資渠道已經(jīng)關(guān)閉，已成為中小企業(yè)融資難的主要原因，給我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了阻礙。直接融資的融資機(jī)制主要以股票和債券為主。直接金融是資金供求雙方通過一定的金融工具直接形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系的融資形式。我國民營經(jīng)濟(jì)由于在自身規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的因素，在獲得銀行貸款方面遇到了困難。間接融資已經(jīng)不能有效地解決民營中小企業(yè)融資難的根本問題，因此需要拓寬直接融資渠道。通過對許多發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)建立健全的直接融資體系具有重要作用，可以有效地解決中小企業(yè)在融資方面面臨的主要困難。因此，建立多元化的民營中小企業(yè)直接融資體系是解決我國民營中小企業(yè)融資難問題的現(xiàn)實(shí)選擇。

2黑龍江省民營企業(yè)直接融資存在的問題

2.1經(jīng)營管理缺陷，導(dǎo)致直接融資難

摘要：在內(nèi)外因素的雙重影響下，國際貿(mào)易融資是擺在中小企業(yè)面前的一道難題。該難題能否得到順利解決，既關(guān)乎中小企業(yè)自身的發(fā)展，又影響著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際貿(mào)易秩序。本文對相關(guān)現(xiàn)狀進(jìn)行初步分析，剖析背后成因，并試著提出一系列對策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；國際貿(mào)易；融資體系

近年來，改革開放的不斷推進(jìn)與國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，使中小企業(yè)的在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位越來越重要：我國中小企業(yè)有將近3000萬家，占全國企業(yè)數(shù)量98％以上；其創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值在全國總數(shù)的比重接近60％，稅收比重為50％左右；提供的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)將近80％；發(fā)明新產(chǎn)品約占全國總數(shù)的75％；發(fā)明專利約占全國總數(shù)的65％；出口總額約占全國總額的60％。以上數(shù)據(jù)是對中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中重要地位的有力證明。但與此同時(shí)，中小企業(yè)的迅猛發(fā)展勢頭已導(dǎo)致其普遍國際貿(mào)易融資困難的問題。

1中小企業(yè)國際貿(mào)易融資現(xiàn)狀

1.1融資需求極為迫切

對外貿(mào)易企業(yè)的每一單業(yè)務(wù)，其所涉及流程的繁瑣程度決定了其經(jīng)營過程的復(fù)雜性。而且其對資金的利用和依賴程度也變得越來越高。比如，出口貿(mào)易中的報(bào)價(jià)、組織貨源、合同履行等環(huán)節(jié)的資金花費(fèi)程度較高，進(jìn)口貿(mào)易中拖慢資金回籠進(jìn)度的流程包括了貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等，整個(gè)貿(mào)易程序?qū)Y金墊付的依賴性可見一斑。中小型外貿(mào)企業(yè)原本就缺乏較為強(qiáng)大的財(cái)力，因此與其他企業(yè)相比，它們靠資金墊付維系經(jīng)營的需求顯得更加迫切。根據(jù)某一線城市銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，批發(fā)業(yè)客戶在中小型國際業(yè)務(wù)客戶中的比重達(dá)到50％以上，這是由他們的業(yè)務(wù)類型決定的：他們主要從事對其他環(huán)節(jié)資金回籠依賴性高、交易頻率高、利潤低的業(yè)務(wù)，如自營/進(jìn)出口等，這也導(dǎo)致了他們資金流動(dòng)性差，對貸款的需求性極高。對于出口型企業(yè)而言，國家實(shí)行的外貿(mào)經(jīng)營模式的改革也嚴(yán)重拖低了資金流動(dòng)性。過去收貨款的條件只需滿足“貨物依照議定的時(shí)間和數(shù)量抵達(dá)倉庫，且質(zhì)量達(dá)到既定要求”，而如今，貨物運(yùn)輸和到達(dá)后卸貨的環(huán)節(jié)非常耗時(shí)，把資金回籠的周期增加了數(shù)月以上。而進(jìn)口型企業(yè)的運(yùn)輸、到港后的滯港費(fèi)、倉位費(fèi)等等方面也增加了資金無法正常周轉(zhuǎn)的程度。上述情況若長期存在，對正常經(jīng)營運(yùn)作所產(chǎn)生的沖擊是無可估量的，因此，外貿(mào)企業(yè)融資狀況的不樂觀程度極有可能影響其或飛黃騰達(dá)或坎坷的命運(yùn)。

為貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，根據(jù)《省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省人民政府金融工作辦公室銀監(jiān)局關(guān)于印發(fā)＜加快全省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施方案＞的通知》和《省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加快全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作的意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)“三農(nóng)”工作重要指示批示精神，圍繞脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，構(gòu)建財(cái)政金融支農(nóng)橋梁，建立健全政策性農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系，實(shí)施“資源聯(lián)合開發(fā)、信貸結(jié)合加工、風(fēng)險(xiǎn)共同管理、責(zé)任比例分擔(dān)”的“勸耕貸”農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保模式，支持加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

二、目標(biāo)任務(wù)

2020年組建區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保辦事處和鎮(zhèn)（辦）工作站，配備精干業(yè)務(wù)人員和設(shè)施設(shè)備，配合省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司（以下簡稱省農(nóng)擔(dān)公司）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對接合作銀行開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保創(chuàng)新試點(diǎn)工作。加快建成覆蓋全區(qū)、分步合理、經(jīng)營獨(dú)立、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系，著力解決好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”問題。

三、主要工作

目前，我國“三農(nóng)”問題依然突出。要想增加糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入，必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供了平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮著重要作用。然而，我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資體系不完善、融資渠道單一、資源不足已成為制約我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的重要因素。政府財(cái)政投資和銀行貸款是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的主要資金來源。金融投資和銀行貸款是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的命運(yùn)所在。建立多元化的融資體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然前提。這是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技公司的財(cái)務(wù)狀況，現(xiàn)提出了發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)科技公司多元化融資體系的建議。

一、中國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資狀況分析

農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是指以科技為支撐，集科研、生產(chǎn)、流通于一體的知識(shí)密集型企業(yè)。在發(fā)展過程中，我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)主要面臨以下問題。

（一）農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的限制

1.農(nóng)業(yè)科技管理體系不健全農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營比較傳統(tǒng)。有些企業(yè)實(shí)行“家族制管理”，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)普遍滯后，業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪＝?jīng)濟(jì)體制的缺陷、金融體系的不完善、財(cái)務(wù)管理的水平低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間存在信息不對稱，銀行無法及時(shí)收到公司資產(chǎn)負(fù)債表等相關(guān)信息。因此，為了避免承擔(dān)太多風(fēng)險(xiǎn)，銀行會(huì)降低對該類企業(yè)貸款的意愿。2.農(nóng)業(yè)科技公司面臨特殊的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)科技公司的研究對象是高科技農(nóng)產(chǎn)品。在開發(fā)過程中，可能會(huì)面臨技術(shù)瓶頸和開發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，很難預(yù)測市場前景。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)受到自然因素的嚴(yán)重制約。因此，農(nóng)業(yè)科技公司的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于其他公司。

（二）政策不完善，服務(wù)不足

論文摘要：改革開放以來，在市場機(jī)制與政府推動(dòng)的雙重作用下，中小企業(yè)迅速成長，并不斷發(fā)展成為繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)和推動(dòng)創(chuàng)新的重要力量。但中小企業(yè)發(fā)展仍存在許多制約因素，如融資難依然是現(xiàn)階段制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。本文就此進(jìn)行了探討。

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)融資政策支持體系

一、法律支持政策

中小企業(yè)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。我國政府也已將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為重要的發(fā)展策略，并頒布了一系列政策法規(guī)為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》明確規(guī)定：個(gè)體、私營等非公經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2003年1月1日起施行的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》。從資金支持、稅收優(yōu)惠、信用擔(dān)保服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓及社會(huì)服務(wù)等方面給中小企業(yè)以大力支持，但仍存在操作性和法律強(qiáng)制性不強(qiáng)等問題，且缺乏與之相配套的具體的法律法規(guī)。因此，我國可考慮制定具有根本指導(dǎo)性質(zhì)的《中小企業(yè)基本法》，從中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、宗旨、組織形態(tài)、權(quán)利與義務(wù)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、創(chuàng)立與退出等方面對中小企業(yè)做出總體性規(guī)定。此外，應(yīng)以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為指導(dǎo)，著手出臺(tái)配套的法律法規(guī)，如規(guī)范中小企業(yè)融資方面的《中小金融機(jī)構(gòu)法》、《中小企業(yè)融資法》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保法》，指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的《中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中小企業(yè)振興法》、《中小企業(yè)政府采購法》，維護(hù)市場公平競爭的《反壟斷法》等，以明確發(fā)展中小企業(yè)的基本方針。提高中小企業(yè)的戰(zhàn)略地位，為其營造良好的法律環(huán)境，以使其經(jīng)營管理走上法制化、現(xiàn)代化之路。

二、組織支持政策

扶持中小企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)重要的任務(wù)，應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。1999年，我國國家經(jīng)貿(mào)委設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展司，現(xiàn)為國家發(fā)展與改革委員會(huì)中小企業(yè)司。但為使我國中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)體系更加完善，仍需設(shè)置一些專門化、具體化的職能部門。為了加強(qiáng)對中小企業(yè)的管理并為其提供服務(wù)，我同可考慮設(shè)置統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。作為全社會(huì)中小企業(yè)的主管部門。此外，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在中小企業(yè)發(fā)展方面的重要作用。建立和規(guī)范專門指導(dǎo)、扶持中小企業(yè)發(fā)展的行業(yè)性或區(qū)域性或半官半民的協(xié)會(huì)等組織，由政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施中小企業(yè)扶持政策，幫助中小企業(yè)培訓(xùn)管理型和技術(shù)型人才，為中小企業(yè)發(fā)展提供管理咨詢和診斷等服務(wù)。目前，我國促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)有中國民營科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)、中國民營科技促進(jìn)會(huì)、中國高等校辦科技產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心等。