在工商所人員配備上，按照轄區(qū)面積、經(jīng)營主體的戶數(shù)、監(jiān)管的難易程度等因素來確定人數(shù)，同時，根據(jù)實際，確定各工商所人數(shù)均不少于_人，并按_：_的比例分配工商所與局機關的人數(shù)。

一、總體情況

從全縣系統(tǒng)來看，目前登記注冊個體戶____戶，企業(yè)____戶，所轄面積____._km_。全局在冊正式干部職工___人（除協(xié)會人員），按_：_比例，基層人數(shù)應為___×_/__=__._≈__（人），其中經(jīng)檢分局__人，工商所__人。

二、人員配備基本公式及參考系數(shù)

（一）基本公式

工商所人員數(shù)=（轄區(qū)個體戶戶數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)企業(yè)戶數(shù)/執(zhí)法人數(shù)平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)面積數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管面積數(shù)×__%）×系數(shù)

在工商所人員配備上，按照轄區(qū)面積、經(jīng)營主體的戶數(shù)、監(jiān)管的難易程度等因素來確定人數(shù)，同時，根據(jù)實際，確定各工商所人數(shù)均不少于_人，并按_：_的比例分配工商所與局機關的人數(shù)。

一、總體情況

從全縣系統(tǒng)來看，目前登記注冊個體戶____戶，企業(yè)____戶，所轄面積____._km_。全局在冊正式干部職工___人（除協(xié)會人員），按_：_比例，基層人數(shù)應為___×_/__=__._≈__（人），其中經(jīng)檢分局__人，工商所__人。

二、人員配備基本公式及參考系數(shù)

（一）基本公式

工商所人員數(shù)=（轄區(qū)個體戶戶數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)企業(yè)戶數(shù)/執(zhí)法人數(shù)平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)面積數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管面積數(shù)×__%）×系數(shù)

在工商所人員配備上，按照轄區(qū)面積、經(jīng)營主體的戶數(shù)、監(jiān)管的難易程度等因素來確定人數(shù)，同時，根據(jù)實際，確定各工商所人數(shù)均不少于_人，并按_：_的比例分配工商所與局機關的人數(shù)。

一、總體情況

從全縣系統(tǒng)來看，目前登記注冊個體戶____戶，企業(yè)____戶，所轄面積____._km_。全局在冊正式干部職工___人（除協(xié)會人員），按_：_比例，基層人數(shù)應為___×_/__=__._≈__（人），其中經(jīng)檢分局__人，工商所__人。

二、人員配備基本公式及參考系數(shù)

（一）基本公式

工商所人員數(shù)=（轄區(qū)個體戶戶數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)企業(yè)戶數(shù)/執(zhí)法人數(shù)平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)面積數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管面積數(shù)×__%）×系數(shù)

摘要：本文通過對比國內(nèi)兩種典型的科學考察船舶管理現(xiàn)狀，提出科考船規(guī)范化管理的措施。首先從宏觀層面，研究了組織結構建設，提出有利于科考船舶規(guī)范化管理的扁平式結構；又從微觀層面，提出如何可持續(xù)利用這種特殊的船舶資源；除此之外，又給出了相應的管理制度體系，為前兩者的有序執(zhí)行和科考船舶的管理提供了規(guī)范化的依據(jù)。

關鍵詞：科學考察船；組織結構；人員配備；管理制度體系

0引言

近年來，我國新建造各類科考船多達30余艘，約是2008年之前擁有量的1.5倍。但整個行業(yè)對科考船的管理相對混亂，船舶管理中有的個別事項多部門重復管理，有的方面卻無人問津；并且船員配備問題也難以解決，即使管理經(jīng)驗豐富的單位也存在該問題，造成船員晉升困難，存在船員人才流失的隱患。因此，對科考船進行規(guī)范化管理的研究和建設應該同步推進。

1科考船管理現(xiàn)狀分析

科學考察船，根據(jù)《中華人民共和國國家標準，海洋調(diào)查船術語》定義為：用于海洋科學調(diào)查、應用技術研究、測量或勘探等船舶的統(tǒng)稱[1]。目前世界上50多個國家擁有自己的科考船，科考船總數(shù)不低于500艘。由于國外海洋科考事業(yè)發(fā)展較早，國外對科考船的管理也比較完善、規(guī)范。其中美國不僅科考船的所屬單位對科考船的管理比較完善、規(guī)范，全國還建立了美國大學—國家海洋學實驗室系統(tǒng)的科考船隊管理機制對科考船隊進行統(tǒng)一管理。我國海洋科研事業(yè)起步晚，科考船舶主要歸屬于國家海洋局、國土資源部所屬中國地質(zhì)調(diào)查局、中國科學院所屬研究所以及教育部等國家機關、教育、科研單位和地方海洋研究機構等。這些單位的管理機制均發(fā)展自計劃經(jīng)濟時代，面對新的海洋環(huán)境需要對其做出更科學、規(guī)范地改進。因為這些單位的管理情況大致相同，下面只選用兩家具有代表性的單位進行實例分析。1.1A單位科考船管理現(xiàn)狀分析A單位是一個北方的涉?？蒲袉挝?。自2005年以來，A單位擁有一艘620總噸的近海調(diào)查船，現(xiàn)又在籌建一艘4000噸級綜合調(diào)查船，由于船舶吞吐量限制遠遠不能滿足自身海洋調(diào)查的需要，所以其每年均需要租賃非自有船舶開展科研調(diào)查工作；并且對于科考船的管理及船員配備，該單位一直是委托專業(yè)船舶管理公司實行委托管理。換言之，該單位并沒有船舶管理的組織結構、人員配備標準和管理制度體系等，再加上后勤、安全、調(diào)度和裝備等部門也都參與船舶相應的管理，導致各部門權限和責任界定不明確，增加了船舶運營及維護成本。隨著新船的建造、下水、運營和后續(xù)船舶的再建，上述問題將更加凸顯。1.2B單位科考船管理現(xiàn)狀分析B單位是一個南方的涉?？蒲袉挝?，有比較豐富的船舶管理經(jīng)驗，現(xiàn)擁有5艘科考船，整個船舶大隊配員180人，其中高級船員占88人，船長12人，輪機長13人。然而，B單位在科考船的人員配備上暴露的問題，從表1（不含學歷要求）和現(xiàn)有的船員人數(shù)可知，B單位的高級船員在職務晉升上將會出現(xiàn)無崗可派，職務晉升慢，待遇無法匹配等諸多問題。（表1）由表1可知，一艘船舶（不考慮最低配員和多配等情況）只需要8名高級船員，B單位目前擁有5艘船舶，因此40名高級船員即滿足配備要求，即使按照雙套班子配備也只需要80名高級船員，而B單位至少配備了88名高級船員，這就勢必造成有些高級船員沒有足夠的時間和機會上船工作，從而影響他們的晉升時間和工資待遇等。另外，從表1中還可以看到三副/三管晉升到二副/二管最快只需要18個月相應船舶的資歷，然而這些船舶的高級船員配置已處于滿編狀態(tài)，即原有的二副/二管還在該職位上，同樣道理，二副/二管，大副/大管的職務晉升都會遇到這些問題。這樣勢必會影響船員正常晉升和發(fā)展及工資待遇等，更嚴重的將會造成人才的流失，這也是科研單位人才流失的主要原因之一。

區(qū)政府各部門、區(qū)直各單位，各街道辦事處：

根據(jù)國家和省、市關于加強校園安全工作的部署要求，各有關部門和單位高度重視，強化措施，密切配合，及時組建校園安保隊伍，積極做好中小學、幼兒園的安全保衛(wèi)工作，確保了我區(qū)中小學、幼兒園校園及周邊的安全穩(wěn)定。但—學年度第一學期開學前后，市政府校園安全安保工作調(diào)研組對全市義務教育段在教育機關登記注冊的中小學、幼兒園的安全保衛(wèi)工作情況進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前學校安全保衛(wèi)工作中仍然存在安保人員配備不足，校園安保隊伍招聘、管理、工作待遇等方面規(guī)范化、制度化、標準化不夠等方面的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是民辦中小學、幼兒園校園安保人員未按要求配備或未配備專職保安。我區(qū)公辦中小學、幼兒園（26所小學、7所中學、5所教體局所屬幼兒園及8所街道辦幼兒園）已全部配備專職保安，但僅占全區(qū)校園總數(shù)的36%；而民辦學校、幼兒園（其中民辦中小學3所、企事業(yè)、民辦幼兒園共75所）現(xiàn)在尚未配備校園專職保安。

二是各校自己配備的安保人員年齡偏大、數(shù)量不足，人防能力偏低，規(guī)范化、制度化、標準化不夠。

三是物防、技防的投入偏少，達不到安保要求。企事業(yè)、民辦幼兒園人防、物防、技防措施普遍達不到安保標準要求，有些民辦幼兒園辦園規(guī)模小、條件差，個別甚至是在居民樓內(nèi)辦園，安全隱患較多。

針對校園安全方面存在的問題和校園安全工作面臨的嚴峻形勢，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)中小學、幼兒園安全保衛(wèi)工作的有關事項通知如下：

各級各類醫(yī)療機構、區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所：

今年以來，區(qū)衛(wèi)生局為了加強對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，先后印發(fā)了《區(qū)個體醫(yī)療機構衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》、《關于在全區(qū)推行醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作的通知》，為進一步落實以上文件，現(xiàn)結合衛(wèi)生部《醫(yī)療機構設置基本標準（試行）》和近期市衛(wèi)生局有關醫(yī)療機構管理工作要求，提出以下落實意見，請認真貫徹落實。

一、關于醫(yī)療機構診療科目

各醫(yī)療機構要嚴格按照核準的診療科目執(zhí)業(yè)，每個審批同意設置的診療科目，應至少注冊1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。因人員變動無執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊的科目一律予以注銷。

二、關于醫(yī)療機構人員配備

1、一級醫(yī)院、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等設床位的醫(yī)療機構，要按照科室設置和床位比例配備衛(wèi)生技術人員。

為確保全縣設施農(nóng)業(yè)項目健康發(fā)展，特制定本方案。

一、建立健全基層設施農(nóng)業(yè)服務體系

健全有效的技術服務體系是確保設施農(nóng)業(yè)項目成功的根本保障。過去的發(fā)展教訓告訴我們，沒有及時到位的技術服務做保證，設施農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展就是盲目的。就會給農(nóng)民帶來巨大的投資風險，就會給國家項目資金造成巨大損失。為此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街必須建立健全設施農(nóng)業(yè)服務體系，并加強管理和考核監(jiān)督。

二、設施農(nóng)業(yè)專職技術人員配備標準與管理辦法

凡2009年新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街，在強化現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街農(nóng)業(yè)技術服務站的基礎上（有條件的可建立獨立的蔬菜技術服務站），必須增加配備專職設施農(nóng)業(yè)技術人員。專職技術人員的配備，可從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術人員中選拔，也可以外聘有經(jīng)驗、有技術的成熟技術員，每名專職技術人員的技術指導規(guī)模以20—100棟標準化日光溫室為宜。

對專職設施農(nóng)業(yè)技術人員實行嚴格的技術承包責任制和績效工資制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街要與專職技術人員簽訂技術承包合同，明確規(guī)定指導規(guī)模，技術責任，產(chǎn)量指標，效益基數(shù)，成功率標準，獎懲辦法等。對技術人員實行績效工資制，績效工資分為：基礎工資、規(guī)模工資、成功率工資、效益指標工資、獎勵工資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街要按承包合同與績效工資制，對專職技術員進行嚴格檢查、考核和管理。

一、建立健全基層設施農(nóng)業(yè)服務體系

健全有效的技術服務體系是確保設施農(nóng)業(yè)項目成功的根本保障。過去的發(fā)展教訓告訴我們，沒有及時到位的技術服務做保證，設施農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展就是盲目的。就會給農(nóng)民帶來巨大的投資風險，就會給國家項目資金造成巨大損失。為此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街必須建立健全設施農(nóng)業(yè)服務體系，并加強管理和考核監(jiān)督。

二、設施農(nóng)業(yè)專職技術人員配備標準與管理辦法

凡2009年新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街，在強化現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街農(nóng)業(yè)技術服務站的基礎上（有條件的可建立獨立的蔬菜技術服務站），必須增加配備專職設施農(nóng)業(yè)技術人員。專職技術人員的配備，可從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術人員中選拔，也可以外聘有經(jīng)驗、有技術的成熟技術員，每名專職技術人員的技術指導規(guī)模以20—100棟標準化日光溫室為宜。

對專職設施農(nóng)業(yè)技術人員實行嚴格的技術承包責任制和績效工資制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街要與專職技術人員簽訂技術承包合同，明確規(guī)定指導規(guī)模，技術責任，產(chǎn)量指標，效益基數(shù)，成功率標準，獎懲辦法等。對技術人員實行績效工資制，績效工資分為：基礎工資、規(guī)模工資、成功率工資、效益指標工資、獎勵工資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街要按承包合同與績效工資制，對專職技術員進行嚴格檢查、考核和管理。

三、設施農(nóng)業(yè)技術服務體系經(jīng)費補貼與資金管理

摘要：本文針對公共就業(yè)培訓機構管理團隊建設現(xiàn)狀和問題分析，結合查閱收集的相關理論資料，提出針對于完善公共就業(yè)培訓機構管理團隊建設的對策，以期為公共就業(yè)培訓機構管理團隊問題的解決提供理論參考。

關鍵詞：公共就業(yè)培訓機構；管理團隊；建設管理團隊

作為公共實訓基地管理的重要組成部分，其受制于公共實訓基地文化、組織結構以及相關制度建設的影響，在實際運作中難免會存在各種各樣的問題。同樣，隨著近年來公共事業(yè)管理的實踐需要，各類公共事業(yè)組織也更加注重管理團隊機制的完善及其作用的發(fā)揮，以此促進管理水平的進一步提高。一、管理團隊概述管理團隊作為影響機構發(fā)展的重要因素之一，其對于完善機構管理建設、管理制度有著重要的發(fā)展意義。而管理團隊重要性主要體現(xiàn)在三個方面。首先，管理團隊有利于公共就業(yè)培訓機構整體運行效率的提高。作為承擔促進和保障就業(yè)的重要民生職能部門，培訓質(zhì)量和效益是公共就業(yè)培訓機構發(fā)展的核心目標，全面提高公共就業(yè)培訓機構運行效率則是實現(xiàn)這一目標的重要手段。其次是管理團隊有利于進一步激發(fā)人員工作積極性。其次，管理團隊通過將擁有不同技能人員集合在一起，使得其能夠更好地將人員的能力、潛力發(fā)揮、挖掘出來，從而更好地服務于公共就業(yè)培訓機構發(fā)展。通過有效的激發(fā)人員工作積極性，從而營造出良好的工作氛圍，推動公共就業(yè)培訓機構更快、更穩(wěn)地運行。最后，管理團隊通過對人員才能的發(fā)揮，可以實現(xiàn)人員技能的互補，從而提升人力資源的利用效率，以此降低公共就業(yè)培訓機構管理成本。

二、公共就業(yè)培訓機構管理團隊建設現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）公共就業(yè)培訓機構管理團隊建設現(xiàn)狀。目前公益性職業(yè)培訓事業(yè)單位在管理團隊的人員配備上主要以文科類為主，現(xiàn)有人員大多與所開展的工作技術要求相差甚遠。專業(yè)不對口，使得現(xiàn)有的人員對于工作并不十分了解。從管理團隊的人員比例角度上說，專業(yè)技術人員、管理人員的比例為1:2，因為事業(yè)單位在管理上行政色彩濃厚，所以不管是部門的小組，還是整個部門，都有大大小小的管理者角色，真正具有運營技術、工作技術的人員則較少。另外，在部門設置、職責設置上，公益性職業(yè)培訓事業(yè)單位在組織架構上，由決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層三層組織構成，三者相互制衡，保障組織的暢通運行。在具體的部門上涵蓋行政辦公、培訓就業(yè)、教學管理、財務管理等多個部門，在職責上則主要負責培訓基地的日常教學、運營等工作。在具體的崗位設置上，涵蓋培訓管理、教師、財會人員、信息維護等。在人員績效考核上，目前公共就業(yè)培訓機構在管理團隊成員在人員績效考核上，所采用的是以注重部門期末運營成果為主的考核方式，并沒有將部門、人員日常的運營成果、效率等相關指標納入進來，從而使得人員績效考核上失去一定科學合理性。在提升培訓上，部門主要采取的是定期組織培訓活動和研修，一般都是針對新入職人員定期培訓以及老人員的研修為主。（二）公共就業(yè)培訓機構管理團隊建設存在的問題。1.管理團隊人員配備結構不合理，崗位設置模糊。在管理團隊人員配備結構上，現(xiàn)有的人員專業(yè)性與部門、工作業(yè)務符合度不高，很多工作人員所掌握的知識無法滿足公益性職業(yè)培訓單位的技術要求，從而使得現(xiàn)有的管理團隊人員配備上的非專業(yè)人員過多、專業(yè)人員過少。管理者過多，導致整個管理團隊運作上，得不到充分的人才和技術支持。目前公共就業(yè)培訓機構所運行的管理團隊主要是按照各個部門職能不同為主設立的，其忽略了部門運作涉及專業(yè)知識領域眾多的特點，所以在管理團隊上存在職能較多且不明晰、多頭管理、交叉管理的問題，進而導致整個管理團隊效率長期得不到提高。2.缺乏有效的績效考核。事業(yè)單位的公益性職業(yè)培訓機構在績效考核上采取的績效考核模式過多，而且設計的指標過于寬泛、缺乏實用性，不能將管理團隊的綜合能力與成員的能力展現(xiàn)出來。而且目前公益性職業(yè)培訓基地在績效考核上，并未真正深入結合公益性培訓事業(yè)單位的屬性，只是一味注重期末成果的考核，但是忽略了對于日常運營工作內(nèi)容以及整個團隊在人員培訓、收入以及固定資產(chǎn)管理等各方面的考察與考核。3.管理團隊培訓缺乏合理性雖然公共就業(yè)培訓機構近些年已經(jīng)加大了團隊成員培訓投入，但是其所采取的培養(yǎng)機制依然是傳統(tǒng)的輪崗、見習、自我指導等方式，忽略了人員個性化的發(fā)展需要，從而導致管理團隊成員在技術、能力上都趨向于單一化發(fā)展，無法適應機構的多元化發(fā)展戰(zhàn)略需求。公共就業(yè)培訓機構在成員能力培訓上過度重視操作知識培訓，忽略對成員的管理能力培訓，這些都不利于機構多元化戰(zhàn)略需求的滿足。

三、公共就業(yè)培訓機構管理團隊建設對策

[摘要]隨著高校的不斷擴大發(fā)展，高校內(nèi)部審計的任務也在不斷加重。通過調(diào)查得知，目前廣西高校內(nèi)部工程審計存在著內(nèi)審機構設置不獨立、內(nèi)審人員配備不足等普遍問題。依據(jù)調(diào)查結果，提出加強內(nèi)審獨立性和提高審計質(zhì)量的改進措施。

[關鍵詞]廣西高校；內(nèi)部審計；現(xiàn)狀調(diào)查；審計質(zhì)量提升

今年，我們對廣西十幾所高校（包括本科類院校與高職院校）內(nèi)部審計機構進行了調(diào)查，調(diào)查采用問卷與咨詢相結合的方式開展。對調(diào)查取得的信息進行總結，將有效信息進行匯總后，得到相應的調(diào)查結果，并根據(jù)調(diào)查結果提出改進和提升審計質(zhì)量的措施。

1廣西高校內(nèi)部審計現(xiàn)狀

1.1廣西高校內(nèi)審機構設置未完全獨立，審計部門成立時間較短。經(jīng)調(diào)查了解到，廣西區(qū)內(nèi)本科院校內(nèi)部審計機構基本獨立，而高職院校內(nèi)審機構獨立情況發(fā)展較滯后，只有一部分高職院校實現(xiàn)了形式的分離，職能的完全分離還做不到；且未完全實現(xiàn)由校長主管審計，審計獨立性未得到充分體現(xiàn)。1.2人員配備不足，制度建設仍處于起步階段。廣西區(qū)內(nèi)的本科院?；径寂鋫淞藢Ｂ殐?nèi)部審計人員，人數(shù)配備在3-10人左右，但大部分高職院校仍然是紀檢監(jiān)察室與審計室合署辦公，審計僅配備1人甚至沒有專職審計人員，從事審計工作的為兼職人員，與崗位相適應的專業(yè)性也遠遠不夠。同時，經(jīng)調(diào)查了解到，大部分高校尤其是高職院校均未設置內(nèi)部審計規(guī)章制度，有些高校雖已經(jīng)開始設置，但仍在試行階段，制度的針對性和詳細程度仍不足。1.3對審計外包普遍比較依賴，存在一定風險。除了幾所較大的區(qū)內(nèi)本科院校具有專業(yè)人員，可自行開展審計財務審計、工程審計以外。大部分高校特別是高職院?；静捎梦械谌降姆绞竭M行審計外包。委托第三方開展審計的效果也各不相同。在調(diào)查的過程中，部分高校內(nèi)審人員提出，委托第三方雖然可以獲得專業(yè)支持，但是也存在著一定的風險，無法對第三方的審計質(zhì)量進行把控等。1.4審計的內(nèi)容、范圍各不相同，審計介入的程度也不同。經(jīng)過調(diào)查，了解到各個高校對于審計工作的理解存在著很大不同。首先，對審計重點工作為監(jiān)督工作的理解基本一致，但如何開展監(jiān)督，監(jiān)督介入的程度上，各個高校區(qū)別非常大。有的高校只對工程開展審計，甚至只做工程結算審計；有些高校也開展合同審計、物資采購審計，但僅對合規(guī)合法性進行審計；有些高校審計覆蓋面較廣，審核范圍包括財務審計、工程審計、采購審計等，對預算合理與否、執(zhí)行情況也開展審計。對審計工作的理解不同，審計的效果也不盡相同。

2審計質(zhì)量提升的措施探究