近年來，××縣在人口計(jì)生工作上，由于多方面的制約因素，在全省考核評(píng)比中始終徘徊在全市乃至全省的后進(jìn)位置，影響了全縣綜合工作水平的提升，也阻礙了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。雖然過去幾年來，縣委、縣政府及時(shí)更新思路，加大財(cái)政投入，有針對(duì)性地采取切實(shí)有效的措施，苦干實(shí)干硬干，以一年一個(gè)臺(tái)階的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)向前推進(jìn)。據(jù)資料分析，2003-2006年，我縣的計(jì)劃生育率在逐年穩(wěn)步提高；出生人口性別比呈逐年回落趨勢(shì)；低生育水平進(jìn)一步得到鞏固。但是，由于存在地域面積廣，人口基數(shù)大，人口流動(dòng)性強(qiáng)，歷史包袱重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策有較大差距等原因，在一定時(shí)期之內(nèi)，全縣人口計(jì)生工作仍然面臨諸多困難。為此，筆者結(jié)合親身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷，淺析計(jì)生工作中存在的一些問題，并提出一點(diǎn)個(gè)人意見，為推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作拋磚引玉。

一、存在的主要問題及原因分析

（一）生育觀念陳舊，保障機(jī)制不健全。

時(shí)至今天，“不孝有三，無后為大”、“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！钡挠^念依然還在潛移默化地影響著現(xiàn)代人尤其是遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村人的生育意愿和行為。據(jù)了解，多數(shù)家庭希望兒女雙全，主要原因一是想減輕將來養(yǎng)老給子女帶來的負(fù)擔(dān)；二是給自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無所養(yǎng)，老無所侍，加上社會(huì)保障機(jī)制不健全，逃避計(jì)劃生育而“輾轉(zhuǎn)四方”的“超生游擊隊(duì)”比比皆是。

（二）部門綜合治理不夠，基層網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮不好。

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須明確和強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)部門合作，聯(lián)防聯(lián)治，才能取得效果。然而，在實(shí)際工作中，綜合治理往往不到位，大部分是計(jì)生部門在唱獨(dú)腳戲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在跑龍腿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把大部分的時(shí)間和精力放在抓計(jì)生工作上，可結(jié)果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部門互動(dòng)。如公安部門對(duì)暫住人口的清查沒有查驗(yàn)流動(dòng)人口證，發(fā)現(xiàn)孕產(chǎn)婦也不通知計(jì)生部門，基層派出所在給嬰兒辦理戶口時(shí)把關(guān)不嚴(yán)；衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)管理不到位，對(duì)非法取環(huán)、人流、b超性別鑒定打擊力度不夠。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行檢查時(shí)，并不查驗(yàn)對(duì)象的生育證，對(duì)無證生育的也不及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)生部門，特別是一些民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私人診所，如某村的一位計(jì)生對(duì)象超生3胎，竟然全部是在同一個(gè)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生；還有工商部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)年審，規(guī)劃建設(shè)部門發(fā)放建房執(zhí)照、出售商品房，民政部門在辦理優(yōu)待證、發(fā)放救濟(jì)款，銀行在辦理貸款，學(xué)校在招生，企業(yè)在招工等，對(duì)計(jì)劃生育證明的查驗(yàn)，都不是法定的必備程序。這些都嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育齊抓共管的開展。

近年來，××縣在人口計(jì)生工作上，由于多方面的制約因素，在全省考核評(píng)比中始終徘徊在全市乃至全省的后進(jìn)位置，影響了全縣綜合工作水平的提升，也阻礙了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。雖然過去幾年來，縣委、縣政府及時(shí)更新思路，加大財(cái)政投入，有針對(duì)性地采取切實(shí)有效的措施，苦干實(shí)干硬干，以一年一個(gè)臺(tái)階的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)向前推進(jìn)。據(jù)資料分析，2003-2006年，我縣的計(jì)劃生育率在逐年穩(wěn)步提高；出生人口性別比呈逐年回落趨勢(shì)；低生育水平進(jìn)一步得到鞏固。但是，由于存在地域面積廣，人口基數(shù)大，人口流動(dòng)性強(qiáng)，歷史包袱重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策有較大差距等原因，在一定時(shí)期之內(nèi)，全縣人口計(jì)生工作仍然面臨諸多困難。為此，筆者結(jié)合親身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷，淺析計(jì)生工作中存在的一些問題，并提出一點(diǎn)個(gè)人意見，為推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作拋磚引玉。

一、存在的主要問題及原因分析

（一）生育觀念陳舊，保障機(jī)制不健全。

時(shí)至今天，“不孝有三，無后為大”、“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！钡挠^念依然還在潛移默化地影響著現(xiàn)代人尤其是遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村人的生育意愿和行為。據(jù)了解，多數(shù)家庭希望兒女雙全，主要原因一是想減輕將來養(yǎng)老給子女帶來的負(fù)擔(dān)；二是給自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無所養(yǎng)，老無所侍，加上社會(huì)保障機(jī)制不健全，逃避計(jì)劃生育而“輾轉(zhuǎn)四方”的“超生游擊隊(duì)”比比皆是。

（二）部門綜合治理不夠，基層網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮不好。

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須明確和強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)部門合作，聯(lián)防聯(lián)治，才能取得效果。然而，在實(shí)際工作中，綜合治理往往不到位，大部分是計(jì)生部門在唱獨(dú)腳戲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在跑龍腿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把大部分的時(shí)間和精力放在抓計(jì)生工作上，可結(jié)果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部門互動(dòng)。如公安部門對(duì)暫住人口的清查沒有查驗(yàn)流動(dòng)人口證，發(fā)現(xiàn)孕產(chǎn)婦也不通知計(jì)生部門，基層派出所在給嬰兒辦理戶口時(shí)把關(guān)不嚴(yán)；衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)管理不到位，對(duì)非法取環(huán)、人流、b超性別鑒定打擊力度不夠。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行檢查時(shí)，并不查驗(yàn)對(duì)象的生育證，對(duì)無證生育的也不及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)生部門，特別是一些民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私人診所，如某村的一位計(jì)生對(duì)象超生3胎，竟然全部是在同一個(gè)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生；還有工商部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)年審，規(guī)劃建設(shè)部門發(fā)放建房執(zhí)照、出售商品房，民政部門在辦理優(yōu)待證、發(fā)放救濟(jì)款，銀行在辦理貸款，學(xué)校在招生，企業(yè)在招工等，對(duì)計(jì)劃生育證明的查驗(yàn)，都不是法定的必備程序。這些都嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育齊抓共管的開展。

為進(jìn)一步加大全省人口計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的力度，樹立人口計(jì)生系統(tǒng)的良好形象，省人口計(jì)生委決定今年下半年在全省人口計(jì)生系統(tǒng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目的

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，以塑造行業(yè)新形象、樹立行業(yè)新風(fēng)尚為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度為重點(diǎn)，以依法行政、廉潔自律、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為方向，不斷強(qiáng)化民主監(jiān)督意識(shí)，保證人口計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人口計(jì)生委要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)和配備一定數(shù)量的工作人員，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等工作，結(jié)合部門實(shí)際制定評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案，確保任務(wù)落到實(shí)處。為加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人口計(jì)生委成立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、主任李剛?cè)谓M長，黨組成員紀(jì)檢組長王福社、機(jī)關(guān)黨委書記熊征斌任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委辦公室，負(fù)責(zé)系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議的組織協(xié)調(diào)、督辦和日常工作。

三、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容

目前，全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹全國人口和計(jì)劃生育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，下決心、見行動(dòng)、抓落實(shí)。如興慶區(qū)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位存在的問題不遮掩、不放任，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，組織開展了“嚴(yán)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)責(zé)任、嚴(yán)管理”為主題的行業(yè)作風(fēng)紀(jì)律整頓，查不足、定措施，不斷推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。永寧縣、西夏區(qū)、隆德縣人口計(jì)生局開展了通過工作效能看作風(fēng)、履職盡責(zé)看作風(fēng)、日常表現(xiàn)看作風(fēng)的“三看”活動(dòng)，堅(jiān)持把問題找準(zhǔn)、找全，為及時(shí)整改奠定良好的基礎(chǔ)。銀川市人口計(jì)生委提出堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，履行第一責(zé)任人職責(zé)，把行風(fēng)建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。石嘴山市人口計(jì)生局邊整改、邊完善措施，在全市人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)全面倡導(dǎo)“爭先進(jìn)位”的工作意識(shí)和“創(chuàng)新、跨越、爭一”的工作作風(fēng)，建立健全了人口計(jì)生系統(tǒng)目標(biāo)考核機(jī)制，年初建賬，年底交賬，突出創(chuàng)新工作清單，實(shí)行清單式管理。宣教中心認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，各科室從落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定制度做起，保證行風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處。駐委紀(jì)檢組為有效防止行業(yè)作風(fēng)和廉政建設(shè)等方面發(fā)生問題，設(shè)計(jì)制作了500張執(zhí)行“兩個(gè)紀(jì)律監(jiān)督卡”發(fā)放給全系統(tǒng)工作人員，提醒要時(shí)刻牢記紀(jì)律、嚴(yán)格遵守紀(jì)律、切實(shí)維護(hù)紀(jì)律，用自己的行動(dòng)讓“陽光計(jì)生”真正閃耀公平、公正和公開的光芒。固原市、中衛(wèi)市、惠農(nóng)區(qū)、金鳳區(qū)等市、縣（區(qū)）人口計(jì)生局進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)了規(guī)章制度，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

各市、縣（區(qū)）人口計(jì)生部門在確保年底工作收好尾的同時(shí)，著手精心籌劃明年的工作。在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作中，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委四次全會(huì)精神，以讓人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以深入開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”為載體，重點(diǎn)抓好提高計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)和能力，推進(jìn)“政務(wù)、辦事、村務(wù)”三公開，開展“四種”形式的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，完善“五項(xiàng)”監(jiān)督維權(quán)制度，強(qiáng)化“一把手工程”和責(zé)任分解、責(zé)任追究，全面推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

為了強(qiáng)化廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的監(jiān)督，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生干部職工的工作作風(fēng)，提高依法行政水平和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民群眾滿意的行業(yè)，根據(jù)洛陽市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，決定在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提高執(zhí)法水平、行政效率、服務(wù)質(zhì)量為目的，以解決嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，傾聽群眾呼聲，虛心接受群眾的意見和建議，認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)。力爭通過民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，使群眾反映的突出問題基本得到解決，人口和計(jì)劃生育工作依法行政水平有較大幅度提高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意程度進(jìn)一步提高，不斷推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、評(píng)議對(duì)象和范圍

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計(jì)劃生育行政管理部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)抓好對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的評(píng)議和整改。

三、評(píng)議內(nèi)容

為了強(qiáng)化廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的監(jiān)督，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生干部職工的工作作風(fēng)，提高依法行政水平和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民群眾滿意的行業(yè)，根據(jù)洛陽市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，決定在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提高執(zhí)法水平、行政效率、服務(wù)質(zhì)量為目的，以解決嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，傾聽群眾呼聲，虛心接受群眾的意見和建議，認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)。力爭通過民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，使群眾反映的突出問題基本得到解決，人口和計(jì)劃生育工作依法行政水平有較大幅度提高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意程度進(jìn)一步提高，不斷推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、評(píng)議對(duì)象和范圍

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計(jì)劃生育行政管理部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)抓好對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的評(píng)議和整改。

三、評(píng)議內(nèi)容

為了強(qiáng)化廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的監(jiān)督，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生干部職工的工作作風(fēng)，提高依法行政水平和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民群眾滿意的行業(yè)，根據(jù)洛陽市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，決定在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提高執(zhí)法水平、行政效率、服務(wù)質(zhì)量為目的，以解決嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，傾聽群眾呼聲，虛心接受群眾的意見和建議，認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)。力爭通過民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，使群眾反映的突出問題基本得到解決，人口和計(jì)劃生育工作依法行政水平有較大幅度提高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意程度進(jìn)一步提高，不斷推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、評(píng)議對(duì)象和范圍

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計(jì)劃生育行政管理部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)抓好對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的評(píng)議和整改。

三、評(píng)議內(nèi)容

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性

加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。行業(yè)不正之風(fēng)是敗壞黨風(fēng)政風(fēng),人民群眾深惡痛絕的。如果不堅(jiān)決遏止、認(rèn)真糾正，我們就會(huì)脫離人民群眾，人口和計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保持黨的先進(jìn)性的高度，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)搞好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)思想教育，規(guī)范行政行為，健全機(jī)制，完善制度，抓緊抓好人口和計(jì)劃生育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

二、人口和計(jì)劃生育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五、六中全會(huì)精神，以貫徹落實(shí)總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣為主線，以思想作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，以解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，堅(jiān)持多策并舉，從源頭上抓起，標(biāo)本兼治，常抓不懈，逐步建立起人口和計(jì)劃生育行業(yè)優(yōu)良作風(fēng)的長效機(jī)制，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)有明顯改進(jìn)，精神狀態(tài)和工作面貌發(fā)生明顯變化；在系統(tǒng)內(nèi)切實(shí)樹立起愛崗敬業(yè)、廉潔高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤政為民的行業(yè)新風(fēng)；行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制初步形成，法制化、規(guī)范化、制度化程度和群眾的滿意度明顯提高；使人口計(jì)生系統(tǒng)在全省成為作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明的系統(tǒng)，使人口計(jì)生干部職工在人民群眾中成為可親、可敬、可愛的公仆。使省、市、縣人口計(jì)生系行政部門成為“領(lǐng)導(dǎo)班子有新形象，機(jī)關(guān)效能有新提高，為民服務(wù)有新進(jìn)展，推動(dòng)發(fā)展有新成效”的好機(jī)關(guān)。具體要求：

1、切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，在政治上與黨中央保持高度一致，做到令行禁止。嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦事，公道正派，以法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，不以言代法、以情代法。講廉潔，做到自重、自省、自警、自勵(lì)；牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，以國家利益、群眾利益為重；講奉獻(xiàn)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，勇于無私奉獻(xiàn)；講敬業(yè)，干一行，愛一行，專一行，以事業(yè)為重；講文明，文明執(zhí)法、文明執(zhí)政、文明服務(wù)。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，為市人口計(jì)生局服務(wù)站舉行“全國巾幗文明崗”掛牌儀式。市人口計(jì)生委主任同志，市婦聯(lián)主席同志、副調(diào)研員同志在百忙之中出席這次“全國巾幗文明崗”掛牌儀式，充分體現(xiàn)了對(duì)我市婦女工作與人口計(jì)生工作的重視和支持。首先，我代表中共市委、市政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

市參加今天掛牌儀式的有：各鎮(zhèn)、街道、大汶河旅游開發(fā)區(qū)婦聯(lián)主席，市直各婦工委主任，市級(jí)以上巾幗文明崗負(fù)責(zé)人，市人口計(jì)生局全體干部職工。

今天的儀式共有五項(xiàng)日程：一是宣讀全國婦聯(lián)表彰決定；二是為“全國巾幗文明崗”市計(jì)生服務(wù)站授牌；三是市人口計(jì)生局發(fā)言；四是市婦聯(lián)主席同志講話；五是現(xiàn)場指導(dǎo)。

下面，進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)市婦聯(lián)副調(diào)研員同志宣讀全國婦聯(lián)表彰決定；

進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)市人口計(jì)生委主任同志、市婦聯(lián)主席同志為市計(jì)生服務(wù)站授牌；

當(dāng)前,解放思想、深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)正在全省深入開展，通過學(xué)習(xí)討論和思考，我認(rèn)為：縣（區(qū)）級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)要想真正實(shí)現(xiàn)解放思想、深化改革，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)大發(fā)展，就要在敢闖敢創(chuàng)的同時(shí)，更加要注重聯(lián)系實(shí)際。今年韶關(guān)市曲江區(qū)將扎實(shí)抓好以下六項(xiàng)工作，全面提升工作質(zhì)量和水平。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)人口計(jì)生局在加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，每周下到鎮(zhèn)、村（居）委進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)不少于兩天。積極引導(dǎo)基層人口計(jì)生業(yè)務(wù)管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化軌道，并通過辦試點(diǎn)、現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)點(diǎn)評(píng)等多種形式，在全區(qū)樹立典型和榜樣，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。形成村（居）與村（居）互補(bǔ)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交流，全區(qū)上下互動(dòng)的業(yè)務(wù)促進(jìn)新格局。其次，為有效提高全區(qū)人口計(jì)生業(yè)務(wù)工作質(zhì)量,區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組決定,在各鎮(zhèn)和駐區(qū)中省企業(yè)人口計(jì)生辦設(shè)立人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層人口計(jì)生各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)和管理。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)人口計(jì)生局繼續(xù)深化、細(xì)化層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立健全全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作長效約束機(jī)制，切實(shí)解決過去人口計(jì)生工作不扎實(shí)、只獎(jiǎng)不罰、責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象，形成區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村（居）計(jì)生工作人人有責(zé)，層層抓落實(shí)，抓好了有獎(jiǎng)，抓不好受罰的良好格局，相關(guān)責(zé)任人要做到“五清”，即：工作底子摸清、問題找清、責(zé)任分清、政策講清、目標(biāo)定清。促使全區(qū)人口計(jì)生經(jīng)常性工作、綜合治理出生人口性別比偏高問題、流動(dòng)人口計(jì)生管理等方面取得新進(jìn)展。三是強(qiáng)化考核制度。為切實(shí)督促檢查各鎮(zhèn)、區(qū)直機(jī)關(guān)各單位認(rèn)真抓好人口計(jì)生工作，區(qū)人口計(jì)生考核辦實(shí)行月考核制度。通過每月考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決全區(qū)人口計(jì)生工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，為區(qū)委、區(qū)政府做好全區(qū)人口計(jì)生工作提供決策依據(jù)，當(dāng)好參謀。四是加大依法征收力度。今年，區(qū)人口計(jì)生局將不斷加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依法征收力度，積極爭取有關(guān)部門配合，成立依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)辦公室，嚴(yán)厲查處違法生育行為，力爭在這一老大難問題上有新的突破。五是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍要以最大限度滿足人民群眾的需求為目標(biāo)，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念和工作方式推進(jìn)新的服務(wù)機(jī)制的建立和落實(shí)。區(qū)人口計(jì)生局將每季度組織計(jì)生流動(dòng)服務(wù)車到各鎮(zhèn)開展宣傳、咨詢、查環(huán)、查孕、健康檢查等服務(wù)，切實(shí)為基層解決工作中存在的難題。六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)人口計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)。通過開展各種形式的討論學(xué)習(xí)活動(dòng)，促使區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生工作人員強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)，懂得如何理解和做到以統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略眼光謀發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。激發(fā)全系統(tǒng)工作人員參與改革、投身改革的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性；深化各項(xiàng)改革，加快建立完善促進(jìn)人口計(jì)生科學(xué)發(fā)展的新體制、新機(jī)制。深化依法行政管理體制改革，健全人口計(jì)生職責(zé)體系。完善人口計(jì)生執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，深入推行股、室負(fù)責(zé)人問責(zé)制和績效考評(píng)制，創(chuàng)建效能型、陽光型、服務(wù)型、法治型機(jī)關(guān)，提高人口計(jì)生部門的執(zhí)行力、推動(dòng)力和公信力。適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，明確崗位職責(zé)、優(yōu)化人力資源配置、推進(jìn)電子政務(wù)、健全規(guī)章制度、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。二要加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。通過啟動(dòng)科技大練兵活動(dòng)，扎實(shí)開展計(jì)生技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有計(jì)生工作人員的素質(zhì)，使之成為過硬、得力的技術(shù)骨干力量，為全區(qū)育齡群眾避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育提供可靠保證。三要加強(qiáng)村（居）委計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè)。今年，區(qū)人口計(jì)生局將把提高村（居）委計(jì)生專干隊(duì)伍業(yè)務(wù)工作能力作為重中之重來抓，制訂各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃，分階段分步驟實(shí)施，使全區(qū)基層計(jì)生專干隊(duì)伍能夠按照省人口計(jì)生委下發(fā)的兩個(gè)《規(guī)范》的業(yè)務(wù)管理要求，保質(zhì)保量完成基層人口計(jì)生工作任務(wù)?？傊?，我們將以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，努力轉(zhuǎn)變工作思路，不固守已有的工作成果，不拘泥于已形成的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)和觀念，摒棄不合時(shí)宜的做法，努力探索促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，以思想大解放開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題的新局面，為推動(dòng)全區(qū)新一輪大發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。