導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人口老齡化現(xiàn)狀研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要：基于我國老齡化趨勢加速的背景下，老年人口數(shù)目急增的同時也帶來了很多亟需解決的一系列養(yǎng)老問題，例如老人的晚年生活單調(diào)、老人健康保健和安全保障問題等。本文從我國人口老齡化的現(xiàn)狀出發(fā)，以目前養(yǎng)老存在的問題為研究對象，通過對養(yǎng)老市場發(fā)展前景的分析，創(chuàng)建了"歸巢"養(yǎng)老項目。該項目以B2C商業(yè)模式為切入點，借助互聯(lián)網(wǎng)作為依托工具，輔之以軟件網(wǎng)站設(shè)計技術(shù)，通過"歸巢"APP或PC端，一方面對個人數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)控和資源共享，一方面把區(qū)域相關(guān)優(yōu)良資源通過該運(yùn)營系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成全國范圍內(nèi)的信息資源網(wǎng)。

關(guān)鍵詞：老齡化；服務(wù)型；養(yǎng)老

一、現(xiàn)狀

隨著社會的進(jìn)步，我國的老年人口在不斷的增加，同時老年人口的壽命也在逐漸延長。但是市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)加快，年輕人工作忙，可以自己照顧老人的時間減少。目前，我國大多數(shù)家庭結(jié)構(gòu)是“4-2-1”，獨生子女既要工作掙錢又要照顧老人，往往應(yīng)接不暇。另外，空巢家庭也在逐漸增加，進(jìn)一步弱化了家庭的養(yǎng)老功能，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求與供給之間的矛盾日趨尖銳。

在我國，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)至今仍屬于一門新興產(chǎn)業(yè)。目前，國家十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并出臺了很多相關(guān)政策法規(guī)，但這樣大多是一些原則上的要求，缺乏具體的一些配套政策。同時，相關(guān)專業(yè)的護(hù)理人員也嚴(yán)重匱乏，護(hù)理人員數(shù)量不足，分布不均，服務(wù)質(zhì)量不高，這嚴(yán)重制約了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的良性發(fā)展。

我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與老齡化水平不相匹配，供給與需求相差極大，可以說發(fā)展?jié)摿薮?，老年人將成為新的高消費(fèi)群體。

二、我國養(yǎng)老目前存在的問題

（一）老齡化趨勢加劇

中國是全世界老年人口最多和人口老齡化增長速度最快的國家，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，到本世紀(jì)中期，中國將有近5億的人口超過60歲，比美國人口總數(shù)還要多。

同其他國家如日本、歐洲相比，中國老齡化問題出現(xiàn)的時間不長，但這些年來卻有加劇的趨勢。隨著中國平均壽命的不斷提高，由于中國實行的相關(guān)法律法規(guī)，年輕人口增長率一直低于自然增長率，在這兩個因素的一起作用下，中國面臨的老齡化問題更加嚴(yán)峻，已經(jīng)引起了全球關(guān)注。

（二）養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)種類單一

由于我國目前出于對國外養(yǎng)老市場的模仿階段，處于不成熟的起步時期，產(chǎn)品和服務(wù)的種類較為單一，創(chuàng)新性不強(qiáng)，具有很強(qiáng)的可替代性。此外，由于市場準(zhǔn)入門檻不高造成魚目混珠現(xiàn)象十分廣泛，極易造成消費(fèi)者對該行業(yè)喪失好感，然后遠(yuǎn)離此種產(chǎn)品和服務(wù)并轉(zhuǎn)投另一類市場信譽(yù)較好的產(chǎn)品服務(wù)中去。并且產(chǎn)品利潤隨著市場準(zhǔn)入者的增加而減少，由于大部分投資者不愿開發(fā)研究，只想等待市場出現(xiàn)新的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)模式，然后加以模仿并出售。

（三）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對集中，存在區(qū)域失衡

城市地^是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展較為集中的地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)使之與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后，消費(fèi)能力和消費(fèi)習(xí)慣尚不足以支撐養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。除了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)差異外，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在東中西部區(qū)域間還存在著不平衡。從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場化發(fā)展程度來看，西部區(qū)域要落后于東中部地區(qū)；從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展程度來看，當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要集中在人口老齡化速度較快的東部城市地區(qū)。

（四）民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理落后

我國老齡化進(jìn)程將繼續(xù)加快，社會養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加，然而，我國現(xiàn)有的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著很多問題：民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌意識差，在我國現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，我國民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多以個人合股或民間借貸為主，后誒資金不足，經(jīng)常面臨后續(xù)資金缺乏的情況；缺乏相關(guān)法制法規(guī)，優(yōu)惠政策難以落到實處；經(jīng)驗和管理理念陳舊、缺乏活力，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將養(yǎng)老直接定義為老年人吃飽穿暖，在管理中沒有體現(xiàn)“以人為本”的理念，讓老人沒有歸屬感。

三、我國養(yǎng)老市場發(fā)展的前景

（一）服務(wù)

養(yǎng)老服務(wù)是在我國人口老齡化加劇、養(yǎng)老問題凸顯的情況下，快速發(fā)展的一類行業(yè)?，F(xiàn)代意義上的養(yǎng)老服務(wù)，始于歐洲發(fā)達(dá)國家。為了解決人口普遍老齡化所帶來的養(yǎng)老問題，上世紀(jì)50年代，一些歐洲國家的政府、教會以及個人建立各種形式的老人院、養(yǎng)老院以及私人自助會。然而，這些生活在老人院及養(yǎng)老院的老年人常年與世隔絕，不利于他們的身心健康。于是，一些國家嘗試“去院舍化”，讓老年人回歸社區(qū)及家庭，由專業(yè)人員上門提供全方位的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，新型的養(yǎng)老服務(wù)模式也孕育而生。

根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口老齡化程度、養(yǎng)老服務(wù)文化及養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，國務(wù)院了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出了社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)模式。宏觀上來說，養(yǎng)老服務(wù)整合社會資源，將服務(wù)業(yè)延伸至養(yǎng)老體系中，一方面解決了老年群體的特殊需求，一方面也促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的增長；微觀上來說，就是為老年人提供包括物質(zhì)供養(yǎng)、生活照顧、精神慰藉、情感陪護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文化交往、社會互動乃至自我發(fā)展等方面服務(wù)，涉及生活照料以及精神慰藉等層面的綜合而全面的服務(wù)。

（二）用品

隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長，人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，老年人日益增長的消費(fèi)需求越來越旺盛，但整個老年人用品消費(fèi)市場發(fā)展動力不足。人口老齡化在給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)的同時，也給我們帶來了健康長壽和新的發(fā)展機(jī)遇。在養(yǎng)老體系的不斷完善下，越來越多的老年人擁有自己的經(jīng)濟(jì)來源，消費(fèi)觀念也發(fā)生了巨大變化。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，以衣食為主的傳統(tǒng)消費(fèi)模式正在悄然變化，娛樂休閑、康復(fù)保健、文化用品、公共福利設(shè)施等老年人消費(fèi)比例上升加快，老年人消費(fèi)需求呈多領(lǐng)域發(fā)展趨勢。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，服裝、食品、保健品、旅游產(chǎn)品、助聽、助看、助行、助浴、助康復(fù)產(chǎn)品、等生活產(chǎn)品多樣化，養(yǎng)老用品需求潛力巨大。

（三）產(chǎn)品

在當(dāng)今市面上，關(guān)于養(yǎng)老方面的APP并不多見，這對于歸巢的市場占有率極為有利。由于當(dāng)前多數(shù)家庭呈現(xiàn)少子化和空巢化，家中老人的養(yǎng)老問題已成為工作在外的子女心頭的一大憂慮所在。此時歸巢的推出，必然會引起子女一代的興趣。但是因養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有廣闊的前景，吸引了不少其他行業(yè)和企業(yè)開始進(jìn)入，競爭對手的數(shù)量會越來越多。

在智能機(jī)越來越簡便操作后，對信息接受較緩慢的老人來說，使用智能機(jī)已逐漸成為常態(tài)。智能機(jī)使用范圍的加大，也會進(jìn)一步擴(kuò)大歸巢擁有更多的市場占有率，適用對象將從子女一代擴(kuò)散至父母一代。由老人自己親自使用并反饋問題，將督促歸巢提供更加舒適的服務(wù)，為老人打造更舒心的晚年生活。

（四）金融

關(guān)于養(yǎng)老金融行業(yè)，就不能避開養(yǎng)老保險這一主題。養(yǎng)老保險就不能避免養(yǎng)老保障產(chǎn)品，目前我國六家專業(yè)的養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)中就有四家發(fā)行了個人養(yǎng)老保障產(chǎn)品，其中又以平安保險為最。據(jù)《養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理辦法》可知，養(yǎng)老保障基金投資范圍非常廣泛，基本包涵了市場上可投資的標(biāo)的資產(chǎn)，為投資者提供了豐富的可供選擇的投資組合，也更好地分散了投資風(fēng)險，也為保險行業(yè)提供了新的契機(jī)。由此可以預(yù)見，在不久后，保險行業(yè)將出現(xiàn)許多針對個人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的相關(guān)產(chǎn)品。在諸多保險同業(yè)爭相發(fā)展的同時，輔之以政策的引導(dǎo)和牽引，會形成你追我趕的良性競爭環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)老金融業(yè)更好發(fā)展。

四、總結(jié)

隨著中國老齡化趨勢越來越嚴(yán)峻，養(yǎng)老問題受到越來越多人的重視。我國人口老齡化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，呈現(xiàn)出老年人口增長快，高齡老人占比大，老年人家庭空巢化、獨居化加速，未富先老等特c，影響我國本世紀(jì)任務(wù)的嚴(yán)重問題之一便是養(yǎng)老。

國務(wù)院印發(fā)的 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出了系列扶持政策。至此，我國養(yǎng)老體系的頂層設(shè)計方案初步完成，針對目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資難、找地難、招人難和運(yùn)營難等問題，都提出了具有針對性的解決辦法和政策支持。

由于傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不利之處給老年人的生活、精神狀態(tài)打來了一系列挑戰(zhàn)，造成了嚴(yán)重的問題。讓老年人回歸社區(qū)及家庭，由專業(yè)人員上門提供全方位的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，新型的養(yǎng)老服務(wù)模式逐漸開始發(fā)展。人口老齡化在給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)的同時，也給我們帶來了健康長壽和新的發(fā)展機(jī)遇。未來我國老年人對互聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備的接受能力在不斷加強(qiáng)，對信息化養(yǎng)老將有著強(qiáng)烈的需求。伴隨著養(yǎng)老新型服務(wù)的發(fā)展，養(yǎng)老用品也成了熱門話題，未來的5年以上的時間里，中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭莉莎.我國人口老齡化現(xiàn)狀及特征分析[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013

[2] 王小燕.我國人口老齡化現(xiàn)象及其對社會保障制度的影響分析[J].2012

[3] 韓力.我國人口老齡化現(xiàn)狀及成因分析[J].中國經(jīng)濟(jì)時報，2014

篇2

>> 人口老齡化對社會保障財政支出的影響研究 南通市人口老齡化對社會保障的影響和對策 論人口老齡化對我國社會保障制度的挑戰(zhàn) 承德市人口老齡化現(xiàn)狀與社會保障制度的對策研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的社會保障問題研究 老齡化背景下的社會保障思考 論城市化進(jìn)程中人口管理的創(chuàng)新 人口老齡化、社會保障與人力資本投資 淺析我國人口老齡化立法及社會保障 中國人口老齡化及社會保障問題 我國人口老齡化現(xiàn)象及其對社會保障制度的影響分析 浙江省人口老齡化背景下農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)路徑 人口老齡化對我國社會保障體系的影響及對策分析 人口老齡化對我國財政社會保障支出的影響及對策分析 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會保障模式研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會保障權(quán)利研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的就業(yè)與社會保障問題 新疆城市化進(jìn)程中農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建 城市化進(jìn)程中農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建 城市化進(jìn)程中的新農(nóng)村社會保障對策探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2013-02-22.

[3] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2011年中國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告[EB/OL].http：///tjfx/fxbg/t20120427_402801903.htm，

2012-04-27.

[4] 鄭杭生.社會學(xué)概論新修：第3版[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.

[5] 鄔滄萍.中國特色的人口老齡化過程、前景和對策[J].人口研究，2004，（1）.

[6] 章光日，顧朝林.快速城市化進(jìn)程中的被動城市化問題研究[J].城市規(guī)劃，2006，（5）.

[7] 文軍.“被市民化”及其問題——對城郊農(nóng)民市民化的再反思[J].華東師范大學(xué)：哲學(xué)社會科學(xué)版，2012，（4）.

篇3

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 財政 社會保支出

一、當(dāng)前我國人口老齡化的現(xiàn)狀及特點

（一）我國人口老齡化的現(xiàn)狀

2014年年底，在我國十幾億人口中大于60歲的人口已經(jīng)占據(jù)了2.2億，也就是說幾乎占據(jù)了近16%，并且2015年這一比例還在上升。評判一個國家是否進(jìn)入人口老齡化階段主要依據(jù)是該國家居民年齡在60歲以上的人數(shù)占據(jù)了該國家總?cè)丝诘氖种?，或者大?5歲的總?cè)藬?shù)數(shù)量占據(jù)總?cè)丝谌藬?shù)的7%以上時，則說明該國已經(jīng)成為人口老齡化的國家。根據(jù)有關(guān)的準(zhǔn)確統(tǒng)計，隨著時間的推移，我國人口老齡化現(xiàn)象會不斷加重，預(yù)計在2050年左右會達(dá)到最大值，如下圖所示。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，在我國的現(xiàn)有老人中，獨居老人要占據(jù)一半的人數(shù)，并且在60歲以上的老人中需要國家給予更多照顧的，即失去勞動能力與自理能力的老人要占到3千萬人以上，因此國家為了幫助這些老人可以繼續(xù)良好的生活必須要加大財政支出中社會保障支出的支持力度。

（二）我國人口老齡化的特點

決定一國人口模式情況的因素很多，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歷史采取的人口政策以及人口基數(shù)情況與世界其他國家具有一定的差異，因此我國人口老齡化具有自身的一些特點。

一是未富先老，導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大。20世紀(jì)，由于我國的人口數(shù)量龐大，人口自然增長率十分高，社會發(fā)展壓力不斷加大，因此國家積極實行了計劃生育政策。該項政策實施后，我國的人口出生率得到了很好的控制，但是同時龐大的人口基數(shù)也使得我國很快的進(jìn)入人口老齡化。隨著計劃生育政策的不斷實施，新生人口數(shù)量減少的速度越來越快，老齡人口數(shù)量不斷增多。這不可避免的加快了我國進(jìn)入人口老齡化的步伐。

與世界其他國家相比，我國進(jìn)入人口老齡化快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。在世界其他發(fā)達(dá)國家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是快于國家進(jìn)去人口老齡化的速度。從人均GDP方面看，人均GDP高于2萬美元的都是先富后老的行列中。這些國家在人口老齡化到來的時候有足夠的財政能力來建立完善的社會保障制度。數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)來看，我國在21世紀(jì)剛開始就正式進(jìn)入到人口老齡化階段，而當(dāng)年的人均GDP僅僅是1041.5美元，在同為人口老齡化國家中不及美國和日本的4%。到了2012年年底，我國人均GDP雖然有了比較快速的發(fā)展，增加了6倍，但是與發(fā)達(dá)國家的差距仍然十分大。從這里可以看出，我國人口老齡化并沒有與經(jīng)濟(jì)保持同樣的速度發(fā)展，由此帶來的經(jīng)濟(jì)壓力也是十分的大。

二是出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象地區(qū)間的差異大。由于我國人口地區(qū)分布數(shù)量差異較大，不可避免的會造成老齡人口數(shù)量的地區(qū)差異也會較大。 從宏觀地區(qū)角度看，東部與中部地區(qū)由于本身經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人口數(shù)量較多，老齡人口也相對較多，因此人口老齡化的現(xiàn)象也最為明顯。西部正好相反，人口密度不斷減少。雖然留守老人較多但是與東部相比差距較大。隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中部和西部近年來依托國家的政策經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，人口也越來越多，因此人口老齡化也開始向中部與西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但是由于中西部與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體差距過大，因此我國的人口老齡化地區(qū)差異仍然相當(dāng)明顯，如下圖所示：

三是自然增長率下降，高齡化現(xiàn)象顯著

計劃生育政策實行后，我國的人口數(shù)量增長速度得到了非常有效的控制。另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平的不斷發(fā)展，國內(nèi)人口的平均壽命在不斷提高。因此我國的人口自然增長率 在不斷下降。20世紀(jì)后期至21世紀(jì)初期，我國人口自然增長率下降了近十分之一，即使21世紀(jì)初期有輕微的回落，但是總體呈下降態(tài)勢。計劃生育政策的實施最主要的影響是人口出生率的迅速下降，21世紀(jì)初期至2012年間，人口出生率從14.03%下降到12.1%。另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生以及食品監(jiān)督力度的不斷提高，人口死亡率總體也不斷變化。

由上分析可得，我國的人口自然增長率總體呈下降的態(tài)勢，雖然中間略有上升，但是總體上結(jié)合人口出生率可得，我國的人口自然增長率在下降。作為人口大國，人口基數(shù)相當(dāng)大，但是人口出生率低，隨著時間的推移，我國人口老齡人口數(shù)量就會不斷增多，高齡化現(xiàn)象就會突出。

二、人口老齡化帶來的財政負(fù)擔(dān)影響

人口老齡化將不可避免的加重國家在社會保障、醫(yī)療保險等針對老人生活方面的支出，從而會進(jìn)一步加大國家的財政負(fù)擔(dān)。

（一）行政事業(yè)單位人員退休加重財政負(fù)擔(dān)。隨著老齡人口數(shù)量的不斷增多，行政事業(yè)單位中達(dá)到退休年齡的工作人員數(shù)量也在不斷增加，從而退休的人數(shù)也在不斷增加。行政事業(yè)單位人員的退休費(fèi)用及退休工資完全來自于國家財政，并且大部分的行政事業(yè)單位工資發(fā)放沒有社會化。因此，越來越多的行政事業(yè)單位人員退休會帶來很大規(guī)模的財政支出。

（二）企業(yè)人員養(yǎng)老保險加重財政負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前我國的企業(yè)中，企業(yè)職工所繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)用主要來源于財政支出和企業(yè)支付。企業(yè)人員中老齡退休人口的增多會加大財政為這些人員購買養(yǎng)老保險的財政負(fù)擔(dān)。另一方面，根據(jù)我國個人所得稅的征收方式，個人繳納的養(yǎng)老保險不計入納稅范疇，這樣在一定程度上會減少財政收入，增加財政支出。

（三）醫(yī)院衛(wèi)生財政負(fù)擔(dān)加重。隨著老年人口數(shù)量的不斷增加，相關(guān)的配套的老年人口的醫(yī)療設(shè)施壓力也會增加。老年人口是我國醫(yī)院需要關(guān)注的主要對象，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，超過60歲的老年人發(fā)病的概率是中年人的兩倍之多，是年輕人的四倍之多。根據(jù)我國當(dāng)前的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，對于老年人進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用繳納時有相當(dāng)大的優(yōu)惠，其差額由國家財政補(bǔ)助，當(dāng)老年人數(shù)的不斷增加，進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)貼也是對應(yīng)的不斷在增加。

（四）老年福利服務(wù)的財政負(fù)擔(dān)加重。老年人口數(shù)量的不斷增多，為了維護(hù)社會穩(wěn)定，必須要加大對老年人福利方面的財政支出力度，改革開放后，經(jīng)過多方面的努力，我國的老年社會福利設(shè)施有了很大發(fā)展。雖然發(fā)展的態(tài)勢呈十分良好，但是老年人口數(shù)量的增長，老年人社會福利需求的增長力度要大于社會福利的供給力度。從另一方面考慮，老齡人口日常生活的方式也在不斷進(jìn)步，生活水平的要求也是不斷的增加，因此簡單的資金投入并不足以提高老齡人口的是實際生活水平。因此政府對于老齡人口的精力投入還需要增加，因此對于社會福利的財政支出還有更加完善更加全面。從目前來看，國內(nèi)的社會福利機(jī)構(gòu)的主辦方式以民辦為主，但是財政方面會給予一定的補(bǔ)貼。張時飛（2009）在研究中指出，當(dāng)前情況下對于社會福利機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助可以按照床位需求的方式進(jìn)行具體的財政計算，如果每個福利機(jī)構(gòu)的床位為計算基數(shù)，每個床位給予國家補(bǔ)助一萬元，則需要財政支出補(bǔ)助約為250億元。

三、減輕社會保障財政負(fù)擔(dān)的政策選擇

根據(jù)當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)情況，人口老齡化帶來的社會負(fù)擔(dān)壓力是當(dāng)前財政所面臨的一大難題。合理科學(xué)的減輕社會保障方面財政支出的負(fù)擔(dān)是一項必不可少的政策研究方向。為了促進(jìn)社保體系進(jìn)一步改革與完善，擴(kuò)大社會保障體系的覆蓋范圍，逐步解決人口老齡化帶來的社會各方面的問題，才能減輕社會保障財政負(fù)擔(dān)。

（一）建立全面的社會保障體系。在黨的十七大報告中，報告內(nèi)容提出了完善社會保險制度，并且逐步增強(qiáng)社會公眾救助能力等社會保障方面的目標(biāo)，同時著重關(guān)注社會基本養(yǎng)老，人民醫(yī)療衛(wèi)生情況，以及最低的社會保障制度的完善。并且根據(jù)各地的實際情況及時匯報老齡人口的信息，逐步建立完善全面的社會保障體系，提高老齡人口的福利水平，提高資金利用效率。

（二）盡快擴(kuò)大社保覆蓋面。根據(jù)當(dāng)前我國的實際社會保障情況來說，短時間內(nèi)建立并完善一套高效并且完善的社會保障體系是一項非常困難的事情。根據(jù)當(dāng)前的社會保障體系來看，享受到社會保障體系的多為城鎮(zhèn)居民，而中國的城鎮(zhèn)居民只占到中國的人口的小部分而已。大多數(shù)的農(nóng)村人并無法享受到社會保障體系帶來的好處。不僅如此，因為只有少數(shù)人可以享受到社會保障帶來的好處，因此我國的社會保障覆蓋率一直無法提高上去。

根據(jù)這一情況，盡快擴(kuò)大社會保障覆蓋面積是緩解人口老齡化即將帶來的社會保障財政支出負(fù)擔(dān)的重要步驟。在建立和完善社會保障體系的過程中，因地制宜，因時制宜的分層次分步驟地把社會保障體系進(jìn)行全面的推廣與完善是非常重要的一步，然后逐漸納入更多的居民進(jìn)入社保體系。

（三）提高人們參保意識，使社會保障制度落到實處。中國傳統(tǒng)的社會文化導(dǎo)致國內(nèi)很多人缺乏積極的參保意識，一旦公眾沒有參保意識就會忽略社會保障系統(tǒng)的作用，從而無法積極配合國家完善社會保障體系的工作，更無法對于社會保障方面提出積極的要求。另一方面很多人符合當(dāng)前建立的老齡人口養(yǎng)老保險體系的標(biāo)準(zhǔn)，卻因為缺乏相應(yīng)的參保意識從而不去參加老齡人口福利保險等。對此，為了防止以后人口老齡化帶來的社會保障體系財政支出負(fù)擔(dān)過重，國家可以有意識的先去積極宣傳社會養(yǎng)老保險的積極作用，從而進(jìn)一步推進(jìn)我國的社會保障體系的發(fā)展完善。

（四）加強(qiáng)財政在社會保障制度中作用力度，提高利用效率。不管從哪方面分析，財政支出程度與社會保障能力之間的關(guān)系是非常密切的。但是單純的提高財政在社會保障方面的支持力度是不夠的，還必須實施相應(yīng)的政策來提高財政在其中的作用力度以及提高財政在支持社會保障工作過程中的利用效率。

首先可以完善財政支付結(jié)構(gòu)，根據(jù)各個地方的人口老齡化情況進(jìn)行因地制宜，因時制宜的進(jìn)行財政社會保障的專項撥款，從而可以有效的避免出現(xiàn)財政撥款大規(guī)模，少利用的現(xiàn)象出現(xiàn)。其次是培訓(xùn)一批優(yōu)秀的財政管理專業(yè)人員，在地方財稅體系中進(jìn)行良好的社保保障支出管理人員培訓(xùn)，從而加強(qiáng)財政在社會保障制度中的作用力度，有利于高效便捷的使財政支出提高其利用效率。最后，在當(dāng)?shù)氐娜丝诶淆g化群眾中進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄髋c教育，讓當(dāng)?shù)氐睦淆g人口充分了解社會保障制度的優(yōu)越性，積極和及時參與社會保障體系中來，從而為我國財政在社會保障支出中的發(fā)展過程可以一帆風(fēng)順，逐步減少人口老齡化為社會帶來的負(fù)面影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄔滄萍.社會老年學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社， 1999.

[2]趙麗宏.城市居家養(yǎng)老生活照料體系研究[J].學(xué)術(shù)交流， 2007（10）.

[3]周太彤.上海老年人照料體系構(gòu)建中的政府責(zé)任[J].社會 福利，2006（7）.

[4]胡明坤.做好社區(qū)老齡工作構(gòu)建社區(qū)和諧社會[J].新疆農(nóng) 墾經(jīng)濟(jì)，2007（2）.

[5]姜向群，萬紅霞.人口老齡化對老年社會保障及社會服務(wù)提出的挑戰(zhàn)[J].市場與人口分析，2005，（11）.

篇4

[關(guān)鍵詞] 參保人員；老齡化；醫(yī)保基金；壓力；對策

【中圖分類號】 F842.684 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）08-110-3

人口老齡化是影響一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、快速、有序發(fā)展的因素之一，隨著老齡化人口比例的不斷增大，社會各要素均會受到一定程度的影響，其中老齡化對社會保障體系，特別是社會醫(yī)療保險基金的壓力巨大，并且隨著老齡化程度的加深而加深，從而影響到整個醫(yī)療保險的有序進(jìn)行。目前，我國已進(jìn)入老齡化社會，老齡化人口比例逐年增大，逐年增多的老齡人口是我國的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)增大的主要原因之一，對我國實行的醫(yī)療保險制度，特別是還未達(dá)到積累規(guī)模的醫(yī)?；饚砩钸h(yuǎn)影響。研究參保人員老齡化對醫(yī)?；鸬膲毫蛯Σ撸瑢徑猱?dāng)前醫(yī)?；饓毫Γ龠M(jìn)醫(yī)保基金快速積累，保證醫(yī)療保險制度可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

一、醫(yī)?；饏⒈Ｈ藛T老齡化現(xiàn)狀

我國自20世紀(jì)90年代推行社會醫(yī)療保險制度至今，經(jīng)過近十年的發(fā)展，以基本實現(xiàn)了全國全領(lǐng)域覆蓋的總體目標(biāo)，建立起了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民醫(yī)療保障體系。在近十年的發(fā)展過程中，由于我國特殊的國情及特殊的社會成員構(gòu)成、社會發(fā)展?fàn)顩r，使我國的社會醫(yī)療保險存在著醫(yī)保質(zhì)量不高，醫(yī)保基金收支不平衡，醫(yī)?；鸬墓芾頊蟮认嚓P(guān)問題。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截止2010年，我國醫(yī)?；鹗杖腚m有較大幅度增長，且收入大于支出，但在醫(yī)?；鸬脑鲩L率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于支出增長率，究其原因主要是我國醫(yī)保覆蓋面積大，受益面積廣，人口老齡化率不斷增高。從城鎮(zhèn)醫(yī)保基金收入與支出率來看，2008年城鎮(zhèn)醫(yī)保基金收入率大于支出率0.1個百分點，收入支出率分別為30.3%、30.2%；2009年城鎮(zhèn)醫(yī)?；鹗杖肼实陀谥С雎?1.7個百分點，收入支出率分別為18.5%、30.2%；2010年城鎮(zhèn)醫(yī)?；鹗杖肼市∮谥С雎?.8個百分點，收入支出率分別為15.6%、24.4%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)前我國由于參與醫(yī)療保險的人數(shù)不斷增多，覆蓋面積不斷增大，對醫(yī)?；鸬膲毫σ仓鹉晏岣撸彤?dāng)下形勢而言，醫(yī)保基金的支出自2009年起已超收入率，使醫(yī)保基金收支不平衡，長期發(fā)展，必將導(dǎo)致醫(yī)保基金的虧空。

二、人口老齡化狀況下醫(yī)?；饓毫碓吹脑蚣皢栴}分析

截至 2010 年底， 我國總?cè)丝谝堰_(dá)到 13.7 億人，其中 65 歲及以上人口 1.19 億人， 占人口總數(shù)的8.87%，65 歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎?10 年間增長了 1.91 個百分點。人口老齡化呈現(xiàn)出規(guī)模大、發(fā)展速度快、 地區(qū)間發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置等特點。由此而產(chǎn)生的醫(yī)療保險基金問題越發(fā)更加明顯，主要顯示在隨著老齡化人口的不斷增多，醫(yī)療保險的惠及面的不斷擴(kuò)大，致使醫(yī)療保險基金的支出大于收入，為醫(yī)療基金的積累、運(yùn)用帶來許多影響。

（一）人口老齡化狀況下醫(yī)保基金壓力來源的原因分析

1.人口老齡化現(xiàn)實下不斷增加的醫(yī)療費(fèi)用支出

由于我國特殊的人口年齡構(gòu)成，隨著人口紅利窗口期的減退，老齡化人口的不斷增多，人口老齡化速度加快，據(jù)2010年統(tǒng)計顯示我國總?cè)丝谝堰_(dá)到 13.7 億人，其中 65 歲及以上人口 1.19 億人， 占人口總數(shù)的8.87%，65 歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎?10 年間增長了 1.91 個百分點。從醫(yī)療衛(wèi)生角度分析，由于不斷增多的老齡化人口，使我國醫(yī)療保險制度面臨更多的挑戰(zhàn)，就目前而言，隨著老齡化人口的增多，醫(yī)療保險的覆蓋面積在不斷增大，參保人員在不斷增多，醫(yī)療保險繳費(fèi)人數(shù)不斷減少，醫(yī)?；鹪隽繙p緩，而老齡化人口比例的不斷提高，產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用支出量逐年增大，支出率不斷提高，使醫(yī)?；鹪谑罩想y以實現(xiàn)平衡，給醫(yī)?；鸬姆e累帶來較大壓力，影響整個社會醫(yī)療保險的健康、有序發(fā)展。

2.管理制度的缺陷導(dǎo)致基金累計不足

現(xiàn)行的醫(yī)保財務(wù)管理制度只對醫(yī)?；鸨旧韺嵭泄芾恚笔Я苏麄€醫(yī)?；疰湹墓芾?，從醫(yī)保基金的積累來看，我國現(xiàn)階段實行的醫(yī)保基金積累主要以單基數(shù)籌資為主，該籌資方式主要以工齡作為個人繳納醫(yī)療保險費(fèi)用年限，在工齡內(nèi)為統(tǒng)籌基金互濟(jì)作貢獻(xiàn)，在退休以后享受代際轉(zhuǎn)移資金，并且個人賬戶部分積累，在退休以后使用，實現(xiàn)時間上的轉(zhuǎn)移。但實際運(yùn)行過程中，由于基金管理上的缺陷，使基金積累過程中由于制度實行時間及制度本身漏洞等問題，造成基金積累過程中出現(xiàn)醫(yī)保繳納不到位，出現(xiàn)缺繳、不繳等現(xiàn)象，對醫(yī)?；鸬姆e累產(chǎn)生了不利影響，這些人群對基金而言，實際存在欠繳，形成了債務(wù)，這種隱性債務(wù)導(dǎo)致了基金平衡上的缺口，從而影響到整個醫(yī)?；鸬姆e累及管理。

3.醫(yī)保覆蓋面積擴(kuò)大下醫(yī)?；鹬С隽坎粩嘣龃?/p>

當(dāng)前醫(yī)保覆蓋面積幾乎涵蓋了社會各階層，在覆蓋面積不斷擴(kuò)大的同時，醫(yī)保參保人數(shù)也不斷增加，在我國老齡化人口不斷增加的大環(huán)境下，醫(yī)保在老齡化人口中的支出量不斷提高，據(jù)《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國 65 歲及以上年齡居民的平均兩周患病率15年間上升了215.9‰ ，慢性病患病率上升了105.1‰。數(shù)據(jù)顯示，老年人口的患病幾率在逐年上升，而我國現(xiàn)階段正處于人口老齡化階段，隨著老齡化人口的增多，老年人口患病幾率的升高，使我國在醫(yī)療保健方面的壓力逐年增大，其中對醫(yī)療保險及醫(yī)保基金的壓力尤其明顯，主要表現(xiàn)在，醫(yī)保基金支出量大，醫(yī)保基金收支不平衡上。另外，由于老年居民占用的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是年輕人的 3～5 倍，參保老年人數(shù)量的增加必將對醫(yī)保基金運(yùn)行造成壓力。

（二）人口老齡化狀況下醫(yī)保基金壓力來源的問題分析

1.社會醫(yī)療保險的參保人員結(jié)構(gòu)老齡化

我國作為一個人口大國，人口數(shù)量及人口年齡結(jié)構(gòu)便決定了我國的社會福利政策執(zhí)行難度大，運(yùn)行成本高，運(yùn)作過程復(fù)雜。從影響醫(yī)?；鸱e累預(yù)分配的角度分析，人口年齡結(jié)構(gòu)是決定醫(yī)?；鹗欠衲軌?qū)崿F(xiàn)收支平衡的關(guān)鍵，據(jù)2011年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，人口結(jié)構(gòu)中0-14歲人口占16.60%，比2000年下降6.29個百分點；60歲及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91個百分點，由此不難發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段老齡化人口不斷升高，醫(yī)療保險參保人員結(jié)構(gòu)老年人比例增大，呈現(xiàn)出老化趨勢，對醫(yī)?；鸬氖杖牒椭С鰤毫Σ粩嘣龃?，從收入角度分析，由于社會老齡化人口不斷增多，繳納醫(yī)療保險的人口數(shù)量逐年降低，嚴(yán)重制約著醫(yī)?；鸬脑隽?，從支出角度分析，由于老齡化人口的增高，社會對老齡人口的醫(yī)保要求不斷提高，加之老年人口患病幾率上升，醫(yī)療費(fèi)用支出量較大，使醫(yī)?；鸫媪恐鹉隃p少，為醫(yī)保基金帶來了不小的壓力。

2.醫(yī)保基金的總量略升，但增量減緩

從醫(yī)?；鸬目偭颗c增量角度來看，由于我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高及人民生活水品的不斷改善，就從我國現(xiàn)階段醫(yī)療保險政策角度分析，由于我國現(xiàn)階段實行單基數(shù)籌資的醫(yī)保政策，雖然人口老齡化現(xiàn)象加劇，但是由于我國良好的經(jīng)濟(jì)氛圍，單基數(shù)籌資中各參保人員在醫(yī)療保險的繳納積極度及繳納數(shù)額上都有很大提高，是我國醫(yī)保基金總量保持在一個較高的水平，但是由于我國人口老齡化大環(huán)境的影響，老年人口數(shù)量逐漸增多，根據(jù)國家有關(guān)政策，參與醫(yī)療保險的職工，需繳納直至退休前的醫(yī)療保險費(fèi)用，到退休后可享受社會醫(yī)療保險，且無需繼續(xù)繳納保險費(fèi)用，該政策的實施，使社會醫(yī)療保險繳費(fèi)人群逐漸與老年人口脫離，使社會保險繳費(fèi)人數(shù)呈逐年下降趨勢，由此導(dǎo)致社保基金的使用人口與繳費(fèi)人口間出現(xiàn)了一個較大空缺，嚴(yán)重影響了醫(yī)保基金的增量速度及基金總量，另外由于老齡化人口的患病率升高，大量醫(yī)療基金消耗等因素，致使醫(yī)療基金在增量上呈現(xiàn)逐年放緩且增量減小的趨勢。

三、化解參保人員老齡化對醫(yī)?；饓毫Φ膶Σ?/p>

參保人員老齡化對社?；鸬膲毫膲毫碓吹脑蚝推渲挟a(chǎn)生的問題角度出發(fā)，我們不難看出，我國社會人口老齡化對社保基金的壓力不容小覷，要想徹底解決人口老齡化對醫(yī)保基金的壓力，就必須要從現(xiàn)行醫(yī)保基金管理角度及醫(yī)保政策出發(fā)，針對出現(xiàn)的問題，根據(jù)實際情況，提出合理對策。

（一）解決社保基金增量問題，平衡醫(yī)?；鹗罩胶?/p>

解決醫(yī)?；鹪隽繂栴}，實現(xiàn)醫(yī)?；鸬氖罩胶怅P(guān)鍵有以下兩點：一，首先要從地區(qū)實際情況出發(fā)，大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，加大財政投入力度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為地區(qū)壯大的首要條件，大力促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)收益，社會才能將更多的資金投入到社?；鹬腥?，實現(xiàn)社?；鹂偭康某掷m(xù)增大，從根本上解決社?；鹪隽糠啪徏盎鹗罩Р黄胶獾臓顩r，單純社會老齡化給醫(yī)保基金帶來的風(fēng)險完全可以靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決。地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，不僅能夠提升地區(qū)醫(yī)療保險水平，還能為醫(yī)?；鸪掷m(xù)注入更多血液，保證地區(qū)醫(yī)?；鸬氖罩胶?，甚至盈余。二，延遲職工退休年齡，延長醫(yī)保繳納時間。作為保證醫(yī)?；鹪隽考搬t(yī)?；鹗罩胶獾囊豁椗e措，延長職工退休年齡雖然能夠保證醫(yī)?；鸬氖杖牒驮隽浚窃摲椒ù嬖谝欢ǖ谋锥?，從根本上講延長退休年齡，對職工身體狀況具有一定考驗，而且還增加了職工在職壓力，要延長退休年齡，可以用養(yǎng)老醫(yī)療保險個人賬戶積累越多，退休年齡越大，享受的退休金越多，醫(yī)療待遇越好，晚年生活質(zhì)量越高，吸引人們在身體許可的情況下繼續(xù)工作，推遲退休。以實現(xiàn)提高社保繳納年限，解決社?；鹪隽繂栴}，平衡醫(yī)?；鹗罩胶?。

（二）完善管理制度，保證社?；鹩行蚶鄯e

由于我國社會保險制度的實行及管理政策缺陷，導(dǎo)致社?；鹄鄯e過程中出現(xiàn)，隱性債務(wù)，嚴(yán)重制約社?；鸬睦鄯e，因此，地區(qū)應(yīng)該完善社會保險管理制度，出臺相應(yīng)法律法規(guī)，根據(jù)新老制度轉(zhuǎn)接時老人的數(shù)量與結(jié)構(gòu)來確定資金總量用一次性清償或逐步償還的方式由制度外資金來解決。從制度角度分析，完善管理制度，需要管理人員不斷提升自我意識，根據(jù)我國現(xiàn)行的醫(yī)療保險政策，從地區(qū)實際出發(fā)，防止隱性債務(wù)出現(xiàn)，實現(xiàn)醫(yī)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)入。

（三）擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，保證醫(yī)保基金的面式供給

我國醫(yī)療保險制度自實行以來，覆蓋面積不斷擴(kuò)大，但主要體現(xiàn)在國家政策、制度層面，但是在執(zhí)行過程仍未做出強(qiáng)制參保的規(guī)定，有病參保、無病不保、投機(jī)參保等情況不利于發(fā)揮醫(yī)療保險“大數(shù)法則”，在一定程度上也削弱了醫(yī)保基金的共濟(jì)作用。根據(jù)實際情況，從落實擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面積的政策出發(fā)，在根據(jù)地區(qū)實際情況的基礎(chǔ)上，因時因地的對醫(yī)保政策進(jìn)行適度改進(jìn)，調(diào)整醫(yī)保政策目標(biāo)定位，從政府到醫(yī)保單位實現(xiàn)一條線的醫(yī)保執(zhí)行監(jiān)管政策，保證醫(yī)保的覆蓋面，做到諸如城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的全方位覆蓋。落實醫(yī)保政策的全方位覆蓋，增加了醫(yī)保基金的供給面，為醫(yī)保基金的持續(xù)增長提供了更為廣大的支持。

（四）合理調(diào)控醫(yī)?；鹬С?，加強(qiáng)醫(yī)療及醫(yī)保監(jiān)管

作為醫(yī)保基金儲量的重要環(huán)節(jié)，醫(yī)?；鸬氖杖牒椭С鍪潜ＷC醫(yī)?；鹂偭糠€(wěn)定，醫(yī)?；鹗罩胶獾闹匾ＷC，從醫(yī)保收入角度來看，擴(kuò)大醫(yī)保基金供給面，延長退休年齡、促進(jìn)就業(yè)是主要手段。從醫(yī)保支出的角度來看，首先要加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾?，做到每項支出有據(jù)可查，查有所依，其次應(yīng)該加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)管，嚴(yán)格控制過渡醫(yī)療，保證醫(yī)療過程中的嚴(yán)格用藥，同時還需完善醫(yī)療服務(wù)體系，開展保健宣傳、建立健康檔案，做好疾病預(yù)防和保健工作，引導(dǎo)合理就醫(yī)，控制老年參保職工醫(yī)療費(fèi)用上升勢頭，調(diào)控醫(yī)?；?。

參考文獻(xiàn)

[1]張易.人口老齡化對醫(yī)保基金收支影響探討[J].內(nèi)蒙古中醫(yī)藥，2013（6）：148-149.

[2]林森，張軍濤.人口老齡化對醫(yī)療保險的影響及對策――基于國別比較的視角[J].社會發(fā)展，2013（6）：57-59.

[3]林楓.參保人員老齡化對醫(yī)保基金的壓力與對策[J].社會保障，2005，24（4）：22-23.

[4]萬淑紅.淺談人口老齡化對醫(yī)?；鸬娘L(fēng)險預(yù)警[J].絲綢之路，2011，213（20）：121-123.

[5]林楓.參保人員老齡化對醫(yī)保基金的壓力與對策[J].社會保障，2005，24（4）：22-23.

[6]王詢，劉廣彬.人口老齡化與醫(yī)療費(fèi)用上漲的實證研究[N]. 重慶三峽學(xué)院學(xué)報，2012，（6）：30-33.

[7]馬曉莉，喬嶺梅.綜合性醫(yī)院住院病人老齡化現(xiàn)狀與分析[J].中國社區(qū)醫(yī)師，2011，（5）.

篇5

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)增長；儲蓄

中圖分類號：C924.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-000-01

從20世紀(jì)末期開始，中國進(jìn)入了人口老齡化階段。追溯到改革開放時期，中國的人口老齡化問題并不突出。但是近年來，中國老齡化的態(tài)勢加速發(fā)展，并將于2030年超過日本，成為全球老齡化程度最高的國家。我國人口老齡化程度不斷加深以及過于龐大的老齡人口，這些使得過早進(jìn)入老齡化社會的中國將不得不面對隨之帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的諸多問題和挑戰(zhàn)。

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及特征

目前，我國仍是世界上人口第一大國，龐大的人口基數(shù)決定了我國是老年人口數(shù)量最多的國家。從2010年開始，我國老年人占世界老年人口的比重將超過20%。根據(jù)聯(lián)合國《2008年世界人口展望》的數(shù)據(jù)表明：“2000年我國80歲以上高齡老年人口總數(shù)為11.63萬，到2050年將增至1.01億人”，也即是未來50年我國將增加89.72萬高齡老年人。我國2000年高齡老年人只占老齡人口比重的13.51%，而到2050年這一比重將達(dá)到30.66%。高齡老年人的數(shù)量增長令人擔(dān)憂。

伴隨著我國老年人口的迅速增加，我國人口老齡化程度加深的同時也具有“未富先老”的特征。由于發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會時，其社會環(huán)境通常表現(xiàn)是先富后老或者富老同步。但是中國卻是還未達(dá)到現(xiàn)代化的時候就進(jìn)入了老齡化社會。在這種情況下，我國有效應(yīng)對人口老齡化帶來的壓力和負(fù)擔(dān)巨大，究其原因則是因為我國人口老齡化速度快并且我國老年人口規(guī)模龐大。伴隨著老齡化程度的加深，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我國可能將面對比其他國家更加艱巨的挑戰(zhàn)。有關(guān)研究預(yù)計，在我國繼續(xù)保持目前的經(jīng)濟(jì)增長速度的情況下，人口老齡化的程度將在30年左右超過我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度。

二、人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)增長的影響

對于我國目前經(jīng)濟(jì)情況來說，投資一直是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。伴隨著我國不斷提高的儲蓄水平，我國投資的增長也將更為強(qiáng)勁。人口老齡化過程中，人口結(jié)構(gòu)的變化意味著國民收入中儲蓄與消費(fèi)的分配比例也在作出相應(yīng)的變化，同時不同的人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的效應(yīng)也不同。Leff曾經(jīng)對1964年74個國家人口結(jié)構(gòu)對儲蓄的影響進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是：人均收入水平、經(jīng)濟(jì)增長速度、少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比對國民儲蓄率的影響顯著。Ram在1977年也得出了相似的結(jié)論。而中國人民銀行課題組對中國1978-1997年中國居民儲蓄率的研究得出結(jié)論：總撫養(yǎng)比的下降是國民儲蓄率逐漸提高的重要原因之一。

目前，中國人均國民收入的增長率較高，少兒撫養(yǎng)比下降較快，老年撫養(yǎng)比緩慢上升，儲蓄率緩慢上升。其中少兒撫養(yǎng)比和儲蓄率成反向關(guān)系，與生命周期理論所預(yù)期的結(jié)果相符。然而，人口老齡化程度越深，儲蓄率則下降得越快。中國老齡化程度的加深，會極大地降低中國的儲蓄率，從而對中國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生無法預(yù)計的嚴(yán)重后果。

儲蓄率水平的下降的主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，家庭儲蓄水平不斷下降。我國在目前情況下，老年人口的大幅增加毋庸置疑。低生育使得低齡人口占總?cè)丝诒戎氐南陆悼赡軙徑饫淆g化程度，但隨著人口老齡化程度不斷加深，我國老年人口的上升速度則更快，故而我國將面臨總撫養(yǎng)比不斷提高的問題。在總撫養(yǎng)比的不斷提高的情況下，社會用于贍養(yǎng)老年人口的支出大大增加，同時也將增加各項個人社會保障的開支，這都會降低家庭儲蓄水平。

其次，社會整體儲蓄水平不斷下降。在社會儲蓄方面，社會儲蓄水平的下降，究其原因則是因為社會中老年人口比例的大幅提高。隨著老年人口大量增加，國家的公共支出也將不斷提高。同時，企業(yè)用于支付社會保障的各項支出也將增加，使企業(yè)用于生產(chǎn)性的投資比例縮小。進(jìn)而導(dǎo)致社會總產(chǎn)出水平和人均國民收入增長速度的下降，這將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長產(chǎn)生極為不利的影響。

三、我國應(yīng)對人口老齡化對策

1.正確認(rèn)識人口老齡化問題

人口老齡化是一種必然趨勢同時也是一種客觀規(guī)律。世界上任何一個國家或地區(qū)在人口發(fā)展過程中，其社會整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將與人口老齡化問題掛鉤。故而從保持社會的長期穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，政府必須盡早把人口老齡化問題提上日程，這樣才能控制人口老齡化所產(chǎn)生的不良影響，從而不影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

這就要求政府面對人口老齡化帶來的如勞動力供給減少、勞動生產(chǎn)率下降、社會負(fù)擔(dān)加重等負(fù)面作用時，必須要有超前戰(zhàn)略性眼光，做到未雨綢繆。

2.改革養(yǎng)老體系

在正確認(rèn)識人口老齡化的基礎(chǔ)上，政府面對老年型社會所要解決的重要問題就是“老有所養(yǎng)”。社會養(yǎng)老保障包括老年社會保險，老年社會福利，老年經(jīng)濟(jì)救濟(jì)等，是保障老年人的日常生活不受影響的社會安全制度。發(fā)揮國家，企業(yè)和集體以及家庭和個人的積極性，這樣建立社會老年保障制度才能使得退休老年人基本生活得到保障。建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老基金制度，也是企業(yè)和集體的一種選擇，這樣能使勞動者退休后有較高的保障水平。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，積累充足的社會養(yǎng)老儲備基金，建立以社會養(yǎng)老為主，以家庭和自養(yǎng)為輔的老年社會保障體系，是我國老年社會保障的發(fā)展方向，進(jìn)而逐步建立健全國家、社會的家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅默.高級宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：商務(wù)印刷館，1999.

[2]于學(xué)軍.中國人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[M].中國人口出版社，1995.

[3]萬春，許莉.養(yǎng)老保險繳費(fèi)率變動的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)分析——基于資本視角[J].財經(jīng)理論與實踐，2006（6）.

[4]王林.中國人口老齡化過程中的人力資本變遷[J].市場與人口分析，2006（5）.

篇6

關(guān)鍵詞：人口老齡化；房地產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F293.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2008）13-0185-02

21世紀(jì)以來，房地產(chǎn)業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性地位愈加凸顯，它是“城市化發(fā)展”過程中的客觀要求。因此，房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展程度直接關(guān)系到中國的城市化建設(shè)是否是可持續(xù)的，從而影響到中國現(xiàn)代化建設(shè)等多方面的可持續(xù)性發(fā)展。在中國城市化快速發(fā)展的同時，人口老齡化趨勢也更加明顯，而人口老齡化的問題不僅是數(shù)量增多的問題，還存在一系列因為數(shù)量增多和老年人口自身變化引起的其他問題。

一、中國人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢

1.中國人口老齡化的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2006年中國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘?3.28%，65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?.18%[1]。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，中國人口已經(jīng)達(dá)到老齡化水平。與此同時，中國人口老齡化還存在著與西方發(fā)達(dá)國家人口老齡化所未有的一些問題。諸如，中國人口老齡化速度特別快，60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%增加到14%，法國經(jīng)過了115年，瑞典經(jīng)過了85年，德國、美國經(jīng)過了50年左右，而中國不到30年就達(dá)到這個水平[2]；中國的人口老齡化具有比較明顯的“未富先老”特點，特別是在農(nóng)村地區(qū)，2005年全國農(nóng)村人均純收入為3 255元，這樣的收入水平很難承受老年人口增多所帶來的物質(zhì)和精神上的壓力；此外，中國養(yǎng)老保障體系還很不完善，在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老仍然是廣大農(nóng)民的主要養(yǎng)老形式。

2.中國人口老齡化的發(fā)展趨勢

生育率下降、死亡率下降、人的預(yù)期壽命延長及人口的遷移是影響人口老齡化程度的主要因素。隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展、人們生育觀念的轉(zhuǎn)變和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，生育率和死亡率都會最終達(dá)到低水平的均衡發(fā)展，人們的預(yù)期壽命會持續(xù)增加，人口遷移發(fā)生的可能性也將更大，所以人口老齡化將越來越影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面。中國60歲以上人口占全部人口的比例：1990年5.57%；2000年6.96%；2003年10%[3]。到2010年，中國的老年人口總數(shù)將達(dá)到1.71億，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否滿足這么龐大的特殊人群的需要是衡量它是否可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一。

二、人口老齡化對房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指既要滿足當(dāng)代人對房地產(chǎn)業(yè)的各種需求，又要合理利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為后代人的生產(chǎn)生活創(chuàng)造必要的空間發(fā)展條件[4]。英國學(xué)者韋克斯在研究老年人口問題時曾概括地指出，現(xiàn)代老年人問題主要是基于老年人在以下幾個方面發(fā)生顯著變化而造成的：經(jīng)濟(jì)來源所得方面的變化；社會角色與人際關(guān)系方面的變化；心理和生理方面的變化；身體健康方面的變化。正是因為這些方面的變化使得老年人口群體對房地產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，同時，老年人口增多導(dǎo)致老年扶養(yǎng)比上升將會影響到整個人口的經(jīng)濟(jì)承受能力等。

1.老年人口的收入水平與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，也是生產(chǎn)的動力，所以，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力來自于人們對它的消費(fèi)。同時，房地產(chǎn)的消費(fèi)不同與其他普通生活資料消費(fèi)，它需要消費(fèi)者具有相當(dāng)實力的經(jīng)濟(jì)收入水平。由于老年人口在市場競爭中處于弱勢地位，他們的收入會受到體力下降等因素影響，再加上退休收入減少，這樣以來，老年人口群體中有購買房屋能力的人比較少；另一方面，老年人口中也有一些在年輕時已有房屋，不需要再購買房?？傊?，老年人口都不能成為推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量,隨著人口老齡化程度的加重，房地產(chǎn)業(yè)別是商品房的發(fā)展速度會受到更為明顯的影響。

2.老年扶養(yǎng)比上升與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

老年扶養(yǎng)比是指某一人口中老年人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，它是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老化社會后果的指標(biāo)之一。人口老齡化是老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗉哟蟮膭討B(tài)過程，老年人口逐漸增多，而生育率保持不變或降低，就必然會使得老年撫養(yǎng)比上升。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測表明，我國老年扶養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升，1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，2050年則進(jìn)一步上升為47.5%[5]。老年扶養(yǎng)比上升，老年人口增多，則贍養(yǎng)費(fèi)用也增多，勞動力成本就大大提高了。而且，老年人口是退出勞動年齡的人口，隨著時間的推移則越來越遠(yuǎn)離勞動，成為純被扶養(yǎng)人口[6]。

3.老年人口身體素質(zhì)、心理需求變化與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

勞動力資源是推動房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，人口老齡化加重使得勞動力的供給減少，也使得勞動年齡人口的平均年齡上升，老年勞動人口規(guī)模變大。從人的生理功能角度來看，人的身體素質(zhì)到一定年齡后就隨著年齡的上升而降低，所以，在人口老齡化過程中，勞動年齡人口的整體身體素質(zhì)有下降趨勢，從而不能更好地創(chuàng)造房地產(chǎn)發(fā)展的人口環(huán)境。

在人的老年時期，生理與心理等方面與中青年時期有很大差異，在住的方面，他們希望能滿足安全性和私密性的基本要求，同時，人口老齡化中的高齡化現(xiàn)象突出，高齡老年人更多的身體行動不便者，所以，房地產(chǎn)在開發(fā)時需要不斷考慮到滿足老年人需要而進(jìn)行的對住宅房基礎(chǔ)設(shè)施和功能改善的建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施和功能改善建設(shè)需要大量資金和技術(shù)的投入，一些企業(yè)考慮到眼前利益就可能忽視此類建設(shè)，這樣房地產(chǎn)業(yè)的供給就難以滿足廣大老年人群的住房需要，房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也將無從談起。

4.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受到限制影響房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)我們雖然把它定性為第三產(chǎn)業(yè)，實際上和其直接相關(guān)的建筑屬于第二產(chǎn)業(yè)，其職工中有相當(dāng)大部分是屬于從事體力和重體力勞動。雖然現(xiàn)在許多工地逐步在實施機(jī)械化，但在施工過程中體力勞動仍是一個比重相當(dāng)大的工作。從目前的建筑工地來看，很多工地，除少數(shù)的管理人員是建筑公司的職工外，絕大多數(shù)都是來自農(nóng)村的民工。不少人認(rèn)為，農(nóng)村可以為城市建設(shè)提供無限的剩余勞動力，實際上，情況并非如此，隨著農(nóng)村人口老齡化程度的加重，一些局部農(nóng)村也已經(jīng)存在著勞動力不足的現(xiàn)象。比如，四川家戶土地休耕、拋荒原因中勞動力不足的占36.5%；將土地租供或送人原因中勞動力不足的占60.8%[7]。農(nóng)村人口老齡化帶來的影響一方面表現(xiàn)在：老年人口增多，需要更多年輕人照顧，年輕勞動力進(jìn)城的可能性降低；另一方面，人口老齡化造成勞動人口比例下降和勞動人口年齡偏高，使得勞動力的轉(zhuǎn)移受到限制。這樣以來，房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)所需要的勞動力逐漸稀缺，開發(fā)成本則相應(yīng)提高，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展受到影響。

三、小結(jié)及建議

人口老齡化中的老年人口群體是一個特殊的群體，但卻不是孤立的群體，老年人是社會、家庭的重要成員，所以他們的生存需要和發(fā)展需要影響到社會經(jīng)濟(jì)的方方面面。人口老齡化對房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響更多的是間接的、長遠(yuǎn)的，甚至在目前是微不足道的，但從長遠(yuǎn)來看，通過采取一些措施一方面可以讓老年人口共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，另一方面還能解決人口老齡化中“老有所居，老有所樂”問題和房地產(chǎn)業(yè)供需矛盾等問題。

1.加大老年公寓等其他老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。我國的人口老齡化是與人口轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型同步發(fā)生的，人口老齡化程度加重的同時，家庭規(guī)模在減小，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式受到挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老壓力加大，因此，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放寬計劃生育政策來緩解家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，這樣只能解決暫時的問題，卻會產(chǎn)生更大的人口壓力，加重人口與資源的矛盾，形成惡性循環(huán)；我們應(yīng)當(dāng)把家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的單一模式，這就需要建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老設(shè)施保障社會養(yǎng)老得到推行與支持。

2.加大房地產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。目前，我國房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較低，缺乏先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)，許多建設(shè)行業(yè)仍停留在20世紀(jì)五六十年代的水平。只有通過新技術(shù)的應(yīng)用，才能建設(shè)功能齊全、設(shè)計人性化的房地產(chǎn)業(yè)，才能充分滿足人口老齡化中不斷增多的老年人口群體的特殊需要。

3.提高年輕年齡段的人口文化素質(zhì)。老年人的文化素質(zhì)直接決定著老年人口的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)濟(jì)生活來源和供養(yǎng)狀況，并間接影響到他們的身體健康和文化生活狀況。受低水平的歷史發(fā)展和教育發(fā)展制約，現(xiàn)階段的老年人口整體文化水平是比較低的，再加上老年人對事物的接受能力比較低，所以提高現(xiàn)階段老年人口的文化素質(zhì)難度較大，但應(yīng)重視提高年輕年齡段人口的文化素質(zhì)，為他們將來的老年生活打下良好基礎(chǔ)，最終才能對房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2007.

[2] 蔡,顧寶昌.人口轉(zhuǎn)變的社會經(jīng)濟(jì)后果[M].北京:社會科學(xué)出版社,2006:70.

[3] 中國社會科學(xué)院人口研究所《中國人口年鑒》編輯部.中國人口年鑒[M].北京:經(jīng)濟(jì)出版社,1991.

[4] 鄭應(yīng)亨,歐小莉.人口與我國房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].重慶大學(xué)學(xué)報,2005,(1).

[5] 熊必俊.人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展[M].北京:中國大百科全書出版社,2002:275.

[6] 田雪原,等.21世紀(jì)中國人口發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007.

[7] 西部人民的生活――中國西部省份社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測研究數(shù)據(jù)報告[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2006.

[8] 中國社會科學(xué)院人口研究所.中國老年人口文選[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,1989.

Brief View on Population Aging and Sustainable Development of China’s Real Estate Industry

TANG Kang-fen, XU Gai-ling

(Sichuan Academy of Social Science, Chengdu 610071,China)

篇7

關(guān)鍵詞：人口老齡化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；醫(yī)療保險

前言

人口是綜合多種社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的社會實體。自建國以來，中國的人口問題一直受到人們的高度重視，并且越來越多的學(xué)者對其進(jìn)行了研究。其中中國的人口老齡化問題日趨嚴(yán)重。我國在1982年以前，大多數(shù)人對這一概念是聞所未聞的，直到1982年聯(lián)合國在維也納召開“老齡化問題世界大會”，老齡化問題進(jìn)入人們的視野，我國從聯(lián)合國文件中引進(jìn)并一直使用至今?，F(xiàn)在我國人口老齡化越來越嚴(yán)重，由于近年來計劃生育的實施，大約在2013年人口總數(shù)增加緩慢，因此，隨著老年人口總數(shù)不斷地增加，而有效勞動力人口總數(shù)不斷地減少，我們將面臨人口老齡化問題會越來越研究。這種一種不可逆的人口結(jié)構(gòu)改變，將直接影響我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方式的變革。本文主要探究了人口老齡化對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，尤其是對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響。

一、中國人口老齡化概述

1、研究背景

人口老齡化是21世紀(jì)人類社會需要共同面對的重大經(jīng)濟(jì)社會問題。當(dāng)前中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，快速發(fā)展的人口老齡化成為深刻影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。總體上看，當(dāng)前關(guān)于人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的研究還很不夠，此方面的文獻(xiàn)很少。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，關(guān)于人口老齡化與消費(fèi)、投資、經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系已有很多研究結(jié)果。鐘若愚（2005）提出要從勞動力供給和消費(fèi)需求兩個方面考慮人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響；另外，也有一些文獻(xiàn)從勞動生產(chǎn)效率的角度分析了人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，認(rèn)為人口老齡化將導(dǎo)致勞動力人口的平均年齡上升，而不同年齡層的勞動力本身具有不同的生產(chǎn)效率，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，人口老齡化引起的勞動力總供給下降，將誘發(fā)各部門的技術(shù)創(chuàng)新，提高各部門的勞動生產(chǎn)率。

2、人口老齡化現(xiàn)狀

老齡化不是數(shù)量概念，而是結(jié)構(gòu)比例概念。從1949年后進(jìn)行的六次人口普查數(shù)據(jù)來看，自1964年第二次人口普查開始，我國的老年人口比例就持續(xù)升高，到2000年第五次人口普查中國65歲以上老年人口比例為6.96%，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著中國開始進(jìn)入人口老齡化社會。2010年第六次人口普查中國60歲及以上人口約為17765萬人，占總?cè)丝诘?3.26%；其中65歲及以上人口約為11883萬人，占8.87%。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，中國已步入人口老齡化社會，將面臨嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)。

二、人口老齡化對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

1、中國三大產(chǎn)業(yè)變化

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的改變。自1990年以來我國三產(chǎn)業(yè)所占比重發(fā)生了明顯的改變，通過比較一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值可以看出：1990年我國第一產(chǎn)業(yè)增加值為26.7%，到2014年，所占比重下降到9.2%，降低了17.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值從1990年的32.4%增長到2014年的48.2%，增長了近16%；而第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比例變化不大，在40%-50%之間波動，說明第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較平穩(wěn)。第三產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的地位（數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒）。

2、人口老齡化對于產(chǎn)業(yè)的影響

人口作為社會生產(chǎn)和社會需求的最終主體，它對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響主要通過供給和需求方面體現(xiàn)出來。從最基本的層次來看，人口結(jié)構(gòu)不同必然形成不同的需求結(jié)構(gòu)，從而最終影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。

現(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化時代，其中嬰幼兒（0-14歲）的人口不僅在總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗟叵陆?，而且在絕對數(shù)水平下都不斷下降；15-64歲的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤仍黾尤缓蠼档?，呈現(xiàn)U型；老年人（65歲以上）的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗟纳仙?。因此，在以后的時間中，我國的嬰幼兒產(chǎn)品的市場需求會降低，用于服務(wù)于青壯年的市場需求將保持相對穩(wěn)定，然而老年人的生活用品和服務(wù)的市場需求會增加。從這些分析中可以看出人口老齡化對于嬰幼兒和少年的產(chǎn)業(yè)需求會降低，而對于老年人的產(chǎn)業(yè)因需求的會增加，其發(fā)展機(jī)會也比其他產(chǎn)業(yè)機(jī)會大，所以，人口老齡化是促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動因。

三、老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響途徑

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系、反映為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系。影響各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系。影響各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和比例關(guān)系的內(nèi)在因素包括各種要素的比例和配置關(guān)系、使用的技術(shù)效率等。老齡化將通過供需兩方面的共同作用，間接地影響到這些因素，從而影響各種資源、要素在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的分布、配置和使用效率。主要體現(xiàn)在兩個方面：

（1）帶動老年的形成和老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人口老齡化將導(dǎo)致老年人口比重上升和數(shù)量增多，為老年市場的形成提供的基礎(chǔ)條件，由此導(dǎo)致老年產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。（2）促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期調(diào)整。20世紀(jì)90年代中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級為主，使供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。

四、實證檢驗

在借鑒上述文獻(xiàn)的研究基礎(chǔ)上，本文將在Raiser（2003）得出的基準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型中引入人口老齡化因素，建立一個單一勞動力要素的三部門總量數(shù)理模型。該模型簡單分析人口老齡化對勞動力需求和供給方面的影響，對于老齡化促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)（本文舉出兩個第三產(chǎn)業(yè)的兩個行業(yè)：保險和醫(yī)療），通過簡單的計量統(tǒng)計，分析老齡化對其的影響。

首先，需要定義人口老齡化程度指標(biāo)。本文假設(shè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中只存在老年人口和就業(yè)人口（勞動年齡人口），老年人口不參與生產(chǎn)活動，只參與消費(fèi)活動。因此，人口老齡化程度可以用老年人口占總?cè)丝诘谋戎乇硎?，即：?dāng)人口總量為N，就業(yè)人口總量為L時，人口老齡化程度為：Φ=N-LN（1）

就業(yè)人口將分別配置于三個產(chǎn)業(yè)部門，本文假設(shè)勞動力在不同的部門之間具有完全替代性，同時不存在部門間的交叉就業(yè)情況，即每一個勞動力都只從事一個部門的生產(chǎn)。如果農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三部門的就業(yè)人口總量分別為L1，L2，L3，那么就業(yè)總量等式可以表述如下：

L=（1-Φ）N=L1+L2+L3（2）

在勞動供給方面，從公式（2）可以看出，人口老齡化提高的一個直接影響效應(yīng)是減少就業(yè)總?cè)丝?，即減少勞動力的供給。在需求方面，人口老齡化程度的提高，將導(dǎo)致老齡用品需求的增加，有利于促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而老齡產(chǎn)業(yè)主要內(nèi)容多是在服務(wù)業(yè)。因此，人口老齡化將提高對服務(wù)業(yè)的需求，尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求的效應(yīng)。

1、65歲以上老年人口比例與保險

本文采用Eviews7.0計量軟件，對1990年-2014年65歲以上老年人口比例與離退人員參與保險率進(jìn)行回歸分析，得到回歸方程為：

y1=1.207x1-0.059（1）

t：53.68-35.37 ；R2=0.99DW=1.41F=2878

此方程在5%檢驗，此方程是顯著的，即65歲以上老年人比例與離退人員參與保險率呈正相關(guān)，即65歲老年人口比率增加1%，離退人員的保險率增加約為1%。即人口老齡化有助于保險行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

模型的懷特檢驗：nR2=7.57，P=0.02

2、65歲以上老年人口與醫(yī)療（醫(yī)院個數(shù)）關(guān)系

老年人的患病率和人均醫(yī)藥費(fèi)用高于年輕人，多患有慢性非傳染性疾病，療程長，預(yù)后差，費(fèi)用大，因此，老齡人口是醫(yī)療服務(wù)的高消費(fèi)人群。由圖可以看出65歲老年人口數(shù)量與醫(yī)院個數(shù)整體上呈正相關(guān)。

運(yùn)用Eviews7.0計量軟件，對1990年-2014年65歲人口數(shù)量與全國綜合醫(yī)院個數(shù)進(jìn)行回歸分析，得到回歸方程為：

y2=1.492x2+3905.661（2）

t：23.72-5.25；R2=0.96DW=0.53F=563

此方程在5%檢驗，此方程是顯著的，即65歲以上老年人口數(shù)量與全國綜合醫(yī)院個數(shù)兩列成正相關(guān)，每增加1萬個老年人即可增加約3900個醫(yī)院。人口老齡化增加了醫(yī)院的個數(shù)，促進(jìn)了醫(yī)護(hù)人員的增加，有利于醫(yī)護(hù)人員的就業(yè)，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

模型的懷特檢驗：nR2=4.01，P=0.013

結(jié)論

現(xiàn)在是在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重要時刻，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)也是非常的關(guān)鍵。調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（包括增加值結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)），優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有兩方面內(nèi)容：一方面要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加有效勞動力，促進(jìn)再就業(yè)事業(yè)的發(fā)展，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加有效勞動力的生產(chǎn)效率，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果?，F(xiàn)在，我國進(jìn)入人口老齡化時代，已經(jīng)完成了調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和優(yōu)化的第一個方面。

中國的人口老齡化日趨嚴(yán)重，我們必須給予重視，雖然人口老齡化促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化第一步完成，但是帶來了更多的問題，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第二步是目前我國所最關(guān)、心最關(guān)注的問題。但是人口老齡化必然帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，而有助于調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)增加值的產(chǎn)業(yè)解雇且有利促進(jìn)勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實質(zhì)上是促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國在面對人口老齡化，一方面可以優(yōu)化生育政策，緩解人口老齡化，另一方面在不可避免的情況下，合理大力發(fā)展老年產(chǎn)品，促進(jìn)老年人消費(fèi)，促進(jìn)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的第二步順利完成。

（作者單位：云南財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

篇8

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老保障；體系

一、我國人口老齡化的特點

我國是世界文明古國，同時也是世界人口大國，人口總數(shù)約占世界人口的五分之一，有本國自身的人口老齡化特點?？偟膩碚f我國人口老齡化呈現(xiàn)以下特點：由于我國人口基數(shù)大，因而老年人口眾多，這使我國成為世界上第一個老年人口超過一億的國家?？梢哉f我國是一個“未富先老”的國家，我國未能在人口老齡化到來之前富裕起來；空間上存在較大差異，農(nóng)村老齡化水平比城鎮(zhèn)高，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化比西部落后地區(qū)水平高。目前我國人口老齡化主要呈現(xiàn)“三大二高的特征”：地區(qū)差異大；老人數(shù)量大；老年撫養(yǎng)比大；高齡；高速。

二、在人口老齡化影響下，我國養(yǎng)老保障體系存在的問題

（1）養(yǎng)老保障資源匱乏。家庭養(yǎng)老這種方式仍然占主要地位，社會保險覆蓋面較窄，集體養(yǎng)老功能弱化，儲蓄養(yǎng)老保障功能不足。據(jù)世界銀行估算，我國的養(yǎng)老金隱形負(fù)債約為我國GDP的50％。（2）社會養(yǎng)老意識不足。由于政府缺乏對養(yǎng)老危機(jī)的宣傳，老百姓缺少養(yǎng)老保障的必要知識，全社會普遍缺乏對養(yǎng)老問題的緊迫感，然而養(yǎng)老是個人、家庭和社會的共同責(zé)任。（3）養(yǎng)老保障體系不健全。目前，我國的養(yǎng)老基金實行個人賬戶混賬管理與社會統(tǒng)籌，所有基金均從一本帳中支出，剩下的部分作為積累。社會統(tǒng)籌基金長期透支個人賬戶基金，造成個人賬戶“空賬”運(yùn)行，由于社會統(tǒng)籌資金不足，實質(zhì)上執(zhí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制度，并且我國基本養(yǎng)老保險個人賬戶的空賬正以每年1000億元的規(guī)模迅速擴(kuò)大。

三、緩解人口老齡化壓力，完善社會養(yǎng)老保障體系的對策

（1）對養(yǎng)老保障基金加強(qiáng)管理與監(jiān)督。第一，實行三位一體的養(yǎng)老基金管理模式，明確基本養(yǎng)老保險基金的管理主體，實現(xiàn)“稅收部門征收、財政部門管理、養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門發(fā)放”，從而使三者之間相互制約，相互監(jiān)督。第二，建立健全養(yǎng)老保險基金的嚴(yán)格監(jiān)管體系，實行行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體制。（2）各級政府部門加強(qiáng)引導(dǎo)與重視。各級政府部門應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳與具體引導(dǎo)，制定相應(yīng)的對養(yǎng)老中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持和優(yōu)惠政策，以加強(qiáng)對發(fā)展養(yǎng)老社會化服務(wù)的組織推動與引導(dǎo)并提高政策吸引力。（3）建立“三結(jié)合”的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系。建立“以個人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔和國家扶持相結(jié)合”的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系。在農(nóng)村地區(qū)，實行基本養(yǎng)老保障試點，政府建立養(yǎng)老保障基金統(tǒng)籌賬戶，拿出部門資金給予補(bǔ)貼；個人、村集體出資計入個人賬戶。優(yōu)先推進(jìn)計劃生育對象、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民、被征地農(nóng)民、農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保障制度改革。國家逐步實現(xiàn)社會保障制度的公平發(fā)展，實施東中西部的農(nóng)村養(yǎng)老保障的區(qū)域差異補(bǔ)助。（4）城市養(yǎng)老保障體系改革進(jìn)一步推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及勞動力轉(zhuǎn)移的不斷升級，建立城鎮(zhèn)就業(yè)人員百分之百的養(yǎng)老保障制度。針對目前人口轉(zhuǎn)變的新特點，實行老人原辦法、中人中辦法、新人新辦法的過渡方式?！袄先恕钡酿B(yǎng)老保障仍然由國家承擔(dān)；“中人”是轉(zhuǎn)軌的一代，依靠現(xiàn)收現(xiàn)付積累的養(yǎng)老金取得養(yǎng)老保障；“新人”的養(yǎng)老金完全實行個人賬戶制，個人工資收入的一定比例作為強(qiáng)制性養(yǎng)老金儲蓄。（5）根據(jù)各地具體情況，推廣各種補(bǔ)充養(yǎng)老保障模式。積極試點、因地制宜，推廣各種補(bǔ)充養(yǎng)老保障模式。在城市，逐步推廣“住房養(yǎng)老”，即老年人自愿將自己居住的房屋抵押給金融機(jī)構(gòu)，獲得“倒按揭”貸款，每月從貸款中獲得一定數(shù)量的生活費(fèi)，老年人去世后，由金融機(jī)構(gòu)對房產(chǎn)按法定程序進(jìn)行處理或由后人還貸。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)地區(qū)，推廣“土地養(yǎng)老”，即將分散在農(nóng)民手中的土地集中起來進(jìn)行經(jīng)營，以土地所有權(quán)作為抵押，將經(jīng)營土地獲得的資金收入按相應(yīng)比例配備農(nóng)民個人的養(yǎng)老儲備金。60歲以下農(nóng)民將每年土地分紅一定比例用于提高個人養(yǎng)老儲備金，60歲以上老年人將每年土地分紅作為養(yǎng)老金的補(bǔ)充，以切實提高晚年生活質(zhì)量。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]欒世生．針對人口老齡化問題對養(yǎng)老保障體系的思考[J]．經(jīng)營管理者．2011（19）

[2]孫端．中國社會人口老齡化基本狀況及養(yǎng)老保險模式選擇[J]．統(tǒng)計與管理．2011（5）

[3]張然．人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響及對策研究[J]．知識經(jīng)濟(jì)．2010（8）

篇9

【關(guān)鍵詞】呼和浩特 人口老齡化 老齡產(chǎn)業(yè)

人口老齡化問題是我國重要的社會問題，我國的人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，老年人口比重不斷提高，人口撫養(yǎng)比不斷上升。養(yǎng)老問題關(guān)乎每個家庭的切身利益，人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也必然會影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，大力發(fā)展地區(qū)特色老齡產(chǎn)業(yè)將成為一種重要的經(jīng)濟(jì)手段，積極應(yīng)對人口老齡化問題。國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要也提出要健全養(yǎng)老保障服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化的工作任務(wù)，鼓勵和支持發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。

一 呼和浩特市人口老齡化現(xiàn)狀

根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，如果一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個國家或地區(qū)就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。我國第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：2010年11月1日零時為標(biāo)準(zhǔn)，呼和浩特市（以下簡稱呼市）常住人口為286.66萬人，65歲及以上人口21.90萬，占全市總?cè)丝诘?.64%，這表明呼市已進(jìn)入人口老齡化階段。從人口年齡結(jié)構(gòu)看，呼市常住人口中，0～14歲人口占13.91%，65歲及以上人口占7.64%。同2000年相比，0～14歲人口的比重下降5.53個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.38個百分點。這也就是說，呼市14歲以下的兒童比十年前少了7.53萬人，65歲以上的老人增加了6.63萬人。由于上世紀(jì)五六十年代是人口出生高峰期，這部分人即將進(jìn)入老年，隨著生活質(zhì)量的提高和醫(yī)療條件的改善，人口老齡化呈繼續(xù)發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)入老齡化階段后的較長歲月里仍會出現(xiàn)一系列問題，如高齡老人、空巢老人等問題，人口流動的過程也同樣伴隨著大量老年人群涌入城市。因此，呼市人口老齡化現(xiàn)象未來將會表現(xiàn)的更為突出。

＊ 本文系內(nèi)蒙古師范大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金資助項目（編號：CXJJX11030）

二 呼和浩特市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1．消費(fèi)市場需求

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展使得人們的思想觀念發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，老年人的養(yǎng)老觀念和消費(fèi)觀念不斷進(jìn)步，人口老齡化的加快增加了老齡人口的數(shù)量，他們將成為一個巨大的消費(fèi)群體，消費(fèi)份額在整個消費(fèi)中的比例逐年提高，他們的消費(fèi)需求潛力巨大。需求理論認(rèn)為，人在滿足較低層次的需求之后會有更高的需求和消費(fèi)意愿，在實現(xiàn)物質(zhì)需求的基礎(chǔ)之上會逐步擴(kuò)大精神需求。因此，老年群體消費(fèi)觀念的更新，會對物質(zhì)和精神需求均表現(xiàn)出一定的消費(fèi)需求。呼市是一個民族聚居的城市，各民族的老年人有不同的消費(fèi)偏好及風(fēng)俗習(xí)慣，他們的消費(fèi)特點差異明顯，用于物質(zhì)和精神方面的消費(fèi)傾向不同，為市場提供差異明顯、特色突出的產(chǎn)品提供了可能，在服裝、食品、特殊產(chǎn)品、娛樂、旅游、日常護(hù)理、社區(qū)住宅等產(chǎn)品和服務(wù)的供給上潛力巨大。

2．特色資源豐富

呼市是歷史名城，又是一座名族氣息較為濃厚的現(xiàn)代化城市。蒙古族特色文化、宗教、民俗，回族伊斯蘭風(fēng)情文化，北方漢民族農(nóng)耕文化等在這里交匯。多民族文化的并存發(fā)展為發(fā)展特色老齡產(chǎn)業(yè)提供的多個突破口。呼和浩特周邊同時具有一定的旅游資源如草原資源、森林資源。城區(qū)周邊旗縣區(qū)的自然風(fēng)光較多，出行成本相對于區(qū)外或其他地區(qū)相對經(jīng)濟(jì)實惠，可以為老年人的外出提供較為滿意的選擇

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化

醫(yī)療衛(wèi)生條件方面，目前呼市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總計達(dá)到916個，綜合性醫(yī)院與?？漆t(yī)院相互補(bǔ)充，民族醫(yī)院更能方便少數(shù)民族群眾就醫(yī)；社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心（站）138個，較大程度滿足了居民日常的醫(yī)療衛(wèi)生需求；城市居住環(huán)境方面，呼和浩特市在城市環(huán)境綜合治理方面更加注重建設(shè)宜居型的文明城市，污染排放量在逐年下降，城市整體的污染狀況得到改善；基礎(chǔ)設(shè)施方面，全市綠地覆蓋面積5697公頃，園林綠地面積5183公頃，公園綠地面積2146公頃，老年人多數(shù)喜歡晨練，城區(qū)公共活動場所是保障他們活動的有效載體。

三 重點發(fā)展的老齡產(chǎn)業(yè)

第一，老年產(chǎn)品加工業(yè)。主要為老年消費(fèi)者提供各種儀器、設(shè)備、食品、用品等，包括加工制造和銷售、售后服務(wù)等項目。目前，老年產(chǎn)品市場的需求量較大，但是相關(guān)老年產(chǎn)品的供給缺乏，專門針對老年人的特殊生活品較少，即使有一些生活必備品，也存在產(chǎn)品種類單一、產(chǎn)品用途狹窄，無法滿足老年人的消費(fèi)需要。針對呼和浩特市具體的行業(yè)選擇可以包括以下幾方面：一是老年生活輔助品。老年人口在生理機(jī)能、靈活程度都隨年齡增長不斷衰退，生活中需要一些輔助工具幫助其行走、代步或者提供一些便利，可以開發(fā)一些適合老年人的拐杖、輪椅、理療儀器等。二是老年乳制品。老年人的生理機(jī)能相對脆弱，在日常的飲食方面需要特別照料，適量的乳制品有助于提高他們的身體素質(zhì)，可口的飲食也可使他們身心愉快，本地區(qū)在乳制品加工方面具有比較優(yōu)勢，在新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量上都可以有所突破，可以開發(fā)高鈣食品，低脂、粗纖維食品等。三是老年服飾加工。呼和浩特市是一個多民族雜居的城市，各民族老年人的著裝喜好不同，而現(xiàn)實中老年人的服飾可供他們選擇的余地較少，服飾的材質(zhì)款式都不適應(yīng)他們的需要，因此可以生產(chǎn)一些材質(zhì)透氣柔軟，款式多樣的各式老年服飾，使得老年人穿著精神，心情舒暢。

第二，老年服務(wù)業(yè)。主要是為老年人提供生活護(hù)理、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療保健等服務(wù)，包括有形和無形的各類服務(wù)市場。專門為老年人提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足市場需求。據(jù)調(diào)查，老年人對于生活服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)的需求最大，現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的變動以及養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，更多老年人傾向于到老年人較為集中的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)生活，而現(xiàn)實的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、高質(zhì)量的服務(wù)更少。老年人日常加強(qiáng)了自身的醫(yī)療保健投入，他們對于身心健康的需求更為此類行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。具體行業(yè)的選擇可以為：老年服務(wù)業(yè)，重點以老年公寓、老年福利院、老年健康中心等，為老年人提供托管照料、配餐、醫(yī)療護(hù)理等方面的服務(wù)。另外，部分選擇在家養(yǎng)老的老年人需要專業(yè)的家政公司進(jìn)行生活協(xié)助，提供基本的家庭衛(wèi)生、做飯、精神陪護(hù)等服務(wù)。

第三，老年休閑活動。主要是為老年人提供文體娛樂活動服務(wù)以及休閑旅游服務(wù)。我國居民消費(fèi)水平的提高，更多的人選擇增加精神層面的消費(fèi)，老年人具有大量的業(yè)余時間，豐富多彩的生活可以使他們身心健康。呼和浩特市目前的主要活動場所集中于小區(qū)廣場和公園，各類人群較多老年人往往因為人太多而不愿前往。具體的行業(yè)可以在城區(qū)增加老年活動場所的數(shù)量，增加專業(yè)的老年活動社團(tuán)等，另外，在山地、水庫和森林附近可以建設(shè)一批適合老年人休閑的旅游項目，既經(jīng)濟(jì)又實惠，還可以起到放松身心的作用。

四 發(fā)展建議與對策

1．出臺相關(guān)發(fā)展規(guī)劃

相關(guān)政策的出臺對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引導(dǎo)作用，目前可以根據(jù)地區(qū)人老齡化現(xiàn)狀，不同民族養(yǎng)老模式以及適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型指明一定的發(fā)展思路、發(fā)展方向以經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)并出臺相應(yīng)保障措施和優(yōu)惠政策。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成熟經(jīng)驗，重點在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展上做文章，鼓勵私有民營企業(yè)投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提高從業(yè)人員的水平以及服務(wù)質(zhì)量，逐步達(dá)到供給需求的平衡。

2．加快部分產(chǎn)業(yè)的試點建設(shè)

根據(jù)部分老齡行業(yè)的發(fā)展需要可以從建工廠、設(shè)店面開始，到市場調(diào)查、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品營銷開始形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有優(yōu)勢的企業(yè)和特色服務(wù)機(jī)構(gòu)。我國部分發(fā)達(dá)省區(qū)已經(jīng)在積極行動籌劃建設(shè)一些試點基地，搶占市場。呼市可以結(jié)合民族地區(qū)的特色文化優(yōu)勢以及濃厚的文化積淀建設(shè)一批旅游休閑度假基地，依托龍頭乳業(yè)企業(yè)以及高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)及研發(fā)優(yōu)勢，設(shè)計部分供老年人專用的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，建成老齡食品制造基地等。

3．增加老齡產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員數(shù)量

發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于有一支素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)隊伍。首先，這部分專業(yè)人員包括養(yǎng)老服務(wù)中心、老年服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)、老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員等，他們是推廣老齡服務(wù)的主力軍，因此要加強(qiáng)他們的基本理念、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營管理以及服務(wù)水平；其次，還應(yīng)加強(qiáng)志愿者服務(wù)隊伍的建設(shè)，特別是一大批蒙漢兼通的服務(wù)人員和宣傳人員，補(bǔ)充社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍的數(shù)量。

參考文獻(xiàn)

篇10

隨著我國生產(chǎn)力水平的不斷提升，我國人口老齡化問題得到日益凸顯。一方面，在和平環(huán)境下，我國醫(yī)療衛(wèi)生以及人民生活水平得到了不斷提高，使得人口死亡率獲得大幅降低，老齡化呈現(xiàn)增長趨勢。另一方面，出生率下降也促進(jìn)了我國人口老齡化的進(jìn)程。首先，我國自實施計劃生育政策以來，人口的過快增長便得到了抑制。1978年，在計劃生育政策的嚴(yán)格實施后我國人口快速增長的卻是邊得到了基本控制。其次，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及改革的不斷推進(jìn)，人們的生育愿望同樣發(fā)生了改變，兩者均說明了生育率下降對于人口老齡化的決定性作用。中國當(dāng)前是人口第一大國，并且人口仍處于持續(xù)膨脹趨勢，一方面是總數(shù)不斷增長，另一方面是人口平均壽命持續(xù)延長，所以人口老齡化問題的出現(xiàn)不可避免。在人口老齡化愈演愈烈，城市化進(jìn)程不斷加快的大背景下，研究中國社會消費(fèi)需求的擴(kuò)大對策任重道遠(yuǎn)。

二、目前我國老齡化現(xiàn)狀及對消費(fèi)需求的主要影響

目前，我國老齡化現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下四個特點：首先，人口老齡化區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展并不均衡。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域性發(fā)展的影響下，我國人口老齡化大多呈現(xiàn)地區(qū)間不平衡現(xiàn)象。在東部沿海地區(qū)，我國65歲以上的老年人口比例已超10%，而西部地區(qū)老年人口卻低于5%，其中的大多數(shù)地區(qū)仍屬于典型年輕型人口結(jié)構(gòu)。除此以外，大多數(shù)的老年人口被分布在農(nóng)村，而農(nóng)村卻在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面缺乏必要社會保障，老齡化問題的處理壓力相對城鎮(zhèn)更為突出。其次，規(guī)模巨大的老年人口。截至目前為止，我國60周歲及以上的人口大約有2.12億人，占據(jù)總?cè)丝诘?5.5%，65周歲及以上人口大約有1.38億人，占總?cè)丝诘?0.1%。所以，由此可以看出人口數(shù)量多已經(jīng)成為我國的基本國情，尤其是老年人口數(shù)量問題，更是我國人口老齡化的重要表現(xiàn)之一。再次，我國的老齡人口呈現(xiàn)高齡化趨勢，80歲以上的高齡老年人所占比重呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢。最后，我國老年人口的增長速度很快。據(jù)推測，1990年至2020年，我國老齡人口遞增速度則大約為3.3%，與其他發(fā)展中國家相比，我國老齡化速度最快，而且其還將繼續(xù)保持這樣一個較快速度。我國老齡化現(xiàn)狀對于消費(fèi)需求的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，我國的老齡人口呈現(xiàn)高齡化趨勢決定社會服務(wù)消費(fèi)需求的擴(kuò)張。隨著年齡的不斷增長，人們身體各項機(jī)能呈現(xiàn)下降趨勢，各種疾病趁虛而入，老年人需要依賴多方面的照顧。但是當(dāng)前大多數(shù)家庭為獨生子女家庭，所以單純依靠家庭成員照料老人，已經(jīng)無法實現(xiàn)老年人的養(yǎng)老需求，其需要社會付出更多的照料以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，例如開設(shè)養(yǎng)老院，聘請陪護(hù)等等。老年人口對于社會服務(wù)需求的增加，將導(dǎo)致其消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化。其次，龐大的老年人口數(shù)量使得醫(yī)療保健消費(fèi)需求獲得提高。大多數(shù)老年人均患有很多的慢性病，這使得老年人心理壓力增加，急需醫(yī)療保健方面可以提供更好保障。除此以外，伴隨空巢老人數(shù)量增加，許多高齡老人開始重視自身健康問題，在自身自我保護(hù)意識加強(qiáng)的前提下不斷增加醫(yī)療保健方面的投資。最后，老年人在基本生活方面的消費(fèi)比重逐步下降，精神層面需求獲得不斷提升。在老年人退休后，多多少少會感到些許落差，其希望通過各種途徑緩解內(nèi)心不安，對于一些生活有保障，收入較高的老年人，愿意接受全新消費(fèi)觀念，將消費(fèi)比重向精神文化方面傾斜，在開闊眼界同時放松身心，充實生活。

三、擴(kuò)大消費(fèi)需求的作用和意義

消費(fèi)需求包含個人消費(fèi)以及公共消費(fèi)兩個層面，而個人消費(fèi)是其中最為重要的一個方面，只有不斷采取擴(kuò)大消費(fèi)需求的對策，才能有效規(guī)避人口老齡化的現(xiàn)狀。作為世界人口最多的國家，我國具有巨大的老年人口規(guī)模，其較大的老年消費(fèi)潛力急需進(jìn)一步挖掘。所以，大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)以及開發(fā)老年消費(fèi)品市場，在仍未消除世界金融危機(jī)產(chǎn)生影響的今天具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

1.有利于保障老年人生活水平

馬斯洛認(rèn)為，人類的需要是由低到高、分層次的，它們分別為:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求。伴隨人們生活水平的持續(xù)提高，許多即將步入老年社會的中年人或者已經(jīng)成為的老年人已經(jīng)不再滿足于粗淺的茶飯以及粗舊的衣房，其希望能夠享受到更為營養(yǎng)的食物、更為新潮的服裝、更為舒適的住宅，在老有所樂、老有所為中安穩(wěn)度日。所以，采取擴(kuò)大消費(fèi)需求的對策對于保障老年人的生活水平大有裨益，其不僅可以改善老年人的生活質(zhì)量，滿足老年人生活需求，更能夠盤活老年市場，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，為解決我國現(xiàn)今人口老齡化問題帶來的經(jīng)濟(jì)影響奠定堅實基礎(chǔ)。

2.有利于提升國內(nèi)消費(fèi)水平

雖然已到垂暮之年，但是老年人口仍然具備著較大的購買力。2010年，我國退休人員的退休金總額已經(jīng)超過8000億元，不難推測到2020年，我國退休金額將持續(xù)增長至28000億元，2030年可超73000億元。除此以外，大多數(shù)的老年人在青壯年期間還將儲存相當(dāng)數(shù)量的存款，以備不時之需。所以，綜其兩個方面可以發(fā)現(xiàn)，老年人作為消費(fèi)者的一部分具有著不輸青年人的購買能力。另一方面，我國老年人還具備很強(qiáng)的購買欲望?，F(xiàn)今“花錢買瀟灑，花錢買健康”正成為老年人追求的潮流。擴(kuò)大消費(fèi)需求使得我國消費(fèi)水平得到有效提升。

3.有利于促進(jìn)就業(yè)

在老年人市場中擴(kuò)大其消費(fèi)需求，不僅可以維護(hù)老年人利益，同時可以在我國老年人消費(fèi)水平的不斷擴(kuò)張下為企業(yè)開辟嶄新的市場，以創(chuàng)造更多的就業(yè)上崗機(jī)會。2012年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為926萬人，登記失業(yè)率高達(dá)4.05%，失業(yè)率的不斷上升一方面與國際間競爭背景相關(guān)，另一方面也與國內(nèi)需求的嚴(yán)重不足有緊密聯(lián)系。如果能夠在金融業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)等加大老年人消費(fèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)比重，將能夠大力吸納就業(yè)人員，在滿足老年人消費(fèi)需求的同時緩解國內(nèi)就業(yè)壓力。

四、約束我國老年人消費(fèi)的主要因素

約束我國老年人消費(fèi)的因素是多方面的，其不僅與老年人以往的生活觀念，追求的生活理念緊密相關(guān)，同時也與我國對于老年人建設(shè)的程度較低有一定的聯(lián)系。從內(nèi)外兩個方面分析約束我國老年人消費(fèi)的主要因素，對于擴(kuò)大消費(fèi)需求具有重要作用。

1.醫(yī)護(hù)保健業(yè)

老年人的身體免疫力以及生理機(jī)能隨年齡增長而日趨衰弱，各種疾病接踵而至，而且其發(fā)病持續(xù)時間以及幾率也較年輕人眼中，所以老年人在醫(yī)護(hù)保健行業(yè)的消費(fèi)比重較大。例如，在健康教育普及中，老年人體育健身參與率達(dá)到40%至50%。但是，一方面由于當(dāng)前我國老年醫(yī)療護(hù)理業(yè)并不發(fā)達(dá)，老年醫(yī)院、老年專用門診、老年保健中心非常少，如此低的老年醫(yī)療護(hù)理專業(yè)程度使得許多老年人無法享受所需的健康照料；另一方面，享有醫(yī)保的部分老年人無法獨自承擔(dān)高額費(fèi)用，再加上子女照顧有限，醫(yī)療費(fèi)報銷困難，使得其消費(fèi)需求被大大約束。

2.旅游及服務(wù)業(yè)

老年人的娛樂生活并不豐富，其大多限于家中以及家外的幾個地方，并沒有足夠的文娛活動放松身心。雖然伴隨外來文化與傳統(tǒng)文化的快速融合，老年人的娛樂休閑視野得到大大開闊，但是國內(nèi)硬件設(shè)施不足，使得娛樂業(yè)發(fā)展難以滿足老年人需要，老年人消費(fèi)受到約束，其無法享受到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。與此同時，我國老年旅游業(yè)的起步較晚，雖然近年來的發(fā)展勢頭較好，但是由于一些老年人的個性化消費(fèi)，例如運(yùn)動平衡性、聽力、視力、體力以及反應(yīng)靈敏性等方面的不足，使得旅行團(tuán)配置隊醫(yī)必不可少，增加的旅游風(fēng)險以及消費(fèi)制約著老年人的參與類別。而且老年人十分關(guān)注自己消費(fèi)的主觀感受，而這一項并沒有在旅游產(chǎn)業(yè)中顯現(xiàn)，所以老年人的消費(fèi)需求受到約束。

3.房地產(chǎn)業(yè)

住房是人們生活的基本物質(zhì)需求之一，對于老年人來說，擁有一個舒適的住所對于自身健康的維護(hù)十分重要。老年人在住房需求方面主要以環(huán)境質(zhì)量、出入方便性等為主要的考慮條件，其與年輕人追求的住房質(zhì)量有所不同，但是在當(dāng)前社會，極少有房地產(chǎn)商以老年人為主要的消費(fèi)群體開發(fā)相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，即使是現(xiàn)存的老年公寓，其不僅數(shù)量有限，而且質(zhì)量方面也存在一些仍未解決的問題。據(jù)調(diào)查，在北京、廣東、江西、浙江四地，存在6%的老年人沒有單獨住房，在老年公寓生活的僅僅占據(jù)0.42%，可是老年人的實際需求卻高達(dá)8%。如此的社會現(xiàn)狀以及家庭理念制約著老年人消費(fèi)需求的擴(kuò)張，使得人口老齡化出現(xiàn)的一系列問題難以及時解決。

五、擴(kuò)大老年人消費(fèi)需求的主要對策

人口老齡化已經(jīng)成為當(dāng)前我國無法規(guī)避的重大社會問題，而擴(kuò)大老年人消費(fèi)需求，拓寬其消費(fèi)市場對于發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)大有裨益。政府通過實施落實老年醫(yī)療改革、開發(fā)老年旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展老年地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)政策，在社會以及市場力量的集結(jié)下破老年產(chǎn)業(yè)約束，促進(jìn)和諧社會的早日到來。

1.進(jìn)一步推動老年醫(yī)療改革，促進(jìn)保健業(yè)健康發(fā)展

在改革的日漸深化中，我國在醫(yī)療改革方面加大了政策落實力度。通過促進(jìn)保健業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)老年人健康問題得到及時關(guān)注、解決。參考發(fā)達(dá)國家老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)舉，在研究老年人消費(fèi)特征的同時，使產(chǎn)品市場能夠推陳出新，以滿足老年人消費(fèi)需求。例如，專門研制適合老年人胃口，不僅營養(yǎng)豐富，而且易于消化的食品，使得老年人食物需求得到滿足；由專家設(shè)計多種方便老人使用的生活用品，像可調(diào)節(jié)的淋浴噴頭、坐式淋浴設(shè)備、可升降的床、椅子等等。這些專門的產(chǎn)品能夠有效解決老年人在醫(yī)療保健方面的不足，通過加大該方面的研究，使得老年人的生活質(zhì)量以及我國的消費(fèi)水平得到極速提升。

2.開發(fā)老年旅游產(chǎn)業(yè)，提升娛樂業(yè)水平

在老年旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中，旅游團(tuán)應(yīng)參考老年人特殊的身體狀況，通過安排特殊照顧，使得不同經(jīng)濟(jì)狀況、文化層次的老人都能夠享受到身心的愉悅。例如，組建老年旅游團(tuán)，配備相應(yīng)隊醫(yī)，選擇適宜的專門旅游路線，以達(dá)到豐富老年人晚年生活的基本需求。除了旅游產(chǎn)業(yè)注重老年人特征外，在娛樂業(yè)方面也應(yīng)適當(dāng)組織適合老年人參與，既能強(qiáng)身健體，又能娛樂的活動。例如，政府或社區(qū)組織輕量的體育活動，如太極、交誼舞等等，在專門人員為老年人指導(dǎo)的基礎(chǔ)上獲得低投入、高產(chǎn)出的效益。

3.逐步發(fā)展老年地產(chǎn)業(yè)

在老年地產(chǎn)業(yè)方面，東西方文化價值存在較大差異。西方國家老年人愿意與年輕人分開居住，在西方國家，地產(chǎn)業(yè)更容易發(fā)展起來。而我國更為崇尚大家庭式住宅的傳承，但是在社會經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的趨勢下，人口流動性逐步增強(qiáng)，家庭功能開始減弱，所以，發(fā)展獨居式住宅、老年公寓以及養(yǎng)老社區(qū)，對于現(xiàn)實更為適宜。政府應(yīng)積極鼓勵老年地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅僅需要強(qiáng)調(diào)服務(wù)需求量的增加，更是要求服務(wù)種類多種多樣。根據(jù)市場與政府相互促進(jìn)、相互支撐的思路，在政府提供基本養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障的基礎(chǔ)上，借助市場力量提供多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，使得我國的養(yǎng)老市場在福利化以及公益性方面持續(xù)進(jìn)步。

六、結(jié)論