導(dǎo)語：市新型農(nóng)村醫(yī)療管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了強化廣大群眾對計劃生育工作的監(jiān)督，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌刹柯毠さ墓ぷ髯黠L(fēng)，提高依法行政水平和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民群眾滿意的行業(yè)，根據(jù)洛陽市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，決定在全市人口計生系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，特制定此實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提高執(zhí)法水平、行政效率、服務(wù)質(zhì)量為目的，以解決嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題為重點，廣泛發(fā)動群眾，傾聽群眾呼聲，虛心接受群眾的意見和建議，認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)。力爭通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，使群眾反映的突出問題基本得到解決，人口和計劃生育工作依法行政水平有較大幅度提高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，群眾對人口計生工作的滿意程度進(jìn)一步提高，不斷推進(jìn)人口計生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人口計生事業(yè)健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)中原崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、評議對象和范圍

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育行政管理部門和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。重點抓好對縣、鄉(xiāng)兩級的評議和整改。

三、評議內(nèi)容

今年政風(fēng)行風(fēng)評議的主要內(nèi)容包括六個方面：1、履行職責(zé)、落實政策情況；2、推行“陽光計生行動”，自覺接受社會各界監(jiān)督情況；3、便民服務(wù)和為群眾辦實事做好事情況；4、治理亂收費亂罰款和各種不正之風(fēng)情況；5、提高辦事效率、服務(wù)質(zhì)量情況；6、遵守職業(yè)道德情況。

人口計生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議的具體內(nèi)容包括：

（一）人口和計劃生育行政管理部門評議內(nèi)容。

1、有無利用審批權(quán)以權(quán)謀私，不按程序?qū)徟?，“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)。有無以收費為目的，以罰代管、強制服務(wù)、強制保險、攤派藥品和宣傳品等行為。

2、有無有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以言代法、粗暴執(zhí)法、違反“一法三規(guī)兩條例”的行為。

3、有無政務(wù)不公開，暗箱操作，徇私舞弊現(xiàn)象。

4、有無計劃生育亂收費、亂罰款、搭車收費以及貪污、挪用計劃生育經(jīng)費等行為。

5、有無對群眾舉報和投訴的問題置之不理、久拖不辦以及由此引發(fā)的越級上訪或集體上訪的現(xiàn)象。

6、有無辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。

（二）計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評議內(nèi)容。

1、落實規(guī)章制度、規(guī)范管理、承諾服務(wù)的情況，有無不按制度辦事和不履行承諾的現(xiàn)象。

2、技術(shù)服務(wù)人員是否做到業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)優(yōu)良、態(tài)度熱情、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程的情況，有無不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。

3、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員有無假手術(shù)、假證明、假康檢等弄虛作假、欺上瞞下的現(xiàn)象。

4、國家政策規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)基本免費項目是否落實，程序、標(biāo)準(zhǔn)是否公開，有無繼續(xù)收費的現(xiàn)象。

5、避孕節(jié)育措施落實是否及時，免費藥具供應(yīng)渠道是否暢通，有無消極推諉和有償出售避孕藥具的現(xiàn)象。

6、遵守職業(yè)道德、廉潔守紀(jì)情況，有無以權(quán)謀私、接受禮品、禮金的現(xiàn)象。

四、評議方法和步驟

全市人口計生系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)評議工作，一是要積極參加省政府糾風(fēng)辦組織的評議，按要求完成評議任務(wù)。二是組織開展好系統(tǒng)內(nèi)的下評上工作（系統(tǒng)評議具體事宜見附件2情況說明）。三是在縣（市、區(qū)）級人口計生部門繼續(xù)開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口評計生”活動。全市人口計生系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)評議由各級人口計生監(jiān)察部門組織實施，監(jiān)督檢查。具體分為三個階段。

（一）動員準(zhǔn)備階段（6月6日至6月10日）。

1、成立組織。各級人口計生部門建立評議領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，召開動員會，全面部署民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

2、制定方案。結(jié)合本地、本單位實際制定政風(fēng)行風(fēng)評議實施方案，報送同級糾風(fēng)部門和上級人口計生部門備案。

3、加強宣傳。各級人口計生部門要通過多種形式，廣泛動員，深入宣傳，提高人口計生系統(tǒng)廣大干部職工對政風(fēng)行風(fēng)評議重要意義的認(rèn)識，主動接受群眾監(jiān)督。

4、開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”實踐活動。各級人口計生行政管理部門要以規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，推進(jìn)便民服務(wù)，簡化審批手續(xù)，解決群眾辦事難為目標(biāo)；各級人口計生服務(wù)部門要以努力增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，堅持以人為本，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)，廣泛開展“生殖健康進(jìn)家庭”活動，多做群眾最急需、最歡迎、受益面最廣的實事好事，并制定出具體實施方案，明確時限，切實讓廣大育齡群眾享受到評議帶來的實惠，積極創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的部門政府。整個主題實踐活動要貫穿政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程，并作為年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)綜合考核的重要內(nèi)容。

5、征求意見。市政府糾風(fēng)辦于6月上旬統(tǒng)一下發(fā)調(diào)查問卷3000份，6月下旬向各縣（市、區(qū)）和市直參評單位反饋收集到的意見建議。各級人口計生部門要結(jié)合糾風(fēng)部門開展的征求意見活動，自行設(shè)計調(diào)查問卷，做好調(diào)查活動。通過評議代表、政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)站、舉報電話、評議意見箱、召開座談會等渠道，廣泛征求意見和建議。

（二）組織實施階段（6月11日至9月30日）。

1、梳理問題。各級人口計生部門對問卷調(diào)查收集到的意見建議和糾風(fēng)部門反饋的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，分別對案件線索、批評意見、工作建議和表揚性意見進(jìn)行歸納分類，整理登記。

2、整改問題。各級人口計生部門對分類整理的問題，按照職責(zé)范圍分解給相關(guān)科（室），提出整改要求，全面開展自查自糾。相關(guān)科（室）對問題進(jìn)行深入剖析，查找原因，制定整改計劃，建章立制，從機制和制度上改革創(chuàng)新，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制。特別是對歷年來群眾反映較多、反復(fù)提出的意見建議，要進(jìn)行重點治理，實行責(zé)任制。9月10日前，各級人口計生部門要將整改報告報同級糾風(fēng)部門和上級人口計生部門。

3、開展評議。市糾風(fēng)辦根據(jù)收集到的意見建議情況確定重點評議對象；組織評議代表進(jìn)行明察暗訪和督導(dǎo)檢查；第四季度發(fā)放10000份問卷測評，同時，利用政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)站、舉報電話、手機短信、座談會等形式測評。

4、各級人口計生部門可結(jié)合糾風(fēng)部門的評議，自行安排評議。同時，要做好系統(tǒng)內(nèi)的下評上工作。對評議市人口計生委的各類調(diào)查表由各縣（市、區(qū)）收齊匯總密封，匯總表于9月10日前報市人口計生委監(jiān)察室；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）對縣（市、區(qū)）的評議表由各縣（市、區(qū)）匯總，并將結(jié)果（軟盤）報市人口計生委。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的評議表由縣（市、區(qū)）匯總保存，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的評議結(jié)果報市人口計生委備案。

（三）總結(jié)階段（10月8日至11月20日）。

1、市人口計生委根據(jù)評議開展情況，對系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)行質(zhì)量抽查和綜合評估。

2、各級人口計生委對年度開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級報送書面報告。各縣（市、區(qū)）人口計生委的評議工作總結(jié)（包括電子版）于10月10日前報送市人口計生委監(jiān)察室。

3、市人口計生委召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)總結(jié)大會，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，通報批評名次倒退或靠后的單位。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，擺上位置。

各級人口計生委要高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，要把評議工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措，擺上重要位置，列入重要議事日程。加強對評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立精干高效的工作機構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，做到組織健全，責(zé)任明確，人員到位，工作落實。

（二）逐級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任。

市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組已明確指出，要將這次評議結(jié)果作為考核被評部門和行業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及糾風(fēng)工作責(zé)任制、政府責(zé)任目標(biāo)、文明行業(yè)（單位）評選等的重要依據(jù)，并作為考核被評部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效的重要依據(jù)。對綜合考核列前十名的政府部門作為“政風(fēng)行風(fēng)先進(jìn)單位”予以表彰；對于綜合考核后三名的政府部門給予通報批評，對其領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話，連續(xù)兩年排后二名的，建議組織部門對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。省人口計生委也作出規(guī)定：對在省政府糾風(fēng)部門組織的政風(fēng)行風(fēng)評議中連續(xù)三年位居當(dāng)?shù)氐谝坏?，給予人口計生委主任記三等功一次；進(jìn)入前十名的才能取得國家和省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的評選資格；已被評為國家和省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的，連續(xù)兩年退出前十名的，取消其優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號；位居后十名的進(jìn)行通報批評，位居后五名的，實行降類處理，并取消該單位20*年度有關(guān)評先評優(yōu)資格。市人口計生委下發(fā)了《關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果進(jìn)入年終目標(biāo)考核的通知》，提出了詳細(xì)的記分辦法。

（三）加強聯(lián)系，主動工作。

在民主評議政風(fēng)行風(fēng)過程中，要加強與當(dāng)?shù)卣m風(fēng)部門的聯(lián)系，主動匯報工作，接受他們對人口計生工作的指導(dǎo)。要深入基層，調(diào)查研究，解剖典型，幫助基層發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進(jìn)全市人口計生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

（四）高度重視，統(tǒng)籌兼顧。

各級人口計生部門要充分認(rèn)識這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要性、必要性，高度重視，精心組織，周密安排，工作中要做到“五個結(jié)合”，即把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、與加強人口計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、與開展“陽光計生行動”、與爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動、與深入治理亂收費、亂罰款專項活動結(jié)合起來，互相促進(jìn)，積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)。

（五）糾建并舉，落實整改。

一是在民主評議政風(fēng)行風(fēng)過程中，要始終堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針，邊評邊糾，邊糾邊建，力戒走過場，搞形式。要把解決群眾反映的突出問題和加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為一條主線，貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議活動的全過程。二是把評議的著力點放在改進(jìn)工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、樹立良好形象上，認(rèn)真解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題，有效解決本地存在的突出問題，以扎扎實實的工作實績?nèi)⌒庞诿瘛Ｈ菍θ罕姺从车娜丝诤陀媱澤到y(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)問題，要認(rèn)真分析原因，進(jìn)一步健全和完善各項規(guī)章制度，制定切實有效的整改措施，把人民群眾的滿意度作為檢驗民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作成果的最高標(biāo)準(zhǔn)。

（六）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保質(zhì)量。

在評議中，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)禁編造或提供虛假材料；嚴(yán)禁授意、指示評議代表和群眾作虛假評議；嚴(yán)禁向評議代表或評議工作人員請客送禮，安排娛樂活動；嚴(yán)禁擾亂評議工作；嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票；嚴(yán)禁對批評、舉報問題的單位或人員進(jìn)行刁難或報復(fù)等。對違反上述規(guī)定的被評部門或單位及其工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要認(rèn)真落實責(zé)任追究制，確保評議質(zhì)量，對因工作失誤或其它法違紀(jì)所造成嚴(yán)重影響的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。