2014年國考即將拉開帷幕，相信我們的考生們都在積極備戰(zhàn)。那么怎樣在備考中我們怎樣把握申論的易考熱點呢？它們又有些什么特征呢？將申論易考熱點總結(jié)出了6大基本特點。以方便大家更好的把握申論考試的方向。

一、易考的熱點問題須與當(dāng)前的理論熱點密切相關(guān)。

良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是公務(wù)員必備的基本素質(zhì)。應(yīng)試者必須有堅定的政治信念、遠(yuǎn)大的理想、服務(wù)的意識、求實的作風(fēng)等，必須對當(dāng)前國家發(fā)展的指導(dǎo)思想和中心任務(wù)具有深刻的理解，必須熟悉黨和國家的重大方針政策，必須深刻把握當(dāng)前的理論熱點。毋庸置疑，對政治理論不重視的應(yīng)試者，難以在考試中脫穎而出。申論考試首先是對應(yīng)試者政治理論素質(zhì)的考察。2014年國考申論以目前中國發(fā)展中最重要的兩大產(chǎn)業(yè)問題，即農(nóng)業(yè)中的糧食問題和工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型問題為主題進(jìn)行命題，旨在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)解決實際問題。2014年國家公務(wù)員考試考察的是“怒江水電開發(fā)”，主要考察了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”的觀點，也是圍繞科學(xué)發(fā)展觀來命題。2014年國家公務(wù)員考試考察的是“土地問題”，主要考察了“以人為本”、“可持續(xù)”和“構(gòu)建和諧社會”的觀點……這都緊扣科學(xué)發(fā)展觀等基本國策和理論熱點。在2014年各地的公務(wù)員考試中，山東省考察的是群體性事件問題；北京市考察應(yīng)試者對國民素質(zhì)、公民道德與國家軟實力知識點的理解；浙江省以金融危機為背景，談?wù)憬?jīng)濟發(fā)展如何走出困境；江西省以返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大、中小企業(yè)發(fā)展受困等為話題，考察在轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的過程中，如何解決好民生問題。2014年，湖南省和云南省考察的是農(nóng)民工社會保障制度問題；廣東省是社會救助問題；山東省是社會感恩意識匱乏問題；天津市是公共安全問題……2014年，廣東考察加強農(nóng)村文化建設(shè)的必要性、緊迫性問題；重慶考察的是食品安全方面的話題；貴州是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的問題；上海市是公務(wù)員精神和價值取向問題；河南省是“洋垃圾”問題；江西是生態(tài)環(huán)境保護方面的問題……通過后面的分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)這些熱點問題都是圍繞科學(xué)發(fā)展觀展開的，都緊扣重大理論熱點。事實充分證明，以理論熱點為背景，以社會熱點問題為依托，以國家政策為指導(dǎo)，選取合適的切入點命題已成為命題趨勢。這一思路將繼續(xù)指導(dǎo)2014年國家公務(wù)員考試的命題工作。

那么當(dāng)前最大的理論熱點是什么？是金融危機？大學(xué)生就業(yè)？社會救助？新醫(yī)改方案？家電下鄉(xiāng)？農(nóng)民工返鄉(xiāng)？能源危機？食品藥品安全？……所有這些都有可能成為命題的熱點，但必須強調(diào)的是，一定要深挖熱點問題的理論依據(jù)，不能停留在就事論事的階段，一定要結(jié)合理論來進(jìn)行分析。

二、易考的熱點問題須是中觀層面的問題，往往采取宏觀引領(lǐng)，中觀立意，微觀切入的考察辦法。

我們研判發(fā)現(xiàn)，宏觀引領(lǐng)，中觀考察，微觀切入是近年來申論命題的一大思路。公務(wù)員考試的目的在于選拔優(yōu)秀人才，申論測試只是考察和測評人才素質(zhì)的手段。由于國家行政工作涉及社會生活的方方面面，需要各行各業(yè)的“行家里手”參與其中，為此，公務(wù)員隊伍必須囊括全方位、立體化的社會精英。由于應(yīng)試者具有不同的專業(yè)背景，從文史哲到數(shù)理化，并沒有一定之規(guī)。申論考試命題者必須考慮應(yīng)試者相差較大的專業(yè)素養(yǎng)，不會設(shè)置過于宏觀或微觀的考題。過于宏觀，容易使應(yīng)試者夸夸其談，空喊口號，無法拉開檔次，不容易找到切入點，只能在表面上做文章，看起來四平八穩(wěn)，實際上無法體現(xiàn)應(yīng)試者的真實水平以及創(chuàng)新能力，不能達(dá)到公務(wù)員考試選拔人才的目的；過于微觀，選拔到的人才可能只是某個領(lǐng)域的優(yōu)秀者，其他專業(yè)的精英有可能成為“漏網(wǎng)之魚”，這樣將使得公務(wù)員考試既有失公平，又無法實現(xiàn)廣納賢才的初衷。為此，“申論”題目定是“中觀”的，出題者往往選擇兼具廣泛性、現(xiàn)實性、緊迫性的熱點問題，將應(yīng)試者的視野鎖定在統(tǒng)攬全局的角度上，思考空間置放在廣闊的現(xiàn)實社會背景下，跳出一件簡單的具體事件或一個單純的具體問題的牢籠，以期解決具有一定代表性的“中觀層面問題”。

摘要：面對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟新形勢，企業(yè)工會怎樣抓住歷史機遇，強化維權(quán)，加快實現(xiàn)從活動型工會向維權(quán)型工會的轉(zhuǎn)變，這是需要我們認(rèn)真研究和解決的新課題。

Abstract:Facingthenewsituationofdevelopingsocialistmarketeconomy,howtradeunionsEizethehistoricopportunitytostrengthenright-safeguarding,acceleratetochangetheactivitytypetradeunionintothetypeofright-safeguarding,whichisnewproblemsthatweneedtoseriouslystudyandsolve.

關(guān)鍵詞：強化維權(quán)；維權(quán)型工會；科學(xué)維權(quán)；合力維權(quán)

Keywords:rEInforcementofright-safeguarding；rights-basedtradeunions；scientificright-safeguarding；togethertosafeguardtheirrights

1企業(yè)工會強化維權(quán)的重要作用

新《工會法》明確規(guī)定：維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。企業(yè)工會強化維權(quán)，有三個重要作用：

第一熱點問題房屋征收

一、房屋征收的概念

房屋征收是一種行政行為，是指政府依照法律程序剝奪房屋及其他不動產(chǎn)所有權(quán)人的所有權(quán)及其使用權(quán)，同時喪失土地使用權(quán)并給予市場價值補償?shù)男姓娭瀑徺I行為，是拆除房屋行為的基礎(chǔ)性法律行為，征收法律行為后果是房屋所有權(quán)關(guān)系發(fā)生改變。實施拆除時房屋所有權(quán)已經(jīng)屬于拆除人所有，拆除房屋行為與被征收人已經(jīng)沒有了法律上的利害關(guān)系。房屋拆遷是一種民事行為，是指拆遷人為了新的建設(shè)需要，由拆遷人對房屋所有人給予補償安置并拆除房屋的民事法律行為。房屋拆遷法律行為的后果是房屋所有權(quán)沒有發(fā)生改變而“滅失”。因此，“征收”與“拆遷”兩字之差，法律意義卻截然不同。

二、房屋征收的目的

征收國有土地上房屋必須是為了“公共利益”的需要，商業(yè)開發(fā)不能實施房屋征收，“公共利益”是唯一的分水嶺。

如何界定公共利益在房屋征收中尤為重要。目前，我國《憲法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《物權(quán)法》均沒有明確規(guī)定哪些屬于“公共利益”，因此，為實施的需要《國有土地上房屋征收與補償條例》對“公共利益”采取列舉方式規(guī)定了6條公共利益。1國防和外交的需要；2由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；3由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；4由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；5由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。除了上述公共利益需要，不能以任何名義對國有土地上房屋進(jìn)行征收，更不能強制“搬遷”。

摘要：民法是市場經(jīng)濟社會中一個重要的基礎(chǔ)性法律部門，制定一部符合我國國情的系統(tǒng)編纂的現(xiàn)代民法典已成為當(dāng)務(wù)之急。建立市場經(jīng)濟、競爭經(jīng)濟是制定民法典的社會環(huán)境基本要求。在民事立法中，還應(yīng)科學(xué)合理解決好民法與商法的關(guān)系、物權(quán)問題、人身權(quán)的民法保護、侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任問題，并可將英美法系中行之有效的法律制度援為我用，做好引進(jìn)、結(jié)合、創(chuàng)新之間的協(xié)調(diào)，完善我國民事立法。

關(guān)鍵詞：民法；民法典；立法

一、我國民事立法現(xiàn)狀

民法是市場經(jīng)濟社會中一個重要的基礎(chǔ)性法律部門。然而我國作為一個大陸法系、法典法系國家，卻缺少一部系統(tǒng)編纂的民法典，這是我國法制建設(shè)中的一項最大的空白。在我國改革開放剛開始的時候，就曾著手制定民法典，自1979年到1982年已先后完成了4稿民法草案，但隨后便停了下來。其主要原因是當(dāng)時我國剛開始進(jìn)行經(jīng)濟體制改革，對改革的方向只有一個大體的掌握，未來的經(jīng)濟發(fā)展道路怎么走尚不明確，在這種情況下，制定一部比較完善、科學(xué)、穩(wěn)定的民法典的時機還不成熟。為了解決上述矛盾，全國人大常委會決定，根據(jù)實際需要與可能，先將民法典草案中那些急需的，而又比較成熟的部分制訂成民事單行法規(guī)，并于1983年成立《民法通則》起草小組。至1986年4月12日，《民法通則》草案經(jīng)六屆全國人大四次會議通過。

目前，我國經(jīng)過了20年的改革實踐，經(jīng)濟、社會形勢已大不一樣了，制定民法典的社會經(jīng)濟條件、法律環(huán)境等都已具備，制定一部符合我國國情的現(xiàn)代民法典已成為當(dāng)務(wù)之急?？上驳氖?，民法典的制定也已提上了全國人大的議事日程。

眾所周知，1804年的《法國民法典》是世界上最早的一部資產(chǎn)階級國家民法典，它與1900年的《德國民法典》都對世界上許多國家的民事立法產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。展望21世紀(jì)，我國未來的民法典又將在世界法律之林中占據(jù)一個什么樣的歷史地位呢？一部民法典制定得如何，和它有沒有堅實的理論基礎(chǔ)有密切關(guān)系。如今，我國擁有了一大批民法專業(yè)人才，對民法理論做了長期、深入的研究與探討，為民法典的制定打下了一定的理論基礎(chǔ)。重要的是，民法所賴以生存的社會基礎(chǔ)，或者叫做市民社會的基礎(chǔ)——一個市場化、主體多元化的社會環(huán)境已初步建立起來了。在這樣的社會環(huán)境下，要求確立一個基本原則，即市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。競爭經(jīng)濟包含三個基本要素：第一，競爭必須是平等的競爭。不是在一個同一起跑線上平等的競爭，那不能算一個真正的市民社會，而我們社會仍存在多種不平等因素，如所有制的不平等、企業(yè)級別地位的不平等以及公民之間存在的各種不平等現(xiàn)象。確立民法的平等主體的理念是非常重要的。第二，競爭應(yīng)該是自由競爭。如果沒有企業(yè)自治、主體自治就不可能形成真正的市場經(jīng)濟。我國新頒布的《合同法》中就體現(xiàn)出了自由競爭的規(guī)則和規(guī)律。第三，競爭必須是公平競爭。公平競爭需要一定的法則，也需要一定國家力量的介入，沒有任何國家力量介入的社會現(xiàn)在實際上已經(jīng)不存在了。但是，國家過多干預(yù)的社會也不應(yīng)該允許。市場經(jīng)濟如果沒有任何的國家干預(yù)，完全是自由的，那么又往往會導(dǎo)致無秩序、不公平的一種競爭，這樣的市場經(jīng)濟必然是混亂的經(jīng)濟。如何在當(dāng)事人的自由和國家的適度干預(yù)之間找出一個最佳平衡點，是當(dāng)前我們立法中的難題。上述的競爭經(jīng)濟的三大要素中隱含著民商法律的三大基石：一個是以《公司法》為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，確立的是平等競爭的機制；另一個是以《合同法》為核心的現(xiàn)代自由交易機制、自由貿(mào)易機制；再一個是以《競爭法》為核心的現(xiàn)代公平競爭機制。這三者構(gòu)成了市民社會所要求建立的機制的主要方面。西方國家的私法的主要特征就是平等性，平等、自由、公平是私法的靈魂，也是民法的靈魂。

群眾利益無小事。20**年以來，**縣始終把整治群眾反映強烈的熱點問題作為整肅紀(jì)律、重塑形象、惠及百姓的“民心工程”來抓，在狠剎歪風(fēng)，弘揚正氣上大做文章，純正了黨風(fēng)、政風(fēng)，凈化了社會風(fēng)氣。

向損害群眾利益行為宣戰(zhàn)

近年來，該縣富裕起來的農(nóng)民為改善居住條件，建起了一棟棟漂亮的新房，但在農(nóng)民建房審批過程中，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)民建房當(dāng)作一塊“唐僧肉”，紛紛伸手向建房戶收取名目繁多的費用，其中相當(dāng)一部分屬違規(guī)收費，群眾苦不堪言，反映強烈。在農(nóng)村稅改過程中，**縣委、縣政府下決心狠剎這一嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的歪風(fēng)，對農(nóng)民建房收費情況開展了專項治理?？h鄉(xiāng)兩級和有關(guān)涉農(nóng)部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)，并抽調(diào)專人組成督查指導(dǎo)組和駐村工作隊，做到“一鄉(xiāng)一組，一村一隊”，同時，實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，每個縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛一個村。

為使專項治理工作落到實處，取得實效，該縣責(zé)令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土、建設(shè)、水利等部門在摸清實情的基礎(chǔ)上，切實搞好自查自糾，將違規(guī)收取建房農(nóng)戶的費用在限期內(nèi)全部退還，否則，對主要領(lǐng)導(dǎo)要摘帽子、挪位子。各地、各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)聞風(fēng)而動，紛紛帶隊進(jìn)村入戶，調(diào)查摸底，組織清退。為確保清退工作不走過場、不留死角，該縣抽調(diào)專人組成13個督查組進(jìn)行專項檢查，深入農(nóng)戶家庭逐項檢查落實，使建房農(nóng)戶深受感動。在組織清退過程中，該縣還將存在違規(guī)收費問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門新購置的5輛小車封停在縣委大院內(nèi)，在干部中間引起極大震動。強有力的措施，使專項清理工作取得明顯成效，全縣在短時間內(nèi)向建房農(nóng)戶清退各項違規(guī)收費184萬多元，涉及建房農(nóng)戶1952戶。

為鞏固治理成果，防止反彈，該縣規(guī)定所有涉農(nóng)收費均實行公示制度，通過公示牌、公示欄等形式向農(nóng)民公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，同時全面實行涉農(nóng)收費“一證兩卡”制度，即《涉農(nóng)收費許可證》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡》和《中小學(xué)收費卡》，對有令不行，繼續(xù)進(jìn)行違規(guī)收費的，予以嚴(yán)肅處理，并通報全縣。現(xiàn)在，全縣涉農(nóng)收費工作已走上法制化軌道，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，農(nóng)民人均減負(fù)達(dá)54.9%，農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪件大大減少，沒有引發(fā)一起集體上訪或越級上訪。

向“福利店面”開刀

一、問題的提出

最近一段時間，交通安全問題又成為全國都普遍關(guān)注的熱點問題。對于地方公務(wù)員考試特別是四川省的招警考試來說，這個問題非常值得我們關(guān)注和重視。在申論考試中極有可能會成為考試的出題點。為了幫助大家詳細(xì)地了解和掌握這個問題，我將詳細(xì)地給大家闡述一下。

二、背景分析

道路交通安全是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。我國政府一直高度重視道路交通安全。隨著國民經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和道路交通安全形勢的變化，我國道路交通安全還存在不少突出的矛盾和問題。特別是最近一段時間，交通事故頻發(fā)、無證駕駛、酒后駕駛等現(xiàn)象屢禁不止，這些不僅造成了人員的死亡和財產(chǎn)的巨大損失，而且給整個經(jīng)濟和社會的發(fā)展都帶來了嚴(yán)重的影響。據(jù)中國公安部交通管理局透露，今年上半年，中國共發(fā)生道路交通事故107193起，造成29866人死亡、直接財產(chǎn)損失4.1億元。最近發(fā)生的“杭州胡斌案”、“成都孫偉銘案”等案件更是引起了廣泛的討論。

針對這些情況，國家和各省自治區(qū)直轄市等地方政府開始緊抓交通安全，加強對交通的集中整治，嚴(yán)查酒后駕車，嚴(yán)厲打擊各種違法、違章行為，排除交通安全隱患。

三、原因分析

摘要：2010年，我國經(jīng)濟學(xué)界對國際經(jīng)濟理論和實際問題繼續(xù)進(jìn)行研究與探索，取得了一些新的進(jìn)展。主要包括以下幾方面內(nèi)容：國際金融危機的原因，后危機時期國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，國際貨幣體系改革和歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機問題，人民幣國際化問題，人民幣匯率問題，外商直接投資與中國對外投資問題，國際貿(mào)易壁壘問題等。

關(guān)鍵詞：國際金融危機；主權(quán)債務(wù)危機；人民幣國際化；國際貿(mào)易壁壘

2010年，世界經(jīng)濟在遭受金融危機重創(chuàng)后開始出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇跡象，步人后危機時期。在后危機時期，國際經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)一系列新變化。一方面，國際金融危機還在繼續(xù)擴散與深化，世界經(jīng)濟增長乏力，世界貿(mào)易萎縮，并由此導(dǎo)致主權(quán)債務(wù)危機、國際貿(mào)易壁壘等一系列問題的出現(xiàn)。另一方面，中國首先擺脫了國際金融危機的沖擊，恢復(fù)快速增長勢頭，成為世界經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力量，人民幣國際地位的提升引發(fā)了人們對人民幣國際化與人民幣匯率問題的關(guān)注。國際金融危機的沖擊，固然對中國利用外商直接投資影響很大，但同時也給中國對外直接投資帶來了機遇和挑戰(zhàn)。國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)界對這些問題進(jìn)行了深入研究，提出很多具有理論和實際意義的觀點。

一、國際金融危機的原因

在國際金融危機發(fā)生的制度層面的原因研究方面，韋建樺指出，國際金融危機雖然呈現(xiàn)出與以往危機不同的特點，但從根本上說，此次危機并未超出馬克思主義對資本主義經(jīng)濟危機理論的判斷。在社會化生產(chǎn)與生產(chǎn)資料資本主義私人占有的基本矛盾支配下，一方面是生產(chǎn)和商品供給有無限增長的趨勢，另一方面是廣大勞動者有支付能力的購買力增長緩慢甚至停滯。有關(guān)資料顯示，近三十年來，美國企業(yè)高管與普通員工的工資差距從40：1擴大到357：1；美國普通勞動者的家庭收入沒有明顯增加，而占人口0.1％的富人的收入?yún)s增加了4倍，占人口0.01％的最富有的家庭財富增加了7倍。如果說資本主義內(nèi)在矛盾是形成危機的深層次原因，那么金融資本的貪婪和逐利性則是引發(fā)危機的直接原因。從表面上看，危機似乎不是生產(chǎn)過剩的危機，而事實上是銀行家為了幫助資本家解決生產(chǎn)過剩問題并分割超額利潤，設(shè)計出能夠超現(xiàn)實買賣商品的金融衍生品，結(jié)果造成大規(guī)模的負(fù)債消費。這實質(zhì)上仍然是有支付能力的需求不足。川丁冰指出，國際金融危機是隨著新自由主義的興起和泛濫而一步一步發(fā)展的結(jié)果。其實質(zhì)是由新自由主義私有化的發(fā)展所必然產(chǎn)生的生產(chǎn)過剩，而且是跨國移動生產(chǎn)過剩。隨著美國金融產(chǎn)品泡沫的破滅，原已存在的生產(chǎn)過剩危機必然暴露出來。因為金融衍生品是可以相對獨立運動的虛擬產(chǎn)品，它會使由生產(chǎn)社會化與資本主義私有制的矛盾所導(dǎo)致的生產(chǎn)過剩與消費不足的矛盾，在金融泡沫的面紗掩蓋下被深深地隱藏起來，還表現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮的假象。這次金融危機就是金融泡沫破滅的結(jié)果，金融泡沫破滅，生產(chǎn)過剩的真相就顯露出來。12周新城指出，每一次危機的具體形式各不相同，但根源卻是一樣的，即危機是資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)在矛盾的產(chǎn)物。大多數(shù)西方學(xué)者決不會對危機從本質(zhì)上進(jìn)行科學(xué)的研究，他們可以對監(jiān)管不力、過度投機、金融衍生品過多甚至華爾街的貪婪進(jìn)行譴責(zé)，但不會批判資本主義制度本身。新自由主義確實是危機的一個重要因素，它使危機更加深了，但新自由主義不是危機的根源，拋棄新自由主義不能解決危機問題。白暴力等認(rèn)為，本次危機的實質(zhì)是實體經(jīng)濟中的社會生產(chǎn)過剩；危機的一個重要原因是消費需求不足約束下的消費支出過度；而危機的根源是“資本雇傭勞動”制度。對剩余價值的追求必然導(dǎo)致社會供求的根本對立，從而導(dǎo)致社會生產(chǎn)相對過?；蛴行枨蟛蛔恪?/p>

在既從制度方面又從經(jīng)濟運行體制等方面的研究上，陳雨露等指出，雖然經(jīng)濟因素確實在國際金融危機發(fā)生過程中扮演著重要角色，但諸如政治、制度和監(jiān)管等非經(jīng)濟因素同樣是非常重要而不能忽略的。此外，陳雨露還認(rèn)為，簡單易于理解的金融工具更有利于信息傳遞和金融穩(wěn)定，而過于復(fù)雜的金融創(chuàng)新則可能在投資者間形成新的信息不完全，導(dǎo)致投資者的風(fēng)險識別狀態(tài)發(fā)生系統(tǒng)性改變，最終誘發(fā)金融危機。劉詩白認(rèn)為，本次危機是資本主義周期性危機的新形式。金融壟斷資本主推的經(jīng)濟過度金融化與虛擬化，特別是“有毒的”衍生金融產(chǎn)品的引進(jìn)，使美國金融結(jié)構(gòu)畸形化和金融體系風(fēng)險增大，并導(dǎo)致這場空前嚴(yán)重的金融危機的爆發(fā)。而過度金融化的深層次原因則在于制度性的生產(chǎn)能力過剩?！薄瘲罾^國認(rèn)為，導(dǎo)致危機的直接變量是資本有機構(gòu)成的提高：勞動者收入的增長速度跟不上資本積累的速度——消費需求降低——利潤率下降——投資劇降——經(jīng)濟危機。

經(jīng)濟全球化早已成為全球熱門話題。迥然不同的經(jīng)濟全球化岐見有些出自單純的認(rèn)識角度差異，有些則完全出自利益背景的對抗。本文將重點批評新自由主義者關(guān)于經(jīng)濟全球化的觀點，并就經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化、經(jīng)濟全球化的實質(zhì)、世界主義與民族主義、經(jīng)濟全球化的利弊得失等爭論問題發(fā)表一點淺見。

一、經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念

眾說紛紜的經(jīng)濟全球化并無統(tǒng)一的定義。一般說它是指商品、勞務(wù)、技術(shù)、貨幣、資本在全球大量流動，使各國經(jīng)濟緊密聯(lián)系，日益互相依賴的經(jīng)濟現(xiàn)象。經(jīng)濟全球化的根本原因是生產(chǎn)力的發(fā)展和推動。生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，商品的世界市場才得以形成；生產(chǎn)力發(fā)展使資本積累空前劇增，那些擁有相對過剩資本的國家便可以向全球資本短缺的國家輸出資本；生產(chǎn)力發(fā)展使得運輸成本降低，那些具有經(jīng)濟和技術(shù)巨大優(yōu)勢的國家，便可以充分利用外國的資源優(yōu)勢、國際分工優(yōu)勢，大規(guī)模地進(jìn)行跨國直接投資，就地生產(chǎn)、就地銷售或全球銷售。當(dāng)然，經(jīng)濟全球化決不僅僅是一個生產(chǎn)力的概念。生產(chǎn)力的發(fā)展總是在一定生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)進(jìn)行的，經(jīng)濟全球化必然也表現(xiàn)為各國之間的國際經(jīng)濟關(guān)系。

經(jīng)濟全球化是一個從局部經(jīng)濟全球化到全面經(jīng)濟全球化的歷史演進(jìn)過程。隨著世界市場的形成，商業(yè)資本首先實現(xiàn)了全球化，從而開始了局部經(jīng)濟全球化。當(dāng)時發(fā)達(dá)國家的“產(chǎn)品不僅供應(yīng)本國消費，而且同時供應(yīng)世界各地消費”，閉關(guān)自守被“互相依賴所代替”，“一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的”。從19世紀(jì)末到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，以外國債券為主的借貸資本也實現(xiàn)了全球化。20世紀(jì)初，英、法、美、德四國的金融資本占全球金融資本的80%。世界上其他各國，差不多都成為這四國的“債務(wù)人和進(jìn)貢者了”，“金融資本的密網(wǎng)可以說確實是布滿了全世界”。[2]各帝國主義國家形成經(jīng)濟壟斷同盟，瓜分殖民地和經(jīng)濟領(lǐng)土。正是在經(jīng)濟全球化過程中各帝國主義國家的利益不均衡性，才觸發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)。從20世紀(jì)60年代以來，隨著第三次科技革命，跨國公司崛起，并奔向全球，到處投資，從而實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資本的全球化?？鐕具€是國際貿(mào)易的主力軍，進(jìn)一步加深了商業(yè)資本全球化。產(chǎn)業(yè)資本全球化必然產(chǎn)生全球融資需求，于是跨國銀行興起，完全新興的全球借貸市場——歐洲貨幣市場和歐洲債券市場——也應(yīng)運而生。于是，一個完備的、全面的經(jīng)濟全球化出現(xiàn)了。（注：全面的經(jīng)濟全球化是各種資本形態(tài)都實現(xiàn)了全球化。）對經(jīng)濟全球化發(fā)展史的考察有助于我們認(rèn)識經(jīng)濟全球化的實質(zhì)及其二重作用。國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟全球化的起始年代的爭論的重要原因之一是沒有區(qū)分局部經(jīng)濟全球化和全面經(jīng)濟全球化。

不少論者把經(jīng)濟全球化等同于全球經(jīng)濟一體化，這是不確切的。經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的組成部分。地區(qū)集團一體化雖然具有排他性，但也同時具有對外開放性，參加國都積極參與全球經(jīng)濟活動。由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，經(jīng)濟全球化本身既包含各國經(jīng)濟緊密聯(lián)系的普遍性，也包含部分國家經(jīng)濟更加密切聯(lián)系的特殊性。經(jīng)濟一體化必有共同遵守的協(xié)定，參加國受一體化規(guī)則的制約，享有一定權(quán)利，承擔(dān)一定義務(wù)。而參與經(jīng)濟全球化的其他國家并不受某種特定協(xié)定的限制，當(dāng)然也不能享受一體化中的排他性權(quán)利。歐共體及其部分成員國的貨幣聯(lián)盟是高度一體化的地區(qū)集團，而其他國家不參與該種一體化并不等于不參加經(jīng)濟全球化。經(jīng)濟一體化也有不同層次的區(qū)別。北美自由貿(mào)易區(qū)、東南亞國家聯(lián)盟、安第斯集團自由貿(mào)易區(qū)等等僅擬在預(yù)定期限內(nèi)實現(xiàn)關(guān)稅和貿(mào)易一體化。這些地區(qū)集團一體化還遠(yuǎn)不是全球經(jīng)濟一體化。就全球而論，關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定和世貿(mào)組織協(xié)定，由于全球140多個國家參加，使國際貿(mào)易實現(xiàn)了一體化。至于國際投資、勞動力跨國自由流動等等在可預(yù)見的將來也決不會實現(xiàn)全球一體化。經(jīng)合組織29個成員國于1995年發(fā)起的“多邊投資協(xié)定談判”迄今未達(dá)成協(xié)議。除8個接受外資傾向較大的國家外，廣大發(fā)展中國家都不參加這一談判。當(dāng)今世界，對外直接投資仍以雙邊協(xié)定為主，而間接投資更受到資本流動管制的嚴(yán)格限制。1993年底，國際貨幣基金組織的155個成員國中，有119個國家保持著某種資本流動限制。其中，67個國家對資本流入流出實行廣泛限制，107個國家對直接投資有某種限制，61個國家對證券投資（間接投資）實行限制，78個國家對金融交易實行限制，83個國家對非居民存款實行限制，78個國家對其他資本轉(zhuǎn)移實行限制。[3]廣大發(fā)展中國家對資本自由流動的一定程度的限制是為了保護民族利益，防止國際壟斷資本，特別是國際投資沖垮民族經(jīng)濟，發(fā)生社會動蕩。廣大發(fā)展中國家不開放資本賬戶自由兌換并不等于它們不參加經(jīng)濟全球化。

二、經(jīng)濟全球化的實質(zhì)是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的全球化

六、區(qū)域經(jīng)濟互動共同發(fā)展

1、分析說明我國實施中部崛起的戰(zhàn)略思想體現(xiàn)了哪些哲學(xué)道理。

①科學(xué)理論對實踐活動具有巨大的指導(dǎo)作用，實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

②正確的意識對事物的發(fā)展具有促進(jìn)作用，實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，進(jìn)一步增強創(chuàng)新意識。

③事物是變化發(fā)展的，實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略必須加快推進(jìn)體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。

④局部對整體有很大的影響，構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列次序上發(fā)生變化也會引起質(zhì)變，實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略必須加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。

【摘要】隨著呼和浩特市經(jīng)濟的發(fā)展，部分周邊農(nóng)村區(qū)域被城市建成區(qū)包圍成為城中村。為解決城中村在治安、環(huán)境、房屋維修養(yǎng)護方面的問題，論文提出呼和浩特城中村物業(yè)管理可采用委托專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理、政府購買物業(yè)服務(wù)、村民自我管理等三種模式，并結(jié)合城中村實際情況，提出了城中村物業(yè)管理的內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】城中村；物業(yè)管理；模式

1引言

隨著呼和浩特市高速發(fā)展，城市面積不斷擴大，根據(jù)《呼和浩特市土地利用總體規(guī)劃2006—2020年》，呼和浩特中心城市建設(shè)用地規(guī)模為285平方公里，比原來的114平方公里增加了171平方公里。呼和浩特周邊的農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成若干個城中村。城中村缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致這些區(qū)域房屋密度高、采光通風(fēng)條件差，各種管線雜亂無章，成為城市的邊死角，村民和社會對于解決城中村問題的呼聲越來越高。為解決城中村環(huán)境和治安問題，政府協(xié)同環(huán)保、消防、街道等各部門實施了大量改造和政治措施。筆者認(rèn)為，除了現(xiàn)有的行政手段外，可以通過引入現(xiàn)代化物業(yè)管理服務(wù)，來解決城中村社區(qū)存在環(huán)境、治安、房屋和設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護等的問題，這有利于城中村社區(qū)自身的經(jīng)濟和社會發(fā)展，提高城中村居民生活水平[1]。

2呼和浩特城中村物業(yè)管理的模式

2.1委托專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的模式。1981年，深圳誕生了第一家物業(yè)管理企業(yè)，物業(yè)管理在我國開始形成一種社會產(chǎn)業(yè)。目前，我國大部分城市住宅小區(qū)特別是新建住宅小區(qū)，都已委托專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理，業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)并與之簽訂物業(yè)服務(wù)合同，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主共有的建筑物、設(shè)施、房屋及設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護，綠化管理等專業(yè)服務(wù)。但是，隨著村民居住范圍更靠近城市，城中村村民開始更多地接觸城市生活，有對物業(yè)服務(wù)的內(nèi)在需求，期待能夠接受規(guī)范化的物業(yè)服務(wù)。因此，在城中村地區(qū)，可以嘗試引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接城中村物業(yè)服務(wù)，簽訂規(guī)范的物業(yè)服務(wù)合同，業(yè)主按期繳納物業(yè)服務(wù)費，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供包括環(huán)境管理、秩序維護、房屋維修養(yǎng)護等在內(nèi)的物業(yè)服務(wù)。2.2政府購買物業(yè)服務(wù)模式。為解決城中村環(huán)境臟亂差的問題，政府部門主要從保潔工作入手，將市政環(huán)衛(wèi)保潔工作由城市向城中村延伸，整治環(huán)境，向村里派駐環(huán)衛(wèi)工人，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境的清掃保潔。呼和浩特市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的人員都納入各個環(huán)衛(wèi)公司及物業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，配發(fā)服裝、清潔工具。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起行政村保潔制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)管理所，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理各鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作，各鄉(xiāng)村設(shè)立環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍，就地聘用保潔人員，負(fù)責(zé)做好村街巷道清掃保潔工作，確保農(nóng)村垃圾每天都有人清、有人掃、有人運。2.3村民自我管理模式。對于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的城中村，或村民對物業(yè)服務(wù)需求不高，只需要基本的物業(yè)服務(wù)，如秩序維護、公共區(qū)域保潔等，可由村集體組織建立村民自我管理模式，由村委會選聘本村村民，到正規(guī)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或大中專院校培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)本村的基本物業(yè)服務(wù)工作[2]。這種模式，可以以較低的成本享受物業(yè)服務(wù)，減輕村民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。但是這種村民自我管理模式，受到物業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)、村委會管理水平的影響，容易出現(xiàn)服務(wù)不規(guī)范、不專業(yè)的問題。