未來世界經(jīng)濟走勢表明,世界經(jīng)濟的競爭必將由價格、質量、服務的競爭,發(fā)展為信用競爭為主要手段的全方位競爭,競爭戰(zhàn)略必然包含信用制勝的內容。由于我國市場經(jīng)濟發(fā)展的特殊性,市場理性發(fā)展相對欠缺,有相當一部分的市場行為承諾與實踐不符,使得市場信任感匱乏,導致信用鏈條的薄弱,最終影響市場的良性發(fā)展。為此,黨的**提出了要“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”,十六屆三中全會《決定》進一步提出:“形成以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會信用制度,是建設現(xiàn)代市場體系的必要條件。”國家工商總局把20**年定位為“誠信建設推進年”,大力推進企業(yè)信用分類監(jiān)管,加強企業(yè)信用管理體系建設。

建立在經(jīng)濟戶口基礎上的企業(yè)信用管理體系的核心目的就是要尋找一條以治本為主的維護市場經(jīng)濟秩序的長效機制。要制止住不講誠信肆意違法的勢頭,單靠加重處罰是有限度的,只有使其在市場經(jīng)濟活動中付出二次成本,甚至是長期的成本,丟掉部分或全部市場份額,才能讓各類經(jīng)營者視誠信為生命。

一、企業(yè)信用監(jiān)管是構建社會誠信體系的基礎，工商行政管理機關是企業(yè)信用監(jiān)管的主力軍

現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下,政府主要發(fā)揮宏觀調控和市場監(jiān)管作用、行使廣泛的監(jiān)督職權。通過支持引導守信行為,及時懲戒失信行為,保障基礎信用的健康發(fā)展。1998年6月國務院批準的國家工商局“三定方案”中明確規(guī)定監(jiān)督管理市場是工商行政管理機關的基本職責。長期以來,工商行政管理機關負責市場主體的登記注冊,從而掌握了企業(yè)以及個體工商戶的大量原始材料和數(shù)據(jù),形成了完整準確的市場主體身份信息記錄;通過各種專項管理、巡查、年檢等措施和辦法,對企業(yè)的市場交易行為和競爭行為進行了全過程的監(jiān)控,對市場主體的商標使用、合同履行、廣告、消費者權益保護等予以全面監(jiān)管,積累了豐富的監(jiān)管信息;由于逐年建立了一整套行之有效的規(guī)章制度,工商隊伍的文化素質、執(zhí)法素質、業(yè)務能力均有所提高。特別是“管辦脫鉤”、省以下垂直管理和機構改革以來,整個系統(tǒng)的機動性和權威性得到了進一步加強。與其他政府機關相比,企業(yè)經(jīng)營行為與工商行政管理機關監(jiān)管職能緊密相連,在建設社會信用體系方面,有著明顯的優(yōu)勢。

多年的執(zhí)法實踐使我們深刻認識到,企業(yè)是參與市場交易的最基本因素,因而企業(yè)信用是社會信用體系的一個主要方面,建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管是構建社會信用體系的基礎。同時,入世、深化改革和健全現(xiàn)代市場體系,也對創(chuàng)新監(jiān)管模式提出了迫切的要求。實踐證明,企業(yè)信用監(jiān)管是行之有效的監(jiān)管措施,已經(jīng)得到了全社會的認可?？梢哉f,工商行政管理部門在信用體系建設上有著義不容辭的責任,也有著獨特的、難以替代的地位。

二、企業(yè)信用分類監(jiān)管的實施

第一條為有力推進“信用**”建設，進一步發(fā)揮工商行政管理部門在社會信用體系建設中的作用，更好地實現(xiàn)依法行政和以德監(jiān)管的有機統(tǒng)一，根據(jù)《**省工商行政管理機關企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》以及市局信用建設的要求，依照有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條工商行政管理機關企業(yè)信用監(jiān)督管理（以下簡稱企業(yè)信用監(jiān)管）是指工商行政管理部門以科學監(jiān)管觀為指導,以法定職能為依托，以信息技術為支撐，引入信用管理理念，整合系統(tǒng)行政資源，通過信用征集、信用評價、信用反饋、信用提示、信用培植、信用披露等方式，以激勵、限制、懲戒、教育等手段，對企業(yè)的市場進入、存續(xù)、退出全過程實施信用監(jiān)管，促進工商行政管理職能到位的制度。

第三條企業(yè)信用監(jiān)管是工商行政管理機關的執(zhí)法和監(jiān)管職能的拓展、深化與創(chuàng)新。各所、分局和各科室應在工商行政管理業(yè)務中實施企業(yè)信用監(jiān)管，逐步豐富企業(yè)信用監(jiān)管的內容和形式，努力探索建立企業(yè)信用監(jiān)管的完整體系。

第四條工商行政管理機關開展企業(yè)信用監(jiān)管應當遵循統(tǒng)一、客觀、公正、效能的原則。

第二章職責分工

第五條市局成立企業(yè)信用建設工作領導小組,負責確定企業(yè)信用建設工作的目標、任務；制定企業(yè)信用監(jiān)管制度；協(xié)調與政府相關部門的關系，解決企業(yè)信用建設中的重大問題。

第一條為加強企業(yè)信用信息的征集、和使用管理，增強企業(yè)誠信和信用風險防范意識，推進社會誠信體系建設，保障社會公共利益和企業(yè)合法權益，根據(jù)有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內企業(yè)信用信息的征集、和使用等管理活動。

第三條本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指機關、事業(yè)單位、企業(yè)及其他相關組織，在依法履行職責或者經(jīng)營活動中形成和掌握的與企業(yè)信用狀況有關的信息。

本辦法所稱機關，是指本市的行政機關、司法機關、具有行政管理職能的事業(yè)單位以及設在本市的國家和省以下實行垂直領導的行政機關。

本辦法所稱征信機構，是指依法設立并開展企業(yè)征信，為企業(yè)或者個人提供企業(yè)信用管理、咨詢和評估等服務的法人中介組織。

第四條企業(yè)信用信息的征集、和使用，應當遵循合法、公開、及時、準確、客觀的原則，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為鼓勵發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構，促進中小企業(yè)信用擔保機構擴大擔保規(guī)模，防范信貸風險和擔保風險，切實緩解中小企業(yè)融資難、擔保難問題，促進我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和上級有關文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就加強中小企業(yè)信用擔保體系建設提出如下若干意見。

一、指導思想和基本原則

全面貫徹科學發(fā)展觀，以促進中小企業(yè)發(fā)展為宗旨，以緩解中小企業(yè)融資難為核心，堅持加快發(fā)展和規(guī)范管理并重的方針；以吸引民間投資為基礎，政府財政補助為激勵，積極培育和發(fā)展各類信用擔保機構，完善擔保機構的資本補充和風險補償機制；明確擔保機構的市場化發(fā)展方向，引導中小企業(yè)擔保機構重點面向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)、民營經(jīng)濟開展信用擔保業(yè)務，促進中小企業(yè)創(chuàng)新；加強擔保行業(yè)自律,明確擔保行業(yè)監(jiān)管，促進擔保行業(yè)規(guī)范運作和擔保業(yè)務健康有序發(fā)展，為我市中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

加強中小企業(yè)信用擔保體系建設應堅持政府政策引導與市場化運作相結合、業(yè)務創(chuàng)新與防范風險相結合、依法經(jīng)營與加強監(jiān)管相結合、提升信用與行業(yè)自律相結合的原則。

二、中小企業(yè)信用擔保機構組織架構和服務對象

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿委（經(jīng)委）：

為貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（國辦發(fā)[2000]59號，以下簡稱《鼓勵政策》）有關加快建立中小企業(yè)信用擔保體系的決定精神和選擇若干具備條件的省、自治區(qū)、直轄市進行擔保與再擔保試點的要求，根據(jù)《國家經(jīng)貿委關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見》（國經(jīng)貿中小企[1999]540號，以下簡稱《指導意見》）的有關規(guī)定，現(xiàn)就建立全國中小企業(yè)信用擔保體系有關問題通知如下：

（一）關于列入全國中小企業(yè)信用擔保體系的擔保機構應具備的基本條件

1、凡依據(jù)《指導意見》，由地級市（州、盟）人民政府（授權部門）批準成立并經(jīng)省級人民政府（經(jīng)貿委）核準，依法登記注冊為企業(yè)法人（事業(yè)法人、社團法人），且冠以"XX?。ㄊ校┲行∑髽I(yè)信用擔保公司（擔保中心、擔保協(xié)會）"字樣的專門從事?lián)５臋C構；

2、符合《指導意見》規(guī)定的業(yè)務范圍，體現(xiàn)和執(zhí)行全國推動中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組和所在地人民政府有關扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策意圖和調控要求，接受所在地人民政府中小企業(yè)工作主管部門的政策監(jiān)管和中國人民銀行有關機構的業(yè)務監(jiān)管；

3、不以營利為主要目的，擔保業(yè)務收費標準報經(jīng)所在地人民政府（地級市）中小企業(yè)工作主管部門和同級人民政府物價部門批準且不超過《指導意見》規(guī)定的擔保收費最高標準；

浙江省企業(yè)信用信息查詢辦法

第一條為了規(guī)范企業(yè)信用信息查詢行為，根據(jù)《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內進行企業(yè)信用信息查詢活動，適用本辦法。本辦法所稱企業(yè)信用信息查詢，是指查詢主體通過省企業(yè)信用信息查詢機構提供的查詢途徑查詢企業(yè)信用信息的行為。

第三條省企業(yè)信用信息查詢機構依法歸集行政主管部門和管理機構等在市場監(jiān)管中獲得的企業(yè)信用記錄，形成全省統(tǒng)一的公共征信數(shù)據(jù)庫。查詢主體必須依法保護國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密以及個人隱私。第四條省發(fā)展改革行政主管部門（省“信用浙江”建設領導小組辦公室）負責全省企業(yè)信用信息查詢的管理工作，其所屬的省企業(yè)信用信息查詢機構具體負責向社會提供企業(yè)信用信息查詢的日常管理和服務。第五條查詢主體是指查詢企業(yè)信用信息的組織或個人，主要分成以下幾類：（一）全省縣級以上（含縣級）人民政府及其行政主管部門或管理機構；（二）上海、江蘇等其他?。ㄊ?、自治區(qū)）人民政府及行政主管部門或管理機構；（三）司法、國家安全、紀檢監(jiān)察等部門；（四）經(jīng)工商注冊登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動的各類經(jīng)濟組織；（五）金融機構；（六）信用服務機構；（七）其它組織和個人。第六條省企業(yè)信用信息查詢機構提供以下查詢方式：（一）互聯(lián)網(wǎng)查詢。是指通過信用浙江網(wǎng)及省政府門戶網(wǎng)站查詢企業(yè)信用信息。通過互聯(lián)網(wǎng)查詢非公開企業(yè)信用信息需通過CA電子身份認證。（二）局域網(wǎng)查詢。是指通過政務網(wǎng)絡、專線接入等方式，查詢企業(yè)信用信息。通過局域網(wǎng)查詢企業(yè)信用信息的，查詢主體必須制定信息安全管理辦法，并交省企業(yè)信用信息查詢機構備案。（三）書面查詢。是指到省企業(yè)信用信息查詢機構及指定的受理點，查詢企業(yè)信用信息。查詢主體需填寫查詢申請表格，并遞交營業(yè)執(zhí)照（國家機關需提供介紹信等公函）、承辦人身份證原件和復印件，以及其它要求提供的材料備審。（四）省企業(yè)信用信息查詢機構提供的其它查詢方式。查詢主體根據(jù)實際情況可選擇不同方式進行查詢。

第七條本省縣級以上（含縣級）人民政府和行政主管部門或管理機構查詢企業(yè)信用信息按照以下規(guī)定：（一）《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》第七條所列的省級行政主管部門或管理機構可以查詢本省行政區(qū)域內企業(yè)信用信息；（二）縣級以上（含縣級）人民政府可以查詢屬地企業(yè)信用信息；（三）《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》第七條所列的市、縣（市、區(qū)）級行政主管部門或管理機構，可向上級行政主管部門或管理機構、同級人民政府，申請查詢屬地企業(yè)信用信息；（四）《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》第七條所列市、縣（市、區(qū)）人民政府及所屬的行政主管部門或管理機構，因某具體行政管理需要，查詢異地企業(yè)信用信息的，可向省企業(yè)信用信息查詢機構提出申請；（五）其他行政管理部門或管理機構，因某具體行政管理需要，查詢企業(yè)信用信息的，可向省企業(yè)信用信息查詢機構提出申請。第八條上海、江蘇等其他?。ㄊ?、自治區(qū)）人民政府及行政主管部門或管理機構，因工作需要查詢浙江省企業(yè)信用信息的，可通過當?shù)厥〖壣鐣庞皿w系建設主管部門向省發(fā)展改革行政主管部門（省“信用浙江”建設領導小組辦公室）申請查詢。省發(fā)展改革行政主管部門（省“信用浙江”建設領導小組辦公室）應當與相關?。ㄊ?、自治區(qū)）社會信用體系建設主管部門建立企業(yè)信用信息交換共享機制。第九條法院、檢察、公安、國家安全、監(jiān)察等機關、部門，可持縣級或縣級以上機關開具的公函，查詢當事企業(yè)信用信息。第十條企業(yè)可以查詢本企業(yè)信用信息。經(jīng)企業(yè)授權，企業(yè)和個人可以查詢授權企業(yè)信用信息。第十一條金融機構因業(yè)務需要查詢企業(yè)信用信息的，可通過總行（總部）或省級分支機構向省發(fā)展改革行政主管部門（省“信用浙江”建設領導小組辦公室）申請查詢，經(jīng)批準后，由省企業(yè)信用信息查詢機構與其簽訂相關查詢協(xié)議。第十二條信用服務機構應當按照《浙江省信用服務機構管理暫行辦法》進行備案，需查詢企業(yè)信用信息的，經(jīng)省發(fā)展改革行政主管部門（省“信用浙江”建設領導小組辦公室）批準后，與省企業(yè)信用信息查詢機構簽訂相關查詢協(xié)議。第十三條其他組織或個人需查詢本省企業(yè)信用信息的，按照有關規(guī)定向省企業(yè)信用信息查詢機構提出申請，或通過信用服務機構查詢。第十四條有下列情形之一的，省企業(yè)信用信息查詢機構可以不予受理：（一）申請查詢理由不充分的；（二）查詢申請人未能提交合法證明的；（三）申請查詢內容超出本辦法規(guī)定查詢范圍的；（四）其它依法不予受理的。省企業(yè)信用信息查詢機構不予受理的，應告知查詢申請人不予受理的原因。第十五條省企業(yè)信用信息查詢機構對企業(yè)信用信息的查詢進行實時監(jiān)控，并對查詢和使用情況進行記錄、保存。第十六條查詢主體應合法、合理應用企業(yè)信用信息，不得用于查詢理由以外的其它用途。查詢主體違反前款規(guī)定，省企業(yè)信用信息查詢機構對其失信行為進行記錄；給企業(yè)或當事人造成損失的，應承擔相應的法律責任。第十七條省企業(yè)信用信息查詢機構提供的企業(yè)信用信息，供查詢主體決策參考，對其產(chǎn)生的后果，省企業(yè)信用信息查詢機構不承擔法律責任。第十八條查詢主體認為查詢的企業(yè)信用信息有差錯的，可向省企業(yè)信用信息查詢機構提出異議。省企業(yè)信用信息查詢機構應當及時與提供信息的單位核實；提供信息的單位應當在10個工作日內作出書面答復；確有錯誤的應當立即改正并予以公告。第十九條本辦法自之日起施行。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知》（國辦發(fā)〔20**〕90號）和《**省人民政府辦公廳關于加快推進全省中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見（試行）》（川辦函〔20**〕182號）精神，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國擔保法》（以下簡稱《擔保法》）和《**省〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉實施辦法》等法律法規(guī)，結合我省擔保業(yè)實際制定本意見。

一、完善對擔保機構的支持政策

（一）繼續(xù)執(zhí)行《國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》和國家稅務總局、國家發(fā)展改革委的相關文件中規(guī)定的對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征3年營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。

（二）擔保機構按照不超過當年年末擔保責任余額的1%提取風險準備金。風險準備金累計達到注冊資本金30%以上的，超出部分可轉增資本金。擔保機構實際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。

（三）根據(jù)《國家稅務總局關于落實西部大開發(fā)有關稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)〔2002〕47號）精神，我省擔保機構享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。在我省登記注冊的、以中小企業(yè)貸款擔保為主營業(yè)務、且主營業(yè)務收入達70%以上的擔保機構，自愿申報，符合條件的由稅務部門審核確認后，擔保機構可按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

一、構建我國中小企業(yè)信用擔保體系的必要性和緊迫性

資金不足問題目前已成為我國中小企業(yè)發(fā)展中最為突出的問題。融資困難成為了制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。而通過對融資困難的原因進行分析，發(fā)現(xiàn)擔保困難又是“瓶頸”中的“瓶頸”。由于中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，實力弱，因而融資風險大，而中小企業(yè)又沒有相應的擔保體系為其進行融資擔保，所以，銀行及其他金融機構從風險控制與管理的角度出發(fā)，不愿意對中小企業(yè)進行融資，從而造成中小企業(yè)的發(fā)展不能得到足夠的融資支持。所以，就我國目前的經(jīng)濟狀況及中小企業(yè)的經(jīng)營特點而言，構建中小企業(yè)的信用擔保體系勢在必行。

信用擔保是一種信譽證明和資產(chǎn)責任保證結合在一起的中介服務活動，它介于商業(yè)銀行和企業(yè)之間，擔保人對商業(yè)銀行作出承諾，對企業(yè)提供擔保，從而提高企業(yè)的資信等級。通過構建中小企業(yè)信用擔保體系，可以建立中小企業(yè)與銀行之間良好的關系，提高中小企業(yè)的信用程度，推動我國信用制度的改革與發(fā)展。同時，作為我國中小企業(yè)服務體系的一個重要組成部分，中小企業(yè)信用擔保體系近期內主要是解決中小企業(yè)融資困難的問題，長期目標是促進中小企業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)在擴大就業(yè)、增加財政收入、促進技術創(chuàng)新以及推動國民經(jīng)濟發(fā)展等各方面的作用。

其實，有些國家早已建立了比較完備的中小企業(yè)信用擔保體系。日本有52個信貸擔保公司，在此基礎上，還有一個全國性信貸擔保聯(lián)合會，它同日本小企業(yè)信貸保險公司一道致力于為日本的中小企業(yè)提供信貸擔保服務。韓國有專門為中小企業(yè)融資提供擔保的信用保證基金，其資金來源，中央一級全部由中央政府出資，地方一級則由地方政府和企業(yè)各出50％。菲律賓于1984年成立了中小企業(yè)擔?；饡摶饡?5％的貸款補償，一旦貸款無法償還，基金會承諾向貸款銀行支付所擔保的貸款部分。因此，我國應借鑒國外的一些經(jīng)驗，根據(jù)我國的具體情況，及早構建我國中小企業(yè)的信用擔保體系。實際上，我國政府已經(jīng)認識到構建中小企業(yè)信用擔保體系的必要性和緊迫性，早在1998年10月，全國推動中小企業(yè)發(fā)展工作小組第一次會議決定起草《關于鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策意見》，并確定將解決中小企業(yè)融資難擔保難問題作為突破口；12月召開的全國經(jīng)貿會議決定在江蘇鎮(zhèn)江、山東濟南、安徽銅陵等地組織開展中小企業(yè)信用擔保試點；1999年6月14日，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院領導同志的指示，同時征求了中國人民銀行、財政部等部門的意見，國家經(jīng)貿委印發(fā)了《關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見》。與此同時，全國各地對構建中小企業(yè)信用擔保體系也積極地進行了一些探索：1994年，上海城市信用社開辦了中小企業(yè)風險擔?；鹳J款業(yè)務，基金由各區(qū)政府財政撥款和企業(yè)共同出資設立，以會員制的形式為企業(yè)貸款提供擔保；1997年，中囤民生銀行上海分行參與成立了虹口區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展基金，主要為中小企業(yè)貸款提供擔保服務，并由專業(yè)的擔保公司操作；而最近北京市財政局、中國經(jīng)濟技術投資擔保有限公司和北京首都創(chuàng)業(yè)集團三方簽訂的《關于設立北京市中小企業(yè)擔保資金并聯(lián)合開展信用擔保業(yè)務的框架協(xié)議》、《北京市中小企業(yè)擔保資金管理辦法》和《北京市中小企業(yè)擔保資金實施細則》更是為我國中小企業(yè)信用擔保體系的建立提供了很好的范本。

二、構建我國中小企業(yè)信用擔保體系的設想

構建我國的中小企業(yè)信用擔保體系，應該遵循“借提供信用保證，達到促進中小企業(yè)融資目的，進而協(xié)助中小企業(yè)健全發(fā)展、經(jīng)濟成長與社會安定”的宗旨來進行。同時，根據(jù)國家經(jīng)貿委印發(fā)的《關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見》，還應嚴守三條指導原則：(1)支持發(fā)展與防范風險相結合的原則。(2)政府扶持與市場化操作相結合的原則。(3)開展擔保與提高信用相結合的原則。

一、征信的概念與意義

征信(CreditChecking或CreditInvestigation)源于左傳:“君子之言,信而有征,故怨遠于其身”。

征信的意義

一般而言,資本市場發(fā)達的國家資信評價也很發(fā)達。企業(yè)征信大大降低了資本市場的運行風險,是資本運作的重要的參考工具。信息的不對稱是投資者面臨的最大風險。企業(yè)征信結果為投資者提供了投資風險和收益的參考信息。有效地降低投資者的投資風險。

中國企業(yè)對征信的重視程度不足,企業(yè)在信息積累和信用管理觀念上與西方發(fā)達國家有很大差距.

二、征信的產(chǎn)生及其作用

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。信用是整個社會賴以存在和發(fā)展的基礎。在監(jiān)管社會主義大市場的實踐中，特別是在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中，我們越來越深刻地認識到企業(yè)信用問題是當前經(jīng)濟活動中十分突出的問題，也是建立和完善市場經(jīng)濟體制迫切需要解決的問題。工商部門對市場主體行為的監(jiān)管主要是信用行為的監(jiān)管。提高企業(yè)公平、公正的信用水平是工商部門整頓和規(guī)范企業(yè)行為的一個重要出發(fā)點和歸宿點。本文就工商行政管理部門建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系的意義、框架、作用及規(guī)范做初淺的探討。

一、工商部門建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系的意義

1、建立企業(yè)信用監(jiān)管體系是入世的需要。

隨著加入WTO，我國將面臨著新的挑戰(zhàn)和沖擊。進一步強化法制觀念，培養(yǎng)遵守國際規(guī)范、規(guī)則的意識，特別是建立信用體系，這是目前中國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的最重要的問題。政府入世，企業(yè)同樣要入世；政府要按國際貿易規(guī)則辦事，企業(yè)同樣要按國際貿易規(guī)則經(jīng)營。世貿組織規(guī)則中強調的市場開放、公平競爭和政策透明度原則，其核心是國家信用原則，全球的自由貿易靠的是信用，維護國家的利益靠的是作用力。要更好的規(guī)范企業(yè)信用行為，工商部門必須把握新的形勢，改進監(jiān)管方式，建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系。

2、建立企業(yè)信用監(jiān)管體系是企業(yè)生存、健康發(fā)展的需要。企業(yè)的經(jīng)濟運行主要是靠信用來支撐，沒有信用的企業(yè)最終是要倒臺的。維護信用企業(yè)的合法利益，打擊不講信用的企業(yè)行為，保障市場經(jīng)濟秩序健康發(fā)展是工商部門義不容辭的責任，工商部門通過對企業(yè)信用行為監(jiān)管，將不遵守國家法律和經(jīng)營道德的企業(yè)從市場中清除出去，使誠信企業(yè)得到保護。

3、建立和完善企業(yè)信用體系有利于全社會營造講誠實守信用的濃郁氛圍，推動社會主義精神文明建設，促進社會風氣的根本好轉。工商部門推行信用監(jiān)管，用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段來使企業(yè)經(jīng)營有章可循、有法可依，人人恪守經(jīng)營運行規(guī)則，個個按章辦事，造就誠實信用、公平競爭的環(huán)境。對于推動“三個文明”建設將起到積極的作用。