第一章總則

第一條為加強(qiáng)對國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)綜合績效評價工作，綜合反映企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量，促進(jìn)提高資本回報水平，正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱綜合績效評價，是指以投入產(chǎn)出分析為基本方法，通過建立綜合評價指標(biāo)體系，對照相應(yīng)行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)特定經(jīng)營期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營增長以及管理狀況等進(jìn)行的綜合評判。

第三條企業(yè)綜合績效評價根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及財務(wù)監(jiān)督工作需要，分為任期績效評價和年度績效評價。

（一）任期績效評價是指對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的經(jīng)營成果及管理狀況進(jìn)行綜合評判。

（二）年度績效評價是指對企業(yè)一個會計年度的經(jīng)營成果進(jìn)行綜合評判。

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)省財政廳《關(guān)于印發(fā)<河北省省級財政支出績效評價辦法（試行）><河北省省級財政支出績效評價試行方案>的通知》(冀財[2006]205號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省低保資金管理的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條低保資金績效評價是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評價辦法、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)年低保資金籌集、使用過程及結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。

第三條績效評價的范圍是各級財政當(dāng)年安排的低保資金及上年安排結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)年使用的低保資金。評價的對象是籌集、管理和使用低保資金的部門。省對市績效評價對象為各市財政部門、民政部門。

第四條城市居民最低生活保障資金績效目標(biāo)為：牢固樹立公共財政意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》，足額列支專項資金，實(shí)行專戶儲存，?？顚Ｓ茫⒎e極推行保障金社會化發(fā)放；對保障對象實(shí)行動態(tài)管理，據(jù)實(shí)核定家庭收入，做到應(yīng)保盡保，按月足額補(bǔ)差，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。

第五條省財政廳、省民政廳共同制定全省績效評價的制度辦法，組織實(shí)施全省績效評價工作，各市財政局、民政局根據(jù)本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，對本地區(qū)工作進(jìn)行評價。

第六條績效評價的原則

第一條為加強(qiáng)本市地震安全性評價工作的管理，防御和減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法"等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域。

第三條青島市地震行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價工作的管理。

計劃、建設(shè)、規(guī)劃、物價等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好安全性評價的管理工作。

第四條從事地震安全性評價的單位必須取得國家地震行政主管部門核發(fā)的地震安全性評價資格許可證書。其中，本市以外單位在本市從事地震安全性評價工作，必須具有國家地震行政主管部門核發(fā)的甲級地震安全性評價資格許可證書。

市地震行政主管部門對在本市從事地震安全性評價的非本市單位實(shí)行資格證件審驗登記制度。

內(nèi)容摘要：企業(yè)在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的條件下，由于信息的不對稱，委托人對人行為的監(jiān)督不僅成本高昂，而且存在偏差，這就需要委托人設(shè)計一套對人行為的激勵約束機(jī)制，使人在追求自身利益最大化的同時，實(shí)現(xiàn)委托人利益的最大化。EVA通過將人所得的利益和企業(yè)價值增值掛鉤，促使經(jīng)營者將對個人效用的追求轉(zhuǎn)化為對企業(yè)效用最大化的追求，從而較好地解決兩權(quán)分離下的問題。

關(guān)鍵詞：EVA解決問題

在傳統(tǒng)企業(yè)中，由于企業(yè)資源的所有者既是企業(yè)的經(jīng)營者，又是企業(yè)的剩余索取者，企業(yè)經(jīng)營者自然有極高的經(jīng)營管理積極性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，企業(yè)資源所有權(quán)與企業(yè)資源控制權(quán)相分離，演變成現(xiàn)代企業(yè)制度。

現(xiàn)代企業(yè)制度的最重要特征就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，于是所有者與經(jīng)營者之間形成了一種委托關(guān)系，即所有者委托經(jīng)營者為實(shí)現(xiàn)所有者的利益而從事某種活動。所有者作為委托人擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)，處在企業(yè)的外部，不直接控制企業(yè)資產(chǎn)的營運(yùn)；經(jīng)營者作為委托人聘任的人并不擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)，但控制企業(yè)資產(chǎn)的營運(yùn)，即企業(yè)的實(shí)際權(quán)利已掌握在作為受托人即經(jīng)營者的手里。

如美國著名法學(xué)家麥克尼爾（IRMacneil）所說的“一種沒有委托人（委托人遠(yuǎn)離企業(yè)或者根本找不到確定的真正代表）的契約關(guān)系”使受托人在公司控制中自然享有絕對的權(quán)威。在這種情況下，人直接參與公司的運(yùn)作管理，控制企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，擁有企業(yè)內(nèi)部的各種信息；而委托人不直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，只能靠人提供的信息來了解企業(yè)的經(jīng)營狀況。信息的不對稱使人就有可能利用委托人的授權(quán)從事有悖于委托人利益的活動，從而出現(xiàn)了所謂的問題。

EVA的內(nèi)涵

第一章總則

第一條為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

第三條編制本法第九條所規(guī)定的范圍內(nèi)的規(guī)劃，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第四條環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實(shí)施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

第五條國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價。

為科學(xué)評價創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))工作成效，推動創(chuàng)建工作深入開展，根據(jù)公安部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局制定的《平安暢通縣區(qū)評價指標(biāo)體系》，結(jié)合實(shí)際，制定我省評價指標(biāo)體系。

一、縣(市、區(qū))道路交通安全組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制建立情況和道路交通安全工作組織實(shí)施情況

（一）建立政府牽頭、部門聯(lián)動的道路交通安全組織機(jī)構(gòu)

評價內(nèi)容：

1．成立由縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．有關(guān)部門職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。

第一章總則

第一條為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，改進(jìn)和完善干部考核評價工作，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于選準(zhǔn)用好干部，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，為建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部隊伍，引導(dǎo)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗的政績，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保證。

第三條堅持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則，以德才素質(zhì)評價為中心，綜合運(yùn)用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實(shí)績分析、個別談話、綜合評價等具體方法進(jìn)行。突出重點(diǎn)，嚴(yán)把政治關(guān)，加強(qiáng)對干部貫徹民主集中制、勤政廉政、求真務(wù)實(shí)和心理素質(zhì)等情況的考核。

第四條實(shí)施綜合考核評價辦法，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，避免繁瑣，力戒形式主義。堅持邊探索、邊總結(jié)、邊完善。在履行干部選拔任用規(guī)定程序的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本地區(qū)本單位的實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。

第五條本辦法適用于縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察、領(lǐng)導(dǎo)班子成員個別提拔任職考察。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范審判質(zhì)量管理與監(jiān)督，全面、客觀評價法官辦案質(zhì)量，落實(shí)差錯案件責(zé)任，促進(jìn)審判質(zhì)量和審判效率提高，為考核評價法官、執(zhí)行人員工作提供客觀依據(jù)，根據(jù)三大訴訟法的有關(guān)規(guī)定，參照成都市中級人民法院《案件質(zhì)量檢查評價辦法》，結(jié)合我院實(shí)際制定本辦法。

第二條本院建立案件質(zhì)量檢查評價制度，通過對本院審結(jié)并生效的案件進(jìn)行規(guī)范化、制度化的檢查，評定案件質(zhì)量等次，遴選優(yōu)秀裁判文書，界定差錯案件。

第三條開展案件歸檔質(zhì)量檢查評價（以下簡稱“評查”）工作，應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、依法評查的原則，嚴(yán)格依照程序法、實(shí)體法和本辦法規(guī)定的各項評查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評查。

第二章評查機(jī)構(gòu)及評查人員

第*條本院成立案件質(zhì)量檢查評價委員會（以下簡稱“質(zhì)評委”），其人員設(shè)置與法官考評委員會相同。

第一章總則

第一條為推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境影響評價活動中的公眾參與，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律和法規(guī)性文件有關(guān)公開環(huán)境信息和強(qiáng)化社會監(jiān)督的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于下列建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與：

(一)對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；

(二)環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；

(三)環(huán)境影響報告書自批準(zhǔn)之日起超過五年方?jīng)Q定開工建設(shè)，其環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)重新審核的建設(shè)項目。

第一章總則

第一條為推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境影響評價活動中的公眾參與，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律和法規(guī)性文件有關(guān)公開環(huán)境信息和強(qiáng)化社會監(jiān)督的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于下列建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與：

（一）對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；

（二）環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；

（三）環(huán)境影響報告書自批準(zhǔn)之日起超過五年方?jīng)Q定開工建設(shè)，其環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)重新審核的建設(shè)項目。