低保資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度
時(shí)間:2022-10-23 12:48:00
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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)城市居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市低保)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<河北省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)><河北省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案>的通知》(冀財(cái)[2006]205號(hào))的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省低保資金管理的實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條低保資金績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)當(dāng)年低保資金籌集、使用過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。
第三條績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍是各級(jí)財(cái)政當(dāng)年安排的低保資金及上年安排結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)年使用的低保資金。評(píng)價(jià)的對(duì)象是籌集、管理和使用低保資金的部門(mén)。省對(duì)市績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為各市財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)。
第四條城市居民最低生活保障資金績(jī)效目標(biāo)為:牢固樹(shù)立公共財(cái)政意識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》,足額列支專(zhuān)項(xiàng)資金,實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存,專(zhuān)款專(zhuān)用,并積極推行保障金社會(huì)化發(fā)放;對(duì)保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,據(jù)實(shí)核定家庭收入,做到應(yīng)保盡保,按月足額補(bǔ)差,切實(shí)保障困難群眾的基本生活。
第五條省財(cái)政廳、省民政廳共同制定全省績(jī)效評(píng)價(jià)的制度辦法,組織實(shí)施全省績(jī)效評(píng)價(jià)工作,各市財(cái)政局、民政局根據(jù)本地實(shí)際,制定具體的實(shí)施辦法,對(duì)本地區(qū)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第六條績(jī)效評(píng)價(jià)的原則
1、效用性原則。評(píng)價(jià)主要考核低保資金收支是否經(jīng)濟(jì)、有效,支出的預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。
2、政策性原則。評(píng)價(jià)主要以國(guó)家和省有關(guān)低保資金的政策和財(cái)會(huì)管理的規(guī)章制度為依據(jù)。
3、定性定量相結(jié)合的原則。采取以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔,定性與定量指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。
4、激勵(lì)性原則。以加強(qiáng)低保資金管理,提高資金使用效益為目標(biāo),通過(guò)低保資金的績(jī)效評(píng)價(jià),在全省建立鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、獎(jiǎng)懲并舉的低保資金管理機(jī)制。
第七條績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)
1、主要政策依據(jù)?!冻鞘芯用褡畹蜕畋U蠗l例》(國(guó)務(wù)院令第271號(hào))、《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)施辦法》(河北省人民政府令[2000]第5號(hào))、《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作操作規(guī)程》(辦字[2004]105號(hào))及相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度等。
2、相關(guān)資料。財(cái)政和民政系統(tǒng)月報(bào)、決算報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)資料、專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告、調(diào)查報(bào)告及其他相關(guān)資料。
第八條績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系
績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)包括資金使用社會(huì)效益指標(biāo)和管理情況指標(biāo),社會(huì)效益指標(biāo)主要反映低保資金使用后的效益和成果;管理情況指標(biāo)主要反映低保資金的收支管理情況。
各項(xiàng)指標(biāo)又分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)包括市縣財(cái)政投入率、按時(shí)足額發(fā)放率、低保對(duì)象滿意率、低保資金銀行發(fā)放率、低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理率等;定性指標(biāo)包括是否實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、是否做到準(zhǔn)確核實(shí)家庭收入、資金管理是否存在違紀(jì)違規(guī)情況、是否存在違規(guī)擴(kuò)大保障面或提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的情況等。
第九條績(jī)效評(píng)價(jià)采用綜合指數(shù)計(jì)算方法,實(shí)行百分制,綜合得分通過(guò)定性指標(biāo)得分和定量指標(biāo)得分加權(quán)求和獲得。定性指標(biāo)和定量指標(biāo)總分均為100分,在計(jì)算綜合得分時(shí)定性指標(biāo)權(quán)數(shù)為30%,定量指標(biāo)權(quán)數(shù)為70%。計(jì)算公式如下:
綜合得分=定性指標(biāo)得分×30%+定量指標(biāo)得分×70%
定性指標(biāo)得分=“是否實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡?!钡梅帧翙?quán)數(shù)+“是否做到準(zhǔn)確核實(shí)家庭收入”得分×權(quán)數(shù)+“資金管理是否存在違紀(jì)違規(guī)情況”得分×權(quán)數(shù)
定量指標(biāo)得分=“市縣財(cái)政投入率”得分×權(quán)數(shù)+“資金按時(shí)發(fā)放率”得分×權(quán)數(shù)+“資金足額發(fā)放率”得分×權(quán)數(shù)+“錯(cuò)保率”得分×權(quán)數(shù)+“低保對(duì)象滿意率”得分×權(quán)數(shù)+“低保資金銀行發(fā)放率”得分×權(quán)數(shù)+“低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理率”得分×權(quán)數(shù)
第十條定性指標(biāo)和定量指標(biāo)中根據(jù)各細(xì)化指標(biāo)重要程度的不同賦予相應(yīng)的分值。
第十一條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以得分多少分為優(yōu)秀、良好、及格和不及格四個(gè)檔次,得分85-100為優(yōu)秀,得分70-84為良好,得分60-69為及格,60分以下為不及格。
第十二條各市依據(jù)上一年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)政策和制度執(zhí)行情況,對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),按評(píng)分公式計(jì)算本市得分,進(jìn)行自評(píng),并于每年2月底前,向省財(cái)政廳、省民政廳上報(bào)本市上年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告,同時(shí)按要求報(bào)送相關(guān)材料。
第十三條省財(cái)政廳、省民政廳在各市上報(bào)自評(píng)報(bào)告及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,按照《河北省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》和《河北省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案》的有關(guān)規(guī)定,組織人員對(duì)各市進(jìn)行評(píng)價(jià),并形成全省低保資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,于當(dāng)年6月初將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋各市征求意見(jiàn),并作為改進(jìn)預(yù)算管理的參考。6月底進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié),并將評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果上報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省財(cái)政廳和省民政廳根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出改進(jìn)意見(jiàn),并報(bào)送省政府。同時(shí),建立績(jī)效獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制,對(duì)績(jī)效好的地方,建議下一年度安排資金時(shí)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)績(jī)效差的地方,建議下一年安排資金時(shí)適當(dāng)扣減應(yīng)得份額。
第十四條本辦法未盡事宜,按照《河北省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》和《河北省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條各市可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況研究制定具體的實(shí)施細(xì)則。
第十六條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自之日起執(zhí)行。