摘要：在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行不斷的調(diào)整來(lái)迎合各種發(fā)展中的挑戰(zhàn)。目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程離不開(kāi)政府、產(chǎn)業(yè)及公眾等不同利益者的參與，那么在面對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)他們會(huì)選擇怎樣的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)就會(huì)存在一定的差異性。本文將利用博弈論作為探究工具圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)排污效應(yīng)的機(jī)理進(jìn)行探討，來(lái)論述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)污染減排的影響，為我國(guó)制定合理的產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境策略提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；污染減排；博弈分析

1社會(huì)公眾與產(chǎn)業(yè)間的博弈分析

社會(huì)群體應(yīng)該是可以在保護(hù)環(huán)境中維護(hù)主體利益的，與此同時(shí)也可以對(duì)政府的行為進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于進(jìn)行污染減排的產(chǎn)業(yè)，社會(huì)公眾和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)主體之間就表現(xiàn)出正常的良好關(guān)系；而對(duì)于不進(jìn)行污染減排的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，人民的和諧穩(wěn)定等主觀效應(yīng)會(huì)受到產(chǎn)業(yè)不減少污染量的消極效應(yīng)。1.1模型參數(shù)假設(shè)。假定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排污可以得到的收益是U1，那么污染產(chǎn)業(yè)不進(jìn)行排污獲得的收益是U2，那么U1＜U2。V1代表產(chǎn)業(yè)進(jìn)行減排時(shí)要付出的資金。而對(duì)于不進(jìn)行污染減排的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)群眾的健康等相關(guān)收益將因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)放任污染不進(jìn)行減排的負(fù)面影響而減少。我們將污染產(chǎn)業(yè)未達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)而帶來(lái)的隱性的不好的影響叫做聲譽(yù)成本h。另一方面，政府對(duì)不進(jìn)行污染減排的產(chǎn)業(yè)所實(shí)施的罰款（或征收的環(huán)境稅）為G，將產(chǎn)業(yè)支付給公眾的污染賠償金額表示為P。大眾對(duì)污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督也要付出一定資金V2，參與監(jiān)督后所帶來(lái)的環(huán)境效益用pv表示。因此，公眾的策略行為表現(xiàn)為“積極參與監(jiān)督產(chǎn)業(yè)行為”和“不參與監(jiān)督”。產(chǎn)業(yè)的行為選擇主要是：一種是進(jìn)行污染減排，另一種是不進(jìn)行污染減排。1.2模型構(gòu)建。設(shè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行污染減排的概率為σ，那么產(chǎn)業(yè)不進(jìn)行污染減排時(shí)的概率為1-σ；社會(huì)公眾參與監(jiān)督的概率為ε，那么不參與監(jiān)督的概率念為1-ε。根據(jù)以上假設(shè)和博弈支付矩陣可以得到產(chǎn)業(yè)進(jìn)行污染減排的期望收益為T(mén)1、不進(jìn)行污染減排下期望收益為T(mén)2；那么社會(huì)公眾參與監(jiān)督情形下期望收益為η1、η2。達(dá)到混合策略納什均衡時(shí)，在產(chǎn)業(yè)選定自己的策略組合下社會(huì)公眾參與監(jiān)督與不參與監(jiān)督的期望收益應(yīng)相等，即根據(jù)博弈支付矩陣可以得到產(chǎn)業(yè)進(jìn)行污染減排的期望收益為：（1）產(chǎn)業(yè)不進(jìn)行污染減排的期望收益：（2）由(1)、(2)式可得產(chǎn)業(yè)的整體期望收益為：（3）（4）同理可得，公眾參與監(jiān)督情形下的期望收益為：政府不推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的期望收益為：（6）由（5）、（6）式可得到政府的整體期望收益為：1.3模型分析。當(dāng)時(shí)，群眾與產(chǎn)業(yè)間就可以達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益。產(chǎn)業(yè)與公眾間的博弈表明，產(chǎn)業(yè)是否進(jìn)行污染減排取決于能否獲得更高的收益，但公眾可以通過(guò)參與或不參與的行為選擇來(lái)影響產(chǎn)業(yè)的行為選擇。在政府干預(yù)的情形下，產(chǎn)業(yè)可能會(huì)進(jìn)行污染減排。

2政府與產(chǎn)業(yè)間的博弈分析

在政府和產(chǎn)業(yè)的博弈活動(dòng)中，政府有兩種選擇：積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制或者不實(shí)施結(jié)構(gòu)變動(dòng)制度；同時(shí)產(chǎn)業(yè)也有兩種選擇就是：積極應(yīng)對(duì)排污活動(dòng)或者放任污染而不采取減排舉措。2.1模型參數(shù)假設(shè)。設(shè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益π依賴于產(chǎn)量Q，即π=π(Q)，且污染的排放量和產(chǎn)量正相關(guān)。Q1是產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)行排污時(shí)的產(chǎn)量，所對(duì)應(yīng)的收益為π1；Q2為產(chǎn)業(yè)放任污染不進(jìn)行減排的產(chǎn)量，對(duì)應(yīng)的收益是π2，顯然這里有Q2＞Q1，π2＞π1。C1表示產(chǎn)業(yè)為了污染治理所需要的成本。人民的和諧穩(wěn)定等主觀效應(yīng)會(huì)受到產(chǎn)業(yè)不減少污染量的消極效應(yīng)。我們將污染產(chǎn)業(yè)未達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)而帶來(lái)的隱性的不好的影響叫做聲譽(yù)成本，記為h。另一方面，政府可以獲得產(chǎn)業(yè)繳納的稅費(fèi)T，其為產(chǎn)量Q的函數(shù)，即T=T(Q)。顯然T2＞T1。政府對(duì)不進(jìn)行污染減排的產(chǎn)業(yè)所實(shí)施的罰款（或征收的環(huán)境稅）為F，R表代表產(chǎn)業(yè)進(jìn)行減排活動(dòng)時(shí)，地方政府給予產(chǎn)業(yè)的一些補(bǔ)助資金；并且政府貫徹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)政策需要付出一些資本C2。如果環(huán)境污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重，那么政府也會(huì)由于沒(méi)有妥善處理環(huán)境問(wèn)題受到群眾的不滿，那么這也會(huì)對(duì)政府人員自身的發(fā)展造成一定的不好影響稱為政治成本，記為H。地方政府和產(chǎn)業(yè)間的博弈支付矩陣為（如表）：2.2模型構(gòu)建。假設(shè)地方政府推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的概率為ψ，那么不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的概念為1-ψ；產(chǎn)業(yè)進(jìn)行污染減排的概率為θ，那么產(chǎn)業(yè)不進(jìn)行污染減排時(shí)的概率為1-θ；根據(jù)以上假設(shè)和博弈支付矩陣可以得到產(chǎn)業(yè)進(jìn)行污染減排的期望收益為：我們記產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行污染減排、不進(jìn)行污染減排下期望收益為μ1、μ2；政府推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情形下期望收益為υ1、υ2。根據(jù)以上假設(shè)和博弈支付矩陣可以得到產(chǎn)業(yè)進(jìn)行污染減排的期望收益為:（1）產(chǎn)業(yè)不進(jìn)行污染減排的期望收益：（2）由(1)、(2)式可得產(chǎn)業(yè)的整體期望收益為：（3）（5）同理可得，政府推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的期望收益為：（6）政府不推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的期望收益為:（7）由（6）、（7）式可得到政府的整體期望收益為：2.3模型分析。從博弈的混策略解中可以發(fā)現(xiàn)：ψ表示政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整概率，并且ψ與F成反比，表明當(dāng)ψ增大時(shí)，F(xiàn)減??；即當(dāng)ψ增大時(shí)，政府選擇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可能性越大，政府對(duì)不進(jìn)行污染減排的產(chǎn)業(yè)所實(shí)施的罰款F就會(huì)減少，表明產(chǎn)業(yè)傾向于選擇污染減排以減少政府罰款。因此，政府執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)排污標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到提升環(huán)境質(zhì)量的目的。

一、明確目標(biāo)和要求

（一）主要目標(biāo)。到2010年，萬(wàn)元gdp能耗由1.067噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.853噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），下降20%；化學(xué)需氧量排放量由1.26萬(wàn)噸下降到1.11萬(wàn)噸，下降11.6%；氨氮排放量控制在2541噸，削減18.1%，二氧化硫排放量控制在6800噸。

（二）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，建立和完善節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系、考核體系和責(zé)任體系，著力形成集約型的增長(zhǎng)方式和節(jié)約型的消費(fèi)模式，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，以監(jiān)測(cè)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、以統(tǒng)計(jì)和計(jì)量等為基礎(chǔ)的節(jié)能減排協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）制定結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案。按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，制定《亳州市工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》及淘汰落后產(chǎn)能的年度工作方案，將節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的剛性指標(biāo)。

（二）淘汰和改造升級(jí)落后產(chǎn)能。在鞏固關(guān)閉新老“五小”成果、防止反彈的基礎(chǔ)上，加快對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰和改造升級(jí)。，關(guān)停并轉(zhuǎn)立窯水泥生產(chǎn)線1條（渦陽(yáng)縣龍山水泥廠），淘汰落后產(chǎn)能7萬(wàn)噸，節(jié)能1.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！笆晃濉逼陂g，完成對(duì)3臺(tái)熱電機(jī)組的技術(shù)改造和升級(jí)換代。預(yù)計(jì)年節(jié)能2.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放量1400噸，減少二氧化碳排放量4.8萬(wàn)噸。

為堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院、省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議要求，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)中央、省、市、縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。

二、工作任務(wù)

摸清2013年以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況、處罰情況等，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確地全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。

（一）摸排范圍

要及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，市環(huán)保局要對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、月度分析；因不確定因素導(dǎo)致減排項(xiàng)目不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施或出現(xiàn)不利于減排的特殊情況。對(duì)全市火電、冶金、焦化、化工等行業(yè)采取限產(chǎn)等應(yīng)急措施。

全面完成省政府下達(dá)的年度和“主要污染物減排任務(wù)，為落實(shí)減排責(zé)任。為年污染減排工作奠定基礎(chǔ)，市政府決定從即日起至年底，組織開(kāi)展全市主要污染物減排攻堅(jiān)行動(dòng)。現(xiàn)制定工作方案如下：

一、工作任務(wù)

一）暫停審批一批新(擴(kuò)、改)建項(xiàng)目

嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，按照“綠色高壓線”要求。年內(nèi)不再受理和審批冶金、焦化、水泥、煤化工等“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)格控制污染物增量。

二）叫停一批違法建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)市交通委《市交通行業(yè)節(jié)能減排試試意見(jiàn)》和交通部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我市交通實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市交通節(jié)能減排工作提出以下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)交通節(jié)能減排工作的重要意義

交通行業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供公益性服務(wù)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是能源消耗大戶，必將成為節(jié)能減排領(lǐng)域的重要行業(yè)。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快，交通行業(yè)的基本裝備和道路水路運(yùn)輸總量將迅猛增長(zhǎng)，使用能源的總量和要求仍將繼續(xù)增加。面對(duì)石油資源短缺，能源問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的形勢(shì)，交通行業(yè)必須把以節(jié)油減排為重點(diǎn)的節(jié)能減排工作作為當(dāng)前和今后長(zhǎng)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)，使我市交通行業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，為確保我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步明確交通節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高能源利用效率為核心，以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，以交通科技創(chuàng)新為動(dòng)力，通過(guò)政策引導(dǎo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、信息服務(wù)等手段，在全市交通行業(yè)進(jìn)一步樹(shù)立節(jié)能減排意識(shí)，建立嚴(yán)格的管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，以能源的高效利用和污染物的低排放促進(jìn)我市交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：

內(nèi)容提要

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須把節(jié)能減排作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，根本途徑是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與推進(jìn)節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)，應(yīng)堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量改造并舉，把好新上項(xiàng)目關(guān)，壓縮落后生產(chǎn)能力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平；綜合運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等多種手段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核工作，引導(dǎo)和督促各地區(qū)、各部門(mén)、各單位和各類(lèi)市場(chǎng)主體按照中央部署，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須把節(jié)能減排作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。從一定意義上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的就是以更少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)生產(chǎn)出更多的財(cái)富。因此，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等手段，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的根本途徑。

堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量改造并舉

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排，大致可分為三個(gè)層次：一是在三次產(chǎn)業(yè)中提高服務(wù)業(yè)的比重；二是調(diào)整不同行業(yè)之間的比例關(guān)系，提高新興產(chǎn)業(yè)的比重；三是改造提升各行業(yè)的技術(shù)工藝水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)節(jié)能減排，應(yīng)全面推進(jìn)這三個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

抓住關(guān)鍵，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。現(xiàn)在的投資增量就是未來(lái)的資產(chǎn)存量，優(yōu)化現(xiàn)在的投資增量也就是調(diào)整未來(lái)的資產(chǎn)存量?！笆晃濉睍r(shí)期，由固定資產(chǎn)投資形成的新增資產(chǎn)仍將占到2010年工業(yè)固定資產(chǎn)的一半左右。因此，優(yōu)化增量是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。從現(xiàn)在起，必須把好新上項(xiàng)目關(guān)，確保固定資產(chǎn)投資堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，符合新型工業(yè)化的要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化新項(xiàng)目的生產(chǎn)力布局，使新項(xiàng)目的選址布局與環(huán)境容量、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施等相匹配。

根據(jù)**縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)**省省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于加強(qiáng)公共場(chǎng)所空調(diào)溫度控制及城市景觀照明節(jié)能管理工作通知》文件精神，我局于8月24日組織開(kāi)展了公共場(chǎng)所溫度控制及城市景觀照明節(jié)能管理工作監(jiān)督檢查工作，對(duì)商貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查情況和整改措施匯報(bào)如下：

在黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)**的帶領(lǐng)下，由辦公室、內(nèi)貿(mào)股、外貿(mào)股和商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)等同志組成的節(jié)能減排檢查小組，分別對(duì)我縣超市、酒店、大型商場(chǎng)進(jìn)行了節(jié)能減排實(shí)地大檢查工作。

被檢查的單位有：太平洋服飾**店、陽(yáng)光盛源配送中心、盛源公司陽(yáng)光店、**美好家園廣場(chǎng)、富江超市、**環(huán)球大酒店、美迪花園飯店、伍城家園酒店等。

通過(guò)對(duì)以上單位的檢查，總體認(rèn)為這些企業(yè)的節(jié)能減排工作較好，絕大部分企業(yè)都能按照節(jié)能減排的規(guī)定，夏季將室內(nèi)溫度設(shè)置在26攝氏度以上，并且空調(diào)運(yùn)行期間窗戶關(guān)閉；夜景照明的范圍和規(guī)模也是按照《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，沒(méi)有建設(shè)高亮度、能耗超標(biāo)準(zhǔn)的景觀照明工程，也沒(méi)有在照明中使用強(qiáng)力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈、高能耗燈具；沒(méi)有發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)在城區(qū)干道上大范圍建設(shè)多光源裝飾性燈具和無(wú)控光器燈具的照明設(shè)施。但也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：如個(gè)別企業(yè)辦公室內(nèi)的空調(diào)溫度設(shè)置在22攝氏度，且窗戶為完全封閉；有些企業(yè)使用的能達(dá)到國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的燈具較少，還在使用不符合節(jié)能減排的白熾燈、高壓汞燈等，以上幾處不符合節(jié)能減排政策的設(shè)施，我局檢查組已責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改。公務(wù)員之家

此次檢查主要是采取企業(yè)自查、縣商務(wù)局督促檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，并通過(guò)巡檢、抽檢、互檢等多種方式，深入商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，從而增強(qiáng)企業(yè)和廣大職工參與節(jié)能減排工程的主動(dòng)性和自覺(jué)性，使各企業(yè)層層落實(shí)節(jié)能減排工作，全面深入地開(kāi)展好自查自糾工作，確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

一、指導(dǎo)思想

以同志在全國(guó)公安廳（局）長(zhǎng)會(huì)議講話精神和關(guān)于做好消防工作實(shí)現(xiàn)“三提升，三降低”的重要指示為指針，以貫徹落實(shí)“公安部進(jìn)一步加強(qiáng)冬季防火工作電視電話會(huì)議”為契機(jī)，以著力整改火災(zāi)隱患，從根本上改善消防安全條件，增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力，遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生為目標(biāo)，全面開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、檢查時(shí)間

20*年12月5日到20*年2月28日。

三、檢查主要內(nèi)容

（一）排查檢查各級(jí)政府行政主管部門(mén)組織開(kāi)展冬季防火工作情況，重點(diǎn)整治消防工作責(zé)任制不落實(shí)問(wèn)題。主要檢查各行業(yè)主管部門(mén)在冬季防火工作中，是否對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行部署；是否明確和落實(shí)冬季消防工作責(zé)任制；是否組織開(kāi)展行業(yè)、系統(tǒng)冬季防火工作大檢查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位火災(zāi)隱患問(wèn)題特別是重大火災(zāi)隱患是否制定了切實(shí)可行的整改措施并督促整改；對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位冬防期間發(fā)生的火災(zāi)是否按“四不放過(guò)”的要求及時(shí)進(jìn)行處理。

農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照省、市民政部門(mén)和區(qū)政府工作要求，為切實(shí)做好全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)清除重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，經(jīng)研究決定，制定本方案：

一、總體要求

民政部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和急迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所安全管理的指導(dǎo)責(zé)任。在貫徹落實(shí)《省2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，聚焦農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋安全，開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式排查、復(fù)查工作，查缺補(bǔ)漏，不留死角，全面消除全省農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋安全隱患。

二、主要任務(wù)

(一)排查整治范圍。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋進(jìn)行摸底排查。按照自建房、非自建房?jī)煞N類(lèi)型，全面摸清房屋建造年代、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建造方式等基本情況，建立農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋檔案。

(二)開(kāi)展評(píng)估鑒定。及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員依據(jù)《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》及各地簡(jiǎn)易鑒定規(guī)則，進(jìn)行房屋安全性評(píng)估鑒定。對(duì)存在安全隱患的房屋鑒定報(bào)告須明確整治措施，并及時(shí)告知產(chǎn)權(quán)人(使用人)進(jìn)行整治。

為深入貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省扶貧辦《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村戶廁問(wèn)題摸排整改工作方案的通知》（農(nóng)廳辦字〔2021〕15號(hào)）精神，切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村戶廁問(wèn)題摸排整改工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村戶廁問(wèn)題摸排整改的重要性，對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村戶廁逐村逐戶逐廁進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面摸清農(nóng)村戶廁現(xiàn)狀，建立農(nóng)村廁所革命大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，邊查邊改、立行立改、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，健全完善農(nóng)村戶廁長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)。

二、摸排整改范圍

以行政村為單位，對(duì)所有農(nóng)村戶籍居民（含空掛戶、空心戶）戶廁進(jìn)行摸排登記和分類(lèi)整改。

三、摸排整改要求