脫貧攻堅成果大排查摸排整改工作方案
時間:2022-06-17 05:34:00
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為深入貫徹中央、省、市決策部署,切實鞏固拓展好來之不易的脫貧攻堅成果,確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果全面排查整改的通知》和市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真開展鞏固拓展脫貧攻堅成果全面排查整改的通知》文件精神,結(jié)合實際,制定本方案。
一、總體要求
開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改,是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要措施、補(bǔ)齊全面建成小康社會短板的現(xiàn)實需要,高質(zhì)量做好第一民生工程的應(yīng)有之義。全面系統(tǒng)開展脫貧攻堅突出問題排查整改工作,要堅持問題導(dǎo)向,全面摸排“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全保障問題,邊查邊改、立行立改,著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,夯實脫貧基礎(chǔ),切實鞏固拓展好來之不易的脫貧攻堅成果。
二、排查范圍
本次排查的對象為全縣所有行政村的所有農(nóng)戶。
三、排查內(nèi)容和方式
按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求,逐村逐戶逐人逐項進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,全面排查所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房安全等政策落實情況,確保排查整改工作全面徹底。
四、排點
(一)排查防止返貧監(jiān)測和幫扶情況
1.機(jī)制建立落實?!妒》鲐氶_發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施意見》(開發(fā)〔2020)6號)落實情況,是否嚴(yán)格按要求及時將符合條件的困難群體納入監(jiān)測范圍;是否充分宣傳和利用防返貧動態(tài)監(jiān)測平臺及“兩類人群”申報二維碼,開展摸排監(jiān)測,做到應(yīng)納盡納。
2.程序標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?!皟深惾巳骸边M(jìn)入程序是否規(guī)范,是否按程序規(guī)定進(jìn)行家庭情況核查、比對、公示、公開,標(biāo)準(zhǔn)掌握是否嚴(yán)格。
3.農(nóng)戶申報途徑。農(nóng)戶自主申報“二維碼”,是否宣傳推廣到位,脫貧戶和其他困難農(nóng)戶是否知曉“二維碼”用途,鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊是否掌握“二維碼”的操作使用方法,是否能夠幫助有需要但不會操作手機(jī)的農(nóng)戶使用“二維碼”填報。
4.干部走訪摸排。村級是否建立干部定期與不定期相結(jié)合的上戶走訪摸排制度,村干部對農(nóng)戶提出的申報訴求是否及時上戶核實,對走訪摸排和上戶核實情況是否組織村兩委會議集中評估研判,研判處理結(jié)果是否及時向農(nóng)戶反饋。
5.部門篩查預(yù)警。扶貧部門和教育、住建、醫(yī)保、水利、民政、殘聯(lián)等部門是否定期開展相關(guān)數(shù)據(jù)比對,及時更新信息;部門之間數(shù)據(jù)是否及時共享,排查出疑似問題和存在風(fēng)險隱患的農(nóng)戶信息是否及時推送到鄉(xiāng)村核實。
6.分類幫扶效果。是否做到根據(jù)主要風(fēng)險原因因戶施策、制定針對性幫扶措施,幫扶責(zé)任是否落實,消除風(fēng)險效果是否穩(wěn)定,做到“應(yīng)消盡消”。
(二)排查防止返貧政策落實情況
1.義務(wù)教育保障政策。一是義務(wù)教育階段控輟保學(xué)、勸學(xué)返校、法定監(jiān)護(hù)人責(zé)任落實等教育扶貧政策是否有效落實;除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,脫貧人口、邊緣易致貧戶家庭是否存在義務(wù)教育階段適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)問題,其他農(nóng)戶家庭是否存在因貧輟學(xué)。二是各項教育資助政策是否落實,是否做到脫貧不脫政策,保持政策連續(xù)性。
2.基本醫(yī)療保障政策。一是農(nóng)村脫貧人口是否享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等保障。二是脫貧人口在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院個人報銷比例控制在90%適度范圍。三是脫貧人口縣域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院“先診療后付費”及“一站式”醫(yī)療費用結(jié)算政策是否全面落實。四是村級衛(wèi)生室是否配備合格醫(yī)生、是否正常運行。
3.住房安全保障政策。一是是否存在居住C級或D級危房的脫貧戶、邊緣易致貧戶及其他農(nóng)戶。二是危房改造主體責(zé)任是否落實,危房改造對象認(rèn)定、排查鑒定制度是否得到有效落實。三是農(nóng)村危房改造管理是否規(guī)范,是否建立危房改造臺賬、強(qiáng)化質(zhì)量安全管理、嚴(yán)格落實農(nóng)村危房改造補(bǔ)助政策,及時足額將補(bǔ)助資金撥付到戶。
4.飲水安全保障政策。一是脫貧戶、邊緣易致貧戶及其他農(nóng)戶是否存在飲水安全問題。二是水質(zhì)、水量、取水方便程度、供水保證率是否符合要求。三是供水設(shè)施是否正常運行,并得到有效維護(hù)。
5.兜底保障政策。一是低保對象、低保殘疾人、特困人員等有關(guān)社會救助政策是否得到落實。二是農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接是否加強(qiáng),健全社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制是否到位,救助對象認(rèn)定是否精準(zhǔn)。三是脫貧重癥精神病患者、重癥殘疾戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶等特殊困難群體基本生活是否得到保障。
6.產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶政策。一是產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧項目是否正常運行,與脫貧群眾的利益聯(lián)結(jié)是否緊密。二是收益分配是否合理。三是《關(guān)于建立健全就業(yè)扶貧長效機(jī)制促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定脫貧的指導(dǎo)意見》要求是否落實,回訪排查機(jī)制是否建立,是否開展定期回訪脫貧人口、邊緣易致貧人口等就業(yè)務(wù)工情況。四是扶貧車間、公益性崗位管理是否規(guī)范。
7.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策。一是搬遷群眾產(chǎn)業(yè)帶動和務(wù)工就業(yè)政策是否落實,搬遷群眾是否穩(wěn)定增收。二是搬遷群眾幫扶措施落實情況是否更新,基礎(chǔ)設(shè)施是否完善。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))于5月21日前將本地全面排查報告和全面排查匯總表,經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、黨委政府蓋章后報送縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,電子文檔一并報郵箱??h直相關(guān)行業(yè)扶貧單位(縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣水利局、縣住建局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局等)根據(jù)職責(zé)分工,將工作開展情況報告經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后,于5月21日前報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,電子文檔一并報郵箱。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),狠抓工作落實。要加強(qiáng)對集中開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),精心組織推進(jìn),加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保問題排查到位、措施制定到位、整改落實到位。各有關(guān)部門要密切配合,在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確責(zé)任、分工協(xié)作、履職盡責(zé),排查工作要做到“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,確保排查整改工作落實落地落細(xì)。
(二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地各部門要組織做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),為摸排整改工作提供技術(shù)支持。暢通群眾投訴渠道,努力把問題解決在基層、解決在萌芽。
(三)強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。各地各部門要堅持從嚴(yán)要求、實事求是較真碰硬開展排查整改,切實把問題找出來、解決好,做到排查問題不遮掩、不遺漏,解決問題不躲避、不走虛。要把嚴(yán)的紀(jì)律、實的作風(fēng)貫穿排查整改全過程,力戒防止形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾,切實減輕基層負(fù)擔(dān),以作風(fēng)嚴(yán)實確保排查整改工作落實??h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織進(jìn)行暗訪督查,督查情況向縣委縣政府報告。