整治主要污染物減排攻堅(jiān)計(jì)劃
時(shí)間:2022-09-08 04:19:00
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要及時(shí)報(bào)請市政府批準(zhǔn),市環(huán)保局要對重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、月度分析;因不確定因素導(dǎo)致減排項(xiàng)目不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施或出現(xiàn)不利于減排的特殊情況。對全市火電、冶金、焦化、化工等行業(yè)采取限產(chǎn)等應(yīng)急措施。
全面完成省政府下達(dá)的年度和“主要污染物減排任務(wù),為落實(shí)減排責(zé)任。為年污染減排工作奠定基礎(chǔ),市政府決定從即日起至年底,組織開展全市主要污染物減排攻堅(jiān)行動(dòng)?,F(xiàn)制定工作方案如下:
一、工作任務(wù)
一)暫停審批一批新(擴(kuò)、改)建項(xiàng)目
嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長,按照“綠色高壓線”要求。年內(nèi)不再受理和審批冶金、焦化、水泥、煤化工等“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目,嚴(yán)格控制污染物增量。
二)叫停一批違法建設(shè)項(xiàng)目
對“十五”以來所有建設(shè)項(xiàng)目,開展貫徹《環(huán)評法》專項(xiàng)檢查。特別是期間審批的鋼鐵、水泥、煤化工等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行情況進(jìn)行全面核查,對地方政府和建設(shè)單位落實(shí)環(huán)評審批要求及承諾情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。未經(jīng)環(huán)評審批的一律不得開工建設(shè);環(huán)保設(shè)施未同步建成及總量置換、搬遷和淘汰承諾未落實(shí)的一律不得投入試生產(chǎn)、通過竣工驗(yàn)收;違規(guī)建成的一律依法責(zé)令停止生產(chǎn)。
三)掛牌督辦一批重點(diǎn)減排項(xiàng)目
對未能達(dá)到預(yù)期建設(shè)進(jìn)度和減排效果的9個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施掛牌督辦,按照《市人民政府辦公廳關(guān)于分解下達(dá)年減排工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任的通知》并政辦發(fā)〔〕7號)要求。切實(shí)削減污染物存量。
四)嚴(yán)格監(jiān)控一批重點(diǎn)排污企業(yè)
運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控和在線監(jiān)測等高科技手段,市環(huán)保局要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。對企業(yè)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)管,對違法排污行為限期整改、嚴(yán)厲打擊。限期內(nèi)未完成整改和整改期間不能達(dá)標(biāo)排放的責(zé)令停產(chǎn)治理,確保各類環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和主要污染物達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步完善監(jiān)察監(jiān)測體系,嚴(yán)格按照減排要求頻次和規(guī)范,對全市46個(gè)國控、33個(gè)省控和15個(gè)市控重點(diǎn)污染企業(yè),市政府確定的年20個(gè)重點(diǎn)減排單位和項(xiàng)目,現(xiàn)場監(jiān)察監(jiān)測率達(dá)到100%同時(shí),按時(shí)匯總上報(bào)減排監(jiān)察監(jiān)測系數(shù),完善有關(guān)檔案資料,為國家和省組織減排核查奠定基礎(chǔ)。
五)限期淘汰一批落后生產(chǎn)設(shè)施
對一批物耗能耗高、污染物排放量大、存在環(huán)境安全隱患的工業(yè)企業(yè)及落后生產(chǎn)設(shè)施限期實(shí)施關(guān)停淘汰;已具備關(guān)停條件的提前實(shí)施關(guān)停,結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和西山地區(qū)綜合整治要求。盡早發(fā)揮減排效益。
六)嚴(yán)格減排措施
充分發(fā)揮現(xiàn)有城市污水處理廠cod減排能力,為切實(shí)減少新建燃煤發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電形成的新增so2排放量。采取以下減排措施:
楊家堡污水處理廠、北郊污水處理廠、殷家堡污水處理廠、河西北中部污水處理廠年新增cod削減量要達(dá)到800噸以上。市城鄉(xiāng)管委要制定切實(shí)可行的工作方案,1.按照市政府年初確定的減排工作任務(wù)。落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任,確保完成年度減排任務(wù)。制定并落實(shí)改建工程實(shí)施方案前,楊家堡污水處理廠要確保年內(nèi)處理水量和出水水質(zhì)不低于年水平,并不得因改建工程停產(chǎn)。
2.太鋼電廠2300mw燃煤發(fā)電機(jī)組、古交電廠2600mw燃煤機(jī)組延遲投產(chǎn)發(fā)電。具體投產(chǎn)時(shí)間由市環(huán)保局根據(jù)減排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況提出意見報(bào)市政府確定。
大唐第二熱電廠在采暖期停運(yùn)1臺(tái)200mw機(jī)組。3.國電第一熱電廠12#機(jī)組結(jié)合脫硫設(shè)施增容改造工程在6月底前停產(chǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立市促進(jìn)主要污染物減排攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。組成人員名單如下:
組長:(市委副書記、市長)
副組長:(市委常委、常務(wù)副市長)
(市委常委、副市長)
(市委常委、紀(jì)委書記)
(市委常委、宣傳部長)
(副市長)
(副市長)
常務(wù)副組長:(兼)
成員單位:市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市西山辦、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國土局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局、市國資委、市供電局、市自來水公司,各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室及5個(gè)工作組,辦公室主任由潘保歡(市政府副秘書長)、陳繼光(市環(huán)保局局長)擔(dān)任。
(一)工業(yè)污染治理及綜合協(xié)調(diào)組
組長:(兼)
牽頭單位:市環(huán)保局
工作任務(wù):組織對工業(yè)污染治理減排項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查,對全市國控、省控和市控污染源實(shí)施監(jiān)察監(jiān)測。對全市減排形勢進(jìn)行分析、報(bào)告,提出對策。
(二)資金保障組
組長:(兼)
牽頭單位:市財(cái)政局
主要任務(wù):籌集資金,保障重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)足額到位;落實(shí)脫硫電價(jià)、已處理城鎮(zhèn)生活污水工業(yè)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼;制定和落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠、配套政策。
(三)城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)與運(yùn)行組
組長:(兼)
牽頭單位:市城鄉(xiāng)管委
主要任務(wù):加快全市城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),確?,F(xiàn)有污水廠穩(wěn)定運(yùn)行,減排任務(wù)完成。
(四)工業(yè)企業(yè)關(guān)停與限產(chǎn)組
組長:(兼)
牽頭單位:市經(jīng)信委
主要任務(wù):下達(dá)落后生產(chǎn)能力和設(shè)施關(guān)停通知并組織關(guān)停,對火電、冶金、焦化、化工等行業(yè)提出限產(chǎn)或停產(chǎn)要求并組織實(shí)施。
(五)宣傳報(bào)道組
組長:(兼)
牽頭單位:市委宣傳部
主要任務(wù):負(fù)責(zé)新聞宣傳和媒體監(jiān)督。
(六)責(zé)任追究組
組長:(兼)
牽頭單位:市監(jiān)察局
主要任務(wù):組織對重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對未按要求完成減排任務(wù)或行動(dòng)遲緩的單位及責(zé)任人,予以誡勉談話、責(zé)任追究。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起減排工作第一責(zé)任人責(zé)任,把減排工作擺在突出位置,認(rèn)真落實(shí)年度減排計(jì)劃,確定減排責(zé)任主體和完成時(shí)限,保證年度減排任務(wù)完成,力爭超額完成。
(二)保障資金投入。各級政府及發(fā)改、城管、財(cái)政、物價(jià)、環(huán)保等部門要多方籌集資金,保障重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)足額到位。同時(shí),綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)杠桿,盡快建立健全推進(jìn)減排長效機(jī)制,落實(shí)脫硫電價(jià)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)履行社會(huì)義務(wù)。工業(yè)企業(yè)污水設(shè)施處理城鎮(zhèn)生活污水的,及時(shí)按照“保本微利”原則足額補(bǔ)助污水處理費(fèi)用。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭、環(huán)保部門參加,每月對重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查通報(bào)。進(jìn)展緩慢、不能按期完成的,予以警示,并實(shí)施責(zé)任追究。強(qiáng)化環(huán)評“限批”措施,對未完成減排任務(wù)的企業(yè)和地區(qū),暫停受理和審批新增cod和so2等主要污染物排放新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目。
(四)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。發(fā)改、經(jīng)信、住建、城管、國土、水務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保及供水、供電、供氣等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立“綠色通道”,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),加快各類審批手續(xù)辦理,推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目工程進(jìn)度,確保減排重點(diǎn)項(xiàng)目減排核查效果。
(五)加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警。由市環(huán)保部門牽頭,發(fā)改、經(jīng)信和統(tǒng)計(jì)部門參加,結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,每月對減排形勢進(jìn)行分析,向市政府和市攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告減排任務(wù)完成情況。重大緊急情況隨時(shí)報(bào)告。
(六)營造輿論氛圍。各職能部門和新聞媒體要大力宣傳減排工作重要意義和減排任務(wù)完成好的先進(jìn)典型,對進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)減排項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督,為減排工作的順利開展?fàn)I造良好氛圍。
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