無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品（簡稱“三品”）標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。無公害農(nóng)產(chǎn)品作為市場準(zhǔn)入的最低標(biāo)準(zhǔn)，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及；綠色食品和有機(jī)食品作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的升級。近年來，在省委、省政府的高度重視下，遼寧省在大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面走出一條新路子，以縣為單位進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價工作（簡稱“縣域環(huán)評”），大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。“三品”是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要載體，其生產(chǎn)面積被遼寧省政府確定為考核各地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的唯一指標(biāo)，以此推動全省的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1遼寧省開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗

1．1開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性工作。全省以縣為單位實施縣域環(huán)評工作，為大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，也為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)搭建了公益性平臺，更為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的劃分奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。一是開展試點，積極探索。1997年，為解決綠色食品認(rèn)證所需要的產(chǎn)地環(huán)境檢測問題，由康平縣政府出資，全省首次開展了綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價。次年，撫順市科委通過科技立項，在清原縣、新賓縣和撫順縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價。2001—2002年，在省財政廳的支持下，原省農(nóng)業(yè)廳安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專項資金，在新賓縣等12個縣進(jìn)行縣域環(huán)評試點工作。二是制定計劃，明確任務(wù)。經(jīng)過前期探索和試點，2003年初，縣域環(huán)評被作為省政府對各市工作的考核指標(biāo)寫進(jìn)省政府工作報告，并提出用3a時間完成全省縣域評價工作。原省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全省耕地、果園環(huán)境質(zhì)量檢測與評價工作的意見》（遼農(nóng)［2003］72號），此后，又先后下發(fā)了一系列規(guī)范性文件，明確了全省縣域環(huán)評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)及完成時限，并提出了規(guī)范性技術(shù)要求。三是篩選機(jī)構(gòu)，制定規(guī)范。通過對全省14個檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和現(xiàn)場考察，省農(nóng)業(yè)廳委托中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所農(nóng)產(chǎn)品安全與環(huán)境質(zhì)量檢測中心等6家具有CMA資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全省縣域環(huán)評任務(wù)。全省制定了《全省農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量檢測與評價工作技術(shù)規(guī)范》，詳細(xì)規(guī)定了采樣布點原則及方法、采樣方法、檢測項目與分析方法等。規(guī)定以無公害食品、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對全縣所有耕地、果園進(jìn)行采樣、檢測，并劃分適宜生產(chǎn)區(qū)域。此外，在對土壤、水質(zhì)、大氣采樣檢測的基礎(chǔ)上，還增加了17項土壤營養(yǎng)元素的檢測項目，并對城市郊區(qū)及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等特殊區(qū)域加大了布點密度。四是多方聯(lián)動，落實任務(wù)。按照《全省耕地、果園環(huán)境質(zhì)量檢測與評價工作實施方案》要求，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門代表縣政府提出環(huán)評申請，各地在省委托的單位中自行選擇檢測機(jī)構(gòu)，并代表縣政府與檢測機(jī)構(gòu)簽訂全省規(guī)范文本的四方縣域環(huán)評協(xié)議，省、市農(nóng)業(yè)部門參與協(xié)議簽訂并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各方開展縣域環(huán)評工作。檢測機(jī)構(gòu)在縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門配合下開展工作。檢測周期自簽訂協(xié)議開始，一般為6個月至1a。五是組織驗收，匯總分析?？h域環(huán)評工作結(jié)束后，由省農(nóng)委牽頭，組織有關(guān)專家組成項目驗收小組進(jìn)行項目驗收。對全部數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總后，全省建立了遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價地理信息系統(tǒng)和遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，編寫了《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告》、《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價報告》、《遼寧省“三品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀集》等多套圖文資料和數(shù)據(jù)庫。從2007年起，每年安排專項資金按10％的比例開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量例檢，從而保證了環(huán)評結(jié)果的動態(tài)性和可靠性。

1．2推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)

為確保工作的連續(xù)性，推動各地應(yīng)用縣域環(huán)評研究，以縣為單位開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化暨“三品”生產(chǎn)整體推進(jìn)項目建設(shè)。通過大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，開創(chuàng)一條發(fā)動大批企業(yè)參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新途徑，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會效益。一是開展環(huán)境調(diào)查，劃定“三品”適宜生產(chǎn)區(qū)。各地農(nóng)業(yè)部門根據(jù)縣域環(huán)評結(jié)果，對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境開展排查，特別是對不合格區(qū)域與臨界區(qū)域進(jìn)行重點排查。依據(jù)產(chǎn)地環(huán)境有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全省確定了無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)適宜區(qū)。二是制定標(biāo)準(zhǔn)，抓好“三品”管理與農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。各地制定了大批地方標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)操作規(guī)程，出臺了一批操作性較強的禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品管理辦法。運用各種農(nóng)藝措施和綜合防治方法減少化學(xué)投入品的使用，以推廣“三品”標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容，舉辦大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)。同時一些地方還出臺了《無公害農(nóng)產(chǎn)品與綠色農(nóng)產(chǎn)品檔案管理辦法》，下發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全手冊》。三是組織“三品”認(rèn)證，發(fā)動企業(yè)參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過項目實施，市級以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的“三品”認(rèn)證率達(dá)到45．3％。在已認(rèn)證的“三品”生產(chǎn)基地中，50％以上是由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動的。全省累計認(rèn)證“三品”2500多個，項目縣“三品”認(rèn)證數(shù)量平均較項目實施前提高54．3％。以“三品”為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到213．3萬hm2，占全省耕地果園總面積的47．2％，是項目實施前的2．5倍。一些企業(yè)為農(nóng)民墊資建棚，對投入品實行統(tǒng)購、配送、提價收購，深受農(nóng)民歡迎。四是建設(shè)生產(chǎn)示范區(qū)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。結(jié)合“一村一品”工程，項目縣共選擇135處由市級以上龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會帶動的“三品”生產(chǎn)基地，開展“三品”生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，面積達(dá)20．5萬hm2。此外，全省還通過建立農(nóng)戶編碼、生產(chǎn)記錄，鼓勵上市銷售的認(rèn)證產(chǎn)品加貼防偽標(biāo)簽，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。各地大白菜貼標(biāo)上市、北鎮(zhèn)市鮮儲葡萄包裝編碼到戶等做法，深受消費者歡迎。

為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，現(xiàn)就加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作明確如下意見:

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系，不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化長效管理機(jī)制，全面推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制和科研成果轉(zhuǎn)化力度，逐步建成國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，產(chǎn)品、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、檢驗檢測方法等標(biāo)準(zhǔn)相銜接，產(chǎn)品門類齊全的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)提供有效監(jiān)控的支撐平臺。年-年力爭全市有20項農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)得到重新確認(rèn)或修訂。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研院校與檢測機(jī)構(gòu)加入標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會，積極參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、出口企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，減少國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的損失。

（二）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）創(chuàng)建與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升工程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，建設(shè)一批輻射作用大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）。年-年力爭全市新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）20個。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）長效管理機(jī)制，將農(nóng)技推廣與標(biāo)準(zhǔn)推廣有機(jī)結(jié)合，逐步推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、索票索證、產(chǎn)地標(biāo)識、包裝標(biāo)識、認(rèn)證標(biāo)志等制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從生產(chǎn)到消費的全程可追溯。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（**辦發(fā)〔2004〕224號）精神，加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是通過制定和實施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的軌道。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是提高我縣農(nóng)業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要；是全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，應(yīng)對加入世貿(mào)組織挑戰(zhàn)的迫切要求；是踐行“三個代表”重要思想，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，切實關(guān)心人民群眾利益的重要措施。長期以來，我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較弱，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。各級各有關(guān)部門要從貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神的高度，從促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的全局著眼，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識，切實增強做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的使命感和責(zé)任感，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提上重要議事日程，擺到農(nóng)業(yè)工作的突出位置，狠抓落實。

二、進(jìn)一步推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

當(dāng)前和今后一個時期，我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是：按照“政府推動，市場引導(dǎo)，龍頭帶動，農(nóng)民實施”的方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這條主線，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo)，建立健全統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系和質(zhì)量評價認(rèn)證體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研、組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品消費、保障農(nóng)產(chǎn)品出口等方面的重要作用，全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)是市場化和社會化，按照市場需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，許多農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，如何實現(xiàn)以家庭經(jīng)營為主體的傳統(tǒng)自然農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，如何將市場對農(nóng)產(chǎn)品的具體需求（如品種、規(guī)格、加工、包裝、質(zhì)量、品牌等）量化為農(nóng)民可以操作的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從源頭到最終產(chǎn)品，都需要以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化已成為具體而現(xiàn)實的問題，要使農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品一樣成為真正的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化至關(guān)重要?；窗彩形?、市政府歷來重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，早在2000年，市政府就印發(fā)了“關(guān)于加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見”。2002年，市委、市政府又出臺“關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見”，為淮安傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了政策支持。近年來，江蘇省淮安質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)等部門，按照市委、市政府部署，著力培育農(nóng)產(chǎn)品名牌，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用范圍，加快農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施來抓，全市先后制定并實施了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境、獸藥使用準(zhǔn)則等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)248個，已建和在建國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)22個。2010年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值189．97億元，比“十五”末增長58．4％；農(nóng)民人均純收入7233元，比“十五”末增長79．7％［1］。

一、建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)淮安養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展

自2001年盱眙縣提出了“小龍蝦、大文章，小龍蝦、大戰(zhàn)略”后，“盱眙龍蝦”的品牌越來越響，養(yǎng)殖面積和規(guī)模也不斷擴(kuò)大。質(zhì)監(jiān)部門適時將標(biāo)準(zhǔn)化手段介入，從苗種放養(yǎng)到科學(xué)捕撈，從運輸?shù)郊庸さ纳a(chǎn)各環(huán)節(jié)，建立了全程質(zhì)量控制，形成“養(yǎng)殖示范化，項目產(chǎn)業(yè)化，管理標(biāo)準(zhǔn)化”機(jī)制。2006年淮安市盱眙質(zhì)監(jiān)局開始組織起草“盱眙龍蝦”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在收集國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)20余項的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點和優(yōu)勢，制定了DB32／T931—2006《盱眙龍蝦》、DB32／T1578—2010《地理標(biāo)志產(chǎn)品盱眙龍蝦》江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)和一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成了與現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，融技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)于一體的標(biāo)準(zhǔn)體系。2007年盱眙縣“無公害克氏原螯蝦養(yǎng)殖”省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)獲準(zhǔn)立項開始建設(shè)，按照“公司＋基地＋農(nóng)戶＋標(biāo)準(zhǔn)”的工作模式，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和深加工，實現(xiàn)了養(yǎng)殖加工由分散型向集約型轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)型向科技型轉(zhuǎn)變、由單一性養(yǎng)殖向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，到項目驗收時，已初步建成克氏原螯蝦養(yǎng)殖基地1．33萬hm2。2009年，盱眙龍蝦還獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，為加大保護(hù)力度，盡早開始地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)識的使用，市、縣質(zhì)監(jiān)部門已推薦江蘇盱眙滿江紅龍蝦產(chǎn)業(yè)園有限公司作為第一批使用單位申請上報。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，目前盱眙縣有20多萬人從事龍蝦養(yǎng)殖、加工和銷售，并帶動龍蝦調(diào)料制作、旅游及產(chǎn)品開發(fā)、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已形成年產(chǎn)近20萬t、銷售額突破35億元的生產(chǎn)規(guī)模，“盱眙龍蝦”的品牌價值達(dá)60億元［2］。幾年來，淮安市相關(guān)單位還陸續(xù)制定并實施了DB32／T398—2000《稻田養(yǎng)殖青蝦操作規(guī)程》、DB32／T456—2001《商品肉鴿飼養(yǎng)管理規(guī)程》、DB32／T627—2003《伊樂藻養(yǎng)蟹技術(shù)規(guī)程》江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)和Q／320801BHS001—2012《畜禽預(yù)混合飼料》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起草了《洪澤湖鵝飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》、《水體循環(huán)利用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《EM菌魚塘應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)（均已送審），完善的標(biāo)準(zhǔn)體系為淮安養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?！皣壹壭禄簇i養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”項目共建成基礎(chǔ)母豬擴(kuò)繁場7個，蘇淮豬養(yǎng)殖數(shù)量20多萬頭，“蘇淮豬”被國家畜禽遺傳資源委員會審定為國家級新品種，項目實施共為農(nóng)民增收4000多萬元［3］。

二、以點帶面，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射帶動作用

標(biāo)準(zhǔn)化的作用不僅體現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)，在種植業(yè)上，標(biāo)準(zhǔn)化同樣做出了很大貢獻(xiàn)。淮安是水鄉(xiāng)，十分有利于藕的種植，洪澤有河藕，金湖有蓮藕，漣水有淺水藕，做大藕產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為淮安市種植業(yè)一個重要發(fā)展方向。針對不同藕產(chǎn)品各自的不同特點，市、縣兩級質(zhì)監(jiān)部門積極幫助收集、制定、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共收集有GB18406．1—2001《無公害蔬菜安全要求》、NY／T5239—2004《無公害食品蓮藕生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、NY／T837—2004《蓮藕栽培技術(shù)規(guī)程》、NY／T1044—2007《綠色食品藕及其制品》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，DB32／T547—2008《蓮藕》、DB32／T548—2008《蓮藕栽培技術(shù)規(guī)程》、DB32／T886—2006《有機(jī)藕生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)，制定出Q／320801LNX001—2011《綠色食品（A級）淺水藕生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、Q／320826XAL001—2009《鹽漬藕》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過示范加以推廣應(yīng)用。數(shù)年間，先后建設(shè)洪澤縣無公害河藕、金湖縣蓮藕、漣水縣淺水藕等4個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。其中，洪澤縣根據(jù)各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程加強宣傳培訓(xùn)，開展水質(zhì)土壤及農(nóng)業(yè)投入品檢測，建成無公害荷藕產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地400hm2，帶動7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)荷藕種植面積5333hm2，經(jīng)濟(jì)效益累計達(dá)1500萬元；金湖縣荷花蕩，經(jīng)過3年多的努力，現(xiàn)已培養(yǎng)出41個重點蓮藕種植示范大戶，核心示范區(qū)面積2000hm2，2010年每公頃產(chǎn)36900kg，平均每公頃收入110700元，比2007年提高了12000元，還建成以政府部門、蓮藕種植專業(yè)合作社和重點示范戶為主的推廣網(wǎng)絡(luò)，蓮藕種植輻射推廣面積達(dá)到3333hm2；漣水淺水藕示范區(qū)核心區(qū)面積2000hm2，實施綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，依托淮安東升食品有限公司、漣寶食品廠、華仁食品有限公司等淺水藕加工龍頭企業(yè)，輻射區(qū)面積達(dá)1333hm2，每公頃均比項目實施前增產(chǎn)12．9％，淺水藕產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和外觀品質(zhì)都有了較大幅度的提高［3］。實踐證明，政府部門的適時介入和科學(xué)引導(dǎo)，通過牽頭組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，培育示范點、示范戶，用先進(jìn)典型引路，以點帶面擴(kuò)大推廣范圍，可極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的示范推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將為淮安農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新跨越做出更大貢獻(xiàn)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，管理區(qū)委員會，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見》（中發(fā)〔〕1號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（國辦發(fā)〔〕9號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（政辦發(fā)〔〕42號）精神，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的重要作用，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下意見：

一、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導(dǎo),緊緊圍繞我市資源優(yōu)勢和特色農(nóng)業(yè)，堅持“以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，以資源為依據(jù)，以骨干企業(yè)為龍頭，帶動農(nóng)民積極實施”的工作方針，力爭經(jīng)過5年的努力，在我市建立比較完備的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗體系和推廣體系，實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)化、規(guī)范化和科學(xué)化，全面推進(jìn)我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力。

（二）市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)：經(jīng)過5年的努力，我市建設(shè)三個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系（種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系；棉花制種標(biāo)準(zhǔn)化體系、生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系；龍頭企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化體系）；8個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（國家級1個、省級1個、襄樊市級6個）；制定3個農(nóng)產(chǎn)品及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；培植5個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)；建設(shè)1個標(biāo)準(zhǔn)化管理的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)或綜合批發(fā)試點市場。

二、上下互動，全面加強我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

近年來，在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局一直把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為亮點工程來抓，在服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的推動作用，多次受到上級及縣委、縣政府的表彰。先后有2人獲得國家標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)個人、省級標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)個人榮譽稱號和縣農(nóng)業(yè)科技成果獎勵?，F(xiàn)將主要做法匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)配合，有為求位

多年以來，我局積極響應(yīng)縣委、政府的號召，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為特色工作來抓。牽頭召開了由有關(guān)職能部門參加的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，以政府名義成立了以主管副縣長為組長，質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局、水利局、商業(yè)局、糧食局等涉農(nóng)部門為成員的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并健全了鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級組織體系。領(lǐng)導(dǎo)小組各部門分工負(fù)責(zé)、任務(wù)明確、相互配合、通力合作，形成了層層有人抓、事事有人管的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。同時，我局在政策制定、經(jīng)費保障、評優(yōu)評先等方面向標(biāo)準(zhǔn)化工作傾斜，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作人員待遇，促使專業(yè)技術(shù)人員潛心搞好本職工作。

為加強溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的組織協(xié)調(diào)者的作用，我局在強化內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，一方面堅持經(jīng)常向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報請示制度，凡涉及到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大事項，都由“一把手”向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報溝通，以征求政府對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視和支持；另一方面及時與各相關(guān)職能部門溝通情況，密切關(guān)系，使它們對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作大力支持、緊密配合。20**年年初，縣委1號文件明確提出把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目的實施作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項重要戰(zhàn)略部署，要求質(zhì)監(jiān)部門加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目的指導(dǎo)、幫扶力度，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作成效的不斷凸顯，質(zhì)監(jiān)部門在政府和人民群眾中的形象和地位也得以日益提升。

二、科學(xué)規(guī)劃，示范帶動，效果明顯

規(guī)劃是推動工作的前提，示范是有效的工作方法。為確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作分步驟、有重點地開展，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和正確把握省、市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)精神和要求，結(jié)合**實際，緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，有目的、分步驟加以實施。首先是《*****》、《******技術(shù)規(guī)范》兩個地方技術(shù)規(guī)范經(jīng)過省級專家評審上升為***省地方標(biāo)準(zhǔn)，新制定出了《**銀魚養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》和《優(yōu)質(zhì)果桃栽培技術(shù)規(guī)程》2項農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范；其次是**年新申報了1個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目、2個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目和一個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目，并且完成了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范的起草和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作；第三是加大示范引導(dǎo)，在**鎮(zhèn)實施了500畝優(yōu)質(zhì)柴胡良種繁育基地建設(shè)，在**水庫5萬畝水面開展了陸渾銀魚無公害養(yǎng)殖示范。

摘要：隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，同時由于農(nóng)藥、化肥的大量使用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到了重大威脅。因此，以保障質(zhì)量安全為導(dǎo)向，加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、塑造高品質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌、維護(hù)消費者健康的重要途徑。但就目前而言，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還面臨著宣傳培訓(xùn)力度不足，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不力；缺乏質(zhì)量安全管理體系，安全標(biāo)準(zhǔn)實施力度較弱；缺乏標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金扶持力度不足等一系列困境，對此本文提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量安全；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；標(biāo)準(zhǔn)化體系；安全標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠有效推動科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，是新時代下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略要求。因此，近年來，各地方政府紛紛出臺了本地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見，顯著加快了我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。但整體而言，各地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作還面臨著一定困境，導(dǎo)致建設(shè)步伐日趨放緩。為了有效引導(dǎo)各地加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，本文以保障質(zhì)量安全為導(dǎo)向，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)困境與對策進(jìn)行深入探討。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

隨著我國國民生活水平的日益提升，社會大眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求也隨之提高，這也使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為大眾普遍關(guān)注的問題。而要想保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，科學(xué)、合理、全面的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的前提條件。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量而出臺的規(guī)則，它不僅能夠保障農(nóng)產(chǎn)品市場的良性、健康發(fā)展，還能有效提升農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)競爭力。從整體角度看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)系密切、相互作用的統(tǒng)一體，農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售的整個過程，無一例外都與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)息息相關(guān)，具體來看，主要分為以下五個方面：其一，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、完整的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督體系不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售全過程的監(jiān)管，還能全面杜絕假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥所致農(nóng)害事件的發(fā)生。不僅如此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還能有效控制廢水、廢氣、固體廢棄物的超標(biāo)排放，有效避免農(nóng)田、水源、空氣被污染現(xiàn)象的出現(xiàn)。如果沒有科學(xué)、全面、嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量便難以得到保障，因此推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是從根源保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。其二，從農(nóng)產(chǎn)品的種植到銷售，都離不開農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格約束，我國政府要想全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，就應(yīng)結(jié)合市場需求標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，這就需要涉及種子、種植、化肥、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，同時也是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本。其三，面對競爭日益激烈的國際市場，我國只有借助嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證自身農(nóng)產(chǎn)品符合國際要求。為了保護(hù)本國利益，許多發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格、苛刻的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這直接提升了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。對此，我國唯有嚴(yán)格依照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，才能保障我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其四，由于我國農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，政府在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定過程中，需要保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的全覆蓋。只有全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能全面保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。這里的“統(tǒng)一”不僅包含了種植、加工、包裝的統(tǒng)一，還包括衛(wèi)生安全、貯存、運輸、銷售等方面的統(tǒng)一。其五，隨著農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)的融合度也逐步提升，這也直接推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化的發(fā)展。通過對農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的研究不難發(fā)現(xiàn)，這些國家的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)無一例外地都以高水平標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，這也直接決定了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體趨勢。

二、以保障質(zhì)量安全為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)困境

同志們：

一、高度重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)民增收的主要渠道，也是推動新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整事關(guān)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，是農(nóng)村工作的重中之重。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民收入具有不可替代的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨委、政府作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，不是不能為，而是大有作為，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。

從當(dāng)前情況看，黨委、政府在宣傳引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷銜接等方面發(fā)揮著重要作用，黨委、政府抓與不抓、管與不管，效果肯定是不一樣的。要把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放在同等重要的位置，堅持兩手抓，兩手都要硬。去年以來，瓜菜菌和畜禽產(chǎn)品行情很好，農(nóng)民從中得到了實惠，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也得到較快發(fā)展，促進(jìn)了財政增收。從目前看，搞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間不是在縮小，而是在擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如燕店、魏莊、河店、董杜莊、張寨、十八里鋪、城、王莊集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做大做強，努力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。還沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊選準(zhǔn)路子，確定主攻方向，盡快發(fā)展壯大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門機(jī)構(gòu)，落實人員和經(jīng)費，確保工作有人抓，出實效。

二、積極培植農(nóng)業(yè)亮點

亮點工程具有示范輻射拉動作用，抓得好，點上出成果，面上增效益?，F(xiàn)在我縣的蔬菜種植面積和大棚數(shù)量，都不比壽光少，但與壽光相比，我縣還沒有形成真正意義上的亮點。下步工作中，要把培植農(nóng)業(yè)亮點工程作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，抓實抓好，抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，搞好區(qū)域布局，發(fā)展特色規(guī)模生產(chǎn)，培植專業(yè)村，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在主要道路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)1—2處農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，力求規(guī)模大、品種好、檔次高?？h農(nóng)業(yè)、多辦等部門要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，做好新技術(shù)、新品種的示范和推廣，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就要解決資金的問題。縣農(nóng)信社要發(fā)揮主要作用，加大對小額貸款的發(fā)放力度，擴(kuò)大放貸面，推動我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)步發(fā)展。同時，要圍繞豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極論證和新上一批科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的新興加工項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)深度，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭浚瑢崿F(xiàn)規(guī)模效益。

近年來，隨著溫飽問題的解決,農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)低水平、結(jié)構(gòu)性剩余,外銷量不斷擴(kuò)大,尤其是隨著我國WTO的加入,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題顯得日益重要和突出。然而，我區(qū)大多數(shù)農(nóng)民還沒有學(xué)會采用標(biāo)準(zhǔn)化從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至不懂“標(biāo)準(zhǔn)化”為何意，在這種情況下，如何在提高認(rèn)識、明確重點的基礎(chǔ)上，盡快適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，抓緊進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及和推廣工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要課題。 一、什么是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著標(biāo)志,也是經(jīng)濟(jì)全球化的一種必然趨勢。所謂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,用一句概括的話講,就是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)均建立起科學(xué)先進(jìn)、切實可行的標(biāo)準(zhǔn),通過規(guī)范操作與嚴(yán)格監(jiān)督,使其得到全面有效的實施,從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的信譽度和市場競爭力,實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項綜合性技術(shù)基礎(chǔ)工作，它的核心是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際通用標(biāo)準(zhǔn)及國別或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實施各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最終目的是解決“市場準(zhǔn)入”問題,沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有市場化。因此,執(zhí)行什么樣的標(biāo)準(zhǔn),要由市場來決定。你的產(chǎn)品要想進(jìn)入或打入哪類市場,那么你就要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售過程中執(zhí)行與該市場要求相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和緊迫性

當(dāng)前,由于部分農(nóng)民盲目追求產(chǎn)量的最大化,在生產(chǎn)過程中不注意合理施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品,致使一些農(nóng)產(chǎn)品不同程度地受到農(nóng)藥、亞銷酸鹽等有害物質(zhì)的污染，降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍抱有疑懼心理,購買熱情下降。在出口創(chuàng)匯方面，由于一些農(nóng)產(chǎn)品不符合相關(guān)國家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，屢屢引發(fā)貿(mào)易糾紛，有的不得不減少出口甚至被迫退出國際市場。出現(xiàn)這些問題的主要原因,就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后,沒有跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的步伐?？梢哉f，在目前城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈,特別是在加入WTO的新形勢下,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,顯得十分突出、十分重要。

一是適應(yīng)“入世”競爭的需要。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”,它在提供給人們廣闊貿(mào)易空間的同時,也給貿(mào)易帶來了磨擦,這種磨擦,主要表現(xiàn)為技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)即產(chǎn)品質(zhì)量之爭。去年日本、韓國對我們的大蔥、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品實行進(jìn)口設(shè)限，充分說明了這一點?？梢哉f，在這種形勢下，如果我們不按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，就難以開拓國際市場。因此，我們只有按照國際標(biāo)準(zhǔn)的要求生產(chǎn)出大量質(zhì)量過硬、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而加快我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二是搶占國內(nèi)外市場的需要。隨著農(nóng)業(yè)部啟動的“新世紀(jì)無公害食品行動計劃”的實施，全國各地都紛紛制定和出臺了一些加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的對策措施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)在全國全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，其他地方也將陸續(xù)建立并實行市場準(zhǔn)入制度。北京、天津，已經(jīng)與河北省聯(lián)合簽署了“京津冀蔬菜農(nóng)藥殘留檢測協(xié)作網(wǎng)”，達(dá)成了“華北護(hù)菜協(xié)議”，其目的之一，就是要限制農(nóng)藥殘留超標(biāo)的外地蔬菜進(jìn)入本地市場。在這種形勢下,如果我們不痛下決心推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,產(chǎn)品質(zhì)量無保證,不但不能開拓和占領(lǐng)新市場,而且還會從已經(jīng)占領(lǐng)的市場中被擠出來的危險,其后果不堪設(shè)想。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（政辦發(fā)〔〕42號）和《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于下達(dá)第六批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目的通知》（國標(biāo)委農(nóng)〔〕9號）精神，種豬養(yǎng)殖被列為第六批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目。為確保項目建設(shè)順利實施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為中心，以促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為出發(fā)點，以促進(jìn)全縣種豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為重點，建立健全種豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)，把養(yǎng)豬業(yè)建成資源節(jié)約型、生態(tài)循環(huán)型的優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。

二、總體目標(biāo)

到2012年，建立西北種豬養(yǎng)殖基地，標(biāo)準(zhǔn)化種豬養(yǎng)殖企業(yè)、場（戶）達(dá)到200個，種豬飼養(yǎng)量達(dá)到2.5萬頭以上，年提供仔豬60萬頭，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭，出欄60萬頭，綜合總收入8億元。

三、實施方法和步驟