農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化通知
時間:2022-11-02 09:17:00
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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處),縣府有關(guān)部門:
為認(rèn)真貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(**辦發(fā)〔2004〕224號)精神,加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平,增強農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)問題通知如下:
一、充分認(rèn)識推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是通過制定和實施標(biāo)準(zhǔn),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的軌道。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,是提高我縣農(nóng)業(yè)綜合競爭力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要;是全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力,應(yīng)對加入世貿(mào)組織挑戰(zhàn)的迫切要求;是踐行“三個代表”重要思想,確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增加,切實關(guān)心人民群眾利益的重要措施。長期以來,我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較弱,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)規(guī)劃,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。各級各有關(guān)部門要從貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神的高度,從促進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的全局著眼,認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進一步提高對做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識,切實增強做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的使命感和責(zé)任感,把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提上重要議事日程,擺到農(nóng)業(yè)工作的突出位置,狠抓落實。
二、進一步推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
當(dāng)前和今后一個時期,我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是:按照“政府推動,市場引導(dǎo),龍頭帶動,農(nóng)民實施”的方針,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這條主線,以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo),建立健全統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系和質(zhì)量評價認(rèn)證體系,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研、組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品消費、保障農(nóng)產(chǎn)品出口等方面的重要作用,全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
按照市政府實施的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“11383”工程,我縣主要實施以下五項工作:一是建立結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,認(rèn)真貫徹落實市制(修)訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項。二是建設(shè)市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個,爭取國家級示范區(qū)1個。三是強化流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理,在縣城培育1個標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。四是加大專業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn),成立由25人組成的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊伍。五是大力培育名牌農(nóng)產(chǎn)品,使名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到12個。
三、正確把握推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點
(一)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心,建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、資源優(yōu)勢和市場需求,積極轉(zhuǎn)化先進適用的農(nóng)業(yè)科技成果,加快我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品種、生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)地環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、保鮮、運輸和貯存等方面農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相互配套,科研、生產(chǎn)、推廣、加工相互銜接的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點,對出口農(nóng)產(chǎn)品,在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行中要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn),盡可能地滿足進口國的產(chǎn)品質(zhì)量要求。
(二)以強化檢測為手段,建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系。按照合理布局、避免重復(fù)的原則整合資源,充分利用我縣法定檢驗機構(gòu)的技術(shù)和設(shè)備力量,加快我縣農(nóng)業(yè)檢驗檢測機構(gòu)的規(guī)劃、布局和建設(shè)步伐?,F(xiàn)有機構(gòu)要加強設(shè)備配備,充實專業(yè)技術(shù)人員,加大培訓(xùn)力度,不斷提高檢測能力和水平。要結(jié)合基地、市場建設(shè)需要,建立健全快速檢測站(點),開展好生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量檢測服務(wù)。依法加大對各類農(nóng)業(yè)檢驗檢測機構(gòu)實施計量認(rèn)證和資格認(rèn)證的工作力度,逐步形成布局合理、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系,全面加強對種子、農(nóng)藥、肥料、飼料及添加劑、獸藥、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)投入品和土壤、水質(zhì)、大氣等產(chǎn)地環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測,逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程的質(zhì)量控制。
(三)以創(chuàng)立名牌產(chǎn)品為動力,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,培育名牌農(nóng)產(chǎn)品,是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“身份證”和“通行證”。當(dāng)前,各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部頒布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和國家認(rèn)監(jiān)委、農(nóng)業(yè)部頒布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》,切實抓好我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品及基地申報工作,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品;要從培育名牌農(nóng)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品入手,以名、特、優(yōu)、新和外向型農(nóng)產(chǎn)品為突破口,幫助企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樹立品牌意識,積極鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)實施HACCP(危害分析與關(guān)鍵點控制)、ISO9000(質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系)、ISO14000(環(huán)境管理與環(huán)境保證體系)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,盡快形成一批在國內(nèi)外市場具有較強競爭力的名牌農(nóng)產(chǎn)品,擴大我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。
(四)以示范區(qū)為典型,加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施工作,是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié),各級各有關(guān)部門要高度重視,抓好實施。當(dāng)前,要著力抓好市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和各類農(nóng)產(chǎn)品示范基地的建設(shè),樹立典型,以點帶面,逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級示范基地和示范園、示范片、示范點相結(jié)合的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范網(wǎng)絡(luò)。各級農(nóng)技推廣部門要制定切實可行的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣計劃,積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和試點、示范工作。努力提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣的組織化程度,按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的經(jīng)營模式,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的紐帶作用,引導(dǎo)帶動生產(chǎn)基地和廣大農(nóng)戶自覺接受和采用標(biāo)準(zhǔn),從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。
(五)以推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理為基礎(chǔ),建立誠信、高效的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。以農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點,加大質(zhì)量監(jiān)督和查處力度。要以農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點,實施強制檢驗?zāi)夸浿贫龋婪哟髮m椫卫砗托姓?zhí)法力度,對標(biāo)識不規(guī)范和存在一般質(zhì)量問題的,要責(zé)令限期整改;對問題嚴(yán)重、整改不合格的,有關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要引導(dǎo)和督促廣大農(nóng)戶嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)禁使用國家禁用的農(nóng)業(yè)投入品,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的建立,推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、等級、定量包裝、包裝標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)的實施,加強對進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作和認(rèn)證工作,杜絕有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。要用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,提高管理水平,規(guī)范經(jīng)營主體的市場行為,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,促進市場有序運行,建立公開、公正、透明、誠信的農(nóng)產(chǎn)品流通機制。在縣城主要農(nóng)貿(mào)市場建立1個標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
四、扎實推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各地要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作擺到重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。縣建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議制度,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),組織實施本地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),加強協(xié)作,密切配合,共同推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作??h質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作的綜合協(xié)調(diào),按照“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一”的要求,統(tǒng)一管理全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作;涉農(nóng)各部門要發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍作用,做好有關(guān)工作;縣計經(jīng)委、縣科委、縣財政局等有關(guān)部門要按照各自的職能,加強協(xié)作,積極支持,共同推進我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(二)制訂規(guī)劃,精心實施。各地要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要,切實做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和計劃,健全機構(gòu),明確目標(biāo),突出重點,分步實施。要建立一級抓一級的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制,嚴(yán)格工作責(zé)任制,確保規(guī)劃、計劃的落實。
(三)增加投入,夯實基礎(chǔ)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要大力支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作,對開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作必需的經(jīng)費,要納入各級財政預(yù)算,有關(guān)部門也要增加農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費,切實解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費不足的問題。堅持政府推動與市場運作相結(jié)合,逐步建立政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制和多渠道投資的格局。
(四)暢通信息,搞好服務(wù)。做好對農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場狀況、技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息的收集工作,建立相應(yīng)信息數(shù)據(jù)庫,利用各種信息渠道及時市場信息、科技信息和標(biāo)準(zhǔn)信息,把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品供求情況等及時準(zhǔn)確地傳送給生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者。要加快農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),完善市場功能,搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,促進生產(chǎn)與消費協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)加強培訓(xùn),提高素質(zhì)。各級各有關(guān)部門要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳培訓(xùn)力度,普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識,提高全社會農(nóng)業(yè)意識。充分利用廣播、電視、報刊、板報等多種形式,廣泛宣傳,增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者、消費者的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識,使實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為廣大農(nóng)民的自覺行動。
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