導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式研討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品（簡稱“三品”）標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。無公害農(nóng)產(chǎn)品作為市場準(zhǔn)入的最低標(biāo)準(zhǔn)，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及；綠色食品和有機(jī)食品作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的升級(jí)。近年來，在省委、省政府的高度重視下，遼寧省在大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面走出一條新路子，以縣為單位進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作（簡稱“縣域環(huán)評(píng)”），大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！叭贰笔寝r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要載體，其生產(chǎn)面積被遼寧省政府確定為考核各地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的唯一指標(biāo)，以此推動(dòng)全省的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1遼寧省開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)

1．1開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性工作。全省以縣為單位實(shí)施縣域環(huán)評(píng)工作，為大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，也為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)搭建了公益性平臺(tái)，更為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的劃分奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。一是開展試點(diǎn)，積極探索。1997年，為解決綠色食品認(rèn)證所需要的產(chǎn)地環(huán)境檢測問題，由康平縣政府出資，全省首次開展了綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)。次年，撫順市科委通過科技立項(xiàng)，在清原縣、新賓縣和撫順縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)。2001—2002年，在省財(cái)政廳的支持下，原省農(nóng)業(yè)廳安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)資金，在新賓縣等12個(gè)縣進(jìn)行縣域環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作。二是制定計(jì)劃，明確任務(wù)。經(jīng)過前期探索和試點(diǎn)，2003年初，縣域環(huán)評(píng)被作為省政府對(duì)各市工作的考核指標(biāo)寫進(jìn)省政府工作報(bào)告，并提出用3a時(shí)間完成全省縣域評(píng)價(jià)工作。原省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全省耕地、果園環(huán)境質(zhì)量檢測與評(píng)價(jià)工作的意見》（遼農(nóng)［2003］72號(hào)），此后，又先后下發(fā)了一系列規(guī)范性文件，明確了全省縣域環(huán)評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)及完成時(shí)限，并提出了規(guī)范性技術(shù)要求。三是篩選機(jī)構(gòu)，制定規(guī)范。通過對(duì)全省14個(gè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和現(xiàn)場考察，省農(nóng)業(yè)廳委托中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所農(nóng)產(chǎn)品安全與環(huán)境質(zhì)量檢測中心等6家具有CMA資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全省縣域環(huán)評(píng)任務(wù)。全省制定了《全省農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量檢測與評(píng)價(jià)工作技術(shù)規(guī)范》，詳細(xì)規(guī)定了采樣布點(diǎn)原則及方法、采樣方法、檢測項(xiàng)目與分析方法等。規(guī)定以無公害食品、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)全縣所有耕地、果園進(jìn)行采樣、檢測，并劃分適宜生產(chǎn)區(qū)域。此外，在對(duì)土壤、水質(zhì)、大氣采樣檢測的基礎(chǔ)上，還增加了17項(xiàng)土壤營養(yǎng)元素的檢測項(xiàng)目，并對(duì)城市郊區(qū)及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等特殊區(qū)域加大了布點(diǎn)密度。四是多方聯(lián)動(dòng)，落實(shí)任務(wù)。按照《全省耕地、果園環(huán)境質(zhì)量檢測與評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》要求，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門代表縣政府提出環(huán)評(píng)申請，各地在省委托的單位中自行選擇檢測機(jī)構(gòu)，并代表縣政府與檢測機(jī)構(gòu)簽訂全省規(guī)范文本的四方縣域環(huán)評(píng)協(xié)議，省、市農(nóng)業(yè)部門參與協(xié)議簽訂并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各方開展縣域環(huán)評(píng)工作。檢測機(jī)構(gòu)在縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門配合下開展工作。檢測周期自簽訂協(xié)議開始，一般為6個(gè)月至1a。五是組織驗(yàn)收，匯總分析?？h域環(huán)評(píng)工作結(jié)束后，由省農(nóng)委牽頭，組織有關(guān)專家組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)全部數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總后，全省建立了遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)地理信息系統(tǒng)和遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，編寫了《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告》、《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》、《遼寧省“三品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀集》等多套圖文資料和數(shù)據(jù)庫。從2007年起，每年安排專項(xiàng)資金按10％的比例開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量例檢，從而保證了環(huán)評(píng)結(jié)果的動(dòng)態(tài)性和可靠性。

1．2推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)

為確保工作的連續(xù)性，推動(dòng)各地應(yīng)用縣域環(huán)評(píng)研究，以縣為單位開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化暨“三品”生產(chǎn)整體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。通過大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，開創(chuàng)一條發(fā)動(dòng)大批企業(yè)參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新途徑，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益。一是開展環(huán)境調(diào)查，劃定“三品”適宜生產(chǎn)區(qū)。各地農(nóng)業(yè)部門根據(jù)縣域環(huán)評(píng)結(jié)果，對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境開展排查，特別是對(duì)不合格區(qū)域與臨界區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查。依據(jù)產(chǎn)地環(huán)境有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全省確定了無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)適宜區(qū)。二是制定標(biāo)準(zhǔn)，抓好“三品”管理與農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。各地制定了大批地方標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)操作規(guī)程，出臺(tái)了一批操作性較強(qiáng)的禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品管理辦法。運(yùn)用各種農(nóng)藝措施和綜合防治方法減少化學(xué)投入品的使用，以推廣“三品”標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容，舉辦大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)一些地方還出臺(tái)了《無公害農(nóng)產(chǎn)品與綠色農(nóng)產(chǎn)品檔案管理辦法》，下發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全手冊》。三是組織“三品”認(rèn)證，發(fā)動(dòng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過項(xiàng)目實(shí)施，市級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的“三品”認(rèn)證率達(dá)到45．3％。在已認(rèn)證的“三品”生產(chǎn)基地中，50％以上是由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)的。全省累計(jì)認(rèn)證“三品”2500多個(gè)，項(xiàng)目縣“三品”認(rèn)證數(shù)量平均較項(xiàng)目實(shí)施前提高54．3％。以“三品”為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到213．3萬hm2，占全省耕地果園總面積的47．2％，是項(xiàng)目實(shí)施前的2．5倍。一些企業(yè)為農(nóng)民墊資建棚，對(duì)投入品實(shí)行統(tǒng)購、配送、提價(jià)收購，深受農(nóng)民歡迎。四是建設(shè)生產(chǎn)示范區(qū)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。結(jié)合“一村一品”工程，項(xiàng)目縣共選擇135處由市級(jí)以上龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)的“三品”生產(chǎn)基地，開展“三品”生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，面積達(dá)20．5萬hm2。此外，全省還通過建立農(nóng)戶編碼、生產(chǎn)記錄，鼓勵(lì)上市銷售的認(rèn)證產(chǎn)品加貼防偽標(biāo)簽，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。各地大白菜貼標(biāo)上市、北鎮(zhèn)市鮮儲(chǔ)葡萄包裝編碼到戶等做法，深受消費(fèi)者歡迎。

1．3強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作是對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的收口，據(jù)此將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)管范疇，確保認(rèn)證產(chǎn)品嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。遼寧省在加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管方面，連續(xù)多年實(shí)施以“兩檢一告”（產(chǎn)品抽檢、企業(yè)年檢、產(chǎn)品公告）為中心的認(rèn)證產(chǎn)品管理模式，每年對(duì)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行檢查，安排專項(xiàng)資金進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，連續(xù)10余a在《遼寧日報(bào)》刊登“三品”公告，對(duì)不合格產(chǎn)品堅(jiān)決予以淘汰，接受社會(huì)監(jiān)督。為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全反應(yīng)能力和強(qiáng)化監(jiān)管手段，全省為各市的檢測機(jī)構(gòu)配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測車，為各市的監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法車。通過對(duì)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行專項(xiàng)整治，凈化了農(nóng)業(yè)投入品市場。管理手段的加強(qiáng)與監(jiān)管力度的加大，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制、確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康發(fā)展提供了保障。

2遼寧省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題

2．1重視程度不夠，研究成果尚未廣泛應(yīng)用各地縣域環(huán)評(píng)工作完成后，一些市對(duì)環(huán)評(píng)成果進(jìn)行了統(tǒng)一匯總，一些縣將環(huán)評(píng)成果作為招商引資、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要依據(jù)。但還有一部分地區(qū)對(duì)縣域環(huán)評(píng)工作重視程度不夠，導(dǎo)致在成果應(yīng)用方面研究不足，沒有將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．2標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)制定滯后于技術(shù)革新隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷開展與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)可依。但總體來看，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定還存在盲區(qū)或滯后情況，特別是省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制（修）定的速度無法跟上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新的步伐。

2．3土地經(jīng)營分散，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)受制約分散經(jīng)營的土地經(jīng)營模式?jīng)Q定我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不可能經(jīng)營大量集中連片的土地。隨著國家土地流轉(zhuǎn)政策的推行，這種情況有了一定程度的改善，但在土地經(jīng)營模式與土地經(jīng)營權(quán)不可能改變的情況下，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作將一直受到某種程度制約。此外，農(nóng)業(yè)推廣體系服務(wù)職能的萎縮也制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

3促進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議

3．1增強(qiáng)政策支持，加大資金投入積極爭取政策支持，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為支持公益性事業(yè)的首選方向，增加資金投入，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大對(duì)“三品”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，繼續(xù)從政策、資金上引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行加密布點(diǎn)檢測，對(duì)縣域環(huán)評(píng)中出現(xiàn)的臨界區(qū)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)控。

3．2加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與推廣，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度通過推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。積極扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施一體化服務(wù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。以“三品”生產(chǎn)基地為主，通過建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，逐步建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

3．3完善法律法規(guī)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步完善法律法規(guī)，指導(dǎo)、督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立質(zhì)量安全預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制。以實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)測為重點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施源頭控制，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的保護(hù)與監(jiān)管。