第一章總則

第一條為幫助農(nóng)村困難居民解決治病難問題，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關于在全省建立農(nóng)村醫(yī)療制度意見的通知》（遼政辦發(fā)[2004]102號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村醫(yī)療救助是指政府對農(nóng)村社會救助對象予以適當醫(yī)療救助的農(nóng)村社會救濟制度。

第三條農(nóng)村醫(yī)療救助應遵循從實際出發(fā)，因地制宜，穩(wěn)步推進；救助水平與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、財政承受能力相適應；與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接；政府救助與社會互助相結(jié)合的原則。

第四條市、縣（市）區(qū)民政部門在政府領導下，負責農(nóng)村醫(yī)療救助的管理工作；財政部門負責農(nóng)村醫(yī)療救助資金的籌集、管理和監(jiān)督檢查工作；衛(wèi)生部門負責對指定醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)督管理工作。

各縣（市）區(qū)民政部門負責農(nóng)村醫(yī)療救助對象的審批、管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（含有農(nóng)業(yè)人口的街道辦事處，下同）負責醫(yī)療救助對象的具體管理、審核、上報及醫(yī)療救助金的發(fā)放工作；村民委員會（含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)）配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好農(nóng)村醫(yī)療救助對象的審核等項工作。

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、財政廳（局）：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號）的精神，對建立和實施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，提出以下意見。

一、目標和原則

農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭實行醫(yī)療救助的制度。各省、自治區(qū)、直轄市在全面推行農(nóng)村醫(yī)療救助制度的同時，可選擇2-3個縣（市）作為示范點，通過示范指導推進農(nóng)村醫(yī)療救助工作的開展。力爭到2005年，在全國基本建立起規(guī)范、完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，醫(yī)療救助水平要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政支付能力相適應，確保這項制度平穩(wěn)運行。農(nóng)村醫(yī)療救助從貧困農(nóng)民中最困難的人員和最急需的醫(yī)療支出中開始實施，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

二、救助對象

為貫徹落實*的精神，對建立和實施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，提出以下意見。

一、目標和原則

農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭實行醫(yī)療救助的制度。各省、自治區(qū)、直轄市在全面推行農(nóng)村醫(yī)療救助制度的同時，可選擇2-3個縣（市）作為示范點，通過示范指導推進農(nóng)村醫(yī)療救助工作的開展。力爭到*年，在全國基本建立起規(guī)范、完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，醫(yī)療救助水平要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政支付能力相適應，確保這項制度平穩(wěn)運行。農(nóng)村醫(yī)療救助從貧困農(nóng)民中最困難的人員和最急需的醫(yī)療支出中開始實施，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

二、救助對象

（一）農(nóng)村五保戶，農(nóng)村貧困戶家庭成員。

第一章總則

第一條為充分體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)村五保戶、特困戶、低保戶的關懷，切實保證他們患病時能夠得到及時救助，特制定本辦法。

第二條農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患病農(nóng)村五保戶和貧困戶農(nóng)民家庭實行醫(yī)療救助的制度。

第三條醫(yī)療救助實行基本醫(yī)療救助和大病醫(yī)療救助相結(jié)合的辦法?？h醫(yī)院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為醫(yī)療救助定點醫(yī)院。

第二章醫(yī)療救助對象和救助范圍

第四條本辦法適用于農(nóng)村五保戶、特困戶、低保戶家庭成員，及其他符合條件的農(nóng)村貧困居民。

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號）的精神，對建立和實施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，提出以下意見。

一、目標和原則

農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭實行醫(yī)療救助的制度。各省、自治區(qū)、直轄市在全面推行農(nóng)村醫(yī)療救助制度的同時，可選擇2-3個縣（市）作為示范點，通過示范指導推進農(nóng)村醫(yī)療救助工作的開展。力爭到2005年，在全國基本建立起規(guī)范、完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，醫(yī)療救助水平要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政支付能力相適應，確保這項制度平穩(wěn)運行。農(nóng)村醫(yī)療救助從貧困農(nóng)民中最困難的人員和最急需的醫(yī)療支出中開始實施，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

二、救助對象

（一）農(nóng)村五保戶，農(nóng)村貧困戶家庭成員。

第一章總則

第一條為建立統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療救助制度，解決農(nóng)村五保戶、低保戶看病難問題，根據(jù)《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《民政部、衛(wèi)生部、財政部關于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》和《財政部、民政部關于印發(fā)〈農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法〉的通知》以及《*壯族自治區(qū)民政廳、財政廳、衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈*壯族自治區(qū)農(nóng)村醫(yī)療救助實施辦法（試行）〉的通知》的精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患病的農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶實行醫(yī)療救助的制度。

第三條農(nóng)村醫(yī)療救助從貧困農(nóng)民中最困難的人員和最急需的醫(yī)療支出中開始實施，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步完善。

第二章救助原則和對象

第四條建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度應堅持以下原則：

為了加強農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理，保證資金的合理有效使用，根據(jù)民政部、衛(wèi)生部、財政部《關于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》(民發(fā)〔2003〕158號)及有關規(guī)定，特制定本試行辦法。

第一條農(nóng)村醫(yī)療救助基金是用于農(nóng)民貧困家庭醫(yī)療救助的專用基金?；鹜ㄟ^政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌集，按照公開、公平、公正、?？顚Ｓ?、量入為出、收支平衡的原則進行管理和使用。

第二條縣級人民政府要建立獨立的農(nóng)村醫(yī)療救助基金?；饋碓窗ㄘ斦芸睢⒉势惫娼?、社會各界自愿捐助、利息收入等。

(一)地方各級財政每年根據(jù)本地區(qū)開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的實際需要和財力狀況，在年初財政預算中合理安排農(nóng)村醫(yī)療救助資金。

(二)地方各級民政部門每年從留歸民政部門使用的彩票公益金中提取一定比例或一定數(shù)額的資金用于農(nóng)村醫(yī)療救助。

(三)鼓勵社會各界自愿捐贈資金用于農(nóng)村醫(yī)療救助。

第一章總則

第一條為幫助農(nóng)村困難居民解決治病難問題，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關于在全省建立農(nóng)村醫(yī)療制度意見的通知》（遼政辦發(fā)[2004]102號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村醫(yī)療救助是指政府對農(nóng)村社會救助對象予以適當醫(yī)療救助的農(nóng)村社會救濟制度。

第三條農(nóng)村醫(yī)療救助應遵循從實際出發(fā)，因地制宜，穩(wěn)步推進；救助水平與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、財政承受能力相適應；與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接；政府救助與社會互助相結(jié)合的原則。

第四條市、縣（市）區(qū)民政部門在政府領導下，負責農(nóng)村醫(yī)療救助的管理工作；財政部門負責農(nóng)村醫(yī)療救助資金的籌集、管理和監(jiān)督檢查工作；衛(wèi)生部門負責對指定醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)督管理工作。

各縣（市）區(qū)民政部門負責農(nóng)村醫(yī)療救助對象的審批、管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（含有農(nóng)業(yè)人口的街道辦事處，下同）負責醫(yī)療救助對象的具體管理、審核、上報及醫(yī)療救助金的發(fā)放工作；村民委員會（含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)）配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好農(nóng)村醫(yī)療救助對象的審核等項工作。

一、目標和原則

農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭實行醫(yī)療救助的制度。各省、自治區(qū)、直轄市在全面推行農(nóng)村醫(yī)療救助制度的同時，可選擇2-3個縣(市)作為示范點，通過示范指導推進農(nóng)村醫(yī)療救助工作的開展。力爭到2005年，在全國基本建立起規(guī)范、完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，醫(yī)療救助水平要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政支付能力相適應，確保這項制度平穩(wěn)運行。農(nóng)村醫(yī)療救助從貧困農(nóng)民中最困難的人員和最急需的醫(yī)療支出中開始實施，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

二、救助對象

(一)農(nóng)村五保戶，農(nóng)村貧困戶家庭成員。

(二)地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民。

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、衛(wèi)生局、財務局：

農(nóng)村醫(yī)療救助工作開展一年多來，各地認真貫徹落實民政部、衛(wèi)生部、財政部《關于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》（民發(fā)〔2003〕158號）和財政部、民政部《關于印發(fā)<農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法>的通知》（財社〔2004〕1號）精神，大力推進農(nóng)村醫(yī)療救助工作，取得了較大成效。但是也遇到一些新情況和新問題，如各地工作進展不均衡，一些地區(qū)工作進展緩慢，醫(yī)療救助資金籌集不足，資金供需矛盾突出；一些地區(qū)在實施過程中出現(xiàn)了政策不公開、管理不規(guī)范等問題。為進一步推動農(nóng)村醫(yī)療救助工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加大工作力度，確保完成預定工作目標

力爭20**年在全國基本建立起規(guī)范、完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度，是農(nóng)村醫(yī)療救助工作的近期目標。各地要根據(jù)這一要求，采取有效措施，切實把這項工作抓緊、抓好、抓實。尚未建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度的地區(qū)，要抓緊進行調(diào)查研究，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體工作方案。20**年底以前，各省、自治區(qū)、直轄市所轄有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）的農(nóng)村醫(yī)療救助工作方案務必全部出臺；不能按時完成工作目標的，由省級民政部門會同衛(wèi)生、財政部門上報有關情況，說明原因。各地民政部門要結(jié)合民政統(tǒng)計工作，及時、準確上報救助人數(shù)、救助基金支付等農(nóng)村醫(yī)療救助工作進展情況，民政部將聯(lián)合有關部門予以定期通報。同時，各地醫(yī)療救助工作成效將作為民政部、財政部分配中央財政農(nóng)村醫(yī)療救助補助資金的重要因素。

二、總結(jié)經(jīng)驗、積極探索，把救助制度落到實處

解決農(nóng)村貧困農(nóng)民的因病致貧、因病返貧問題需要政府有關部門和醫(yī)療服務機構密切協(xié)作，積極探索行之有效的措施辦法。要進一步規(guī)范救助審批程序，對符合救助條件的農(nóng)村特困群眾要及時受理申請、辦結(jié)審批手續(xù)并及時發(fā)放救助金；要結(jié)合本地實際，借鑒一些地方采取的預先墊付醫(yī)藥費、醫(yī)療服務機構減免醫(yī)藥費、降低或取消農(nóng)村醫(yī)療救助起付線等辦法，使特困群眾得到更多的實惠；要做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接，在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作的地區(qū)，資助符合條件的農(nóng)村五保戶、貧困戶家庭成員和其他貧困農(nóng)民參加當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，享受相應的醫(yī)藥費報銷待遇，并對因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補助后個人負擔醫(yī)療費用過高，影響家庭基本生活的，再給予適當?shù)尼t(yī)療救助；要針對農(nóng)村困難群眾家庭收入低、生活困難的實際，各地在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中，給予農(nóng)村醫(yī)療救助對象更多的政策優(yōu)惠；要加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，積極推行藥品集中采購，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量，控制醫(yī)藥費用的不合理增長，減輕農(nóng)民的醫(yī)藥費用負擔。通過采取綜合措施，最大程度地緩解農(nóng)村困難群眾就醫(yī)難的問題。